谈谈中外合资经营企业的审计监督
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谈谈中外合资经营企业的审计监督
【作者】 【分类】
【期刊年份】 【期号】 2
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　　中外合资经营企业的审计监督问题，是一个十分敏感的法律问题。它不仅涉及国家和合资各方的经济利益，并且还可能直接或间接地影响境外投资者的信心和决断。因此，对合资企业的审计监督持慎重态度，并对其中疑难问题深入探索、研究，无疑是十分必要的。
　　一、国家审计机关对中外合资经营企业进行审计监督的必要性
　　近年来，中外合资经营企业发展迅速。但是，由于我国涉外经济法规尚不健全，管理还跟不上形势发展的需要，中外合资经营企业不可避免地存在着一些亟待解决的问题，其中，合资企业的财务收支问题尤为突出。据有关部门调查，目前经济特区的合资企业，普遍存在如下四方面问题。（1）合资各方缴资不足。不少企业在合同中没有规定出资期限，有的虽规定了出资期限，但未按时缴纳，有的一拖数月以至几年，影响生产，引起纠纷；有的外资长期不汇入，合资企业名存实亡。（2）验资比例甚低。其原因：1．一方或双方缴资不足，无法委托验资；2．虽缴足出资额，但不委托验资，3．业已委托验资，但由于各种原因未得注册会计师之确认。（3）年度会计报表大多未按规定验证。按合资法规定，合资企业的年度会计报表须经中国注册的会计师验证后方为有效。但调查结果表明，多数企业年度会计报表并未委托验证，而年终利润照样分成．（4）费用开支混乱，有些中方投资占多数的合资企业，规模不大，但几个月内用于宴请招待、开工典礼的费用即达十几万元之巨，并在亏损的情况下，将职工的议定工资大幅度提高，有的合资企业工资制度混乱，工资表上没有领取人的签章，也无工人出勤的原始记录，且工资的实际支付地点又都在境外，有的企业开支出现大量白条，金额达人民币数十万元。据调查，其中许多开支完全可以取得合法凭证或按正常程序自制手续齐全的凭证，但均没有力求取得或自制，仅以经理签字为据。
　　上述情r表明，一部分合资企业在财务管理方面未能自觉执行合资企业法等有关规定，这对中外合资企业的健康发展，对发挥合资企业在我国四化进程中应有的作用，显然是十分不利的。这里向我们提出了一个极为严肃的议题，即一旦中外合资企业未能依照规定缴资、验资、验证以及违反其它财务制度时，国家机关应否加以干预？能否加以干预？按照我国现行的合资企业法及其实施条例，合资企业验资、验证报表的任务主要委托中国注册的会计师承担。这事实上是一种被动的监督，因为合资企业与注册会计师的关系是委托与被委托的关系，合资企业不委托，注册会计师就无法行使职权。故此。注册会计师对有的企业拒不委托验资或年度会计决算报表未经验证即分利润的情形，自然束手无策，无能为力了。虽然，除了注册会计师之外，我国合资企业法还赋予税务机关对合资企业财务收支的检查监督权，但是必须明确，这种检查监督权仅以涉及国家税收利益为限。由于合资企业的中方合营者实际上皆为国营企业（全民和集体），其财务收支方面的得失，往往超出税收范围，直接透入国家某些非税赋的财政利益。遇到这种情况，税务机关倘加以干预，显然就师出无名，超俎代疱了。
　　鉴于当前合资企业出现的上述问题和我国现行立法的不完备，我们认为，赋予国家审计机关对中外合资经营企业的审计监督权是必要的。其最大好处是；能够在财务管理方面比较全面地监督合资企业依法办事，填补某些无人管理的空白，确实保护国家利益和合资各方的合法权益，促进合资企业健康发展。
　　二、国家审计机关对中外合资企业进行审计监督的法律依据
　　首先，从国家审计立法看，主要依据是一九八五年八月二十九日《》第条明确规定，审计机关的主要任务包括。“对行政机关、中国人民解放军和有国家资金或接受国家补助的单位的财务收支，进行审计监督。”何谓“有国家资金”或“接受国家补助”的单位呢？对此，国务院审计署“关于执行《》若干问题的通知”的解释是。“有国家资金或接受国家补助的单位”，包括“有国家投资、资金、财产的集体、合营、联营、中外合营等企业”，显然，按照上述规定和解释，国家审计机关的审计监督权是可以直接辖及于中外合资企业的。
　　其次，从国际审计准则和国家审计先例看，我国一九八二年已正式加入国际最高审计组织。该组织在利马召开的第九届代表大会通过的《利马宣言――审计规则指南》第二十三节“对有政府投资的工商企业的审计”中规定：“政府常常采取参与根据私法创办企业的很多股份，”最高审计组织就要对之进行审计，在政府握有多数或具有决定性影响时更应如此。国家审计机关对有国家投资的企业进行审计也是有国际先例的。如日本会计检查院把会计检查的范围分为两大类；（1）属于必须检查的范围，其中规定包括：国家投资占资本总额二分之一以上的法人会计
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合资公司的财务管理有何规定？
股东能否担任公司的财务管理
房山区发表时间： 18:42
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财务管理公司
律师回答共 3 条
北京-朝阳区
你好，一般是可以的。
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北京-朝阳区
回复时间： 20:09
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北京-朝阳区
1368358****
股东当然 可以担任。
回复时间： 22:44
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财务管理:集体
财务管理:独立核算
财务管理:承包
财务管理:文件
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如何预防合资企业财务管理中的常见问题.doc
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& 报业合资公司财务管理中的存在几个问题与对策建议
报业合资公司财务管理中的存在几个问题与对策建议
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摘　要：随着全国文化体制改革的不断推进，文化体制改革由试点到“深水区”，逐步推进，效果明显，“十二五”规划纲要更是把经营性文化单位转企改制放在了突出的位置，大众报业集团与临沂日报报业集团以产权为纽带分别组建成立鲁南两报传媒公司，创新了报业产业格局、所有制结构、发展战略和管理框架结构。新形势下，学习和探讨报业合资公司财务管理的新方法、新技术，可以促进财务管理工作的规范化、科学化建设，提高财务管理人员综合素质和财务管理工作质量，为报业经济的发展提供有力保障。
关键词：报业经济；财务管理；合资企业；
一、问题研究的背景 　　近几年，为适应报业发展新形势，国内主要报业集团相继提出向“跨区域、跨媒体、跨行业”的现代大型传媒集团转变的发展目标。2010年7月，大众报业集团与临沂日报报业集团以产权为纽带，共同出资组建山东沂蒙晚报传媒有限公司，双方各占股50%，合作经营沂蒙晚报；共同出资组建山东鲁南商报传媒有限公司，大众报业集团占股51%，控股经营鲁南商报。这次以资本为纽带的战略合作，是省市报业合作和文化体制改革的一次重大探索、改革和创新，同时也要求着报业集团管控模式的战略转型。 　　由于多元投资的增加，如何理顺和协调各报刊(事业性质)和媒体经营公司(企业性质)的关系，以及报业集团与集团内各子公司之间财务关系，成为报业财务管理的首要问题。对于新成立的报业合资公司，无论是哪一个股东都对新公司的发展寄予了非常高的期望，为此，建立了委派监事和财务总监为核心的监管体系，下一步如何完善与体制改革相配套的财务管理和核算体系是一道难题。 二、合资公司内部会计控制存在的问题 1、资产负债的清查工作未进行 　　目前的情况表明，公司成立前的债权债务虽然不属于新公司财务管理的范畴，但是一些实物资产的盘查和无形资产的评估并未得到执行，这样给新公司的财务管理和控制，账务的真实性、完整性会带来一些无法入账的问题。 2、广告经营的财务控制待完善 　　合资前，大多数报社都有着完善的广告经营内部控制体系，合资公司成立后，对于广告价格体系、合同制度、发稿程序、外借发票、回收账款等一系列问题需要有一套新的管理制度，广告收入缺乏规范化管理，广告应收款增加。由于广告收支管理缺乏有效的制度约束，广告经营人员为扩大广告来源，采取不正当手段，随意降低代理费标准。此外，为扩大广告市场占有率，采取分期收款的方法来争取客户。但对应收款项缺乏有效的控制与管理，忽视了现金运转的承受能力，应收广告款膨胀，严重困扰着新公司的生存与发展[1]。从目前情况来看，欠款的回收率并不高。 3、资金支出无预算 　　新的合资公司，由于经营任务目标没有明确的绩效标准和考核制度，使得对行政成本控制情况的评价缺乏预算基础。特别是接待费、会议费、差旅费等的开支，因为现有制度建设尚不完善，虽有制度规定，但比较笼统，操作性不强，所以只能依靠各单位的自我约束、自我管理来控制，缺乏必要的制度约束，随意性较大。各部门在策划广告活动前没有经过总经理审批的收支预算，导致无法准确控制活动支出，容易导致潜在亏损。 4、发行成本偏高 　　合资后，原来在乡村实行自办发行与邮发结合的发行模式被打破，又回到了单一的邮发模式，导致了报纸发行的主动权降低，为以后的征订工作增添困难，控制成本的目标没有达到，发行的成本偏高。 三、完善合资公司内部财务管理的措施
　　合资企业应针对以上存在的薄弱环节，着重加强这部分内控制度的建立和完善，如货币资金控制、购销控制、费用控制及资产的会计控制等，同时应加强以下四个方面的工作：
1、在合资企业设立财务总监，进行财务监督 　　企业应明确财务总监的职责，其应对股东即出资人负责，当好参谋，参与制订公司年度总预算和季度预算调整，掌握公司财务状况、经营成果和资金变动情况，及时向总经理和董事长汇报工作情况。在其任期内常驻企业，对资金实施全面监控，尤其大额资金运用应实行双签制，由财务总监及出资双方股东代表的“两支笔”共同签字审查同意[2]。 2、积极稳妥、实事求是的开展新企业资产清查工作 　　为保证新公司事业至企业改革的顺利进行，防止公有资产流失和违反国家财经纪律行为的发生，在严格执行人事纪律、确保机构改革目标到位、严格执行政治纪律、确保各项工作秩序的基础上，需要我们特别强调要严格执行财经纪律，对撤并的部门、单位乘体制改革之机，存在罔顾全局利益、隐匿、转移、转让、出卖、私分资产、突击花钱、分物等违反财经纪律行为，列为清查工作的重点。交接有关资产的资料时，必须指定专门财务人员负责交接、清点、造册登记工作，交办理交接签字移交手续，为新公司财务资料的完整性和准确性做足准备。 3、全面强化流动资产管理，尤其是应收账款 　　广告收入是报业公司经营收入的来源之一,也是新公司利润的直接来源之一。一般来说，报纸销售价格低于生产成本是一个趋势，而销售收入远远解决不了报纸再生产的资金问题， 报业要生存和发展，必须靠另一渠道即广告经营这一“自身造血”的渠道。因此在财务部门一线的广告审核、出纳、主管会
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创作发表提交
创作发表说明如何预防合资企业财务管理中的常见问题--《财经界(学术版)》2016年05期
如何预防合资企业财务管理中的常见问题
【摘要】：伴随我国经济整体的不断发展,各个企业开始实现高速度发展。当前,合资企业作为我国市场资源优化配置当中的核心组织,其企业的经济发展状况直接关系着市场资源的发展方向,对我国市场经济的调动有巨大影响。为了使合资企业能够实现稳定发展,合资企业在面对竞争激烈的市场环境时,需加强对企业财务资产的管理工作,对各个财务环节加强控制,完善财务管理各项问题,使其能够有效应对市场发展趋势,提高企业竞争力。对此,本文针对如何预防合资企业财务管理中的常见问题展开探讨。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F275【正文快照】：
合资企业的财务管理是企业运营必不可少的管理项目,也是保障整个企业稳定运营的核心所在。根据我国当前合资企业的财务管理工作来看,其财务管理工作还存在较大的完善空间。合资企业由于投资方式不同,其在财务管理工作上常常忽视了投资方的股权性质问题,使得公司在融合与运行时
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