对浙江推进农村电商发展的几点思考
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对浙江推进农村电商发展的几点思考
&&& 浙江是我国率先推广农村电子商务的省份，2014年又下发了《浙江省农村电子商务工作实施方案》。2014年，全省农产品电商销售额超过200亿元，比上年增加一倍，全省已设立农村电商服务点5000多个、县级区域服务中心30多个，并形成了资源整合型的遂昌模式、供需对接型的义乌模式以及一村一品型的龙游模式等典型模式，农产品电商发展总体水平位居全国前列。&&& 然而，浙江农产品电商进一步发展仍然面临一些问题：一是农产品标准化程度较低，特别是产品原产地标识、可追溯条码、质量等级、保鲜标准等不够规范，导致网上交易困难；二是电商发展的软硬件仍需改善，农村信息、物流等基础设施落后于城市，而且人才相对缺乏、网店等级偏低；三是消费者仍对网购农产品缺乏信心，对食品安全控制难度较大；四是农产品电商发展泡沫较大，受市场无序竞争的影响，农产品电商盈利难，能够整合农业产业链的品牌电商较少。五是农业经营户和农产品生产分布较散，农产品电商物流“最后一公里”和“最初一公里”问题仍未得到有效解决。为此，提出建议如下：&&& 1.提升农产品电商标准化程度。一是积极推动农产品生产、加工、流通的标准化、规范化，包括产品类别品名、质量等级、重量标准、包装规格、保鲜标准、原产地标识等。二是加快完善农产品原产地可追溯制度，强化农业大数据的开发利用和农业、质检等多部门协同，实现生产过程的全程追溯，供应链公开透明，确保网售农产品安全。三是加快建立健全农产品质量标识体系，规范网售农产品的食品质量标识，除了QS标识外，还要根据产品质量相应地标示无公害农产品标识、绿色食品标识、有机食品标识、转基因产品标识等，便于消费者识别。&&& 2.促进农产品电商规模化经营。一是促进成立农产品电商行业协会，强化对产品质量、价格、市场秩序、宣传等方面的协调、服务、监管。通过“协会+公司”的“地方性农产品公共服务平台”，探索解决农村（农户、合作社、农企）对接市场的问题。二是发挥农业规模化生产经营主体的作用，鼓励现代农业园区、农业特色小镇和农民专业合作社等开展农产品电商经营，扶持农产品网络营销整体推介项目。三是支持有关农业企业或电商企业搭建专业平台，鼓励企业抱团发展，以地区为基础建立农产品电商产业联盟，统一采购和销售，获得更广阔的市场渠道和更强的议价能力，推动农产品电商品牌化发展。四是整合现有网络直销平台和线下实体资源，建立健全覆盖龙头企业、批发市场、中介组织、合作社、家庭农场的农产品现代流通综合信息网络，促进农产品电商的精准化营销。&&& 3.鼓励农产品电商的创新发展。一是鼓励中介企业细分消费市场，建立针对特定市场的农产品网站，重点引导生产规模小、农产品标准化程度低的分散农户进入农产品电商市场。二是创新农产品电商销售模式，结合网上景点旅游团购和农产品直采、农产品众筹等项目，推动农产品电商线上线下互动发展。三是注重与专业农资平台、专业便民服务平台等第三方平台对接，与淘宝、京东等品牌电商对接，同时整合邮政、农信、供销社等各自优势，联合推进农产品电商发展。四是结合杭州跨境电子商务试验区试点，积极培育一批跨境农产品电商平台和企业，通过规范的“海外仓”等模式，融入境外农产品零售体系。五是推动农产品电商融入农村电商整体发展。顺应农村4G移动、电信宽带、数字电视融合发展态势，完善冷链物流、末端投递等基础设施建设，结合众多的淘宝村、特色馆，促进连锁经营、直供配送等新型农产品流通业态发展。&&& 4.优化农产品电商的发展环境。一是加强电子合同、网络支付、电子商务个人信息保护、电子商务消费者权益保护等方面的法律法规建设，促进农产品网络消费维权的规范化、程序化、法治化。二是加强农产品电商市场监管，围绕农资、农药、种子、化肥、林木种苗等，开展假冒伪劣专项整治，净化网上市场。三是支持农村青年电商创业。定期组织生产经营主体、现代农业园区建设业主、返乡创业青年、大学生“村官”等进行农产品网络营销技术的教育培训，吸引农民工和大学生返乡创业。四是鼓励各类第三方电商服务商下乡，为农户提供设计装修、摄影、代运营、培训、金融等服务。五是积极扶持“小众特色”农产品电商正常发育，鼓励网下渠道如社区店、便利店网络及其电子菜箱、智能菜柜等新型业态发展。&&& （作者单位：浙江省政府咨询委员会办公室）
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　　原标题：我市全面推动农村电商发展　　 本报讯 （记者 黄光红）5月6日，记者从全市农村电子商务工作推进会上获悉，即日起，我市将在前期少数区县试点取得初步成效的基础上，在所有区县全面推动农村电子商务发展，力争到2020年底，全市农村产品网络零售额达到200亿元。
　　 据统计，目前全市涉农电子商务平台已超过110家、涉农网商超过2万户。2015年，全市农特产品网络零售额超过27亿元，同比增长超过50%，秀山土鸡蛋、奉节脐橙和城口核桃等农特产品，通过电商渠道卖到全国各地。此外，目前已有15个县基本建成县级电子商务公共服务中心，累计建成1600多个镇村电子商务服务站点。但同时，我市农村电子商务仍处于起步阶段，存在公共服务体系服务作用发挥不好、物流覆盖率不高、配送效率较低等问题。
　　 按照相关部署，我市将培育一批农村电子商务龙头企业、服务企业及组织、机构等主体，力争到2017年，全市农村电子商务公共服务体系基本建成；物流配送、宽带网络等基础条件持续改善，农村电子商务应用水平明显提升；农村电子商务在解决买难卖难、带动农业发展、推动创业增收、促进扶贫开发等方面取得显著成效；全市农村产品网络零售额达到100亿元。力争到2020年底，全市农村产品网络零售额达到200亿元。
　　 此外，我市还将从人才培养、资金投入、技术创新及政策服务等方面建立保障体系，进一步激发农村电子商务市场活力。
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　　2014年以后电子商务进入2.0时代，与之前相比，至少在三个方面表现不同。一是主导力量转换，从主要依靠企业和市场推动，进入政府主导、自上而下的推动阶段。二是影响广度拓展，从以商贸流通领域为主，迅速向农业、工业、服务业全领域延伸。三是应用方向升级，从新兴的市场业态，上升为提高资源配置效率、推动产业开放融合的手段。
　　“互联网+”概念并非一夜之间从天而降，其外因是全球新一轮科技革命和产业变革已势不可挡，内因则是经过市场多年探索实践，我国电子商务在技术手段、市场体系、社会认可等方面，都已进入成熟应用期。可以说，“互联网+”的提出正逢其时。
　　在这样的大背景下，发展“互联网+”现代农业，或者说发展农村电子商务，怎样找到切实可行的办法，特别是在市县、乡镇层面如何推动?要破解这个问题，必须面对农村、农业、农民的现实，从制约农村电商发展的“瓶颈”入手。
　　当前农村电子商务主要面临四大瓶颈。一是技术瓶颈，大多县、镇都没有独立建设电商平台的技术能力。二是人才瓶颈，缺乏能够熟练进行电商交易、管理、维护的专业技术人员。三是配送瓶颈，支撑电商交易的集运物流体系落后。四是市场瓶颈，农产品生产经营的市场化程度不高。
　　解决这些问题，各地都采取了很多办法，比如建设网站平台、开展农民培训等。但个人认为，这些传统的推动方法，在一般生产领域是高效的，在电子商务领域却不一定会产生经验性收获。
　　就拿解决技术瓶颈来说，有的县区斥资上千万建设电子商务平台，甚至提出要打造“自己的电商平台”。且不说这样做的投资成本有多大，如果全省各县共建成100多个电商平台，各有各的交易系统、结算方式、报税途径，那场面实在难以想象。互联网推动资源聚合、信息扩散、效率提高的功能如何发挥?“互联网+”现代农业岂不是又重回了分散生产、封闭经营的小农经济时代?
　　做与“互联网+”有关的事情，一定要有“互联网思维”。推动农村电商，首先要明确互联网只是推动发展的手段，最终目的是改变提升农村生产生活方式。其次必须理解“互联网+”时代的思想核心是开放、合作、共享，要站在更高的维度，以开放视角去审视县域、镇域资源的优化配置。最后，必须重视市场的决定性作用，凡是市场能做的事情一定要交给市场。
　　从具体办法看，解决技术和人才瓶颈要“不求所在，但求所用”。阿里、京东等企业都已推出农村电商解决方案，他们既有成熟的技术、培训、服务体系，又有很高的市场占有率和影响力，完全可以依靠现成的力量“借船出海”。引进合作加入成熟平台，正是多快好省的推动办法。解决配送瓶颈，也可以借助专业化物流企业的力量，开放县域市场，把“专业的事交给专业的人去做”。
　　而解决最后一个问题――市场瓶颈，才是要发挥政府优势的领域。说到底，不管电子商务“看上去有多美”，最终都要实现真实的产品交易，决定农村电商发展的关键，不在技术层面，而在于能够提供什么样的产品。所以，推动农村电商发展，重点要把投资、政策等重心放在农业生产、产品供给环节，提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平，发展与消费市场紧密对接的精准农业，生产出有特色、有品质、有市场的农产品。
　　尽管这是个不谈B2C、C2C、APP都不好意思和同行打招呼的时代，但“农村电商”四个字的重音还应该在“农村”，“电商”只是后缀。
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