问题究竟出在了哪里?
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问题究竟出在哪里？国产商品在国外的零售价，竟然比国内更便宜！
文燕山之石
国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁注意到，同样是中国生产的东西，在欧美等发达国家反而能够以更加低廉的价格买到。“出国的人都大包小包地往回带”，除国内税费较高外，这种现象也反映出中国流通环节的成本过高，“为保证利润不被层层叠叠的中间环节吞噬殆尽，只能提高售价”。于是“用更多的钱，买质量不那么好的产品”成为令中国民众感到困扰的问题。现在，这一问题被中国官方提上议事日程。　
国产商品在国外的零售价，竟然比国内更便宜！问题究竟出在哪里？国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁认为，之所以出现这样的问题，是因为“除国内税费较高外，这种现象也反映出中国流通环节的成本过高，‘为保证利润不被层层叠叠的中间环节吞噬殆尽，只能提高售价’。于是‘用更多的钱，买质量不那么好的产品’成为令中国民众感到困扰的问题。”
中国流通环节的成本过高，是不容质疑的；但这不过是其中的一个原因。新华社北京8月19日电国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，部署发展现代流通业建设法治化营商环境，构建全国统一大市场旺消费促发展。
既然构建全国统一大市场已经提上了国务院的议事日程，随着种种障碍的逐步清除，国内市场流通环节成本过高的现状肯定会逐步得到改善；但却不一定能够从根本上改变“国产商品在国外的零售价，竟然比国内更便宜”的状况。因为真正导致国产商品在国外的零售价竟然比国内更便宜的根本原因，恐怕还在于“国内税费太高”。注意，我这里所说的是“太”高，而不是“高”！
国内税费为什么会“太高”？根源就在于我国的税收政策，是以间接税为税收主要来源造成的！
中国1994年对税制进行改革，实行增值税体制，增值税的基本税率为17%。增值税属于间接税税制，是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。增值税具有不同环节抵扣的机制。但由于种种原因，往往导致事实上在在加工、流通环节中的增值税抵扣，在很多方面并未能实现。由此极易导致的不断重复征税，以及间接税和直接税相比较自身太多的缺陷，恐怕才是导致“国产商品在国外的零售价，竟然比国内更便”的根本原因！
&&因此，要从根本上解决“国产商品在国外的零售价竟然比国内更便宜”的问题，需要建设统一的大市场机制，但逐步缩小间接税在整个税收体系中的比例，逐步加大直接税在整个税收体系中的占比，才是治本之策！
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五问中国税改 谁该是最大受益人
来源：转自互联网&　　 |
　　一个好的税制，不仅要照顾穷人，也要能留住富人，留住资本。 　　如今，有证据表明我国贫富差距正在不断拉大，财富的过度集中令大多数人不愉快，并且，这种不愉快正在变成愤怒。与此相对，不仅、个税、营改增，中国新一轮税制改革逐一登场，而且围绕着中国税负重么、减税还能减多少、直接税如何破题、谁该在新一轮税改中受益等等问题的争论也方兴未艾。 　　税改，呈现在人们面前的是必须改的迫切性和牵一发而动全身的复杂性。大家都希望有一个好的税制&&不仅要能照顾穷人，也要能留住富人，留住资本。　　质疑一：中国高税收低福利，税负过重谈中国税改，必谈中国税负。&中国税收增长持续多年高于经济增长&，&中国税负过重&，&中国税负痛苦指数世界第二&，此类说法常见诸多报端。 　　宏观税负的国别比较，有个统计方法和统计口径的问题。财政部财政科学研究所副所长白景明认为《福布斯》杂志推出的税负排行榜分析方法根本不科学，结果不可信。&中国采用的是分类计税，《福布斯》把我国工薪所得税目中的最高法定税率与西方国家综合计税的最高法定税率来比较，当然是人为抬高了中国的税负；而且，六个税种中有财产税，但中国目前根本没有西方国家中的财产税（保有环节税种），只是对财产流转课税（契税、营业税）。因此，所做比较是不同质的比较，分析自然不公平。& 　　在白景明看来，与国外相比，中国的税负水平并不高。&中国免征额目前已经提高到了3500元，这在国际上也是比较高的；营业税除了娱乐业，其他行业基本在3%-5%，增值税17%，这些与国外相比也不是很高。& 　　而中国社科院财政与贸易经济研究所所长高培勇利用较宽统计口径做横向比较后，得出的结果是，中国税负不算低，但也不是最高。&它低于工业化国家平均水平。& 　　判断税负的高与低，要与政府提供的公共服务水平挂钩。&物有所值&，人们才不会有太多怨言。 　　&与西方发达国家比，我们必须承认我国福利水平没有人家高。但是，这里有个问题需要注意，中国有13亿人，比美欧日人口总和还多。去年我国财政收入是10亿元，人均不到8000元，即不到1300美元，而美国3亿人口，5万亿财政收入，人均16000美元。&白景明表示，&人均财力，中国与其相差十几倍。公共福利不是无源之水。差距确实存在，但情况的改善需要一个过程。&　　质疑二：个税管不住有钱人？当前中国争议最大、最受诟病的税种，非个人所得税莫属。舆论有多种声音，其中一种认为目前个税征缴存在&富者宽、穷者严&的情况，工薪阶层由于由雇主代为扣缴，很难避税。而高收入群体，不仅收入来源多样，而且有多种方式规避税收。例如，一个私营企业主，不分配利润，不从企业领工资，而是将个人甚至家庭的消费支出列入企业生产经营支出等。 　　清华大学经济管理学院教授李稻葵（微博）为此曾专门撰文痛斥中国个税税制设计&弱智&，个税已经沦为&工资税&。在他看来，当前国内收入差距主要来自财产性收入所得，而我国个税制度，投资回报的征收税率却比许多人工资的平均税率还要低，比如房租所得的税率为5%.其中，更大的问题在于，资本增值所得却不用征税。 　　个税沦为&工资税&，白景明对此并不赞同，&这是对我们税制认识不全面。个税调整后，工薪所得实行的是7级累进，收入越高，适用税率越高。并且，工薪所得课税只是我们个人所得税11种应税项目的一类，除此之外，还有个体工商户的生产经营所得、劳务报酬所得、稿费所得等10种收入所得也必须缴纳个人所得税。去年，个人所得税中，工薪所得比例是在相对减少，其他收入在上升。& 　　高收入者多纳税，低收入者少纳税，无收入者不纳税。高培勇表示，如今的窘境是：无论增税还是减税，涉及的几乎都是&大众税&，要增，大家一起增；要减，大家一起减。&这就意味着，在当前的尚无主要针对高收入者征收的税种的中国，让富人多纳税的通道基本上不存在的。& 　　如今，中国贫富差距不断拉大，有专家建议，向富裕人士开征遗产税。不过，白景明对此是极为反对，认为还不到时候，其理由有二：第一，一个税种的推出针对的不是一两个人，而是要到有一定纳税群体形成后才能确立。改革开放30年，中国真正开始财富积累也不过20年。推动经济发展，还需要更长一段时间进行财富积累。第二，财富的积累传承对我们这样一个市场经济历史不长的国家非常重要。无论是就业稳定，还是的稳定，私人资本都起着强大的支撑作用。如今，私人资本税收已经超过了国有企业，就业更是如此，中小企业是创造就业岗位的主要力量和来源。如果私人资本大规模外逃，中国经济非常有可能一下子垮下来。 　　&目前，我最担心的问题是大规模的移民潮和私人资本外逃问题。中国税制急切需要考虑如何稳定人心，把资本留在中国。&白景明称。　　质疑三：个税扣除一刀切，有失公平中国税负话题不断，近日，按家庭征收个税成为了最新话题。支持者理由是中国现行个税扣除标准过于简单，过于&一刀切&，有时显得不够公平。 　　比如，来自河北的王明，大学毕业留在了北京，目前就职于某私企，单身，租房住，月工资15000元；父母都在河北老家，王明每月除了保证自己的基本开销4000元外，还要补贴给父母2000元。 　　而王明的同事小李是北京本地人，月收入也近15000元。不过他不仅无需租房，父母也尚未退休，也不需要贴补。 　　按照现行个税征收办法，王明和小李的个税扣除额均为3500元，税后所得也相差不多，但是小李的生活水平明显要高于王明。 　　如今，我国已逐步进入老龄化社会，一个家庭赡养四个老人的情况也越来越普遍，如果个税征收完全不考虑家庭因素，很难体现公平。 　　日前，有报道称，中央政府有关部门已经准备在今年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为&按家庭征收个人所得税&改革做好技术准备。 　　虽然这是个好消息，不过，多位接受记者采访的财税专家对&按家庭征收个税&的态度并不乐观，更有专家直言&不现实&。 　　&按家庭征收个税，目前条件尚不成熟。&白景明分析称，第一，按家庭征收个税，基础条件是家庭容易确认。如果按户口簿为依据确认家庭，目前普遍存在的人户分离现象会使得税务机关找不到纳税人。第二，费用扣除额需要重新计算。个人基本生活费用的确认是世界公认的难题，家庭基本生活费用的确认更是难上加难。 　　而中国人民大学教授安体富则指出，中国人的隐性收入缺乏监管的问题，也是实行按家庭征税必须面对的一大难题。　　质疑四：流转税怎么改如果说税负是否过高尚无定论的话，那么，以增值税、消费税和营业税为主的流转税体系所导致的税负分布不均衡、税制结构不合理几乎已无争议。 　　中国社科院财贸所税收研究室主任张斌举例，一个月入1000元的人，基本生活消费需支出800元，流转税负以10%征收为80元，占收入比为8%；一个月入一万元的人，基本生活消费需支出5000元，流转税负以10%征收为500元，占收入比仅为5%. 　　&收入越高的人，流转税的税负越轻，这极易导致不公平，加剧贫富差距。&张斌认为，流转税的税负太重了，作为一个结构性的调整，应该降低流转税的税负。 　　当前我国流转环节的税收占比偏大，所得税对应的直接税占比相对偏小，虽然下一步税改的方向已经明确为增加直接税的比重，但多位财税专家表示，在短时间内难有大进展。 　　流转税如何改革，上海试点&营改增&政策即为一次极有意义的探路。 　　上海&营改增&试点政策实施后，有人反映企业税负不降反升，专家给出的解释是，这种上升并不是制度本身造成的，而是因为&营改增&后，部分老企业由于运输工具采购已经完成，没有新的采购发生，导致进项税较少或没有，不能抵扣，从而税负上升。 　　而从税务部门的监控情况来看，上海市&营改增&试点工作进展还是比较好的，基本上实现了纳税人整体税负不增加，或略有下降的目标。 　　质疑五：谁应该是最大受益人 　　中国改革开放30年，财富集中的程度和速率不断提高，目前已远超欧美国家。据全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林透露，中国1%的家庭掌握了41.4%的个人财富，美国是5%的家庭掌握60%的个人财富。我们的财富集中度超过了美国，贫富差距没扭转，还有总体扩大的趋势。 　　财富的过度集中必然令大多数人不愉快，并且，这种不愉快正在变成愤怒。税收作为调节收入差距的重要工具，也随之遭遇来自中低高各个收入阶层的指责。穷人不满，富人也不满，究竟谁才是我国税收制度的最大受益群体呢？ 　　&税收是取之于民，用之于民，全体人民都受益。不过，相对而言，与自己的纳税相比，低收入阶层的受益最多。&白景明分析称，我国80%再分配都是给了中低收入阶层，提供公共产品，各种补助、社会救济、转移支付。 　　有些人抱怨，中国人纳税后很少感到公共福利供给。在白景明看来，任何一个国家的公共产品享用都分为无条件和有条件两类，前者如国防、环境保护、外交，人们随时都在享用。后者如义务教育，只有适龄儿童的家庭享受，没有孩子的家庭享受不到。又比如低收入群体生活保障，只是低收入群体内的人享受，其他人不享受。 　　&这些公共产品中国政府都提供，有些人没有感受到，原因是不具备条件，比如中、高收入者就享受不到低保。但这并不证明政府没有提供这些公共产品，也不能证明这些人没有权利享用这些公共产品。&白景明称。 　　如今，中国正在税负与支出之间艰难地寻找着保全局、保长远、促发展的平衡点。白景明表示，这既需要政府努力，更需要社会各个群体的理解。【】 责任编辑：Alice
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&&电话：010-6解读国人税负：预算支出透明度难以衡量
去年11月30日，国家税务总局在官方网站上发布关于纳税人权利与义务的公告，就纳税人在履行纳税义务中的14项权利与在纳税过程中应负有的10项义务进行了详细解读。“明白纳税”成为广大民众热议的话题。
　解读国人税负
　　《环球》杂志记者/谢黎 王宁 实习记者/赵琪
　　近段时间，一系列的消息让人们的话题开始围绕着各种税收问题打转：
　　去年11月30日，国家税务总局在官方网站上发布关于纳税人权利与义务的公告，就纳税人在履行纳税义务中的14项权利与在纳税过程中应负有的10项义务进行了详细解读。“明白纳税”成为广大民众热议的话题。
　　1月28日，国家税务总局财产行为税司副司长杨遂周在接受媒体采访时证实，环境税税制目前正在研究之中，具体的征税范围、实施时间、管理机关尚未确定。这个消息引起了多方关注。在各大门户网站，网民展开大规模PK，一方认为现有的中国家庭用车税费负担已经够重，汽车消费税、燃油税和车购税也已起到了限制大排量车、鼓励购买小排量车的调节作用，而另一方则认为征收环境税将更有利于节能减排。
　　同时，关于“空转”多年的物业税的讨论近来也愈发热烈。尽管何时开征物业税尚无定论，但有关物业税开征的日期、方式和税率却已流传出数十种不同的版本。甚至有人戏称：“物业税就像是春节放的烟花，在半空转得人眼花缭乱，不知道什么时候就忽然落地。”
　　事实上，税收问题一直为大众所关注。税收通过对国民收入的分配和再分配，可以在一定程度上引导或影响经济发展的方向和速度，有经济杠杆的作用。税收不仅和企业经济活动息息相关，更覆盖了公众日常生活的方方面面，和每一个人都息息相关。我们的税负到底有多重，税负痛苦能否转变为国民幸福等问题更是长期以来人们关注的焦点。
　　中国税负高吗
　　国家税务总局税收科学研究所所长、研究员刘佐对《环球》杂志记者分析说：“福布斯曾发布过税负痛苦指数，但它的计算方法是不科学的。它把一个国家主要税种的税率相加，得出一个值，而这个数据根本没有可比性。比如，福布斯计算中国税负痛苦指数时使用的个人所得税税率为45%，而实际上中国的个人所得税按照九级超额累进税率征收，其最高税率为45%，约占指数的四分之一，但真正按照45%税率纳税的人极少。此外，中国的个人所得税收入不足全国税收总额的7%，但是美国个人所得税收入却占全国税收总额的三分之一以上。这个例子可以说明福布斯税负痛苦指数的计算方法是错误的，所以其得出的结论也是不可靠的。”
　　“在世界范围来看，中国的税负指数并不算高。”刘佐介绍称，“2008年，中国税收收入占国内生产总值(GDP)的比重是17.3%。按照这个口径，跟发达国家相比，中国属于低水平。美国、英国、法国、日本等国家的税负都比中国的税负高，税收收入占GDP的比重都超过20%或者30%，有些欧洲福利国家的税负甚至超过50%。跟发展中国家相比，中国属于中等水平，比韩国、俄罗斯、巴西等国家低，但是比巴基斯坦、埃及、秘鲁等国家高。就各行业、地区而言，中国还有很多低税领域，如农业、能源、交通、教育、医疗等，不发达地区的税负通常也明显低于发达地区。”
　　但值得注意的是，评价一国税负的高低不仅要考虑税收收入占GDP的比重，还要考虑财政开支的范围和效果。
　　北京科技大学金融工程系主任刘澄教授认为：“税负高不高要看两个方面，一方面看收的税高不高，另一方面要看返多少。从后一点上讲，中国的税收作为财政返还给民生的比例不高，大多都用于经济建设，而不是公共财政和社会保障。”
　　刘澄认为：“在这种情况下，整个国民财富向政府倾斜，使过多的资源集中在政府手中，经济靠政府投资拉动。所谓拉动内需，变成了政府替国民花钱的局面。长期而言，国强民不富会加剧终端消费的不足。”
　　此外，在大多数国家，民众的财政负担主要是税收，非税负担比较小，中国则存在大量的非税财政负担。“考虑到各级政府及其所属部门的非税收入，中国企业和个人的政府负担还是比较重的，这个问题必须通过进一步的税费改革统筹解决。”刘佐表示。
　　北京财税研究院院长曾国祥认为：“我国的正税和准税收(社保基金)相加，宏观税收负担大致在23%左右，与发达国家相比并不算高。主要问题集中在‘杂税’上，即各级政府发文收取的名目繁多的行政性收费，其中还尚不包括乱收费行为。正税+准税收+杂税，就会形成一个相当沉重的广义的宏观税收负担。”
　　谁在承受税负
　　看一个国家纳税人的税负，不仅要看宏观税负，还要从微观上看到底谁在承担，这是衡量税收平等性的关键。对于社会财富，“不患寡而患不均”，这里的“均”不是结果平等，而是“政理之均平”，即制度设计合理，财富配置正义。
　　不久前，税务总局发布通知，个税“薪金收入”范围扩大，企业发放交通、通讯补贴、支付各项免税之外的保险金，都要按“工资、薪金所得”项目计征个税，这个通知引发了公众热议。众人议论的焦点是：为什么对工薪族盯得这样紧？
　　对个税细则上的细微改动或完善，似乎让一些人产生了“受迫害心理”。这种心理弱化了人们理性分析问题的兴趣和能力，转而形成条件反射式的愤怒，让税务部门陷入了“凡提个税必被众骂”的尴尬局面。
　　不仅如此，对富人的收税一直是舆论关注的焦点，“为富不税”现象更是千夫所指。有税收专家认为，在当前的分类扣缴制度下，高收入者享受着多源扣除的优势，逃税漏税现象严重；而工薪阶层由于收入来源单一，实行代扣代缴制，反而成为税负最重的人群，有违“多得多纳税”、“损有余而补不足”的税收原则。
　　对此，刘佐表示：“虽然有偷漏税的行为存在，税制本身也有不尽合理之处，但是并不能说税收的主要负担者就是个人所得税的纳税人、工薪阶层甚至低收入者。因为增值税、营业税和企业所得税是目前中国名列前三名的主体税种，其收入占全国税收总额的70%以上；对工资、薪金征收的个人所得税只占全国税收总额的4%左右，其中的绝大部分是中高收入者缴纳的。此外，富人纳税也不限于工资、薪金的个人所得税，他们在生产、经营、分配和消费过程中还要缴纳为数可观的多种税费，如增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、车辆购置税、车船税和股息、红利的个人所得税，等等。由此可见，税收调节个人收入、财产和消费的作用不能忽视。”
　　刘澄则强调减税是关键。他指出：“在分配中注重公平，应体现为将大量的低收入家庭排除在纳税人群之外。从日开始，个税起征点从1600元提到2000元，这惠及工薪阶层，体现了中央重点照顾中低收入者的政策意图。”
　　刘澄认为，涵养税源，提高老百姓的纳税持续能力，能够为社会培育更多的有纳税能力的群体。如果更多的低收入家庭因减税提高了消费能力，就可以相应增加在培训、发展技能和子女受教育等方面的支出，就能增加为社会培养更多高素质人才的机会。而高素质的国民会成为财富的创造者和纳税人，社会将因现在的减税行动在未来得到更多的回报。
　　曾国祥则指出，我国目前的税收负担存在结构性不平衡。不同地区、不同行业、不同阶层感受到的税负差别很大：其一，产业不平衡，上游产业的税收负担相对比较重，如采矿业、采掘业、原材料工业等第一产业，第二产业次之，第三产业负担相对最轻，如餐饮等服务业；其二，地区不平衡，发达地区的总体负担相对轻，落后地区的总体税收负担相对重；其三，阶层不平衡，收入越高的人税负相对轻，收入越低的人税负相对重；再者，同一个税种，不同的企业税负也不一样，这是由税收政策造成的，如高新技术企业、经济特区的企业税负就比较轻，而普通企业和劳动密集型企业税负就重；此外，中国主要征的是生产、投资和流通领域的间接税，这不利于企业技术改造、技术创新和产业升级，将来要逐步提高直接税的比重，逐步降低间接税的比重；而在现行税收管理体制方面，从省到地方，国税局和地税局两个税务局也加重了纳税人的税收负担，加大了征税成本，需要逐步调整改革。
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从山东非法疫苗案六道防线同时失守到“校园贷”致在校大学生跳楼自杀，监管部门究竟在干什么？
近日，山东济南警方称，抓获了一对非法经营疫苗的母女。2010年以来，庞某卫母女非法经营25种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储销往18省市，涉案金额5.7亿。北京大学医学部免疫学系副主任王月丹称“这是在杀人”，接种未经2℃-8℃存储冷链运输的疫苗，首要风险是无效免疫，或致人死亡。
2016年3月23日，国家食品药品监督管理总局副局长吴浈在博鳌亚洲论坛2016年会上，回应了外界关注的问题疫苗事件。吴浈表示，中国专门有疫苗流通和接种管理条例，对疫苗的流通管理总体而言是规范的，尤其一类疫苗尤为严格。
吴浈表示，针对疫苗事件，食药监正在做四件事：一、彻查案件，一定查清，20号晚上食药监总局已经查出上游107、下游193人，联合卫计委以及公安部开展深入的查处；二&，严处违法违规犯罪份子、涉及谁就处理谁，这里有个人也有企业部门等。三，信息公开，这一年信息公开已经有进步，任何查实的事情，第一时间公布；四、补漏洞，出问题肯定有漏洞。疫苗总体规范，肯定还有问题。
既然“中国专门有疫苗流通和接种管理条例，对疫苗的流通管理总体而言是规范的，尤其一类疫苗尤为严格”，可为什么此次事件透露出的信息却是我国监管体系形同虚设呢？从2010年到现在，监管部门究竟在干什么呢？！
据3月24日北京青年报报道：不久前，河南郑州某学院的一名在校大学生因为无力偿还共计几十万的各种网络贷款，最终跳楼自杀，这是校园网络贷款的一个极端案例。悲剧背后，疯狂生长的校园“网贷”被推到舆论的风口浪尖。自2014年起，专门针对大学生这一庞大群体的网络贷款开始了“跑马圈地”，“XX贷”们雨后春笋般冒出来。校园贷“套牢”大学生的背后，是“学生干部地推月入5000元”的疯狂。
应该说，“校园贷也”算是民间借贷的校园网络版，且多为P2P模式，APP搭台，买卖双方唱戏。目前在高校，有人拿“校园贷”解燃眉之急，有人拿“校园贷”发家创业……当然，也有人拿“校园贷”去挥霍的。2015年，中国人民大学信用管理研究中心调查了全国252所高校的近5万大学生，并撰写了《全国大学生信用认知调研报告》。该调查显示，在弥补资金短缺时，有8.77％的大学生会使用贷款获取资金，其中网络贷款几占一半。而近日，易观智库发布的《2016中国校园消费金融市场专题研究报告》针对2893份大学生调查问卷分析发现，大学生群体对于分期消费的接受程度普遍较高，超过67％的大学生用过分期消费并且表示还会继续使用。
虽然根据最高法《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数），超出此限度的，超出部分的利息不予保护。但实际上，不少任性的“校园贷”，早就超出了法定保护限度，但监管部门却只作壁上观，至今不见他们的踪影！
可以肯定，监管部门不作为，吃官饭放私骆驼，是导致5.7亿非法经营疫苗案和在校大学生因为无力偿还共计几十万的各种网络贷款，最终跳楼自杀案的根本原因！
社会主义制度的优越性和中国共产党的“先进性”，需要通过每一个党员公职人员的恪尽职守来体现，而不是仅仅挂在嘴上！更不等于以此作为卖矛又卖盾的“挡箭牌”！
& &监管部门不作为，是中国社会一大弊端！
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