南充市嘉陵区大兴乡公子寺村村民委员会
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南充市嘉陵区大兴乡公子寺村村民委员会
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2013嘉陵区政府工作报告
政 府 工 作 报 告
　　——日在南充市嘉陵区第五届人民代表大会第二次会议上
　　南充市嘉陵区人民政府区长 史燚
　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　2012年工作回顾
　　过去的一年，是新一届区政府履职的第一年，也是各项工作承前启后的重要一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结依靠全区人民，紧紧围绕建设产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵奋斗目标，努力克服历史债务沉重、要素制约突出等困难，解放思想，创新实干，较好地完成了区五届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地方生产总值102亿元、全社会固定资产投资81亿元、地方公共财政预算收入3.42亿元、社会消费品零售总额26亿元，分别同比增长14%、17.4%、23.2%、16%；城镇居民可支配收入13617元，农民人均纯收入5838元，同比增长15%、20%。
　　一年来，我们致力于培育壮大产业，经济实力再上台阶
　　工业经济较快发展。加强园区基础建设，打造工业用地700亩，火花110千伏变电站建成投运，园区天然气供气状况有效改善。强化项目跟踪服务，威斯宁型材、众信服饰等13个项目建成投产，燕京啤酒、通产玻璃、依格尔丝绸、天龙特种汽车等14户企业实现技改扩能。探索发展总部经济①，建成玉树科技总部大厦。规模企业增至63户，实现销售收入236亿元、增加值69亿元、入库税金1.6亿元，同比增长18%、18.2%、18%。
　　农村经济稳中有升。新建现代农业产业基地5万亩，建成万头生猪养殖小区3个；培育龙头企业5户，新增专合组织25家；建成农村社区综合服务社12个、农产品产销对接超市7个。坚持产村互动相融，成片整体推进新农村建设，国家现代农业示范区档次进一步提升。启动大凤垭新农村综合体建设，统筹城乡试点工作有序推进。年出栏生猪93.1万头；实现粮食总产量36万吨、农业总产值41.5亿元，同比增长0.3%、3%。
　　第三产业日渐兴旺。加快以都尉路为经、南虹路为纬的中央核心商圈建设，盛世天城商业综合体建至地上1层，滨江又一城商业综合体快速推进，万象城商业综合体启动建设。完成城南农贸市场改造和匹克农贸市场分流搬迁。凤垭山景区开发扎实推进，川东北第一条标准化专业自行车道建成投运。光彩大市场业态调整步伐加快，32家建材家居品牌企业入驻运营。滨江美食街知名度不断提高，年接待消费者突破60万人次。
　　一年来，我们致力于实施项目推动，发展后劲日益增强
　　项目争取成效明显。抢抓政策机遇，精心谋划、编制、储备项目。突出地方不配套、少配套主攻方向，成功争取到通村公路、危房改造、城区排水管网、扶贫整村推进等国省项目142个，落实资金8.76亿元，占年度目标116.8%。
　　项目招引再创新高。完善招商引资优惠政策，大力推行项目招商。与北大资源集团达成凤棲风情文化街区开发战略合作协议，签约朱凤国际度假中心、凤垭山运动综合体等投资过亿元城市功能项目17个，引进新天歌、衡鼎地坪纳米液等投资过亿元产业项目15个。全年招引项目46个，到位资金49亿元。
　　项目投资增长有力。全年实施市区重大项目55个，完成投资29亿元，占年度目标111.5%。其中，21个城市功能及产业类项目完成投资17.8亿元；19个民生类项目完成投资7.96亿元；15个基础设施类项目完成投资3.24亿元。
　　一年来，我们致力于推进城乡共融，发展基础不断夯实
　　城乡规划编制卓有成效。编制完善了朱凤、凤棲、白马三大新城和旧城区总规及详规，完成迎宾、白燕等7大城市干线②建设规划，拓展城市发展空间近30平方公里。遵循“产城互动、生态绿色”理念，修订了工业园区控规。立足运动休闲养生旅游功能定位，编制完成了凤垭山景区规划。完成37个场镇控规、32个居民点的村庄规划和区域新村建设总体规划。按照“全域、全程、全面小康”要求，配套完善了基础建设、产业发展、社会事业等方面的20多个专项规划。
　　“四城”开发建设迅速铺开。拆迁房屋26万平方米，完成朱凤国际度假中心、凤棲风情文化街区土地收储及遗留问题处理，稳步推进市殡仪馆搬迁、西河路南延线建设。迎宾干线全线动工，朱凤、白燕等6大城市干线完成方案设计等工作。建成滨河路、鑫福来路中段等3条城市道路和陈寿路下穿式人行通道，完成沪蓉高速耀目路出入口改造，建成嘉南生态公园，整治茶盘路、滨江路等3处城市内涝。大力开展低效闲置土地清理，实现集合贷款4亿元，收储土地近1000亩。
　　农村基础设施明显改善。建成通乡公路54公里、通村水泥路280公里，实施村道扶贫20公里；完成国道212线吉安段、李龙路大通段改造。河西砂石码头主体工程竣工。升钟二期工程正式开工。新建乡镇垃圾污水处理设施6处。打造高标准农田3.1万亩，新建排灌渠系161公里，整治病险水库3座、塘堰54口，新增有效灌面2万亩。建成集中供水工程98处，解决4.9万人安全饮水问题。
　　一年来，我们致力于保障改善民生，和谐局面不断巩固
　　社会保障取得新突破。坚持把还房工程作为最大的民生工程来抓。全年新开工还房81.5万平方米、竣工12.8万平方米、回迁17.5万平方米，化工园50万平方米代建还房有序推进。建成公租房480套，改造农村危房3528户，搬迁地质灾害危险点民房142户。城乡居民养老保险覆盖33.3万人、基本医疗保险覆盖57.3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。新改扩建敬老院11所，五保集中供养率达到41.6%。
　　社会事业取得新进步。嘉陵一中避险搬迁工程开工建设，火花三小改扩建顺利推进，特殊教育学校主体工程竣工，农村义务教育阶段学生营养改善计划全面实施。与市中心医院合作，启动区人民医院建设；建成区第二人民医院，改造乡镇卫生院5所，新建合格村卫生站27个。建成乡镇综合文化站7个、农家书屋201个；举办区第一届老年运动会。成功创建省级计生“优质服务”先进区。西河流域综合治理快速推进，凤垭河污染治理成效明显。质监、工商、科技、农机、物价、气象、档案、区志、工会、红十字、共青团、妇女儿童、民族宗教、外事台侨、机关事务、残疾人事业、民兵预备役等工作都取得了新成绩。
　　社会管理取得新成效。集中开展“打非治违”③、食品安全整治等专项行动，全年未发生较大及以上安全事故。依法拆除违法违规建筑6.1万平方米，未引发不稳定事件；有效解决维康陶瓷债权债务纠纷等历史遗留问题，妥善处理猫儿山垃圾场周边群众集访等一大批信访积案，实现了重大活动、敏感时期信访稳定“三零”目标。着眼社会管理创新，进一步下沉事权，强化街道职能，成立市民城管协会，初步形成大城管格局；增强社区自治功能，打造4个标准化社区示范点。加强综治防控体系建设，加大“两抢一盗”等违法犯罪行为打击力度，社会秩序保持稳定，区公安分局荣获全省公安基层基础工作先进单位称号。
　　一年来，我们致力于政府自身建设，服务水平明显提升
　　自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议36件、政协委员提案104件，办结率100%。例行常务会会前讲法学纪，研究出台《政府投资项目管理规定》等规范性文件14个，行政行为不断规范。开展机关单位借用人员清理，解决了186名乡镇借用人员“人、编、岗”分离问题；整合成立城市管理局，撤销临时机构41个，清理规范行政权力2878项。深入开展软环境整治，加大“四项严治”④力度，行政服务水平不断提升。
　　各位代表！一年来的实践，让我们深刻体会到：必须狠抓制度设计、观念转变、规划编制，才能确保发展方向正确、思路准确、目标明确；必须靠智慧、靠勇气、靠实干，才能战胜困难、摆脱困境、走出困局；必须大力实施项目推动战略，才能不断增强区域经济实力、发展活力、赶超动力；必须重视改善民生，才能在更大程度上做到发展成果与群众共享，在更大程度上让群众满意，在更大程度上赢得群众支持和拥护。
　　过去一年的发展成绩令人鼓舞。这是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民和所有关心支持嘉陵发展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　同时，我们也清醒地认识到，对照全面建成小康社会的要求，我区经济社会发展还存在一些困难和问题：一是产业支撑不够强。农业产业化水平较低，工业经济质量不够高，第三产业发展滞后。二是发展瓶颈制约较明显。城市发展南延受限，西进成本很高；建设用地难以有效保障、财政收支矛盾突出等状况未根本改变。三是重点项目开工不足。受规划编制、资金调度等因素影响，重点项目形成的实物工程量不够多。四是社会事业相对滞后。教育、医疗、文体等社会事业设施较缺乏，发展不够平衡。对此，我们将高度重视，认真研究解决。
　　2013年工作安排
　　今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是以“四城两园一山”为重点的项目建设攻坚之年。当前，世界经济复苏明显放缓、国内经济下行压力加大，中央明确了“一主题、一主线、一中心、一总基调”⑤工作取向，在扩大内需、投资拉动上双管齐下，在转移支付、项目投放等方面多轮驱动。我们要抢抓机遇，乘势而上，奋发有为，努力推动经济社会持续健康发展。2013年经济社会发展主要目标为：地方生产总值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额分别增长13%、16%、18%、15%以上；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入增长13%、13%以上。
　　实现以上目标，必须突出重点，扎实做好以下六方面工作。
　　一、以更强的力度实施项目推动战略，切实增强发展动力
　　（一）超前谋划储备项目。深入研究党的十八大、省第十次党代会和中省经济工作会议精神，从宏观政策和投资方向中对接项目，从长远规划和专项规划中发现项目，从客观机遇和现实挑战中谋求项目。依托“四城两园一山”平台，围绕基础设施建设、产业发展和民生改善等重点，扎实做好项目论证、环评、可研等前期工作，确保一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的重点项目进入项目库。
　　（二）主动作为争引项目。抢抓国家扩大内需、深入实施新一轮西部大开发等重大战略机遇，加强汇报，无缝对接，努力促进一批项目挤入国省项目规划盘子。重点争取农村公路、城镇建设、基层医疗、学前教育等方面的项目。坚持择商选资、招优引强，紧盯世界500强、国内100强、行业前10强企业，主动敲门推介，加强沟通洽谈，努力招引一批产品市场占有率高、竞争力强的优质企业。重点跟踪引进可口可乐、欧尚超市、红星美凯龙、新博美等项目。
　　（三）快速高效建设项目。完善项目建设管理办法，健全协调机制，开辟“绿色通道”，及时解决具体问题，强力推进市区重大项目建设，确保城市干线等基础设施项目全面开工、还房工程等民生项目加快进度、商业综合体等产业发展项目取得明显成效。
　　二、以更优的质效推动区域经济发展，加快转变发展方式
　　（一）大力发展新型工业。优化发展环境，提升服务水平，促成新天歌、泰合建材等签约项目尽早开工，助推香雪制药一期、红狮水泥等在建项目年内建成，促进通产玻璃二期、威斯宁型材等投产项目尽快达产。依托园区品牌效应和现有支柱产业基础，积极引进发展新能源、新材料等高新产业。创新发展总部经济，全力打造总部基地。扶持中小企业发展，支持骨干企业技改扩能，推动企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，增强创新驱动发展动力。努力提高产业集中度，着力提升工业经济整体实力和发展水平。
　　（二）着力发展现代农业。落实强农惠农政策，用好农业发展扶持资金，加强农村科技服务、农机利用推广，提高农资技术装备水平和农业综合生产能力。强化农产品质量安全，推进农业标准化生产。完善设施配套，提升产业内涵，全力推动国家现代农业示范区上档升级。着力打造以龙蟠、集凤为重点的优质粮油基地，以世阳、曲水为重点的蔬菜基地，以大观、天星为重点的畜禽基地，以土门、新庙为重点的蚕桑基地，以文峰、凤垭为重点的珍稀林木基地。立足“全省一流、全国知名”定位，加快以石龙桥为重点的聚居点建设，打造以文家沟、柯家沟为重点的万亩红豆杉基地，引导以苗木、经果、蔬菜为支撑的规模产业发展，实现产村相融，努力将大凤垭新农村综合体打造为川东北现代农业发展的典范。
　　（三）培育壮大第三产业。加快推进城市功能项目建设，切实增强区城对经济要素的吸纳和辐射功能。力争5月底建成盛世天城并营业，年内完成万象城、滨江又一城主体工程，启动光彩大酒店建设。大力引进知名餐饮娱乐企业入驻，积极引导品牌超市、影院等新型服务业快速发展。加快光彩大市场转型升级，促进科伦医贸、美的物流、益通物流等物流企业健康发展。完成匹克综合农贸市场改造，新建城区农贸市场2个。
　　三、以更快的节奏统筹城乡发展，加速破解二元结构
　　（一）加快“四城两园一山”开发。坚持把“四城两园一山”作为统筹城乡的重要平台，着力推动产城互动、城乡融合发展。加快迎宾、白燕等7大干线和于陛路南段、攀凤一路等5条支线建设；推进迎宾干线——都尉路——陈寿路、南虹路、燕京大道——春江路3条标志性商业大道打造；加快朱凤新城土地平整等工作进度，推动朱凤国际度假中心建设取得进展；启动听凤路等基础性建设，实现凤棲风情文化街区开发破题；启动白马干线建设，助推西河路南延线加快建设、市殡仪馆加快搬迁。加大嘉陵工业园区建设力度，全力支持配合市化学工业园建设。加快凤垭山综合开发，深入推进统筹城乡发展试点示范工作；建成水景观工程和环山公路，完成运动综合体主体工程，努力将凤垭山景区打造成养生天堂、运动天堂、生态天堂。
　　（二）加强基础设施建设。积极推进沪蓉高速新开张家沟出入口建设，做好国道318线城区段改线规划设计等工作，启动李龙路升级改造，新建通乡公路30公里、通村水泥路150公里；支持配合遂西高速、兰渝铁路等重点工程建设。以升钟二期工程建设为契机，大兴农田水利；整治文峰、三百梯等3座病险水库，完成吉安河吉安场镇段防洪治理。
　　（三）加大环境改善力度。深入开展城乡环境“五乱”治理，建成宝光山垃圾中转站，完成滨河路、长城南路延长段等街道绿化，新建节点绿地公园3个；积极创建国家卫生城市，确保成功创建省级环保模范城市。加快乡镇场镇建设步伐，改善乡村人居环境，努力争创“五十百千示范工程”优美示范镇村。树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”生态文明理念，加强环境保护、污染治理、节能减排，全面建成河西砂石码头并交付使用，巩固凤垭河整治成果，推进西河流域综合治理，启动小山子河、高板桥河整治，努力建设美丽嘉陵。
　　四、以更实的举措破解瓶颈制约，全力强化发展保障
　　（一）千方百计组织资金收入。支持支柱产业、重点企业发展，大力培植财源；坚持依法治税，强化税收征管，努力降低结构性减税⑥影响；加大国有资产经营力度，积极组织非税及政府性基金收入，实现财政收入稳定增长；认真研究国家政策，全力向上争取财政补助。强化预算精细化管理，严控财政一般性、消费性支出。搭建整合融资平台，创新银行贷及BT、BOT、EPC建等方式，着力解决“钱从哪里来”的问题。
　　（二）多措并举做好土地文章。坚持把收储闲置低效用地、盘活存量土地作为解困之策。深入推进土地收储工作，力争收储土地600亩。主动沟通协调，新增年度土地计划指标800亩、报征土地2000亩；坚持把有限的资源配置给优质项目，全力保障重点工程、民生项目建设用地需求。大力实施金凤、龙蟠、世阳等乡镇土地整理项目，启动安福、白家、桥龙等乡镇土地挂钩项目建设，新增挂钩周转指标2600亩。依法出让国有土地，强力清收欠款，努力实现土地效益最大化。
　　（三）竭尽所能加强能源保障。完成嘉能燃气储配站迁建，积极协调做好园区水、电、气等生产要素供给，确保燕京啤酒、依格尔丝绸等龙头企业满负荷生产。重点协调落实天然气指标，着力破解通产玻璃、汇源果汁等优质企业用气瓶颈。加强水、电、气、讯等配套建设，促进三大新城开发快速推进。
　　五、以更大的投入改善民生条件，促进发展成果共享
　　（一）全面实施民生工程。坚持以改善民生福祉为根本，完善投入机制，确保民生投入增长比例不低于财政收入增幅。加快冯家桥、泥溪口、茶盘寺等10个点105万平方米还房建设，推进3000户农村危房改造和40套廉租房建设。认真落实就业再就业政策，引导多渠道多形式就业，实现以创业带动就业。完善城乡居民基本养老、医疗保障制度，促进社会保险扩面增量。规范城乡低保动态管理，健全社会救助体系，切实保障困难群体基本生活。
　　（二）协调发展社会事业。探索建立城乡生产要素自由流动机制，促进城乡公共服务均等化。推进科技创新及成果转化，力争通过“全国科技进步先进县”考核评估。启动西南交大希望学院扩建、滨江中学前期规划等工作，推进嘉陵一中避险迁建，完成嘉陵一幼儿园、滨河幼儿园建设和火花三小改扩建。推动公共文体设施向基层倾斜，新建社区文化中心4个、农民体育健身工程15个。完善城乡医疗卫生体系，完成区人民医院主体工程建设，改造乡镇卫生院5所，建设社区卫生服务中心2个。新建农村敬老院2所。健全利益导向机制，稳定低生育水平。深入开展“六五”普法。扎实做好第三次经济普查工作。
　　（三）全力维护安全稳定。严格落实安全生产责任，突出抓好食品、药品、校车等重点行业、领域安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加强社会管理创新，积极创建和谐示范社区，扎实推进基层群众自治管理。健全社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，及时办结重点信访案件；畅通民意诉求渠道，推进动态治访。完善社会治安综合防控体系，切实开展治安专项整治行动，严厉打击违法犯罪行为。
　　六、以更高的标准加强自身建设，着力构建民生政府
　　（一）坚持依法行政。主动接受人大法律工作监督、政协民主监督，自觉接受新闻媒体、社会公众监督；充分发挥审计、监察作用，保障经济社会健康运行。严格按照法定权限和程序行使权力，落实政府重大行政决策程序规定，完善决策评估机制，提高决策质量和效率，不断提升政府工作规范化、法制化水平。
　　（二）坚持高效施政。改进调研，深入基层，深入一线，研究问题，解决困难；改进会风，少开会、开短会；改进文风，少发文件、少发简报；集中精力、财力、人力、资源办大事。深入推进投资软环境整治，以治懒增效率、以治散正风气、以治庸强能力、以治乱树形象，努力聚集发展正能量。
　　（三）坚持廉洁从政。严格执行廉洁自律各项规定，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，坚决反对铺张浪费、奢侈享乐行为，努力开创干部清正、政府清廉、政治清明新局面。加大社会保障、重点工程等项目资金管理，健全完善工程招投标、土地出让、国有资产管理等监督机制，积极探索源头防腐治腐途径。
　　各位代表，今天的嘉陵，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。责任与重托，鞭策我们奋发有为；愿景与使命，激励我们不懈追求！让我们在区委的坚强领导下，团结拼搏、真抓实干、励精图治、击鼓奋进，为建设产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵而努力奋斗！
　　①总部经济：指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
　　②7大城市干线：指迎宾、白燕、朱凤、燕京大道北延干线和园区内联三干线。
　　③打非治违：打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体，社会组织、民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。
　　④四项严治：指区委为解决干部作风中存在的突出问题而作出的决定（嘉委〔2011〕81号），即从严治“懒”、从严治“散”、从严治“庸”、从严治“乱”。
　　⑤一主题、一主线、一中心、一总基调：指以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，继续保持稳中求进工作总基调。
　　⑥结构性减税：指“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。
关于南充市嘉陵区2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
　　关于南充市嘉陵区2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
　　——日在南充市嘉陵区第五届人民代表大会第二次会议上
　　嘉陵区发展和改革局局长 张孝明
　　各位代表 ：
　　我受区人民政府委托，向大会报告嘉陵区2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案，请予审查，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
　　一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2012年，在新一届区委的正确领导下，全区上下紧紧围绕“产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵”的发展目标，积极推进“ 四城两园一山”建设，全区国民经济和社会事业保持了平稳较快的发展态势。2012年实现地方生产总值102亿元（预计数据，下同），增长14%；全社会固定资产投资81亿元，增长17.4%；社会消费品零售总额26亿元，增长16%；地方公共财政预算收入3.42亿元，同比增长23.2%；规模以上工业企业增加值69亿元，同比增长18.2%；城镇居民人均可支配收入13617元，同比增长15%；农民人均纯收入5838元，同比增长20%。
　　（一）始终坚持推进空间开发，城市骨架有了新拓展
　　新城开发强势启动。确定了北上、南拓、西进的“四城两园一山”城市发展总体规划，大手笔完成了朱凤度假中心、凤棲风情文化街区等城市先导性项目包装和迎宾、朱凤等七条城市新干线详规及嘉陵工业园30平方公里总规编制。目前，城市干线建设、区块拆迁、殡仪馆搬迁等项目顺利推进，城市框架和格局进一步清晰。土地收储克难推进。依法开展闲置低效及违法用地的清查工作，全面冻结工业用地变性和停产企业土地置换，成功收回香港振柏、维康陶瓷等土地近千亩。征迁安置稳步实施。全年实施征地补偿4750亩，拆迁房屋面积总量26万平方米；完成了400多户城中村改造，启动了畅丰车桥等7个点81.5万平方米还房建设，完成了鸿翔小区等5个还房点17.5万平方米还房的回迁安置。
　　（二）始终坚持狠抓转型升级，产业水平有了新提升
　　工业稳健增长。燕京啤酒罐装生产线、通产华晶玻璃二期等项目顺利竣工投产；玉树科技总部经济培育成效初显，高效节能给水自动控制设备等节能技术产业化示范和推广应用卓有成效；全年关闭制浆生产线1条、淘汰印染、化工生产设备4台（套）。全区规模以上企业达63户，实现销售收入236亿元，同比增长18%；入库税金1.6亿元，同比增长18%。服务业发展提速。全区外经外贸持续增长，外贸结构进一步优化，直接出口增速保持全市第一；建材家居、烟草、医药、家用电器仓储、冷链等物流中心蓬勃发展；凤垭山运动休闲养生旅游景区总体规划全面确定，自行车赛道建成开放，全区全年实现旅游收入9.7亿元。农村经济稳步发展。加快推进现代农业示范建设，全面建成大凤垭省级新农村示范片31个村（社区）；全年打造高标准农田3.1万亩，新建排灌渠系161公里，新建户用沼气2516口，建成集中供水工程98处；全面完成了万亩柑橘产业带、十万头生猪标准化养殖基地等9个重点产业项目的建设，新增规模以上龙头企业2户；全年培训农民5.2万人次，转移劳动力22万人，实现劳务收入18亿元。
　　（三）始终坚持推动项目攻坚，发展后劲有了新增强
　　重大项目强力推进。致力以项目带动投资，以投资带动增长，协调攻坚加快重大项目建设。55个重点项目全年累计完成投资29亿元，占年度投资计划的111.5%。其中，西河流域治理、火花三小扩建等30个新开工项目启动建设；火花110千伏变电站工程、滨河路等21个项目全面竣工；通产华晶二期、东风燃气发动机技改、粮食仓储等省市重点项目推进顺利。资金争取再上台阶。紧紧围绕国省产业政策及资金投向，灵信息、抓先机、保经费、争项目，资金争取亮点突出。全年争取各类项目142个，到位资金8.76亿元,占年初目标计划的116.8%。以工代赈示范片项目、小农水项目、移民后扶连片开发项目通过竞争演讲，抢到为数不多的入场券；通乡通村公路、农村危房改造等项目资金争取额度位列全市前位；新增千亿斤粮食、安全饮水、防洪堤、城区排水管网、公安技侦用房等项目的争取实现了把今年不可能安排的项目做成可能并提前落实。招商引资成效显著。围绕功能建设拓展招商领域，依托凤垭山风景区开发引进四川润远投资有限公司打造休闲运动项目，借助土地收储强力引进商业综合体项目；围绕重点产业抓好集群招商，以红狮水泥等企业为平台引进四新环保保温砌块等多个建材项目，全年招商引资签约项目46个。
　　（四）始终坚持实施城乡一体，城乡面貌有了新变化
　　城市建设提速上档。长城南路延长线、鑫福来路中段等断头路工程全面完工，成南高速耀目路出入口及道路风貌整治工程、陈寿路下穿式人行通道全面建成；整治规范了友合等3处城区农贸市场，新规划城区停车泊位近3000个，逐步完善了城区交通信号灯的安装，大型商业综合体盛世天城等城市新地标和新中心项目渐具雏形，城市功能日趋完善。村镇建设统筹推进。编制了37个乡镇城镇控规、32个居民点的村庄规划和区域新村建设总体规划，完成14个新村聚居点的规划选址和户型设计，编制并启动实施了大凤垭新农村综合体项目；完成大通镇全省“五十百千示范工程”优美示范镇村创建，全年新改建通乡通村公路354公里。生态建设加快创建。凤垭河治理成效初显，西河流域综合治理、城区宝光山垃圾中转站启动实施，世行小山子河河道整治工程即将进入施工队伍招标；全年新增林木面积1.8万亩，城区新增绿地60亩；主要污染物总量减排目标顺利完成，万元GDP能耗同比下降3.5%。
　　（五）始终坚持发展社会事业，民生民本有了新改善
　　民生福祉全面提升。居民收入稳步提高，城乡居民收入差距进一步缩小；社会保障扩面提标，城乡居民社会养老保险覆盖33.3万人，确保了3538名被征地农民“即征即保”，城乡基本医疗保险覆盖57.3万人，低保实现了动态管理下的“应保尽保”；全区就业形势稳中趋好，城镇登记失业率控制在4.3%以内。惠民工程加速推进。全年实施农村危房改造3528户，480套公租房和30套限价商品房主体已竣工，50套廉租房和50套棚户区改造房屋启动建设；全年新改扩建敬老院11所，社会救助福利中心项目完成主体建设和外墙装饰，避难场所已对市民开放。社会事业协调发展。认真落实“两免一补”、“一减一免”和农村义务教育学生营养改善工作，特殊教育学校等城区学校重点项目建设有效推进，中小学校舍安全工程全面完成年度任务；基层医疗卫生机构综合改革稳步推行，基本公共卫生服务均等化工作全面开展，澳门政府援建李渡中心卫生院项目已完成整体搬迁并投入运行；全年新建农家书屋201个、农民体育健身工程12个，乡镇综合文化站实现了全覆盖。
　　质监、工商、物价、农机、科技、计生、广电、档案、妇女儿童等工作都取得了新的成就。
　　2012年取得的成绩令人鼓舞，但全区经济社会发展面临的困难更加值得关注：城乡区域发展很不平衡，要素资源矛盾仍然突出，产业结构尚待优化，项目谋划招引仍需强化，国内外经济形势依然严峻等等。对上述问题，需要我们在今后的工作中逐步加以应对解决。
　　二、2013年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标。
　　2013年既是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，又是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，我们将迎来建区二十周年。按照“十二五”既定的发展思路和目标，结合嘉陵当前所处发展阶段，建议我区2013年国民经济和社会发展主要目标安排为：
　　——地方生产总值增长13%以上；
　　——全社会固定资产投资增长16%以上；
　　——社会消费品零售总额增长15%以上；
　　——地方公共财政预算收入增长18%以上；
　　——城镇居民人均可支配收入增长13%以上；
　　——农民人均纯收入增长13%以上；
　　以上拟定的各项目标与全市增长预期基本持平，比上年水平略低，体现了计划安排适当留有余地的原则，充分考虑了当前发展中不确定因素较多的实际情况，契合了稳中求进的发展基调。在这一年，全区围绕“四城两园一山” 实施的十大项目群将逐步进入建设高峰期，有利于释放投资拉动需求，指标增长预期具有较好的支撑。
　　三、2013年经济和社会发展的主要任务和工作措施
　　（一）着力扩大有效投资，力争在发展支撑上有新突破
　　以“两化”互动和推进“四城两园一山”开发为基本取向，突出民生工程、城市开发先导性项目、城市功能性项目和产业项目四大重点，坚定不移地实施项目推动战略。一抓前期谋划。积极对接成渝经济区、秦巴山区扶贫等重大规划和国省投向，精心谋划2013年及今后三年拟实施项目的策划、包装和申报工作。二抓协调对接。全力跟踪衔接，争取农村公路、城市排水、基层医疗、学前教育等一批项目纳入国省资金规划；加大招商力度，力争在引进战略投资、核心企业、配套产业和园区共建等方面有新突破。三抓项目实施。积极协调落实建设条件，全力抓好重大项目的实施推进。启动李龙路改造、希望学院扩建等项目前期，力促白马干线、人民医院等一批项目尽早开工建设；加快升钟二期、迎宾干线等一批在建项目进度；确保盛世天城、火花三小扩建等项目建成投入使用。四抓供给保障。打足项目前期经费，优化服务协调机制，真正把要素资源向带动力强的优质项目倾斜。五抓组织管理。严格项目审批，科学设计工序，选好施工队伍，强化综合监管，确保工程质量，充分发挥资金使用效益。
　　（二）着力优化经济结构，力争在产业转型上有新突破
　　加快推进新型工业。做大做强现有支柱产业，加快战略新兴产业引育，加强工业创新成果转换工作，推动产业升级扩张；抓好燕京原浆生啤灌装线等技改项目服务工作，力争红狮水泥、香雪制药一期等项目完成建设。积极做优服务产业。提速物流重点企业规模化、标准化发展，建立健全中小企业电子商务平台，进一步创新城市商业综合体招商模式，启动光彩大酒店建设，加快推进凤垭山景区水景观工程和环山公路建设，壮大对外贸易队伍，全年力争实现对外合作经营额过亿美元。大力发展现代农业。继续加强农业水利基础设施建设，大力推进扶贫连片开发，做强珍稀林木、蔬菜、经果、粮油、蚕桑等基地，优化主导产业发展布局，纵深推进现代农业示范区“一体四基地”建设。
　　（三）着力夯实发展基础，力争在平台建设上有新突破
　　高标准建设工业园。抓好配气站搬迁，规划引进天然气分布式能源冷热联产项目，有效破解园区能源制约；完善园区综合配套，完成省级开发区的申报。全力盘活存量土地。加快夹尺沟及大小冯家沟区域工业用地打造，继续抓好天兆畜牧、凸酒等企业约500亩的闲置低效土地收储，积极探索收储储备供地新机制，启动金凤等乡镇土地增减挂钩项目，加快龙蟠等乡镇土地整理项目。力争高速公路连接线等项目挤入省市重点推进盘子，多渠道缓解用地指标紧缺和占补平衡问题。努力扩宽融资渠道。探索使用BT、EPC等模式，引导社会资金投入重大项目，促进民间资本与政府投资项目有效对接；继续加强融资平台建设，积极跟进冯家桥还房等项目申请国家开发银行和市农发行贷款工作，支持做好中小企业融资推荐，全力破解资金瓶颈。
　　（四）着力推进城乡统筹，力争在城乡面貌上有新突破
　　提高城市承载能力。合力攻坚推进新城重点区块征拆，加快城市路网等先导性项目建设，加快中央商务区、凤棲新城商业街区等功能性项目建设；继续加大城区公共服务设施投入力度，建成宝光山垃圾中转站，配套推进园林绿化、城市排水等市政工程。加快村镇建设步伐。积极抓好凤垭街道办事处、石龙桥社区统筹城乡试点镇村基础设施一体化建设；完成180公里农村公路建设，有效改善群众出行生产环境；加快综合农贸市场“三化一改”，启动城乡存量生活垃圾治理，完成吉安河吉安场镇段防洪治理，努力推进全省“五十百千示范工程”优美示范镇村创建工作，促进村镇面貌明显改观。深入推进生态创建。加快推进小山子河、高板桥河等河道整治，抓好国家卫生城市创建，加强节能减排、清洁生产，化学需氧量等主要污染物减排完成上级下达任务，万元GDP能耗下降3.5%。
　　（五）着力改善人民生活，力争在福祉提升上有新突破
　　加快推进住房保障。加快畅丰车桥等105万平方米还房建设，有序推进3000户农村危房改造和40套廉租房建设，确保工期不延、质量不减。完善社会保障制度。稳步推进社保扩面工作，实现几大险种参保人数和基金征缴数的新突破，城镇失业率控制在4.3%以内；推进社会福利社会化，新增2所省一级敬老院，新建1所省级社会养老服务示范化社区。统筹发展社会事业。进一步加快区人民医院等城乡卫生医疗机构建设步伐，基本药物制度在全区公办基层医疗卫生机构实现全覆盖；加快推进滨河幼儿园、大兴乡幼儿园等学前教育项目及嘉陵一中扩建等城区学校建设，促成教育均衡发展；做优城市文体功能，规划启动公共文化体育场馆建设；大力实施“科教兴区”战略，力争科技进步对经济增长的贡献率提高5个百分点。创新社会管理机制。深入开展“六五”普法，强化食品药品安全责任监管，加强信访维稳工作，推进治安防控网格化建设，完成2所省级和市级和谐示范社区建设，全力提升社会和谐稳定程度。
　　各位代表，实现2013年全区国民经济和社会发展的各项目标，任务艰巨，使命光荣。让我们振奋精神，迎难而上，团结拼搏，真抓实干，奋力实现富民强区的新跨越，以优异的成绩向建区20周年献礼!
就不划重点了，放在这可以保存，方便以后查阅！
我看到了欧尚和红星美凯龙。其他不关心
高坪好像落后了点啊！！
顺风顺水顺庆 发表于
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你居然看了，我满以为没人看的。我说放这方便我以后查找，哈哈！
鲫鱼汤 发表于
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我也看了，我有个好奇的问题：西河南路南延线西山隧道到白马大道这截路的路名是什么？还是叫西河南路吗？
嘉陵也建总部经济。顺庆北部新城也建
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