“土十条”的出台将为土壤修复行业带来多重利好
被称为&土十条&的《保护和污染治理行动计划》已由环保部提交至国务院审核，预计今年年内或明年初将会出台。&土十条&的出台将为土壤修复行业带来多重利好，据预测，年国内土壤修复的总的将超6000亿元。
参与编制&土十条&的专家指出，已经提交国务院审核的&土十条&，包括划定重金属严重污染的区域、投入治理资金的数量、治理的具体措施等多项内容。我国目前的土壤污染有日益加剧的趋势，土壤修复已是箭在弦上。据统计，我国受镉、汞、砷、铅等重金属污染的土地面积近2000万公顷，全国土壤总的超标率为
16.1%，其中工业和农药的污染最严重，土壤污染超标比例高达35%。因此&土十条&将侧重于在建设用地和农业用地这两个领域对土壤污染进行治理，并且将明确政府和企业土壤污染治理的责任和义务。
尽管&土十条&的出台将为土壤修复行业提供明确的政策支持，但目前这一行业仍存在许多问题。首先，由于我国各地的土壤性质、气候条件、污染程度都不尽相同，土壤污染的检测和治理技术还不成熟，因此土壤修复亟须突破技术瓶颈;其次，目前土壤修复的资金主要来自于政府，通过市场融资的项目比较少，资金成为土壤修复行业发展的阻碍，而借鉴污水治理领域的PPP模式可以在很大程度上解决土壤治理的资金问题;最后，由于土壤修复行业还处于起步阶段，专业化的土壤修复公司还比较少，修复设备存在技术欠缺，但这也说明土壤修复行业发展空间广阔，市场投资机会大。
据初步估计，土壤修复市场带动的投资规模将超过5.7万亿元。同时为加快资本进入这一新兴市场，国家细化了社会资本投资土壤修复行业的各项鼓励措施，包括财政补贴、税收支持和贷款优惠等内容。中投顾问环保行业研究员侯宇轩在《年中国生态修复行业深度调研及投资前景预测报告》中指出，全国近五分之一耕地遭污染，耕地土壤点位超标率为19.4%，重污染企业用地点位超标率为36.3%，工业废弃地点位超标率为
34.9%，工业园区点位超标率为29.4%，采油区点位超标率为23.6%，采矿区点位超标率为33.4%。保守预测，目前全国工业污染土壤修复所需费用约为3000亿元，年国内土壤修复的总的将超6000亿元。
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“土十条”怎样引导行业进阶?
来源：中国环境报
　　随着土壤污染治理行业的发展，相关企业已从2010年的10多家增加到现在的近千家，从业人员从约2000人增加到近1万人。业界普遍对“土十条”期待已久，认为其出台实施将进一步提升我国土壤污染防治工作能力，促进行业发展。
　　那么，“土十条”将带来哪些市场利好?怎样推动行业发展?还需要哪些配套政策措施?为此，本报记者专访了湖南永清环保股份有限公司董事长兼总经理刘正军。
　　“土十条”带来哪些市场利好?
　　中国环境报：我国土壤治理和修复行业发展现状如何，“土十条”的出台将对行业形成哪些利好?
　　刘正军：总体来看，我国土壤污染治理与修复行业技术储备、人员队伍等方面，基本具备产业发展基础。当然在行业发展初期，还存在市场混乱的现象。
　　希望随着“土十条”的发布实施，土壤污染治理与修复产业链将逐步覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节，形成一批专业化的土壤修复企业。同时，通过规范从业单位和人员管理，实行土壤污染治理与修复终身责任制，加快成果转化应用，可以促进土壤污染治理与修复产业发展。
　　中国环境报：您认为“土十条”在实践过程中，还需要哪些配套性的政策措施?
　　刘正军：土壤污染防治涉及环保、发改、科技、工信、财政、国土、住建、农业等多个部门，但目前尚未建立有效的部门协调工作机制。此外，土壤污染问题复杂，影响因素多，亟待建立差异化的分类管理体系，以提高管理成效。
　　目前我国混乱的场地调查市场、低价竞争现象层出不穷、耕地修复等商业模式不清晰等都是问题，还需要更多配套文件正确引导市场发展方向。
　　中国环境报：有业内人士表示，风险防控是目前的政策重点，“土十条”在资金方面对修复相关市场的开启并不明显，您怎么看?
　　刘正军：“土十条”的编制工作之所以花费较长时间，一是土壤污染防治问题非常重要，二是基础非常薄弱。治理土壤污染应该强调的是风险管控，要管控土壤污染风险，通过改变土地使用方式，而不是简单依靠巨大的资金投入，对污染的土壤要加强监测监控，不让污染趋于严重。
　　怎样提升行业技术水平?
　　中国环境报：我国修复方案的制定和严格实施、工程监理、二次污染控制等被业界视为是薄弱环节，“土十条”对上述工作是否有推进作用?
　　刘正军：我国在某些领域的技术(如植物修复)处于国际领先水平，但是技术应用、工程经验、管理水平、尤其是修复装备和关键修复材料缺乏，总体上落后于发达国家，专业从事土壤修复、具备完整产业链和先进治理技术的企业屈指可数。相信“土十条”以及后续配套文件的推出，将引导各方力量共同加快土壤治理。
　　中国环境报：“土十条”中提到加大科技研发力度，根据您的了解和公司的实践，现在土壤修复行业的各领域技术，最关键的瓶颈问题到底在哪里?
　　刘正军：“土十条”在摸清土壤污染底数、推动土壤污染防治法立法工作、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、明确污染治理与修复主体、开展一批污染技术试点示范等方面明确地提出了要求。
　　实际上，永清环保的实践已经证明，技术的先进性、适用性和经济性是可以并存的。永清坚持走“自主研发”和“引进吸收再利用”相结合的道路，取得了良好成果。
　　比如，2015年12月，公司历经两年、投入量千万余元自主研发的耕地镉污染修复技术，取得了稻米降镉60%的修复效果;2015年7月，公司并购拥有上千修复案例的土壤及地下水修复企业美国IST公司，具备了承担国际范围修复项目的实力。
　　目前，永清环保与中科院南京土壤研究所正在共建“农田土壤污染防控与修复技术国家工程实验室”。计划投资5亿~10亿元，在上海成立全国性的土壤修复科技创新研究院，全面开展以产业化应用为目标的土壤修复全产业链技术研究以及产业转化和孵化工作。
　　中国环境报：“土十条”提及要放开服务性检测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测与评估。目前国内是否具备与之匹配的市场力量?
　　刘正军：“土十条”放开服务性监测市场，从事环境监测企业将显著受益，这无疑是大的利好。
　　但相比大气污染治理、水污染治理，土壤污染治理更为复杂，涉及更多方面，还处于起步阶段，且面临资金、技术、模式等多方面问题。
　　永清环保投资1亿元，按照国家级研究中心标准，建成了面积达1.8万平方米的研发中心，作为公司的研发创新基地和面向社会进行专业检测的公共服务平台。
　　中国环境报：“土十条”提出要建立企业信用公示系统。但目前土壤修复行业资质管理、信息公开等问题争议较大，您对规范完善工作有何建议?
　　刘正军：目前我国土壤污染治理与修复产业发展基础较为薄弱。
　　“土十条”颁布之后，将对技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公示系统向社会公开，实行土壤污染治理与修复终身责任制，这对规范市场无疑是有利的。
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“土十条”即将揭幕 开启十万亿级土壤修复市场
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(产业研究员、分析师)
日前，农业部科技教育司表示，&土十条&即将推出。继&气十条&&水十条&相继出台后，三大战役中的土壤污染防治战役也即将正式揭幕。作为土壤和综合防治的一个重要规划，&土十条&将开启未来，我国土壤修复市场的规模有望突破10万亿级别。
土壤修复需求迫切
我国工业和农业经历了快速的发展，但是由于相应环境监管与保护措施的缺失，各地普遍出现土壤污染问题，其中，尤以率先发展工业实现经济起飞的东部和中部较为发达地区为甚。
今年4月17日发布的《全国土壤污染状况公》显示，目前我国严重土壤污染区320个，约548万公顷。从不同的土地类型来看，受重金属污染的耕地面积有近2000万公顷，约占耕地总面积的五分之一；受矿区污染的土地面积达到200万公顷，石油污染的土地面积约有500万公顷，固体废弃物堆放污染土地约有5万公顷，由上述四类土壤污染估算面积相加可知，我国至少有近3000万公顷的污染土地。在东部经济较发达省份中，以广东为例，清洁土壤仅有11%，轻度污染土壤占耕地总数量的77%，重度污染土壤占比高达12%。因此从国家层面重视土壤污染问题、启动土壤污染修复已经刻不容缓。
土壤修复政策频频出台，释放积极信号
自去年起，政府频频出台土壤防治相关的技术导则、行动计划等，对土壤防治问题日益重视。2014年，《土壤污染防治行动计划》通过部审议，计划内容包括开展污染地块土壤治理与修复试点、建设6个土壤环境保护和污染治理示范区，预计单个示范区用于土壤保护和污染治理的财政投入在10亿-15亿元之间。2015年，中央下达重金属专项资金36亿元，支持30个地方重点区域重金属治理和37个重金属土壤污染治理与修复示范工程。9月28日，福建出台《福建省土壤污染防治办法》，填补了地方土壤立法空白。
尽管目前法律法规、治理机制建设尚处于初级阶段，但立法速度在这两年明显加快，这无疑释放出国家在宏观政策层面上支持土壤修复行业的积极信号。此次预期出台的&土十条&作为土壤管理和综合防治的一个重要规划，将会制定我国土壤污染治理的具体&时间表&，总体上将把土壤污染划分为农业用地和建设用地，分类进行监管治理和保护，争取到2020年土壤恶化情况得到遏制。
土壤修复市场的规模有望突破10万亿
据前瞻产业研究院发布的《》分析，随着政策对土壤修复重视度提高，以及相对完善的土壤修复治理管理体系构建，未来将会产生更多的土壤修复项目，市场需求将扩张。根据环保部、发改委和国家统计局即将完成的全国第四次环保产业来看，在我国业中，涉及土壤治理的企业仅仅占3.7%，土壤修复市场潜力巨大。随着土十条的出台，未来我国土壤修复市场的规模应该会达到10万亿级别，大部分先导市场集中在市区的工业污染场地和耕地处。
图表：：中国土壤修复市场规模（单位：亿元）
资料来源：前瞻产业研究院整理
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（前瞻网产业研究员、分析师）
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“土十条”怎样引导行业进阶？
日08:09&&来源：
原标题：“土十条”怎样引导行业进阶？
　　随着土壤污染治理行业的发展，相关企业已从2010年的10多家增加到现在的近千家，从业人员从约2000人增加到近1万人。业界普遍对“土十条”期待已久，认为其出台实施将进一步提升我国土壤污染防治工作能力，促进行业发展。
　　那么，“土十条”将带来哪些市场利好？怎样推动行业发展？还需要哪些配套政策措施？为此，本报记者专访了湖南永清环保股份有限公司董事长兼总经理刘正军。
　　“土十条”带来哪些市场利好？
　　中国环境报：我国土壤治理和修复行业发展现状如何，“土十条”的出台将对行业形成哪些利好？
　　刘正军：总体来看，我国土壤污染治理与修复行业技术储备、人员队伍等方面，基本具备产业发展基础。当然在行业发展初期，还存在市场混乱的现象。
　　希望随着“土十条”的发布实施，土壤污染治理与修复产业链将逐步覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节，形成一批专业化的土壤修复企业。同时，通过规范从业单位和人员管理，实行土壤污染治理与修复终身责任制，加快成果转化应用，可以促进土壤污染治理与修复产业发展。
　　中国环境报：您认为“土十条”在实践过程中，还需要哪些配套性的政策措施？
　　刘正军：土壤污染防治涉及环保、发改、科技、工信、财政、国土、住建、农业等多个部门，但目前尚未建立有效的部门协调工作机制。此外，土壤污染问题复杂，影响因素多，亟待建立差异化的分类管理体系，以提高管理成效。
　　目前我国混乱的场地调查市场、低价竞争现象层出不穷、耕地修复等商业模式不清晰等都是问题，还需要更多配套文件正确引导市场发展方向。
　　中国环境报：有业内人士表示，风险防控是目前的政策重点，“土十条”在资金方面对修复相关市场的开启并不明显，您怎么看？
　　刘正军：“土十条”的编制工作之所以花费较长时间，一是土壤污染防治问题非常重要，二是基础非常薄弱。治理土壤污染应该强调的是风险管控，要管控土壤污染风险，通过改变土地使用方式，而不是简单依靠巨大的资金投入，对污染的土壤要加强监测监控，不让污染趋于严重。
　　怎样提升行业技术水平？
　　中国环境报：我国修复方案的制定和严格实施、工程监理、二次污染控制等被业界视为是薄弱环节，“土十条”对上述工作是否有推进作用？
　　刘正军：我国在某些领域的技术（如植物修复）处于国际领先水平，但是技术应用、工程经验、管理水平、尤其是修复装备和关键修复材料缺乏，总体上落后于发达国家，专业从事土壤修复、具备完整产业链和先进治理技术的企业屈指可数。相信“土十条”以及后续配套文件的推出，将引导各方力量共同加快土壤治理。
　　中国环境报：“土十条”中提到加大科技研发力度，根据您的了解和公司的实践，现在土壤修复行业的各领域技术，最关键的瓶颈问题到底在哪里？
　　刘正军：“土十条”在摸清土壤污染底数、推动土壤污染防治法立法工作、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、明确污染治理与修复主体、开展一批污染技术试点示范等方面明确地提出了要求。
　　实际上，永清环保的实践已经证明，技术的先进性、适用性和经济性是可以并存的。永清坚持走“自主研发”和“引进吸收再利用”相结合的道路，取得了良好成果。
　　比如，2015年12月，公司历经两年、投入量千万余元自主研发的耕地镉污染修复技术，取得了稻米降镉60%的修复效果；2015年7月，公司并购拥有上千修复案例的土壤及地下水修复企业美国IST公司，具备了承担国际范围修复项目的实力。
　　目前，永清环保与中科院南京土壤研究所正在共建“农田土壤污染防控与修复技术国家工程实验室”。计划投资5亿~10亿元，在上海成立全国性的土壤修复科技创新研究院，全面开展以产业化应用为目标的土壤修复全产业链技术研究以及产业转化和孵化工作。
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　　中国环境报：“土十条”提出要建立企业信用公示系统。但目前土壤修复行业资质管理、信息公开等问题争议较大，您对规范完善工作有何建议？
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(责编：蒋琪、史雅乔)“土十条”怎样引导行业进阶？_自然之家吧_百度贴吧
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“土十条”怎样引导行业进阶？
　　随着土壤污染治理行业的发展，相关企业已从2010年的10多家增加到现在的近千家，从业人员从约2000人增加到近1万人。业界普遍对“土十条”期待已久，认为其出台实施将进一步提升我国土壤污染防治工作能力，促进行业发展。　　那么，“土十条”将带来哪些市场利好？怎样推动行业发展？还需要哪些配套政策措施？为此，本报记者专访了湖南永清环保股份有限公司董事长兼总经理刘正军。　　“土十条”带来哪些市场利好？　　中国环境报：我国土壤治理和修复行业发展现状如何，“土十条”的出台将对行业形成哪些利好？　　刘正军：总体来看，我国土壤污染治理与修复行业技术储备、人员队伍等方面，基本具备产业发展基础。当然在行业发展初期，还存在市场混乱的现象。　　希望随着“土十条”的发布实施，土壤污染治理与修复产业链将逐步覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节，形成一批专业化的土壤修复企业。同时，通过规范从业单位和人员管理，实行土壤污染治理与修复终身责任制，加快成果转化应用，可以促进土壤污染治理与修复产业发展。　　中国环境报：您认为“土十条”在实践过程中，还需要哪些配套性的政策措施？　　刘正军：土壤污染防治涉及环保、发改、科技、工信、财政、国土、住建、农业等多个部门，但目前尚未建立有效的部门协调工作机制。此外，土壤污染问题复杂，影响因素多，亟待建立差异化的分类管理体系，以提高管理成效。　　目前我国混乱的场地调查市场、低价竞争现象层出不穷、耕地修复等商业模式不清晰等都是问题，还需要更多配套文件正确引导市场发展方向。　　中国环境报：有业内人士表示，风险防控是目前的政策重点，“土十条”在资金方面对修复相关市场的开启并不明显，您怎么看？　　刘正军：“土十条”的编制工作之所以花费较长时间，一是土壤污染防治问题非常重要，二是基础非常薄弱。治理土壤污染应该强调的是风险管控，要管控土壤污染风险，通过改变土地使用方式，而不是简单依靠巨大的资金投入，对污染的土壤要加强监测监控，不让污染趋于严重。　　怎样提升行业技术水平？　　中国环境报：我国修复方案的制定和严格实施、工程监理、二次污染控制等被业界视为是薄弱环节，“土十条”对上述工作是否有推进作用？　　刘正军：我国在某些领域的技术（如植物修复）处于国际领先水平，但是技术应用、工程经验、管理水平、尤其是修复装备和关键修复材料缺乏，总体上落后于发达国家，专业从事土壤修复、具备完整产业链和先进治理技术的企业屈指可数。相信“土十条”以及后续配套文件的推出，将引导各方力量共同加快土壤治理。　　中国环境报：“土十条”中提到加大科技研发力度，根据您的了解和公司的实践，现在土壤修复行业的各领域技术，最关键的瓶颈问题到底在哪里？　　刘正军：“土十条”在摸清土壤污染底数、推动土壤污染防治法立法工作、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、明确污染治理与修复主体、开展一批污染技术试点示范等方面明确地提出了要求。　　实际上，永清环保的实践已经证明，技术的先进性、适用性和经济性是可以并存的。永清坚持走“自主研发”和“引进吸收再利用”相结合的道路，取得了良好成果。　　比如，2015年12月，公司历经两年、投入量千万余元自主研发的耕地镉污染修复技术，取得了稻米降镉60%的修复效果；2015年7月，公司并购拥有上千修复案例的土壤及地下水修复企业美国IST公司，具备了承担国际范围修复项目的实力。　　目前，永清环保与中科院南京土壤研究所正在共建“农田土壤污染防控与修复技术国家工程实验室”。计划投资5亿~10亿元，在上海成立全国性的土壤修复科技创新研究院，全面开展以产业化应用为目标的土壤修复全产业链技术研究以及产业转化和孵化工作。　　中国环境报：“土十条”提及要放开服务性检测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测与评估。目前国内是否具备与之匹配的市场力量？　　刘正军：“土十条”放开服务性监测市场，从事环境监测企业将显著受益，这无疑是大的利好。　　但相比大气污染治理、水污染治理，土壤污染治理更为复杂，涉及更多方面，还处于起步阶段，且面临资金、技术、模式等多方面问题。　　永清环保投资1亿元，按照国家级研究中心标准，建成了面积达1.8万平方米的研发中心，作为公司的研发创新基地和面向社会进行专业检测的公共服务平台。　　中国环境报：“土十条”提出要建立企业信用公示系统。但目前土壤修复行业资质管理、信息公开等问题争议较大，您对规范完善工作有何建议？　　刘正军：目前我国土壤污染治理与修复产业发展基础较为薄弱。　　“土十条”颁布之后，将对技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公示系统向社会公开，实行土壤污染治理与修复终身责任制，这对规范市场无疑是有利的。
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