陕西农业供给侧改革存在哪些问题&将如何调整
作者：元莉华&乔佳妮&&&&&来源：&&&&
原标题：调增提强融 改革有措施 ――陕西农业供给侧改革特别报道（上）
供给侧结构性改革，简言之，即用改革的办法推进结构调整，使需求和供给更加匹配。
目前我省农业发展中存在的诸多矛盾和难题，突出表现在结构方面，主要是低水平供给与高水平需求不匹配。初级产品多，加工产品少；低端产品多，中高端产品少；大路货多，精品名牌少；单一功能产品多，多种功能产品少，等等。这些结构性问题使农产品不能很好地适应市场需求。
农业供给侧存在的问题，不仅影响当前生产发展和农民增收，也直接影响农业长远可持续发展，是“十三五”我省农业改革的重点。
礼泉县药王洞乡三联村的果农们，刚刚过了个“惨淡”的年――全村60%左右的苹果还没有出手，有的一户家中就有三四万斤存量。
“75以上的商品果，过去1斤卖一块七八，这几天才卖3毛多钱，还不如过去的零头。就这，果商还不好好收。”3月4日，三联村村主任杨军旗焦急地对记者说。
同样是种苹果，截至日，洛川的苹果就已销售96%以上，3块多钱1斤的苹果不在少数。
“农业发展中存在的诸多矛盾和难题，集中体现在供给侧结构方面，突出表现为生产的大量农产品与消费市场需求不相匹配。比如非优生区的苹果在去年出现结构性过剩和阶段性滞销，而优生区苹果仍能实现优质优价，高端消费市场仍很畅销就是例子。”省农业厅厅长白宜勤说，今年我省农业供给侧改革，着力点在去库存、降成本、补短板，将通过“调、增、提、强、融”，调整优化产业结构，强化基础能力建设，提高农产品质量效益和竞争力。
调：多的要调减，哪些将调减？
受经济大环境影响，作为养殖业和工业原料的玉米，遭遇价格“断崖式”下跌。去年平均收购价一度由每公斤2.4元下降到1.7元，个别地区甚至下降到1.4元。若要再为了完成粮食产量任务，种植和以往基本等量的玉米，显然是违背经济规律和种植户意愿。
玉米市场需求不旺，决定了今年我省将从供给侧调整，在陕北风沙区调减玉米面积60万亩，使之与不旺的需求相匹配。
受成本“地板”抬高、价格“天花板”下压双重挤压和国内国际大宗农产品价格持续倒挂影响，2015年，我省粮食等部分农产品市场价格走低，玉米、苹果、猕猴桃等出现结构性低价和阶段性滞销，对农民增收冲击较大。
据悉，2016年，我省农业供给侧改革的首要目标就是在确保口粮安全的前提下，调减玉米、晚熟苹果等供应量大的普通农产品种植面积。利用调减出的耕地，将用于发展优势特色产业等。同时，压缩晚熟苹果品种、调减非优生区苹果种植规模，提高早中熟和加工型品种比重。
增：少的要增加，哪些将增加？
从农产品供应看，优质农产品、特色农产品偏少仍是我省农业供给的薄弱环节之一。为此，2016年，我省将大力发展优势特色产业，增加市场紧缺农产品和优势特色农产品供给。
粮食上，将建设800万亩关中优质小麦生产基地，稳定180万亩陕南优质水稻，建设300万亩陕北高产马铃薯板块，实现四大功能区的口粮产能稳定在80%以上。
果业上，将实施乔化老果园改造20万亩，发展渭北南部矮化栽培10万亩，支持陕北发展山地苹果10万亩，新建秦巴山区猕猴桃基地3万亩。
畜牧业上，将重点打造800万只陕北肉羊产业带，建设关中200万只奶山羊、50万头奶牛“双奶源”基地，稳定陕南600万头生猪规模。
菜茶产业上，将建设300万亩设施蔬菜基地，发展50万亩高山露地蔬菜，改造低产茶园、发展标准化茶园30万亩，重点发展茯茶和红茶，推动产业向优生区主产区聚集。
提：差的要提质，如何提质？
规模经营水平偏低是农产品生产成本高的重要因素。推进农业供给侧结构性改革，就是要通过发展多种形式的适度规模经营，努力降低生产成本，提高农业比较效益和竞争力。
据省农业厅调查统计，截至2015年，我省农村土地流转面积876.9万亩，占家庭承包土地面积的18.1%，仅为全国平均水平32.3%的一半多；种植业专业大户和家庭农场平均规模99.2亩，仅为全国平均水平237亩的41.8%。
据悉，2016年，我省将采取多种形式引导发展适度规模经营。重点扶持10家明星企业，提升200个省级示范合作社，认定1000家省级示范家庭农场，培育一批农机服务、统防统治、全程托管、烘干储藏等社会化服务组织。
同时提升100个省级园区，适度发展20个新建园区，集中打造20个集产业、品牌、信息、物流于一体的综合示范园区。建立“企业 合作社农户”产业联盟。支持土地托管，鼓励农民以土地经营权入股参股，引导农民互换流转承包地，丰富适度规模经营的多种实现形式。
强：弱的要做强，如何做强？
基础薄弱，耕地质量、科技创新、装备水平等基础能力不高是制约我省农业发展的短板。以耕地和水资源为例。我省现有耕地中，旱地占2/3，80%的耕地分布于水土流失和生态环境脆弱区，坡耕地和中低产田占比高。人均水资源是全国平均水平的54%，耕地亩均水资源量是全国的69%，旱象频发致使工农用水矛盾加剧。
补齐农业发展短板，2016年，我省将重点推进高标准农田建设，依法划定永久基本农田，加快耕地建档立卡，全面推行耕地质量保护与提升，大力发展节水灌溉，实施深松整地，集中建设1000万亩吨粮田，确保关键时期粮食产得出、稳得住。
同时组织开展重大技术联合攻关，提升8个商业化育种联合体研发能力，强化科技创新驱动。支持咸阳、杨凌农机装备制造产业园建设，加快专用型、特色型农机具研发推广，增加大型复式农机装备，提升农机化水平。
融：一二三产要融合,怎样融合？
据业内人士分析，当前和今后一个时期，我省要实现农民收入高速增长，最大的压力在于农业与二三产业融合程度不紧密、链条短、附加值不高，一二三产协调发展不够。
为此，2016年，我省将按照“强一产、促二产、拓三产”的思路，大力发展农产品加工业、休闲农业、农产品电子商务等，使农民在三产融合中获得新收益。
农产品加工方面，将集中培育5个特色农产品加工园区，培植10个加工知名品牌，推进初级加工、精深加工、主食加工、综合利用多元发展。
休闲农业方面，将新增50个省级休闲农业示范点，打造30条四季精品线路，建设大中城市南边休闲农业圈，做强陕北黄土风情、关中农耕民俗、陕南山水风光3大休闲农业板块，构筑沿江沿河、交通干线5大休闲农业带，提升现代多功能农业价值，拓展农民增收空间。
农产品电子商务方面，将集中创建10个农产品电子商务示范县、20个示范乡镇、70个示范企业，建成南北6省区农产品联展联销平台，大力发展鲜活农产品、加工农产品电子商务，推进生产、加工、贮运、营销一体化。
（责任编辑：范琼)
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　　来源：长江农业
　　1、什么是农业的供给侧改革？――从两个层面去看这个问题
　　我们认为，“初级农业供给侧改革”的理解一方面即是去产能、去种植面积。以工业领域煤炭行业为例，2016年以来，国家多部委联合监督煤炭行业去产能，一方面淘汰落后产能，一方面限制全行业全行业生产天数；形成煤炭行业显著的供给收缩。这方面农业领域即体现为：（1）养殖产能受制于环保压力导致持续去化；今年以来猪价突破历史新高达到22元/公斤（上一轮新高是2011年9月的20元/公斤），全行业全年平均盈利高达640元/每头（2011年全年平均头均盈利451元/头），而令众人不解得是：如此高盈利的背景下，能繁母猪存栏仍在持续下行，截止2016年10月能繁母猪环比下滑0.2%，同比下滑3.77%，较能繁母猪最高存栏水平下滑27%（最高存栏78万头）。根据长江农业2016年11个省近40个县市的草根调研，今年可谓是环保压制养殖产业最为严厉一年：在福建、浙江、四川、重庆、江苏、两广等省份的河流、水源带养殖产能，政府要求必须强制淘汰。中部地区划分（河南、湖北、江西、安徽、湖南）禁养区强制淘汰产能，非禁养区对散养户亦设定较高的环保门槛，严禁新增产能；（2）种植业领域体现为以玉米、棉花为主的高库存农作物种植面积的持续调减。2014年国家取消棉花临储托市收购政策，2015年国内棉花种植面积即调减10%，2015年国家下调玉米临储价格，2016年取消临储政策，2016年玉米全国种植面积整体料下滑5.3%。棉花、玉米的社会库存亦表现为快速去化，社会库存水平处于低位。
　　而“更深层次农业供给侧改革”即是改造传统农业，即提升农业生产力。美国著名经济学家西奥多&威廉&舒尔茨教授在其《改造传统农业》一书中阐述：提升农业生产力分为两个方面，一方面在于：土地、劳力和资本的投入。这里并不是一味规模化，因为大型规模化的同时亦会带来非精细化造成的效率下降，这里是要建立具有明晰产权制度（所有权和经营权合一）的家庭农场，并引导资本进入农业；另一方面在于技术革新（近代全球农业技术革新即是转基因技术）。技术革新是改变传统农业最核心的要素。从美国近代农业的发展历程来看，转基因技术减少了成本日渐增加的人力这一生产要素的投入，使得一定程度的规模化种植效益更为有利。因此，对中国农业更深层次的供给侧改革，我们认为，第一是政府真正从制度上解决土地产权制度问题，即非三权分置，而是所有权、承包权、经营权三权合一，推行家庭农产的适度规模经营模式；第二是有序的实现农产品价格的市场化，通过市场化的价格来实现农业生产要素的更高效率的配置；第三即是农业的低息加杠杆，引导资本进入农业（这有利于农业更多的技术推广，增加更多的低成本的生产要素投入）；第四即是引入新的农业生产技术，如转基因技术。
　　2、供给侧改革对农业真正带来什么变化？
　　“初级农业供给侧改革”带来的变化是：（1）生猪养殖业将长期维持可观盈利水平。明年来看，猪价仍有上涨可能。能繁母猪的存栏变化大致决定了10-12个月后的生猪出栏变化，从现阶段来看并结合季节性出栏情况来看，明年上半年行业仍见呈现供给短缺的状态，生猪价格有望再次突破20元/公斤，并不排除继续上行可能。（2）玉米等农产品价格2017年不必再悲观。现阶段，玉米国储库存仍处于高位，但是社会库存较低；我们认为前期价格已经反映现阶段较高的国储库存，而随着2017年玉米种植面积的进一步调减，叠加大宗农产品在成本推动型通货膨胀和低利率环境下有上涨的宏观驱动因素，因此，我们判断，2017年玉米价格有望见底并上涨。
　　“更深层次农业供给侧改革”带来的变化将是农业真的变革，土地产权制度变革、农业低息引入资本投入、农产品价格有序市场化、转基因技术必将带来农业生产力的全面提升，实现真正改造中国农业，真正农业供给侧改革。
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金融小故事，有趣又有料供给侧改革，山西农业怎么“改”？_新浪山西_新浪网
　　春风起，农事忙。眼下，靠种田吃饭的庄稼人又开始了忙忙碌碌的春耕备耕。但是，有一件事却让他们总是很费心思，那就是今年的地该怎么种？种什么？因为2015年12月的中央农村工作会议，首次提出了农业供给侧改革，明确要求提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。
　　改革势在必行。那么，具体到山西，农业供给侧改革将如何改？改什么？此事牵动着种田人的神经。好在，前不久召开的全省农村工作会议给出了明确答案。
　　稳：努力稳定小麦产能
　　小麦是我省最重要的口粮，努力稳定小麦产能是供给侧改革必须做好的一件大事。首先，小麦是我省夏粮的绝对“主角”，小麦生产直接决定着夏粮生产，而夏粮生产又决定着全年粮食生产。换句话说，小麦生产是山西粮食生产不可或缺的重要组成部分，小麦安全直接关系山西的粮食安全。其次，小麦既是百姓最重要的口粮，也是山西结构性短缺的粮食，全省年产量大约在25亿公斤左右，而每年全省的消费量却在50亿公斤左右。也就是说，本省所产小麦仅能满足自我需求的50%，还有一半的缺口需要由省外或国外调入来弥补，小麦在山西属于供给严重不足的农产品。第三，我省作为国家夏粮主产区之一，是因为一直保持有1000万亩的小麦面积，如果这一面积减少，山西就将被退出全国的夏粮主产区。
　　既然稳定小麦产能意义重大，那么，又该如何稳定呢？省农业厅种植业处处长冀俊强认为，稳定小麦产能就必须稳定小麦面积，扭转小麦面积减少的势头，坚决守住1000万亩这个底线，努力使面积稳定在1000万亩以上。具体说，重点稳定运城、临汾、晋城3个中熟冬小麦优势区的种植面积，努力恢复和扩大长治、晋中、吕梁3个晚熟冬小麦区的种植面积，鼓励北部有条件的地区适度种植春小麦，以此促进小麦面积稳中有升。在此基础上，大力开展小麦高产创建行动，通过加快优质专用小麦品种开发，优化小麦品种结构，提高小麦单产，稳步提高小麦产能。
　　　减：适度减少普通玉米种植
　　玉米是山西种植面积最大的农作物，近年来总面积一直在2500万亩左右。毫不夸张地说，玉米在山西粮食生产中占了一多半的比重，是山西粮食总产量中独一无二的“大块头”。
　　但是，2015年秋天以来，玉米市场价格大跌，比2014年降低了30%还多。定襄县雨润家庭农场场主胡梅花说，“2014年每斤玉米卖1元，可2015年却仅卖了0.66元，每斤少了0.34元。”这样的价格，使种植玉米的收益大大“缩水”。而造成玉米价格大幅下跌的原因就是，近年来国内玉米单产量和总产量增长较快，库存量较大，同时还有价格较低的“洋玉米”大量进口，三重因素叠加形成了玉米阶段性的供过于求。市场给出的信号十分清晰：适度减少玉米种植。
　　前不久召开的全省农村工作会议明确提出，要根据市场需求，在非优势产区适度调减普通玉米的种植面积。具体而言，就是要重点调减我省北部和东西两山高寒冷凉地区、黄土丘陵干旱严重地区的普通玉米种植面积。将调减下来的耕地，在北部用来发展饲用玉米、青贮玉米、甜糯玉米，在东西两山用来发展马铃薯等效益较好的经济作物。
　　那么，种植其他作物的收益会怎么样呢？实践证明，只要与市场需求紧密对接，就会有钱可赚。2015年，我省在朔州市开展“粮改饲”试点，拿出50万亩耕地种植青贮玉米、苜蓿等饲草，用朔州市朔城区三家店村养殖户王华文的话来说，2015年自己种植青贮玉米（饲草），结果是一亩青贮玉米（饲草）比普通玉米能多收入300多元。
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新浪地方站当前农业的突出问题是在结构方面：有些农产品库存多，比如玉米;而有些品种比较缺，比如大豆。同时，在农产品质量方面，优质的、品牌的还不多，尚不能适应消费者的需求。
而改革的好处则在于：
一是使我们的农产品能够适应消费升级的需要，也就是提高农业供给体系的质量和效率;
二是通过改革推动农业转型升级，提高我们农业的质量、效益和竞争力，使农民得到更多的收入;
三是通过供给侧结构性改革能够扬长补短，一方面使我们的生产能力得到巩固，另一方面使我们的资源环境压力得到改善。
从这三方面来讲，我们都需要推进供给侧结构性改革。
- 如何改革?-
我认为，推进农业供给侧结构性改革，要抓住两个方面：一是调整产业结构;二是打造新产业、新业态。
● 调整产业结构 做好三件事
第一件事，调减玉米。
现在粮食库存多，主要是玉米多。我们现在小麦是基本平衡，大米是平衡略余，主要是玉米多了一点。要推进粮改饲、粮豆轮作，甚至有些地方要开展休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来。
第二件事，增加大豆。
我们是大豆原产地，我们的高蛋白大豆还是有优势的，做豆腐、生豆芽，还是我们自己的大豆好。现在大豆不能满足国内需求，我们进口大豆是需要的，是难免的。但我们还要把国产大豆的优势发挥出来，具体讲要搞好目标价格试点，另外开展大豆品种攻关，还有要提高大豆生产效益，包括产业链建设。
第三件事，提升牛奶。
牛奶大家都很关心，近年来我国的奶业得到长足发展，我们奶制品营养和卫生指标也都符合国家的标准，有的是和世界标准接轨。但现在的问题是，因为我们的奶业曾经出现过问题，而且偶尔在局部地区还出一点负面信息，所以市场对国产牛奶缺乏信心。
● 打造新产业、新业态 把握六大点
1.优化农民就业结构。
农村人多地少的矛盾随着经济的发展将长期凸显，在新常态下可在三个方面着力化解：一是农村土地实行规模经营，让流转出土地的农户体面、受益、情愿地离开土地，承包土地的农户实行适度规模经营，培育行之有效、富有活力的新型经营方式;二是推进三产融合，将农业生产与农产品加工、农产品销售融为一体，大力推进农业产业化转型升级;三是进城农民市民化，让进城农民共享市民待遇和利益均等分配。
2.为农村土地制度注入活力。
促进农村经济的发展，需加强制度建设，打好基础，注入活力。当前重点有三：一是打牢家庭承包经营的制度基础，其基础性工作是农村承包土地确权登记颁证，要借鉴成功的试点和已开展实践的经验，稳妥有序积极推进;二是加强法制建设，基于已出台的法律法规与农村经济现实存有距离，如《农村土地承包法》中关于承包期30年不变的表述与长期不变需进一步予以界定，从维护农民权益出发急需加以修订;三是加快农村金融改革。党的十八届三中全会将土地所有权、承包权、经营权三权分离，现在需要体现经营权的有效实现，成为生产要素，赋予物权的权能，保障经营权的权益。
3.传统产业改造升级。
对传统产业要打造升级版：在种植业，粮食生产要在品种、结构、质量上提档升级，加快中低产田改造，具备条件的地方可稳妥开展休耕轮作试点，科学发展大棚温室种植，向蔬菜、花卉、园艺等工厂化多功能拓展。在畜牧业，发挥龙头企业引领作用，扩大规模，开拓市场，产业链向精深加工延伸，产品大步跨入国际市场。在水产业，充分利用安徽区位和资源优势，加快提升水产养殖向精养延伸，与休闲渔业、家庭景观等融合。
4.培育新业态、新产业。
一是培育新型产业，在传统农业基础和区位条件上，将旅游观光、休闲度假、民间文化、田园教育、户外运动、农家餐饮等融为一体，创新供给，丰富人民生活，增加农民收入。二是创建新型业态，如石台县天方茶业公司将承包的茶园以万元1亩价格租给上海、北京等城市居民，签订租赁合同，不仅产业有稳定收入，还推动三次产业的发展，促进了城乡经济文化的交流与深度合作。三是延伸产业链，如蚕桑产业在延伸产业链、发挥多功能上展现出老产业新业态;桐城的养蚕户承包100多亩桑园，利用废弃桑枝生产的食用菌品质高、口感好，产品畅销，其收入与养蚕收入相当;肥西县更新桑树品种，派生出的优质桑果深受市民欢迎;和县台商利用新鲜桑果加工成桑果汁，提升了附加值。如是等等，值得总结推广。
5.广泛开展国际交流合作。
安徽农业国际合作空间大、潜力大，需在实践中进一步开拓和深化。一是发挥合作平台的支撑作用，如安徽与津巴布韦签订开发50万公顷耕地合作经营，与以色列农业部、泰国正大集团签订了合作意向，需在此基础上延伸拓展。二是构建合作联盟抱团走出去，如安徽农垦集团牵头成立已有40多家成员的&皖企赴津巴布韦农业合作开发联盟&，降低了企业风险和成本;安徽朗坤集团牵手12家企业成立 &皖以农业合作联盟&，促进安徽与以色列深入合作。三是发挥合肥农交会的窗口作用，利用农交会平台邀请跨国企业参展洽谈、交流合作，发挥会展经济的窗口效应。四是发挥国际合作重点区域特色作用，充分利用区位、资源互补优势，在已有的基础上加快务实合作，如在&一带一路&国家重点开展水稻、瓜莱育繁推一体化经营、农业高新技术推广应用、粮食精深加工等;在非洲国家重点从事粮食和经济作物种植、农产品贸易，带动农机、农资、农用建筑等上下游产业;在欧美国家重点从事农产品国际贸易和国际品牌创建;在南美国家重点从事粮食精深加工、作物品种培育。
6.加快美好乡村建设。
一是编制好美好乡村规划，彰显区域特色、乡村特色、现代特色、节俭特色;二是基础设施建设，把乡村交通、文化、医疗、网络、教育、环保等建设纳入城乡统筹，加快补短板，缩小城乡差距;三是创新资源利用，将生活垃圾、人畜粪便通过科技创新转化为沼气、有机肥，充分利用潜在资源。将美好乡村建设与休闲农业有机结合，让农民积极参与，创新业态，增加收入、丰富生活;四是坚持共享发展、精准扶贫，把贫困地区的乡村建设放到重要位置，统筹规划，加大扶持，加快建设，使当地群众共享改革成果。
总而言之，我们要推进供给侧结构性改革，使我们农业的生产更加符合市场、更加适应消费、更加提高效益，提高竞争力，使我们的生产和消费两端、使我们的农民和市民两方面都能够得到好处。
49人有用33人有用31人有用20人有用贫，一直是我国急需要解决的一个问题。国家也在近几年把脱贫攻坚提到了日程上，不断的在想办法改变贫困村和据《首都之窗》发布的官方数据，截止到10月份全市完成改造4568户西城区、房山区、通州区、大兴区昌平农业供给侧改革是什么意思
农业供给侧改革是什么意思
编辑：秋霞
　　2016年中央一号文件，集中于农村的发展、农业产业改革、农民增收、全面建设小康社会等多个方面，全面阐释了农业供给侧结构性改革的含义，为今年的农业改革、农民增收、农村城镇化道路指明了方向。下面一起来看一下对农业供给侧改革的解读内容吧。　　27日发布了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(后简称《意见》)，也就是2016年中央一号文件全文公布。　　《意见》连续三年将“农业现代化”写入标题。全文共计1.5万字，涉及六大主题内容。首次提出了农业主体论，明确提出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，重点是推进农业供给侧结构改革。这是第18份指导三农工作的中央一号文件，解决三农问题成为头等大事，推进农业的现代化，最终全面迈入小康社会。　　三个首次　　首次明确了“农民主体”　　以往的文件，把农业、农村、农民分开讲，《意见》把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度。　　中央政策支持　　首次将食品安全上升至国家战略　　食品安全重于泰山　　实施食品安全战略，加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。不光是制定标准，更是将食品安全与政绩考核挂钩。强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。　　首次纳入农业供给侧改革　　加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。　　三条红线不能碰　　坚守耕地红线　　耕地红线　　全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。　　划定农业空间和生态空间保护红线　　实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理。开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量。加快推进水生态修复工程建设。建立健全生态保护补偿机制，开展跨地区跨流域生态保护补偿试点。编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划。　　水资源管理红线　　落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。　　农业供给侧结构性改革　　农业供给侧结构性改革首次出现在一号文件中，农业部副部长余欣荣认为，“农业供给侧改革不是聚焦数量问题，主要是结构和效益问题。”文件通篇基本都围绕农业供给侧结构性改革进行阐述，农业发展方式、增收、农业现代化、城乡协调发展，全面小康正是对农业供给侧改革方针的全面阐述。　　六大主题内容　　农业现代化：大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。　　生态农业产业园　　生态农业：必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。　　农民增收：充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。　　城乡协调发展：加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。　　农业体制创新：必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。　　党的领导：加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障。　　三大目标　　1落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。　　户籍制度改革　　保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。　　2深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。　　农产品价格改革　　按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点。　　3将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标。　　加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。　　2016年中央一号文件，集中于农村的发展、农业产业改革、农民增收、全面建设小康社会等多个方面，全面阐释了农业供给侧结构性改革的含义，为今年的农业改革、农民增收、农村城镇化道路指明了方向。　　农业部：着力推进农垦农业供给侧结构性改革　　5月18日，全国农垦率先实现农业现代化现场推进会在江苏连云港(4.63,0.010,0.22%)召开。农业部党组成员杨绍品强调，要认真学习、深刻理解中央农垦改革发展文件的部署，深入实践“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，以保障国家粮食安全和重要农产品(12.39,0.000,0.00%)有效供给为核心，以转变农业发展方式、调整农业产业结构为主线，以提升农业质量、效益和竞争力为方向，以创新驱动和供给侧结构性改革为动力，实施联合、联盟、联营战略，加快推进农垦农业资源资产整合和产业优化升级，加快建设现代农业的大基地、大企业、大产业，构建农垦现代农业产业体系、生产体系和经营体系，走出一条具有农垦特色的“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。　　会议要求，要切实抓好“降成本、调结构、提品质、补短板、促融合”五大重点工作，着力推进农垦农业供给侧结构性改革，加快农垦率先基本实现农业现代化。一是确保产能稳步提升。继续巩固提升农业物质装备和科技应用水平，不断挖掘生产潜力。积极推进多种形式的农业适度规模经营，释放土地潜能。二是调整优化农业产业结构和产品结构。大力发展特色高效农业、绿色可持续农业和品牌农业。三是加强科技创新和人才培养。以产业技术创新联盟、教育培训联盟、现代农业示范区建设为平台，提升农垦科技创新能力，加强科技成果推广应用。四是积极培育新型服务主体，创新社会化服务模式，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。五是以做牢做实第一产业为基础，以联合、联盟、联营为手段，以资本为纽带，以农产品电商、仓储物流、现代农业庄园等为平台，积极发展农产品加工业和电子商务、休闲农业和旅游业，推进一二三产业融合发展。　　会议还对贯彻中央农垦改革发展文件和做好当前农垦农业生产和防汛抗旱工作进行了部署。黑龙江、江苏、安徽、湖北、河南、新疆兵团等6垦区代表作了典型发言
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