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我国城市化进程中存在的问题及未来的发展模式
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第22届中国城市化论坛激辩巨型城市的未来发展
来源：新浪房产
图为论坛现场龙永图在做主题演讲
&&新浪乐居讯&我们直面巨型城市的挑战，既要有信心，更要有办法！&&不是每个城镇都长成&巨人&！&这是12月17日在河北廊坊永清国瑞生态城举行的第22届中国城市化论坛上传出的最强音。
&&在主题为&中国面临巨型城市的挑战&论坛上，原外经贸部副部长、中国入世谈 判首席谈判代表、中国国际城市化发展战略研究委员会荣誉主任龙永图，中国国际城市化发展战略研究委员会副主任、住建部村镇建设司原司长李兵弟，中国国际城 市化发展战略研究委员会委员、北京海勃湾投资顾问有限公司董事长邵念强以及北京国瑞兴业地产股份有限公司总裁鲍筱斌，与城市化研究领域、城市规划及各行业 的专家学者、企业家、资深媒体人士就巨型城市的未来发展展开激烈交锋。河北省廊坊市及永清县的相关领导，永清县发改局、规划局、国土局、环保局、房管局、 工业园区、台湾新城、韩村镇、别古庄、刘淇营乡相关负责人出席了论坛。据悉，本次论坛由住建部科技委指导、中国国际城市化发展战略研究委员会主办、北京国 瑞兴业地产股份有限公司承办。
&&现状：直面巨型城市的挑战
&&近期，我国多个城市发生严重的雾霾事件，特别是伴随着12月份来出现的这场雾霾，已波及25省份，100多个大中型城市。改善北京等巨大型城市的空气质量，成为当前人们呼声最高的议题之一。
&&当前，世界城市发展的一个重要趋势就是巨型城市的兴起和发展。在我国快速城 市化进程中，巨型城市的发展可谓方兴未艾，而且速度迅猛。由于大城市的资源配置水平更高，具有产业、就业、教育医疗等方面的优势，大城市对人们的吸引力更 大，远远超过中小城市。不可否认，巨型城市以其特有的空间优势和积聚效应带来了经济实力的增强、城市规模的扩大、城市功能的完善。
&&当人们在为巨型城市发展而欣喜的同时，烦恼也随之而生&&城市无限制扩大，人口膨胀、交通拥堵、停车困难、空气污染、房价高涨、资源紧缺，城市变得喧嚣而不适合人生活。
&&龙永图在分析因巨型城市发展而带来&城市病&的原因时说：&随着我国城镇化 进程的快速推进，大量农民进入城市，造成人口流动量过大，但不能剥夺农民进城追求幸福生活的权利，不能剥夺更多人想过上美好生活的愿望。同时，我国城市基 础设施建设正在进行，还没有结束，而且，我国还是制造业大国，这些都是巨型城市以及成长中的城市存在&城市病&所不可避免的。&鲍筱斌也指出，现在城市出 现的城市病是我国快速城镇化过程中所遗留的问题。
&&&贫穷是最大的污染源。&龙永图说，&面对巨型城市的挑战要有信心。城镇化是推动中国发展历史进程中的最大动力之一，要坚定对城镇化的信心。&
&&支招：不是每个城镇都长成巨人
&&中共十八届三中全会提出&推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合 发展&。日前召开的中央城镇化工作会议也指出：&要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市 和小城镇合理分工、功能互补、协同发展&。
&&&城镇化的终极目的，不是一味追求城市的规模，不是让每个城镇都长成巨 人。&李兵弟指出，第一，大城市区域范围内要均衡配置资源，大城市不要与周边城市争抢资源，而是要引领并协调区域发展；第二，要有科学功能组织；第三，要 有合理的空间布局；第四，要有良好的生态布局；第五，要有有效的城市管理；第六，要有繁荣的周边城镇。
&&&巨型城市有病要自己治！&鲍筱斌指出，城市群与郊区化是解决大城市病的出路，其解决办法是让中心城区与郊区实现互动，即要改变城市基础设施、改变城市建设发展方式、改变人们的消费行为，实现城市群的有机互动。
&&对于城市群是巨型城市的出路这一观点，龙永图也持相同的看法，他指出，要深化改革，加快产业结构调整，减少不必要的环境压力，同时，要大力发展服务产业，另外，要打造高质量的城市群，打造全民低碳文化，同时要提高人的素质。
&&趋势：中小城镇对接北京的机会在哪里
&&城市无限制膨胀，必将对城市资源与环境造成压力，而当城市中心的资源承载力 有限时，受益的必将是城市周边的区域。以北京为例，作为首都一直被认为是绝大多数人们追求梦想的地方，随着大量农村人口、外来人口不断涌入城市，已经成为 常驻人口突破2000万的巨型城市。近30年，北京城区规模不断扩大， 20世纪80年代北京的郊区在三环附近，90年代郊区向四环拓展，进入21世纪已迅速扩张至五环、六环附近和近郊地带。
&&早些年，一些世界500强企业为了降低办公成本的压力，不再选择在北京中心 城区特别是传统商务区办公，而是落户北京的新城和周边城市。不仅企业&逃离&中心城，越来越多的人愿意选择去郊区生活。一些原本居住在城市中心的人们开始 对城市生活的幸福感产生质疑，田园生活被认为是一种向往。城市居民郊区化正日益成为一种趋势。
&&那么，近郊地带与城市保持多远的距离、有怎样的配套设施，才能满足人们既能远离城市的喧嚣、又不彻底远离城市的愿望呢？北京对京津冀城市群的辐射能力有多强？京津冀城市群面临怎样的机遇与挑战？逃离喧嚣的巨型城市：我们能去哪里？这成为时下不少人关注的问题。
&&鲍筱斌说，京津冀城市群在新一轮城镇化发展中有可能实现&弯道超车&。他进 一步分析说：&第一，城市面临产业调整；第二，高铁、高速公路发展提供了好的机遇；第三，现代互联网及新型技术使人们的生活方式发生了改变；第四，现代的 金融手段也发生了重大变化。这些将让京津冀城市群的发展比以前的档次更高。&他同时指出，北京将走向郊区化，但必须依靠自身力量治理城市病。
&&京津冀城市群区域内的中小城市要对接北京，机会在哪里？河北省的发展战略是全面对接京津。邵念强指出：田园城市群将是中小城市对接大城市的出路，为此，在大城市周边要建设特色乡镇。他预计，15年后在北京周边将会有二三十个魅力小镇，进而带动环渤海区域的发展。
&&李兵弟说：&繁荣和谐的农村是出路。不要漠视农业，不要藐视农民！&
&&龙永图则建言，要大力发展服务业，打造养老、健身、旅游、休闲产业。他说：&北京周边的城镇要对接北京，必须要有产业支撑、生态支撑和消费载体支撑，同时要建立庞大便利的交通网络。&
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1.75亿学生的选择
有没有哪个国家跟中国面临相似的城市化问题?谢如果能简单介绍两句更好了 非常感谢
有啊,越南啊,越南语中国最相似,主要有一下几点理由：一、都是社会主义国家,国家形态相似的很二、越南是亚洲国家,于中国接壤而且历史上受中国文化影响最深,而且唯一一个接受儒家思想的国家三、和中共一样越南共产党是该国唯一合法的政党四、越南共产党也是以马克思列宁主义为指导思想五、和中国一样对外开放水平不断提高,基本形成了以国有经济为主导、多种经济成分共同发展的格局.六、越南也是传统农业国,农业人口约占总人口的75%.粮食作物也包括稻米、玉米、马铃薯、番薯和木薯等所以两个国家的道路很相似,政治上的相似促成了意识形态的相似,也限制了经济发展的性质,同样相似的经济体制经济战略使得社会发展的机遇矛盾也很相似,越南现在也是城市化进程,出现很多和中国一样的问题
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城市化是中国未来发展的主导战略
我国经济发展方式转变的战略任务之一，就是将主要依靠外需即国际贸易，转变为主要依靠内需，特别是国内消费需求作为我国经济发展的根本动力，而扩大内需的最大潜力在于城市化
我国的城市化是解决&三农&问题的根本途径，是转变经济发展方式保持经济持续健康发展的强大引擎，是现代化的必由之路，是中国未来发展的主导战略。
加快城市化进程是党和国家的重大战略决策
党的十八大：&新四化&同步发展的关键是城镇化
早在20世纪60年代，党中央、国务院就提出，要在20世纪末实现工业、农业、国防和科学技术的现代化。而在进入21世纪的第一个10年后，在所谓&老四化&的目标尚未实现的情况下，2012年召开的党的十八大则提出了&新四化&，即&坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展&。鉴于我国的农业还相当落后，虽然工业化已经进入中后期阶段，但城市化却远远滞后于工业化，所以，要推动&工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展&，关键是要加快城市化进程。只有把我国的城市化水平尽快提升到与工业化水平相适应的程度，才能一方面为最终完成工业化提供充足的劳动力和市场，另一方面加快农村剩余劳动力的转移，实现农地的规模经营，为农业现代化奠定基础。
党的十八届三中全会：推进以人为核心的城镇化与土地制度改革
党的十八届三中全会作出了&关于全面深化改革若干重大问题的决定&，其中特别指出：坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。为此，必须紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
首次中央城镇化工作会议：提出推进城镇化的具体部署
2013年12月，中央首次召开城镇化工作会议，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务，提出了推进城镇化的具体部署，强调&城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义&。所有这些都表明，城市化将是未来几十年中我国经济社会发展的主导战略。会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。
国家新型城镇化规划(年)
根据党中央的上述重大决策，2014年3月，国务院发布《国家新型城镇化规划(年)》(以下简称《城镇化规划》)，从而对城市化战略的实施作出了具体规划和部署。《城镇化规划》提出了实施城市化战略的指导思想和发展目标，明确了城市化的核心是&有序推进农业转移人口市民化&，根据《国土功能区规划》的要求，确定了大中小微城市协调发展的&两横三纵&城市化战略格局，提出了改革完善城镇化发展体制机制的&一揽子&方案，并对规划的实施提出了具体要求。
城市化是解决&三农&问题的根本途径
我国农村人口过多、农业水土资源紧缺，在城乡二元体制下，土地规模经营难以推行，传统生产方式难以改变，这是&三农&问题的根源。我国人均耕地仅0.1公顷，农户户均土地经营规模约0.6公顷，远远达不到农业规模化经营的门槛。如前所述，自1982年以来，尽管中共中央连续发布了有关&三农&问题的16个&一号文件&，但由于都没有触及农村剩余劳动力转移即城市化问题，农户的农地经营规模始终保持在可以说是世界上最狭小的水平，我国始终没有找到解决&三农&问题的根本途径。而城市化总体上有利于集约节约利用土地，为发展现代农业腾出宝贵空间。随着农村人口逐步向城市转移，农民人均土地占有量相应增加，可以促进农业生产规模化和机械化，提高农业现代化水平和农民生活水平。城市经济实力提升，会进一步增强以工促农、以城带乡能力，加快农村经济社会发展。
长期以来，我国的城市化进程大大落后于工业化进程，二者之间存在着结构性的偏差：《2014年国民经济和社会发展统计公报》给出的数据显示，我国GDP的第一、二、三产业结构为9.2%、42.6%和48.2%，但农村人口仍占据总人口的45.2%(2014年城镇常住人口占总人口的54.8%)，大量农村居民并没有更多地分享到工业化带来的利益。发达国家的经验告诉我们，城市化进程滞后于工业化进程，会严重阻碍经济的发展。
解决&三农&问题的关键是减少农民，而减少农民的唯一途径是在加快工业化的同时，推进城市化。设想一下，目前农户每亩农用地的纯收入(以粮食生产为主)为800元左右，10亩地也不过8000元，即使以每户4口人计(根据中国经济体制改革研究会农村状况调查课题组〈2014〉的调查报告，2012年中国农村户均人口4.04)，人均收入才不到2000元，若使农村居民务农人均收入达到或接近2013年城镇居民人均可支配收入26955元的水平，在其他条件不变的情况下，农民户均土地规模至少要扩大10倍，达到100亩，这意味着现有的18亿亩耕地只需要1800万农户耕种，按每户4口人算，则意味着农村人口要减少到7200万，必须将现有的农村户籍人口(8.7亿)的90%(7.8亿)转移到非农业部门和城市。
考虑到我国人口的自然增长率直到21世纪中叶都会大于零，而其中增加的人口大部分来自农村，所以从动态看，要在21世纪中期基本实现现代化，在农地总量保持18亿亩不变的前提下，至少将有8亿的农村人口转移到城市，平均每年转移2200万。这无疑是一个史无前例的巨大的城乡人口的转移和结构的转变。
[责任编辑：王博]中国社科院发布的首部中预测.到2015年.中国的城市化率为52．28%.2020年为57．67%.2030年为67．81%,.而68%左右可能是中国未来20年城市化发展的顶部.据此完成下列问题.关于我国城市化的叙述.正确的是A．西部地区城市人口多于农村人口B．2030年后我国才会出现逆城市化现象C．未来20年内我国城市发展表现为由快转慢的过程D 题目和参考答案——精英家教网——
成绩波动大？难提高？听顶级名师视频辅导，
& 题目详情
中国社科院发布的首部《宏观经济蓝皮书》中预测，到2015年，中国的城市化率为52．28%，2020年为57．67%，2030年为67．81%,，而68%左右可能是中国未来20年城市化发展的顶部。据此完成下列问题。关于我国城市化的叙述，正确的是A．西部地区城市人口多于农村人口B．2030年后我国才会出现逆城市化现象C．未来20年内我国城市发展表现为由快转慢的过程D．第二、三产业较快发展是促进城市化发展的主要动力
D试题分析：西部地区城市人口小于农村人口，2030年后我国不会出现逆城市化现象，未来20年内我国城市发展仍将处于快速发展的阶段，第二、三产业较快发展是促进城市化发展的主要动力。
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科目：高中地理
来源：不详
题型：综合读图题
（26分）据图（下左图为青海省城镇城市化综合水平分布图，由第一级至第五级城镇等级规模依次降低；下右图为甲地地形图），完成下列问题。（1）描述青海省城镇城市化综合水平分布特点，分析甲地城市化综合水平明显高于周围地区的原因。（12分）（2）分析甲地A河流与B河流水文特征的不同点及原因。（8分）（3）国家“十二五”规划纲要提出要推动建设兰州―西宁经济区，培育新的经济增长极。其实，之前曾有专家提出要构建兰西格经济区(兰州—西宁—格尔木经济区)，但进一步研究后发现，这无论在地理位置还是在地区差距上都不可行。请说出不可行的理由。（6分）
科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
下图是广州市“天河智慧城”园区规划图，甲区域最适宜配套布局的是 A．人才居住区B．食品加工厂 C．长途汽车站D．农产品批发市场
科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
20世纪初．世界城市人口22亿．目前已达35亿。预计到2030年，将上升到50亿。下图为目前全球城市人口和城市化率分布示意图。读图完成下列问题小题1:目前，世界城市化地区分布特征有A．城市人口主要分布在发展中国家B．发达国家城市化率超过发展中国家C．城市人口主要分布在南半球国家D．发达国家城市化速度超过发展中国家小题2:发展中国家为了防止城市化过程中出现的问题，应采取的措施有A．调整行政区划，做大做强城市B．扩大用地规模，增加人口容量C．优化产业结构，增加就业岗位D．营造绿色空间，改善环境质量
科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
轻轨车辆作为城市现代化的交通运输工具，与其他轨道交通相比，非常适合填补大中城市地面公交和地铁之间的中等运量空白。下图为“轻轨某路段图”，根据图文材料及相关知识。完成下面问题。小题1:修建城市轻轨铁路的最主要目的是A．改善居民生活B．改善交通状况C．改善城市结构D．改善城市环境小题2:图中轻轨采用高架方式的主要目的是A．消除噪声污染B．控制列车尾气排放C．节约建设成本D．保证行车安全
科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
下图表示安徽省年就业结构与城镇人口比重变化。完成下列各题。小题1:2005年以来，安徽省城市化处于A．初期阶段B．中期阶段C．后期阶段D．逆城市化阶段小题2: 产业结构调整促进安徽省城市化水平的提高，表现在A．第二、三产业就业比重均持续快速提高B．城镇新增就业人口第二产业超过第三产业C．农村人口向东部沿海城市迁移数量增加D．劳动力主要由第一产业向第二. 三产业转移小题3:为增强工业对就业和农业产业化的带动作用，近期安徽省中小城市可以着力发展A．劳动力导向型和原料导向型工业B．技术导向型和市场导向型工业C．动力导向型和劳动力导向型工业D．原料导向型和技术导向型工业
科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
图为“我国黄土高原某省会的城市功能分区示意图”。读图回答下题。小题1:图中甲、乙、丙、丁分别表示A．住宅区、行政区、工业区、文教区B．商业区、住宅区、行政区、工业区C．文教区、商业区、绿地、住宅区 D．工业区、商业区、住宅区、绿地小题2:图中最适宜建钢铁厂的是A．aB．bC．cD．d小题3:图中农田区容易出现的环境问题有①水土流失&&&&&&&& ②地下水漏斗&&&&&③塑料薄膜污染 &&&&④大气污染&&A．①③B．②③C．①④D．②④
科目：高中地理
来源：不详
题型：综合读图题
下图是某城市的布局状况，该城市要新建火力发电厂、自来水厂、印染厂和服装厂各一个，请在图中A、B、C、D、E五个地点选择，并说明理由。（8分）⑴火力发电厂应建在&&&&&&&处，理由是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。⑵自来水厂应建在&&&&&&&&&处，理由是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。⑶印染厂应建在&&&&&&&&&&&处，理由是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。⑷服装厂应建在&&&&&&&&&&&处，理由是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。
科目：高中地理
来源：不详
题型：综合读图题
下图是甲～戊5个国家三个产业就业人口结构的等边三角形图。据图回答题。小题1:城市化程度最低的国家是A．甲B．乙C．丙D．丁小题2:可能出现逆城市化的国家是A．甲B．乙C．丙D．戊
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