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除尘设备可行性报告
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环境治理行业概况
作者：[胡莹华, 王庆]&&&来源：国泰君安证券
一.环境治理行业发展状况根据经合组织（OECD）所提出的环保行业是为环境污染控制与减排、污染清理以及废弃物处理等方面提供设备和服务的行业，即环境治理行业。十二五规划明确指出，加大环境保护力度，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量，环保行业得到政府及市场一致重视。目前，我国环境治理行业发展呈现以下四个特征：公益性：环保行业是为环境污染治理、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境对环境要求，并为社会及经济可持续发展提供产品和服务的支持产业，其公用事业属性在提供环境基础设施和公共环境服务等方面尤为明显。外部性：环保行业是一个具有正外部性的产业，即环保产业在创造经济价值的同时，也带来了广泛的社会效益，保护人类赖以生存的自然环境，使社会经济得以可持续发展。关联性：通过与其它产业的投入产出关系，环保行业的发展可以带动其它相关产业发展，比如钢铁、有色、化工、电子、机械等行业的发展。另外，环保行业的发展水平决定着环保目标能否实现，因此其又具有目标关联性。政策驱动性：环保行业的外部性和公益性决定了其发展必须有政府的调控和干预，即需要由相关的法律法规、政策、目标来驱动；同时，这些法律法规与政策体系共同决定着环保行业发展的方向。此外，国家对环保企业采取了一系列财政补贴，鼓励支持环保企业发展。二.环境治理行业发展现状经过40年的发展，我国的环境治理取得了初步成效，基本形成了一个产品门类相对齐全，污染治理技术及配套服务比较完善的环保行业体系，且随着市场化程度加深，环境治理设施运营社会化、市场化、专业化发展的步伐明显加快，民营环保企业百花齐放。20世纪90年代以来，我国环境治理行业年增长率为15%～20%，大大高于同期我国国民经济增长的速度。“十一五”期间，我国环境服务业年收入总额年均增长率约30%，在环保产业中的比重约15%。根据环保部等三部委的联合调查，2011年，全国环保行业从业单位23,820个，从业人员319.5万人，年营业收入30,752.5亿元，年营业利润2,777.2亿元，与2000年相比，除从业人员数量基本持平外，其它三项指标则分别增长了0.31倍，17.2倍和15.7倍。2012年，我国环境污染治理投资总额为8253.6亿元，占国内生产总值（GDP）的1.59%，占社会固定资产投资的2.20%，比上年增加37.0%，产业总体规模显著扩大。2012年，全国重点调查了147996家工业企业，其中，有废水及废水污染物排放的企业有93283家，有废气及废气污染物排放的企业有111827家，有工业固体废物产生的企业有105244家，有危险废物产生的企业有23249家，环境治理行业发展空间广阔。“十二五”规划推出，国家对环保产业扶持力度的加大，将进一步提升环保产业下游高污染、高耗能工业企业的治污减排需求，从而助益于环保产业的发展。1.大气治理根据我国以煤炭为主的能源消耗结构，大气污染以二氧化硫、氮氧化物及烟（粉）尘为主，而工业，尤其是火电、钢铁、水泥行业则是主要污染物最为主要的来源。《2012年环境统计年报》显示，2012年全国工业废气排放量635519亿立方米（标态），比上年减少5.8%，集中式废气排放量36832.3亿立方米（标态）。其中，二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘的排放量分别为2117.6万吨、2337.8万吨和1234.3万吨，其中工业源占比分别为90.3%，70.9%和83.4%，同比上年减少分别为4.52%、2.77%、3.5%。在调查统计的41个工业行业中，二氧化硫、氮氧化物及烟（粉）尘排放量位于前三的行业均为电力、热力生产和供应业，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，3个行业共排放二氧化硫1237.4万吨、氮氧化物1390.1万吨、烟（粉）尘659.3万吨，占比分别为58.4%、59.5%、53.4%。环境“十二五”规划要求2015年二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2010年减少8%和10%；2015年地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例达80%以上。2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》（“大气十条”），确提出到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%。目前，大气治理以脱硫、脱销、除尘为主，包括火电烟气治理、钢铁烧结烟气处理、水泥行业烟气处理三个方面。火电烟气治理：目前，我国已基本掌握全套火电烟气治理技术，工程建设基本完成，市场运营将成为烟气治理下一阶段重点。火电脱硫于1998年起步，经过十余年发展，已进入成熟阶段，前十大脱硫公司市场份额（按累计投运火电脱硫机组容量计）达到62.0%。脱硝逐步政府重视，环保部发布《年全国污染防治工作要点》提出，2015年年底前完成现役火电机组脱硝改造，火电脱硝进入爆发增长阶段。除尘市场成熟度较高，新标准或成为新的驱动力。钢铁烧结烟气处理：由于钢铁行业具有产生烟气量大且流量不稳定，排烟温度高，水分及氧含量高且变化大，粉尘中粗颗粒较多、琢磨性强等特征，其脱硫、脱销、除尘等工艺难度系数略大于火电烟气治理，且长期以来国家没有出台专门针对钢铁行业，特别是烧结环节的烟气排放标准，排放标准宽松，钢铁烧结烟气发展迟缓。2012年《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》发布，排放标准大幅收紧了烟气中主要污染物排放浓度限值，并要求自日现役烧结/球团设备二氧化硫、NOx排放浓度执行限值为200mg/m3、300mg/m3。水泥行业烟气处理：2012年世界水泥总产量约39亿吨，我国水泥产销量21.84亿吨，占世界总量的55%，水泥产量年平均增速在10%以上。据统计，中国水泥工业排放的烟（粉）尘占全国工业烟尘排放总量的30%以上。年，政府多次颁布或修订水泥行业排放标准，脱硝及除尘成为水泥工业“十二五”减排重点，明确要求到“十二五”末，水泥颗粒物排放在2009年基础上降低50%，氮氧化物在2009年基础上降低25%；新建生产线必须配套建设效率不低于60%的烟气脱硝装臵，已建成的日产4,000吨及以上熟料生产线要尽快实施烟气脱硝改造；水泥行业2015年NOx在2010年基础上削减12%，控制在150万吨；水泥窑，NOx排放限值由原来的800mg/m3收严至400mg/m3，PM排放限值则由原来的50mg/m3收严至30mg/m3等。2.水处理根据环保部《2013年中国环境状况公报》，2013年全国地表水国控断面总体为轻度污染，部分城市河段污染较重，较2012年状况有所恶化。在长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河等十大流域的国控断面中，I~III类、IV~V类和劣V类水质断面比例分别为71.7%、19.3%和9.0%。水质为优良、轻度污染、中度污染和重度污染的国控重点湖泊（水库）比例分别为60.7%、26.2%、1.6%和11.5%。富营养、中营养和贫营养的湖泊（水库）比例分别为27.8%、57.4%和14.8%。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和高锰酸盐指数、磷。地下水污染更为严重，在全国198个地市级行政区、4778个监测点，包含800个国家级监测点，开展的地下水水质监测综合评价结果显示：水质呈优良级的监测点580个，占全部监测点的11.8%；水质优良的监测点比例为10.4%，良好的监测点比例为26.9%，较好的监测点比例为3.1%，较差的监测点比例为43.9%，极差的监测点比例为15.7%。数据来源：中华人民共和国环境保护部基于制造大国背景，造纸、化工、纺织、铁钢等行业是工业废水排放的最主要来源。国家统计局数据显示，2012年全国废水排放量684.8亿吨，比上年增加3.9%，其中工业废水排放量221.6亿吨，《重点流域水污染防治“十二五”规划》中标明的重点流域废水排放总量为453.9亿吨，占全国废水排放总量的66.3%。尽管国家对环保问题日益重视，环境治理力度也在加大，我国城市污水日处理能力不断提高，从2004年的7387万m3/d提高到13,693万m3/d，增长了约85%，但全国水环境的形势依然十分严峻。为遏制水污染问题，环保“十二五”规划明确提出主要污物排放约束性指标控制情况，制定了2015年主要污染物排放总量显著减少，城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高，城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升，生态环境恶化趋势得到扭转等主要目标。据悉，即将出台的“水十条”将明确治理目标：截至2017年前消灭劣五类水。这个时点比业界预期的2020年要早，加之“水十条”将带来2万亿的投资规模，这将为水污染处理市场带来极大机遇。表2“十二五”规划水环境保护主要指标目前，我国污水处理行业仍保持快速发展。全国城市污水处理厂从“十五”末的764座增加至2012年的4,628座，增加了5倍多，年均新增552座；城市污水日处理能力相应的从7,990万m3快速增加至13,693万m3，年均复合增长率8%；与此同时，设市城市污水处理率也不断提高，从51.99%升至87.3%。且“十二五”期间，计划新建污水管网15.9万公里，新增污水处理规模45,69万m3/日，升级改造污水处理规模2,611万m3/日，新建污泥处理处臵规模518万t（干泥）/年，新建污水再生利用设施规模2,675万m3/日，实现到2015年末城市污水处理率达到85%、设市城市污泥无害化处理率达70%、城镇污水处理设施再生水利用率达到15%以上，预计总投资4,298亿元。这一系列政策，将极大推动污水再生处理技术发展。3.固体废弃物处理随着经济水平提高，固体废弃物处理逐步得到重视。目前，我国固废处理行业还处于发展初期，“十五”、“十一五”期间的固废投资占环保行业整体投入的比例仅分别为11.4%和13.7%，而在西方发达国家，固废处理则是环保领域投资和产值占比均超过50%的最大子行业。固体废弃物处理主要包括生活垃圾处理、工业固废处理、危废处理等方面。生活垃圾处理：根据住建部调查数据，目前全国有1/3以上的城市被垃圾包围，全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩，且年期间累计未处理量则高达4.7亿吨。随着垃圾存量不断攀升，垃圾处理设施能力不足以及伴随着城镇化和生活水平的提升所带来的垃圾产生量持续增加，正在使污染问题进一步加剧。2012年全国城市生活垃圾清运量约1.71亿吨，比2004年增加了1,572万吨，年复合增长率仅1.2%，而2012年未得到处理的垃圾就达到了2,596万吨。2012年4月，国务院发布《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，要求“十二五”期间新增生活垃圾无害化处理能力58万t/日，同时完善垃圾收运转运体系，加大存量整治力度等，预计全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2,636亿元，其中无害化处理设施投资1,730亿元，占比65.6%。工业固废处理：2012年全国一般工业固体废物产生量32.9亿吨，比上年增加1.96%，全国工业固废综合利用量为20.2亿吨，比上年增加3.71%，综合利用率为61.0%，比2000年提高不到10个百分点。2011年12月，国务院发布《工业转型升级规划()》，要求到2015年工业固废综合利用率达到72%。从目前的综合利用情况看，工业固废综合利用率具有较大的提升空间。危废处理：目前我国危险废物处理水平相较低，存在严重的产能不足现象。一方面，根据环保部统计，年全国工业危废产生量从952万吨增加至3465万吨，而2010年《第一次全国污染源普查公报》显示，仅2007年全国工业危废产生量就已达到4,574万t，比环保部统计的万吨的数值要高出3.2倍多，实际危废产生量被低估；另一方面，，从危废利用处置情况看，截至2010年，全国持危险废物经营许可证的单位危险废物年利用处置能力为2,325万吨，仅为第一次全国污染普查危废产生量的50%左右，且设施负荷率不足40%，危废利用处置能力严重滞后。2012年10月，《“十二五”危险废物污染防治规划》出台，通过设定利用处置、设施建设和运行、以及规范化管理等具体指标，建设危险废物利用处臵等重点工程，并对地方政府实施目标考核、严格责任追究等方式，来推进危险废物处理。三.相关产业链及行业竞争1、环境治理行业相关产业链环境治理主要分为产品生产、环保工程、设施运营三大块，其上游主要是钢铁、有色、电力、化工、电子元器件等行业，下游用户则主要包括市政以及钢铁、电力、水泥、冶金、化工等工业行业。该产业链有一个相对突出的特点，上、下游行业存在一定的重叠，即环境治理行业的需求方同时也是供给方，如钢铁、电力、化工等行业。钢铁、有色等上游行业为环保行业产品生产及工程实施等提供原材料，其价格波动将直接影响环保行业的成本，进而对环保行业的细分行业的利润产生影响。能源与大宗原材料价格上涨、人工成本上升，都会增加环保行业的营运成本，从而对其盈利带来冲击。而由于环保行业具有很强的公益属性，其需求变化在很大程度上取决于产业政策。国家对环保产业扶持力度的加大，将进一步提升环保产业下游高污染、高耗能工业企业的治污减排需求，从而助益于环保产业的发展。2、环境治理行业竞争力分析（1）上游供给方：从目前形式来看，环境治理行业上游供给方钢铁等原料充足，产能过剩，议价能力较弱，对环境治理行业利好。（2）下游需求方：由于环保行业具有很强的公益属性，其需求变化在很大程度上取决于产业政策，其下游的市政机构及其他行业，迫于政策压力，且对市场化程度较高的环保公司而言，政策补贴较高，环保企业具有相对话语权。（3）行业壁垒：环保行业壁垒相对较高，潜在竞争者面临技术、资金、资质等壁垒，随着排放标准的不断提高，治理技术正朝着高端化方向发展，不具备深厚技术基础和技术发展潜力的企业，将难以在市场上拥有竞争力。近年来环保工程项目的业务模式逐渐采用工程总承包EPC的方式，且钢铁、电力等国家重点行业提出对环保企业更高要求，建设-运营-转移（BOT）、建设-拥有-运营-维护（BOOM）等更全面、对环保企业要求更高的运营模式将被大力推广，环保企业资金实力、融资能力将成为业务拓展中坚力量。此外，环保项目，特别是大型项目及改造项目，为确保项目合格，业主在项目招标过程将重点参照环保企业已有成功案例，对环保企业资质及经验提出更高要求。（4）行业内部竞争：环境治理行业主流技术基本形成，可替代性较小。在大气治理方面，由于火电市场技术成熟，出现替代品可能性小，市场集中度较高，竞争较为激烈，年脱硫市场排名前4的脱硫公司的市场占有率（以脱硫机组容量计）分别为32.3%、35.6%和34.7%，市场集中度较为稳定。火电脱硝市场则起步较晚，在2011年国家明确脱硝电价之后，市场快速发展，年脱硝市场排名前4的脱硝公司的市场占有率（以脱硝机组容量计）分别为49.7%、47.8%和42.0%，市场集中度较高，但有下滑的趋势，市场竞争较为激烈。非电市场技术尚未成熟，存在新技术的威胁，竞争趋于激烈。资料来源：中国电力企业联合会水处理方面，生活污水处理主流技术活性污泥法成熟稳定，且出现明显的地区差异性，集中度较低，根据中国水网数据，截至日，按市场化运作获得的控股、参股项目合计污水处理总能力排名，前10名水务企业总市场份额为25.03%，市场集中度相对较低，行业内部竞争良好。工业废水处理方面，市场化程度高，工业废水处理行业收益也远高于生活污水处理行业，且随排放标准要求提高，某些落后技术将被淘汰，因此竞争十分激烈。固废处理方面技术选择较为固定，行业准入门槛较高，具有核心竞争力的企业数量相对有限，基本不存在替代技术威胁，市场竞争相对较小。四.环境治理行业相关政策及法律法规纵观我国整个环保行业发展历程，可以清晰地看到，国家的环保法律法规及政策在整个环保行业发展的进程中起主要的驱动作用。近20年来，国家出台了一系列鼓励环境治理行业发展的政策，基本上形成了以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系，该体系包括《大气污染防治法》等13部环保专门法及资源法，《自然保护区条例》等30多件环保行政法规和364项各类环境标准。“十二五”以来，我国推出了一系列环保政策（见表3），对环境治理提出明确指标与要求。表3：“十二五”以来我国主要环保政策五.环境治理行业发展前景环境治理行业属于弱周期性行业，与宏观经济相关性较小，基本不会随宏观经济的周期起落而相应变动，其发展的主要驱动力来源于国家的环保法律法规及政策推动。目前，我国正处于环保投入曲线与库兹涅茨曲线双升通道中，污染事件高发，环境形势依然十分严峻，这与“十八大”提出的建设美丽中国的愿景相背离，环境污染治理迫在眉睫。围绕着建设生态文明、构建美丽中国，国家在十八大前后密集出台了一系列的环保政策措施，全面推进环境治理，对环保行业支持的范围之广、力度之大前所未有。此外，《水污染防治行动计划》、《土壤环境保护和污染治理行动计划》、《关于政府购买环境公共服务的指导意见》、“环境污染第三方治理”等一系列政策预期即将推出，一方面为环保行业指明了发展的方向和重点，另一方面也为环保行业提供了强大的推动力，行业发展进入黄金期。从政策的演进及取向来看，一方面通过商业模式创新（比如环境污染第三方治理、政府购买环境公共服务、政府和社会资本合作PPP模式等）、推行排污权等交易制度、环境费改税等，将进一步激活污染治理市场，促进环保行业发展；另一方面，把更多的领域纳入重点治理的范围或提高污染物排放标准，并实施严格的监管，将为这些细分行业带来重大的发展机遇。2020年中国大气污染治理行业除尘脱硫脱硝市场前景预测-中商情报网
2020年中国大气污染治理行业除尘脱硫脱硝市场前景预测
当前，烟气除尘、脱硫、脱硝是大气污染治理的三大业务板块，中商产业研究院调研统计数据显示，2015年，我国脱硫脱硝行业需求规模超过900亿元，其中新增市场容量超过400亿元，改造市场容量超过500亿元，且随着国家大气污染法规标准越来越严格，未来5-10年将是中国大气污染治理的重点时期，市场容量将继续保持在10%左右的增幅。具体增幅情况如下图所示： 年中国脱硫脱硝行业市场现状及预测分析
数据来源：中国在线、中商产业研究院 国务院总理李克强在政府工作中提出，“十二五”末要淘汰燃小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦。根据国务院办公厅发布的《年节能减排低碳发展行动方案》，“十二五”剩余期间要继续推进脱硫脱硝建设，完成3亿千瓦燃煤机组脱硝改造，2.5亿千瓦燃煤机组拆除烟气旁路，4万平方米烧结机安装脱硫设施，6亿吨熟料产能的新型干法生产线安装脱硝设施。 中商产业研究院调研数据显示，2015年中国大气污染治理行业规模超过1300亿元，其中脱硫产业规模约187亿元，脱硝产业规模约750亿元，除尘产业规模约430亿元。在政府节能减排政策越来越严格的推动下，未来几年大气污染治理行业规模将继续保持较高速度的增长，具体如下图所示： 年中国大气污染治理行业市场现状及预测分析
数据来源：中国环保在线、中商产业研究院
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内容导读：国家发展改革委近日发出通知，决定自9月25日起提高可再生能源电价附加征收标准，进一步完善脱硝等电价政策，将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱;对燃煤发电企业除尘成本予以适当补偿，除尘电价补偿标准为每千瓦时0.2分钱。
　　环境保护部总量司相关负责人接受记者采访时指出，这是环保电价政策的一次巨大突破，也是落实《大气污染防治行动》（以下简称“气十条”）的第一个配套政策，影响深远。
　　为何要给予电价补偿?
　　所有燃煤电厂都要脱硫设施;除循环流化床锅炉外，所有燃煤机组均应安装脱硝设施，实施现有除尘设施升级改造，需要大量的建设资金和运行费用
　　继脱硫电价补贴之后，为什么要对燃煤发电企业脱硝、除尘给予电价补偿?
　　对此，环境保护部总量司相关负责人表示，首先，这是改善大气环境质量的迫切需要。近年来，我国经济一直保持快速增长，能源消耗和污染物排放也急剧增加，给环境带来巨大影响。尤其是今年1月以来，全国部分地区持续出现大范围雾霾天气，受影响国土面积达230万平方公里，受影响人口达6亿，对人体健康产生严重危害，成为社会焦点、热点和重大民生问题。
　　雾霾形成的主要原因是空气中PM2.5（细颗粒物）浓度过高，除气象因素外，其根本原因是污染物巨大。二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等是影响空气中PM2.5浓度的主要污染物。2012年，这四项污染物排放总量分别为2218万吨、2404万吨、1500万吨和3000万吨，其中，燃煤电厂排放量占总排放量近50%。因此，加快火电等重点行业脱硫脱硝除尘改造、大幅减少污染排放是实现环境空气质量明显改善奋斗目标的首要任务和重点措施。
　　其次，这是实现“十二五”减排目标和落实“大气十条”措施的重要保障。“十二五”期间，全国火电行业二氧化硫、氮氧化物排放量要分别削减16%、29%。到2017年，全国重点地区PM2.5浓度要下降15%~25%。自日起，要执行新的火电厂排放标准，二氧化硫、氮氧化物、烟尘浓度排放限值将大幅度加严。
　　要实现减排目标和新的排放标准，要求所有燃煤电厂都要安装脱硫设施;除循环流化床锅炉外，所有燃煤机组均应安装脱硝设施，实施现有除尘设施升级改造，需要大量的建设资金和运行费用。当前，我国电价实行的是“政府定价为主、市场调节为辅”的管理体制，为保障这些任务的全面落实和按期完成，制定实施综合环保电价政策是关键，国务院相关文件明确提出，要完善脱硝电价政策，对电力除尘设施改造给予价格政策支持。
　　第三，这是调动火电企业减排积极性、提高环保守法意识、建立减排长效机制的有效手段。脱硫、脱硝、除尘等环保设施的建设和运行需要大量的资金，增加发电成本。因此，在现行电价管理体制下，出台脱硫、脱硝、除尘电价补贴政策，一方面，为火电厂回收成本开辟了稳定的渠道，部分企业通过加强运行管理甚至会产生一定的额外利润，会大大增加电力企业主动减排的积极性;另一方面，通过严格的电价考核，促进企业守法经营，提高环保守法意识。
　　环保电价发挥了哪些作用?
　　火电上网电价中已初步形成了较为完整的环保电价体系。政策运行经验表明，价格机制对电厂削减污染物排放具有重大推动和关键性作用
　　目前，我国燃煤发电企业上网电价中已包含脱硫、脱硝、除尘等3种环保电价，这些电价政策的陆续出台实施对促进大气污染物的节能减排发挥哪些作用?
　　“这次电价调整，进一步优化了火电上网电价的组成，新增了除尘电价补偿，提高了脱硝电价标准。再加上已有的脱硫电价，在火电上网电价中已初步形成了较为完整的环保电价体系。”这位负责人评价说，这是我国治污减排政策的重大创新，是推动大气污染物排放量持续下降的根本保证，将为我国大气环境质量的明显改善产生了积极有效的作用。
　　一是加速燃煤发电企业减排设施建设。受环保电价政策的激励作用，发电企业实施脱硫、脱硝及除尘设施改造的积极性明显提高，进度将明显加快。
　　截至目前，全国火电装机中已投运脱硫、脱硝装置的占比分别高达92%、27%，建设速度世界绝无仅有。
　　据统计，“十一五”期间全国共支付脱硫电费约981亿元，仅2010年全国支付脱硫电费就达334亿元。脱硫电价政策的出台，极大地促进了燃煤电厂脱硫的积极性。
　　调查数据显示，在未实施脱硫电价政策之前，截至2006年底，全国脱硫机组装机容量仅1.06亿千瓦，占全国火电机组总装机容量的22%。随着脱硫电价政策的出台和污染减排考核机制的不断强化与完善，到2010年底，全国脱硫机组装机容量增至5.78亿千瓦，比2006年增长了4.45倍，占全国火电机组总装机容量的83%。
　　“十二五”以来，脱硫电价持续发挥作用，截至2012年底，全国脱硫机组装机容量7.18亿千瓦，占燃煤装机总容量的比例高达92%，建设速度世界绝无仅有。全国燃煤机组脱硫设施投运率由2005年的不足60%提高到目前的95%以上。
　　这位负责人指出，“十一五”脱硫电价政策运行的经验表明，价格机制对电厂削减污染物排放具有重大推动和关键性作用。
　　而在脱硝领域，脱硝电价等政策的激励，也极大地提高了燃煤发电企业脱硝积极性，脱硝容量稳步增长，脱硝效率明显提高，氮氧化物排放开始减少，脱硝工作取得阶段性进展。
　　据统计，2011年脱硝电价试点政策出台前，全国已建成脱硝机组9700万千瓦，其中脱硝设施1/3不运行，1/3不正常运行，只有1/3能正常运行。
　　而在脱硝电价试点政策实施后，情况有了明显改善。截至2012年底，全国已建成脱硝的燃煤发电机组2.26亿千瓦，平均脱硝效率为48%，同比提高18个百分点。14个首批脱硝电价试点省份脱硝机组装机容量占全国已建成脱硝机组容量的2/3左右，平均脱硝效率51.6%，较非试点省高出11个百分点。
　　二是带动火电厂大气污染物排放量显著下降。2004年实施脱硫电价政策以来，电力行业二氧化硫排放量出现大幅下降。
　　“十一五”以来，全国二氧化硫排放量累计下降35%以上，发电企业对二氧化硫减排的贡献率达到75%左右，为实现“十一五”二氧化硫削减10%的目标发挥了重要作用。
　　2011年底开始脱硝电价试点，今年上半年电力行业氮氧化物排放量首次出现大幅度下降，同比下降9%以上。
　　截至2013年6月底，脱硝机组装机容量已达2.78亿千瓦，约占全国燃煤装机容量比例1/3;14个首批脱硝电价试点省份合计氮氧化物排放量同比下降1.2%，其中，北京、上海、浙江、福建等省市下降比例超过5%。
　　相关产业将有多大机会?
　　未来几年，全国新建和改造燃煤机组脱硫，新增燃煤电厂脱硝，燃煤电厂高效除尘改造，共需投资1360亿元，增加年运行费用400亿元。拉动GDP增长近2000亿元
　　“十一五”以来，我国燃煤电厂脱硫从技术到装备已经完全实现了国产化。多个企业在高效超低氮燃烧技术研究及应用上取得重大突破，脱硝催化剂制造企业迅速发展。而此次环保电价政策的出台对于环保产业又将带来哪些利好?
　　这位负责人介绍说，按照现在的补贴标准和脱硫、脱硝及除尘装机容量测算，全国脱硫、脱硝、除尘电价补贴款预计今年分别达到578亿元、200亿元、42亿元，合计820亿元;预计2015年分别达到638亿元、340亿元、79亿元，合计1057亿元。其中，脱硝电价每千瓦时提高0.2分钱，年增加补贴款68亿元。
　　他认为，政策的出台将带动《“十二五”发展规划》提出的环保产业重点领域快速发展。全国已投运脱硫机组、脱硝机组装机容量占全国火电机组装机容量比例分别高达92%、27%。烟气脱硫脱硝产业迅速壮大，自主创新能力大大提高。
　　短短的几年时间里，我国锅炉低氮燃烧技术处于世界领先，脱硝催化剂核心技术实现了国产化，生产能力已经达到30万立方米/年，已从供不应求向供需平衡转变，国产催化剂得到大面积应用。电袋复合除尘技术飞速发展，应用前景广阔。行业发展趋于理性，逐步发展了一批集设计、生产、安装、运营维护为一体的专业化公司。
　　未来几年，全国新建和改造燃煤机组脱硫装机容量3.7亿千瓦，新增燃煤电厂脱硝装机容量4.2亿千瓦，完成燃煤电厂高效除尘改造装机容量4亿千瓦，共需投资1360亿元，增加年运行费用400亿元，拉动GDP增长近2000亿元。
　　环境管理面临哪些新挑战?
　　目前环保系统对电力企业的监管大多数还停留在污染物排放是否达标，仍有一些企业存在侥幸心理，不正常运行脱硫、脱硝和除尘设施，要坚决打击和查处不正常运行和弄虚作假行为
　　新的脱硝加价、除尘电价补贴政策出台后，对于火电厂的环境管理也提出了更高的要求，从环境管理的角度来讲，将面临哪些挑战?
　　这位负责人表示，新的脱硝加价、除尘电价补贴政策出台后，必将促使脱硝、除尘改造速度进一步加快，面临的问题主要有3个方面：
　　一是大规模的脱硝、除尘设施改造完成后如果不能及时进行环保，导致已建成投运的装置不能及时享受电价补贴，会影响企业积极性;
　　二是电厂脱硫、脱硝、除尘系统是相互作用的有机整体，当前脱硫是按照投运率进行考核，脱硝和除尘尚未出台考核办法，基本考虑是按照排放浓度考核，统一、合理、高效的管理考核办法亟待出台;
　　三是对火电企业的环境监管水平和能力提出了更高的要求。目前环保系统对电力企业的监管大多数还停留在污染物末端排放是否达标，仍有一些企业存在侥幸心理，不正常运行脱硫、脱硝和除尘设施。
　　这位负责人同时透露，为加强对脱硫、脱硝、除尘电价的监管，国家将配套出台严格的环保电价考核管理办法，明确环保电价执行的方式、方法、标准、程序和考核措施。“为确保将这项政策执行到位，我们将督促各省级环保部门加快电厂脱硫、脱硝、除尘设施改造验收，确保已经建成投运的装置尽早享受电价补贴;同时，会同国家发展改革委出台环保综合电价监督考核办法，将脱硫、脱硝、除尘电价统一纳入考核;加大总量核查和环境监察队伍的业务培训力度，加强监督，变末端监管为全过程监管，坚决打击和查处不正常运行脱硫、脱硝、除尘设施和弄虚作假的行为。”
　　据悉，国家进一步完善可再生能源和环保电价政策，主要目的是为了适当扩大可再生能源发展基金的规模，进一步健全环保电价体系。对于督促企业使用脱硝装置和提高除尘标准将起到积极的促进作用，有利于推动电力行业大气污染物排放量持续下降。
　　脱硫电价政策
　　2004年6月，国家发展改革委出台了燃煤发电企业脱硫电价政策，规定燃煤机组安装脱硫设施并经验收合格后，其上网电量可取得每千瓦时1.5分的电价补偿
　　2007年5月，在总结前期试点的上，国家发展改革委和原国家环保总局联合下发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》，对脱硫电价政策进行了完善，并要求对电厂脱硫设施运行情况加强监管。
　　此后，又对部分地区煤炭含硫量大于2%或者低于0.5%省份的加价标准进行了调整。
　　脱硝电价政策
　　2011年11月，国家发展改革委对北京、天津、河北、山西等14个省试行脱硝电价补偿政策，即安装脱硝装置并经环保部门验收合格的燃煤发电机组，上网电价每千瓦时加价0.8分，用于弥补火电厂脱硝成本。
　　随后，在总结14省试点情况的基础上，国家发展改革委于去年底下发《关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知》，决定自日起，将脱硝电价试点范围扩大为全国所有燃煤发电机组，脱硝电价标准仍为每千瓦时0.8分。
　　为鼓励燃煤发电企业提高脱硝设施建设积极性，加快建设进度，结合各地脱硝设施实际运行成本，此次电价调整将脱硝电价标准由每千瓦时0.8分提高到1分。
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