湖北省国家税务局关于外商投资企业五年超税负返还工作总结的报告 - 法规库 - 110网
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湖北省国家税务局关于外商投资企业五年超税负返还工作总结的报告
　& 遵照国家税务总局国税发[1998]92号《关于企业超税负返还政策及收尾工作有关问题的通知》精神，通过早动员、早安排、早动手，经过自查、互查、交叉检查，严格执行了政策，加大了执法力度，我省企业超税负返还工作已于1999年7月圆满结束。现将五年超税负返还工作执行情况汇报如下：
　　一、基本情况截至1998年底，我省企业和外国企业税务登记户4147户，其中投产开业户2426户，日前批准成立的有1708户，享受超税负返还的298户。从行政区划来看全省17个地市州有15个地市有超税负返还；从待业划分来看超税负返还主要集中在轻工、纺织、服装、日用化工、医药、食品、机械、电子等行业。年全省共办理超税负返还。828户次，批复超税负返还总额为95，766.17万元。各年度批复的超税负数额及占五年全省返还总额的比例分别为：3.07万元、占4.91%，0.36万元、占11.08%，1.22万元、占17.85%，0.26万元、占26.30%，1.26万元、占39.86%，其中期初存货税金抵扣7354.64万元。年全省办理超税负返还在4000万元以上的地市有5个，其中武汉市29，386.00万元，十堰市23，043.73万元，仙桃市17，491.78万元，荆州市6，385.25万元，黄石市4，760.41万元，合计为81，067.17万元，为全省五年返还的84.65%。返还数额在1000万元以上的有10户，分别是东风金狮轮胎有限22，754.61，红桃K保健品有限21，742.00万元，丝宝精细化工有限16，719.00万元，福汉木业有限2，818.00万元，沙市久隆动力转向器有限2，709.84万元，康赛服饰实业有限2，396.91万元，武汉广场购物中心1，974.00万元，长飞光纤电缆通讯有限1，691.00万元，美尔雅服饰有限1，382.65万元，武汉国际钢铁有限1，140.00万元，合计达75，328.01万元，占全省五年返还总数的78.66%。　　纵观我省超税负返还，主要有以下三个特点：一、分布面广，涉及行业多。全省有近90%的地方享受超税负返还政策，所涉及行业涵盖了行业、交通、农业、商业等产业。二、超税负返还地域、时间、待业相对集中。武汉、十堰、荆州、黄石老工业城市和新兴的化工城市仙桃等五市集中了全省84.65%的超税负返还份额，申报时间集中在上半年，支柱产业是轻重工业。三、国家对老工业企业支持植力度大。五年来，占全省享受超税负返还优惠待遇3.4%的10户企业集中了全省78.66%的超税负返还达75，328.01万元。
　　二、主要做法　　企业五年超税负返还是国家给予老企业的一项税收优惠政策，它直接关系到企业和国家的利益，关系到国家对外开放，为此，我们对贯彻落实这项政策十分认真，从1994年以来，我们就着重抓好以下几方面的工作。　　1、高度重视，统一安排　　外商超税负返还是对企业的一项特殊优惠政策，它的执行好坏直接关系到国家的，外资的内引外连及环境的优化，对此，局领导高度重视，把超税负返还列为重要日常工作常抓不懈。省局分管领导亲自挂帅，抓工作流程、抓环节管理，建立了经办人初审，分管处长审核，处务会审批的管理制度。五年来，省、地市两级均定人定岗专人负责超税负返还工作，并建立健全了年分年度、分地市、分户的超税负返还台帐，做到了超税负返还工作每年年终数字一汇总，工作一总结，年终将该项工作作为必备工作参加年度考核，年初作为重要内容纳入工作日程。　　2、强化培训，优化队伍　　针对超税负返还工作政策性强、责任性大的特点，我们始终加强税自身队伍建设，用过硬的队伍来完成过硬的任务，各市局，分局每年都成立专班组织干部学习研究政策，并开展讨论、统一认识、统一思想，提高干部的政策水平和业务素质，几年来省局组织专业培训班、专题讨论会10余次、参加者600余人次；地市组织学习培训1400余人次，极大地提高了干部自身的业务素质和政策水平，优化了队伍，为超税负工作的顺利进行打下了良好的基础。　　3、严格程序，严肃审批 超税负返还工作量大、时间集中。为此，我们要求各地市州按规定办理，按程序审批，按时报送。按规定办理就是对企业实行“三审三验”。即每年年初将企业报送的上年度超税负返还申请文件，包括企业超税负申报材料、申报表、税票(复印件)、申请计算表一并审核。审企业是否是企业，验企业批准证书原件；审企业批准时间，验营业执照原件；审超税负返还期限，验限税申请表年度填写内容。按程序审批就是做好“两报两批”。企业按规定将申报材料报地市州分局，经调查核实后地市州以文件形式并附认定的企业申请资料报省局批准，经审定，省局以正式文件批复超税负返还金额并将文下达到地市州局，地市州县局将文转发给享受超税负返还的企业。按时报送就是企业每年年终20日以内按时报送，地市州3月返还的底前按时报送，省局6月底前批复完上一年度的超税负返还事项。各项各部门分工协作、各司其责，及时按要求完成一年一度的超税负返还审批工作任务。　　4、精心组织，协调管理　　超税负返还是一项涉及面广、时间跨度大、困难大、任务重的工作，它涉及到各个生产领域、各个行业、涉及到税务各级部门，从年历时5年。为此，我们从内部管理入手，开展“四抓”，一抓制度建设，省局及各地市都制定了《超税负返还操作办法》，并定期每年召开一次讨论会，听取各方面的意见，不断修订完善《办法》，使超税负返还工作有章可循、有据可依，增强了工作的可操作性。二抓资料管理，我们建立了一套分年度、分地市州、分企业的超税负台帐，既方便了查找、核对，又做到了每年的超税负情况心中有数，一目了然，使管理细化到位，增强了工作的严密性。如沙市久隆动力转向器有限月批复超税负返还298.71万元，月批复超税负返还668.61万元，重复批复了1997年上半年的，通过台帐登记，及时发现了问题，我们随即到企业检查，督促企业按正确数668.61万元一次性调帐，避免了国家298.71万元的税收损失。三抓均衡管理，我们注重把日常工作和年终总结考证结合起来，严格日常工作程序把好审核关，逐户管理，不留遗漏，不管错漏，年终考核及时汇总超税负返情况统计表，归纳、整理各地超税负返还工作情况，及时总结工作经验，积极推行和倡导好的经验和作法。四抓规范执法，超税负返还是一项政策性很强的工作，批复超税负我们不仅要认真做好案头工作，还常带着问题到企业，对一些大户、要户，我们采取先检查再结算的办法，既不让国家受损，也不让企业吃亏。如今年年初对武汉广场检查，发现其1998年度的专柜收入、超市收入未按税定计入应税销售额，令其补缴增值税850万元，并不予计算超税负返还。　　5、重点抽查、打通结算　　按照总局要求，今年1一6月我们组织全省各地市对超税负返还情况进行了自查，审减超税负返还税款3，244.97万元，已催缴入为1，942万元。7一8月省局在各地自查的基础上又组织了4个检查组，重点检查了武汉、宜昌、襄樊、荆州、黄石、鄂州等6市18户企业，审减超税负返还税款1238.33万元。在检查中对税负年度间起伏较大的企业我们统一打通结算，如戴蒙德机械有限1998年度上报的超税负返还为59.28万元，但打通结算年度超税负返还应为225.02万元，而年实际已批复220.14万元，对此，省局对该企业只予以批复4.88万元。此外武汉市对各年度税负起伏较大的企业，打通结算，补征增值税295万元。　　6、统筹兼顾，执行政策　　五年超税负返还是新税制实行以来，国家为保持税收政策的连性性而制定的一项过度性优惠政策。1998年底优惠政策到期，所有享受优惠政策的企业将从1999年起执行新税制，但国家对从事资源再生，利用“三剩物”生产木芯板、胶合板、刨花板等产品的企业有行业鼓励政策，我们一方面向外商做好税收政策宣传解释工作，另一方面积极向国家税务总局反映问题、汇报情况、申请报批，7月下旬总局批示：从日起至2000年底，福汉木业有限、福江木业有限享受增值税即征即退优惠待遇，为企业赢得了发展机遇，落实了税收政策，稳定了投资环境。
　　三、存在的问题　　超税负返还政策已执行期满，总体来看情况良好，政策执行到位，审核报批手续严格，但从抽查的情况看，还存在不尽如人意的地方：　　1、期初存货已征税款未按规定抵扣。按政策规定，超税负返还应先抵扣期初存货，再给予返还。少数企业先调帐后抵、少抵或不抵。初步统计全省还有近3000万没有抵扣完。　　2、超税负返还报批工作不及时。个别地方未按年度逐户申报，认为户少、企业小，数额不大，不影响全局，未按时办理，缺乏工作责任心。　　3、个别单位未取得增值税专用发票或违反增值税专用发票管理规定的销售额申报了超税负返还。　　4、查补收入或违法经营所得计算超税负。有的企业未按增值税、消费税条例规定计算申报纳税，将税务部门查补的收入计算超税负。　　5、1998年底，个别企业销售收入和进项税款货、款、票没有同期实现，申报了超税负返还。　　6、个别企业有骗税倾向。某户企业年度未发生超税负，1998年度突然申报超税负，而且税负大大高于工商统一税，经查，该企业1998年取得的大量进项税额未申报，造成当期税负偏高，以此来骗取国家税款。　　7、日以后设立的分支机构或扩大生产经营规模，承包经营以后改变名称或以承包方名义经营的，因合并、分立而设立的新企业，都不应享受超税负返还，但实际工作中多有笼统算帐、帐目混淆情况。　　8、个别企业超税负年度间起伏较大。这其中一方面是有的企业某一时段突击购进原材料，造成年度间税负的异常，另一方面是由于不应参予超税负返还计算因素未予剔除造成。　　上述问题已进行了纠正和限期纠正。
　　四、几点建议　　超税负返还优惠政策截止到1998年底期满，回望五年，有许多工作经验值得回顾和总结，以资借鉴指导今后的工作。　　1、完善超税负返还的后期扫尾工作，加大执法力度。把企业五年超税负返还政策执行情况，作为1999年度税收执法检查的重要内容，重点检查超税负返还审批手续是否符合规定，检查适用税率的准确性，检查收尾结算的完整性。　　2、总结超税负返还的工作经验，强化征收管理。遵照总局《增值税一般纳税人纳税申报办法》，结合《企业、外国企业审核评税办法》，针对超税负返还结算中的相关总是问题，进一步强化征收管理，提高税的工作水平。　　3、确定重点稽核检查对象，搞好跟踪管理。针对部门企业1999年税负明显下降的实际，确定其为审核对象，审查其是否人为调节进销税额，审查该企业1999年度销货退回、货物报损、进项转出等，对情况异常的重点稽查。　　4、超税负返还政策到期，对负担重、设备陈旧的老企业十分不利，我们建议将来在进行税制调整时，是否可以走低税率、宽税基的路子，这样一方面可以在一定程度上减轻企业税收负担，另一方面又可保证国家财政收入不被减少。
附件：《省企业年超税负返还统计表》(略)
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2016外商直接投资对湖北经济的影响
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【看准网（）】经济论文频道小编搜集的范文“2016外商直接投资对湖北经济的影响”，供大家阅读参考，查看更多相关论文 ，请访问经济论文频道。
　　【摘要】几年来，湖北利用外商直接投资发展迅速，已成为中国中部地区对外商投资最具有吸引力的省份，外商直接投资对湖北的经济产生了重要的影响。本文从出口产品结构、产业结构升级、技术进步、资本形成和资本质量改善以及就业这五个方面具体分析了利用外商直接投资对湖北经济的影响。　　【关键词】湖北 外商直接投资　影响
　　2世纪后期以来，经济全球化发展迅猛。从产业发展的角度看，经济全球化的实质是跨国公司依靠其竞争优势，借助对外直接投资(FDI)活动，在全球范围内对资源进行整合，并推动了以产业链细分为特征的国际产业转移和战略性重组。从湖北的情况看，改革开放以来，三资工业经过2多年的发展，特别是近1年来，三资工业发展加速，总量规模日益扩大、经济实力显著增强，现已发展成为湖北工业经济和外向型经济发展的重要支柱，推动湖北国民经济持续、快速、健康发展的重要力量。因此，在这样的背景下，分析外商直接投资对湖北经济发展的影响，县有重要的意义。 　　 　　一、对湖北出口产品结构的影响 　　 　　外商投资企业的发展推动了湖北高新技术产品的出口，提高了出口产品的科技含量，改善了湖北出口产品的结构。 　　近几年来，湖北省基本形成以光电子信息产业、生物技术与新医药、光机电一体化和新材料产业为主导的高新技术产业群。24年全省高新技术产业实现增加值43．26亿元，比上年增长14．7％，占全省工业增加值的25．8％。同时，外商投资企业出口的高新技术产品在湖北高新技术产品出口额中的份额不断提高，已经成为湖北高新技术产业出口的主力。武汉NEC移动通信有限公司、武汉唯冠科技有限公司、武汉中恒显示系统有限公司、长飞光纤光缆有限公司、武汉日电光通信工程有限公司、武汉长光电源有限公司、湖北新生源生物工程股份有限公司等三资企业排在24年湖北高新技术产品出口的前十位。24年全省高新技术产品出口3．3亿美元，比上年增长11．49％。 　　湖北省生产的高新技术产品中，技术含量和附加值较高的机电产品的出口迅速增长。培育了长飞光纤光缆、神龙轿车等一批高科技含量、高附加值、高市场占有率、高关联度的“四高产品”。在湖北纺织品一直是最大的出口产品，23年全省纺织品出口创汇9．22亿美元，占全省总额的35．94％。24年，机电产品首次超过纺织服装产品，成为最大出口产品，占全省出口总值的28．7％。目前湖北形成了武汉、宜昌、襄樊、孝感四大机电和高新技术产品出口基地，船舶、显示器、汽车及零部件等技术密集、资本密集的产品比重上升，扭转了过去出口单纯依靠农产品、纺织品的局面，改变了出口产品附加值不高的状况。 　　 　　二、对湖北产业结构升级的影响 　　 　　三资工业的发展对推动湖北传统产业的改造，产业结构的战略性调整与优化升级起到了重要作用，已取得了明显的成效。24年外商投资大中型工业企业占全省大中型工业企业数的比重为13．92％，工业总产值比重为22．74％，工业销售产值比重为22．64％，利润总额比重为12．19％。外商直接投资推动了湖北产业结构的优化、技术水平的提高。制造业是外商投资最主要的领域。交通运输设备、电子及通信设备等资金密集型产业是外商投资的热点产业。十几年来，湖北利用外资重点建立了武汉NEC移动通信有限公司、长飞光纤光缆有限公司、西门子真空电子元件有限公司、东风汽车有限公司等为代表的一批技术先进的外商投资工业企业。 目前世界5强跨国公司有58家在湖北投资，另有3多家跨国公司在汉设有办事处，使湖北资金、技术密集型企业明显增加，对产业结构升级、技术水平的提高产生了重大影响，这批企业已经成为支撑湖北工业发展的骨干企业。1993年到24年，全省工业增加值从597．5亿元上升到1664．73亿元，增加了1．79倍；而同期外商投资企业工业增加值从9．89亿元增加到33．21亿元，增加了29．7倍。增幅大大高于全省水平。 　　三资工业的发展加速了湖北支柱产业的发展进程。外商投资于湖北汽车、电子及通信设备、钢铁、化工，纺织业，食品等行业，使湖北的支柱产业迅速壮大，并带动了一批湖北的配套生产企业，产生了明显的集聚、辐射效应。 　　三资工业的发展力地推动了湖北高新技术产业的发展。湖北科技实力雄厚，发展高新技术具有一定的比较优势。近年来，湖北利用外资建成了一批高新技术产业，推动了湖北省高新技术产业的较快发展，使高新技术产业成为经济发展新的增长点。外资高新技术企业已经成为推动湖北省高新技术产业发展的主力军之一，占有举足轻重的地位。据湖北省统计局数据，24年湖北省高新技术产品出口总额达3．3亿美元，同比增长11. 49％。 　　 　　三、对湖北技术进步的影响 　　 　　截至24年底，来湖北投资的世界5强跨国公司已有58家，包括雪铁龙、日产、雷诺、道达尔、可口可乐、安海斯一布希、赛德、西门子、丸红、淡马锡等。三资工业的发展，使湖北传统产业的素质明显提高，高新技术产业已成为具有活力的经济增长点，同时，对湖北省国内同行业的技术进步起到了很好的带动作用。 　　在整个2世纪8年代，湖北省外商直接投资以港、澳、台中小投资者为主，占湖北省外商投资总额的9％左右。即使美国、日本、欧盟等国家和地区在湖北省投资，也以中小型项目为主。总体上看，这些企业的技术水平并不高出湖北省的平均水平。2世纪9年代末以来。外商对湖北的投资增加很快，湖北省利用外商投资中来自发达国家的投资明显上升，进入湖北省的外资技术含量正在不断提高，先进技术和成熟技术占相当大的份额，外商投资企业的设备进口额占投资额的比重也稳步上升，在湖北省设立研发机构的外商直接投资企业也在迅速增加，三资工业对省内技术进步的作用日趋明显。以武汉经济技术开发区为例，该区目前已有众多国际知名的跨国公司在开发区投资，如法国雪铁龙公司、ECIA公司、美国可口可乐公司、通用汽车公司和UTA公司、英国皮尔金顿公司和T&N集团、韩国现代集团、日产汽车公司、日本丸红公司、马来西亚金狮集团等。近几年，外商投资企业大量引进先进技术，特别是在运用高新技术改造汽车制造行业方面步伐加快，成效尤为显著，汽车制造行业高新技术产业增加值增长迅速，为近年来汽车行业的快速发展注入了新的活力。通过合资合作，消化、吸收国外的先进技术及管理经验。汽车行业快速成长起来。轿车工业通过吸收外商直接投资，不断地获得新的技术，使湖北轿车322具有了一定的开发能力。现在有些企业已开始在引进技术的基础上，开发具有自己知识产权的新产品。 转贴于 看准网
　　从总体上看，大多数三资企业都与某种形式的技术转移联系在一起，基本途径包括：第一，引进技术含量较高的资本货物和加工工艺并高效率地使用，提升了湖北省产业的技术水平。第二，引进新产品，使符合需求、高技术含量和高附加值的产品在湖北省制造业产出中的比重增加。第三，外商投资企业在引进先进技术的同时，也引进了有效使用这些先进技术的管理能力。第四，引进研发能力。最近几年，外商在湖北省投资了一些带有设计和研发功能的项目，其中有的是全球性的独立研发中心。湖北已经是我国中部地区接受跨国研发投资最多的省份之一。第五，通过多种方式产生技术外溢效应，对湖北省关联产业的技术进步产生积极的推动作用。同时，当面临外商投资企业的竞争时，原先处于湖北省领先地位甚至垄断地位的企业为了保持时常竞争力，会加快技术开发的速度和提于卜技术水平，三资企业所带来的竞争是湖北省内资企业不断提升技术水平的重要推动力。 　　 　　四、对湖北资本形成和资本质量改善的影响 　　 　　1．资本形成 　　外商直接投资是湖北固定资产投资的比较重要的资金来源。从1996年到22年，除1999年和2年外，外商直接投资对湖北固定资产的贡献率都在1％－12％之间。从23年开始，外商直接投资对湖北固定资产的贡献率明显下降，23年和24年分别为6．5％、6．79％。与全国相比，外商直接投资对湖北固定资产的贡献率除1998年和21年与全国水平相近外，其他年份一般都比全国水平低2到5个百分点。24年，全国外商直接投资对固定资产形成的贡献率为8．3％，湖北比全国水平低1．24个百分点。 　　2．资产质量的改善 　　利用外资对湖北现有资产质量改善的促进作用主要体现在以下两个方面： 　　(1)形成高质量的新增资产。湖北省工业产出／投资比率较低，是长期存在于湖北省工业发展中的问题，一直没有得到较好的解决。有大量的建设项目投产后，产品缺乏市场竞争力，不少新建企业一投产就亏损，表明投资形成的资产质量不高。而外商投资设立新企业，给国内带来了新产品、新技术、新观念、新的管理能力和新的国际市场渠道，新项目的竞争力较强，形成了高质量的增量资产。 　　(2)提升存量资产的质量。湖北省现在资产存量中，有大量的低质量资产。通过吸引外资，就有可能将部分低质量的存量资产变成高质量的存量资产。在一些案例中，外国投资者并没有投入多少资金，而只是通过改变管理、营销和内部分配方式等“软件”，就改变了企业的亏损状况，改善了存量资产的质量。 　　 　　五、对湖北就业的影响 　　 　　从就业情况来看，随着利用外资规模的不断扩大，外商投资企业吸收的劳动力数量逐年增加，说明外商投资企业正逐年创造越来越够的就业岗位，为更多的人提供机会。湖北外商投资企业就业人数由1993年的5．8万人增加到24年的18．7万人，年均递增1．17万人，占总就业的比重也从．74％上升到2．62％，其对湖北就业的贡献率从1993年的．74％增加到24年的2．62％，增长了1．88个百分点。从总体上看，外商投资企业耐劳动力就业增长的推动作用较小。达与湖北外商投资规模较小、外资投向的行业相对于全省水平而言，偏向资本密集型行业有关。 　　同时，应该注意到，外商对代国经济较发达的东部沿海地区的投资动机以加工贸易为主，原利和市场“两头在外”。近几年，东部地区外商投资企业进出口额一直占我国加工贸易进出口额的七成左右；我国广东、福建、上海、江苏和北京等九个省市占全国加工贸易进出口总额的9％以上。而与东部地区相比，外商投资于中西部地区的目的多以开发当地市场为主，因中西部地区自然资源丰富，市场广阔，而原料和市场“两头在内”。因此，外资企业依靠自身的雄厚实力，通过占领湖北市场，在饮料、纺织、家化等行业挤垮湖北本地企业，进而也会使这些企业中的员工失业。到24年，湖北三资工业企业从业人叫176711人，在合资企业、合作企业和独资企业的人数分别为157749人 、4221人和44979人，三类外企从业人员的比重分别为76．23％、2．％和21．73％。 转贴于 看准网
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针对全省商务当前面临的困难与问题，湖北省商务主管部门将多管齐下。通过大力发展电子商务等深化内贸流通体制改革、深化外商投资体制改革、加强对外开放&大通道、大平台、大通关&建设构建开放型经济新体制。
其中，值得关注的措施包括：进一步放开一般性制造业，逐步放开外资进入金融、教育、医疗、文化等服务业领域；放开外商投资育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域；鼓励利用外资发展职业技能培训机构和非银行金融机构；创造条件推动外商投资改造技术落后、亏损严重、产能过剩的国有企业；支持外商投资健康产业。加大服务外资企业力度，取消外商投资企业联合年检，改为信息申报和共享公示制度。
加强对外开放&大通道、大平台、大通关&建设也吸引眼球。比如发展铁水公空多式联运，重点发展武汉-上海&江海直达&和内支线运输，稳定&泸汉台&铁海联运班列。
发挥好武汉航空口岸航食、航材、航油报税功能作用，降低国际航班运营成本，加大扶持力度，开通更多国际直达航线特别是洲际航线，逐步形成点多面广、 通达全球的航线网络。推动更多国家和地区在我省设立领事机构和经贸文化交流机构，争取国家同意在武汉实行72小时过境免签政策。争取宜昌口岸全面开放、尽快开放恩施航空口岸。申报进境水果、粮食、肉类指定口岸。
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[责任编辑：魏玮]
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