市国税局深入推进法治税务建设
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　　为提高干部职工依法行政意识和法律专业素养，日前，市国税局举行依法行政专题培训会，邀请了法学博士、省政府法制办公室研究室主任钟瑞友进行授课。
　　钟博士围绕&深入推进依法行政 加快建设法治政府&这一主题，从如何把握社会转型期法律的特征和功能、什么是法制思维和法治方式、法制政府建设的基本要义、《浙江省法制政府建设实施标准》等方面作精彩辅导，授课深入浅出，既包含系统的理论脉络，又有翔实的案例佐证，对我局相关工作开展具有很强的指导意义，有效推进了我局法治税务建设。
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区国税局大力推进税收法制建设
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在过去的一年中，区国税局坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的方针，对内加强税收执法的监督防控考评，对外大力开展巡查整治，大力加强税收法制建设，进一步改善整体执法环境。
规范执法行为，简化审批项目。2012年将1-3月定为全局“行政强制法”培训季，通过学习培训，全局税干的依法治税理念和执法水平得到了明显提高；严格执行一般纳税人认定和退税政策的有关规定，全年共认定增值税一般纳税人53户，其中正式一般纳税人39户，辅导期14户。对超标小规模纳税人企业实施强制认定38户，并按适用税率征税且不得抵扣进项税。督促执法人员合理行使自由裁量权，依法保障税务行政管理相对人的合法权益。
加强执法监督，落实奖惩措施。严把行文审核关，开展了税收规范性文件清理，有效避免了不当依据对执法的干扰；每日向各单位通报执法考核信息，每月进行一次综合排名，最大限度地减少和避免税收执法过错；全年发生执法过错行为5类11条，共累计扣分73分，经确认过错数2条，免予追究过错数9条；申辩调整后，执法过错数为0，累计扣分为0分。对执法过错进行了认真整改和处罚，经济惩戒2人次，强化了执法责任意识。
整顿税收秩序，净化市场环境。对所辖11户房地产企业进行了全面核查，对其经营情况和开发进度做到了即时掌控，责令达到决算条件的企业限期决算；对东江煤业和永宁煤焦集团开展了年度税收调查，目前已完成数据采集和汇审工作；开展了煤炭采掘和发电行业固定资产进项税额抵扣专项检查，共涉及10户企业，规范了抵扣项目和范围；创新开展团队稽查模式，规范税务稽查案卷，采取了“分A、B类企业，先自查后分析稽查”的分级分类税务检查办法，共稽查纳税人23户，查补入库税款1645万元。
贯彻优惠政策，严格减免管理。严格执行晋国税（2012）65号等文件精神，进一步规范税收优惠政策的审批程序和审批行为，严格按照法定权限和程序审核备案和报批类减免税，严格履行程序。个体工商户销售收入20000元以下的全部免征税款。中小企业领购发票免收工本费。全面规范减免税资料管理，及时、严格执行由国务院、财政部、国家税务总局、最新发布的税收优惠政策，减免增值税175.8万元，减免各项所得282万元，减免所得税70.26万元，结合本辖区实际，对税收政策存在的不足，及时反馈给上级主管部门，确保税收政策的科学、规范与合理。
抓好政风宣传，推行政务公开。于2012年5月初开展了一次大型政风行风户外宣传，接待纳税人咨询300余人次，发放宣传资料1000余份，赢得了过往群众的一致好评；按照整治“吃拿卡要”创优发展环境方案的要求，对政务公开透明化内容进行了初步整理，把增值税一般纳税人认定、税收优惠政策审批等作为公开重点，推行税务行政集体审批制度；利用意见箱、QQ群、短信平台、信访接待等手段加强征纳沟通，保证纳税人享受知情权和监督权；召开行风政风听证对话会，广泛听取社会各界的意见，对所反映的问题积极整改，同时接受社会监督。（记者 薛婷）
网络编辑：基层税务部门税收法治建设问题研究--《税收经济研究》2016年01期
基层税务部门税收法治建设问题研究
【摘要】：税收法治是法治国家建设的重要一环,建设有中国特色的现代税收法治体系任重道远。加强基层税收法治建设是基层税务机关全面推进依法治税的重要载体和有力抓手,是税务系统内外结合、上下互动深化税收治理的重要途径和实现方式。文章紧密结合当前基层税务部门工作实际,深入剖析基层税收法治建设实践中存在的问题,力图探寻实现基层税收法治化的可行途径,为基层税收法治建设提供理论指引和改革思路。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F812.42;D922.22【正文快照】：
一、基层税务法治建设责任划分改革开放30年多年以来,我国税收法治建设经历了从“以法治税”到“依法治税”、从“法制”到“法治”的转变。特别是党的十三届四中全会决定建立社会主义市场经济体制和1994年新税制实施以来,税收法治与整个社会法治步入发展的快车道,取得一系列
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推进法治税务建设
谱写税收法治华章
来源：东源县国税局
作者：丘春景
　　近日，东源县国税局通过省国税局依法行政工作领导小组评估与公示，被确定为第二批“广东省国税系统省级法治税务示范基地”。 &
　　“故治国无其法则乱，守法而不变则衰。”一直以来，东源国税秉承依法治税理念，以打造法治税务机关为目标，依托“五以五有”工作方法，不断提升执法素质、规范执法程序、健全规章制度、夯实征管基础、优化纳税服务，依法治税水平迈上了新台阶。 &
　　一、以纲筑基，强化组织有保障。该局为加强税收法制建设，做到认识到位、组织到位、统筹到位。成立一把手牵头的依法行政工作领导小组，专门负责和组织全县局的税收法制建设；结合《广东省国税系统省级法治税务示范基地建设评估标准》，制定了详细的工作方案，明确时间节点、任务分工；定期召开工作会议总结部署阶段工作，形成依法治税工作会议制度，确保法制建设长抓不懈。&
　　二、以制为绳，规范执法有依据。一是加强风险监控管理工作。以风险管理为导向，以重点税源管理为核心，深入推进大企业税收专业化管理，全年共计对33家风险企业进行了全面的评估分析，查补了税款825.32万元，圆满完成了上级下发的风险防控任务。二是强化企业日常管理。严格执行有关税务登记、资格认定、发票和票证管理、纳税申报、税款征收的政策和制度。对辖区内工商户开展定时巡查，对依法注销，非正常户登记、资格认定等业务及时跟进，确保税务登记情况与事实相符。三是依法开展税收专项工作。组织开展了农林牧渔业税收专项整治工作、增值税发票使用管理情况专项检查、车辆购置税专项检查、房地产建筑业税收专项清理工作。其中房地产建筑业专项清理查补税款356万元。四是执行税收优惠政策。让税收优惠政策在社会公众监督下“公正落实”、“阳光优惠”。2016年前三季度，“大众创业、万从创新”方面优惠769.83万元。&
　　三、以舆铺路，积极宣传有氛围。该局“内外上下”四位一体全方位加强宣传，使宣传扩大化、常态化，营造了浓厚的法治氛围。对内：一是通过“道德讲堂”、专题讲座、网络学习、演讲比赛、考试竞赛等多样化的学习方式，使税务干部的法治意识、执法能力得到很大提高；二是干部自导自演完成了法治VCR的拍摄，提升创建参与感；三是以“尊法崇法、明礼笃行、诚以立德、公正严明、尚法至和、为政以廉”为核心理念，对廊道文化进行了丰富，结合每一层楼的工作性质，制作了《法》、《礼》、《公》、《德》、《和》、《廉》等六个篇章的主题展板；四是在篮球场旁、职工食堂、一楼大厅等地制作了10版宣传栏，让法治知识尽在视线之内。对外：一是开通了集咨询、宣传、互动为一体的官方微信和微博，让税收政策随时随地尽在“掌”握之中。二是在办税服务厅设置LED屏、公告栏，通过门户网站、手机短信、QQ群、微信公众号等推送税收政策法规。&
　　四、以人为本，提升素质有聚力。一是坚持以党组中心组学习带动全局学习，结合“六五”“七五”普法工作及依法行政工作，把加强对税务人员培训、提高税务干部的执法素质作为示范基地创建工作的重点。二是积极开展学法考试。该局不仅要求所有新进公务员参加执法资格考试，还自行组织全体干部职工参加学法无纸化考试，参加人员达到100%，成绩在90分以上的占99.7%，有效了提高全体干部职工对相关法律法规的认知程度。三是推行法律顾问制度和公职律师制度，与广东新东江律师事务所签订了《常年法律顾问合同》，借助第三方专业法律团队的力量，高效严谨地开展日常管理工作。&
　　五、以心服务，和谐征纳有举措。该局努力在优化纳税服务工作与拓展服务内容上下功夫。一是税务学堂培训如火如荼。充分利用了网络平台优势，今年举办培训12期、志愿者上门辅导236户次，累计服务纳税人达1600人次。二是办税大厅整合有条有序。开通营改增率绿色通道、营改增首次申报预审岗和首次申报专岗；入驻东源县 “一门式”公共服务平台，实现“前台业务一窗通办、审批事项一站办结、信息资源一键共享”。三是办税流程简化有章有据。继续以“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”为工作要求，纳税服务股办税事项简化流程46项，减少报送资料75项，平均办理时间减少40%。四是“银税互动”搭建有声有色。县国、地税局在联合开展纳税信用评价的基础上，深化纳税信用评价结果应用，通过搭建国税、地税、银行三方共同参与的银税合作平台，助力诚信企业发展，解决当前中小企业融资难、融资成本高的问题。&
　　法治建设在路上，没有终点。该局将充分发挥示范作用，全面提升税务干部职工依法行政和依法治税的水平，为推动东源国税科学发展营造良好的法治环境。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
编辑：丘春景