银监会对p2p的监管进行机构调整后，P2P由哪个部门监管

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-01-16 23:27 标签： 银监会p2p监管细则
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P2P不再“没人管” 有效监管需多部门协力
作者：王磊
　　法制晚报讯 （记者 王磊）1月20日宣布进行机构调整，将原有27个部门分拆、合并成23个部门，其中普惠金融工作部的职责之一是网贷监管。
　　此前，P2P平台的监管一直是市场热议的焦点，2014年和银监会官员曾五次就监管发表意见；去年5月份，银监会两次召集相关人士探讨P2P平台的监管问题。
　　随着P2P市场的不断扩大和种种问题的不断突显，P2P监管的呼声日益高涨，但监管办法却迟迟未能出台。
　　银监会机构调整之后，正式将P2P纳入监管范围。如果监管细则能够落地，那么P2P的监管有望得到解决。
　　监管主体确定 P2P不再“没人管”
　　由于P2P是向资金借贷双方提供的网站平台，不属于金融机构，这种横跨互联网和的特殊属性，使得P2P的身份归属和监管主体难以明确。
　　2013年8月，中国P2P小额信贷联盟发布《P2P小额信贷信息咨询服务机构行业自律公约》， 得到了不少P2P机构的响应。目前我国P2P行业自律组织的建设仍十分薄弱，现有行业自律组织发挥的作用有限。
　　另一方面，我国P2P平台数量大、业务模式类型多，因此无法直接套用和的P2P监管方式。
　　银监会副主席曾表示，将由银监会牵头来承担对P2P监管的研究，把P2P作为类信贷业务纳入监管体系。同时据媒体报道，银监会相关部门已经开始调研，着手起草相关监管规定。
　　2014年下半年，银监会和央行官员就互联网金融的原则和导向发表过言论，被外界看做是P2P监管风向。
　　现在，银监会正式将P2P监管纳入其新建部门的职能，表明P2P监管主体终于明确，随后可期的是监管框架的建立、监管权限的划定和监管方案的确定。
　　实现有效监管 需多部门合作
　　我国P2P行业目前还处于“三无”状态，但监管层的态度并不是简单的封杀，而是采取包容性监管和底线式约束。
　　银率网分析师表示，长期以来，在我国能够为中小企业解决融资问题的渠道只有银行，以中小板、、新三板为代表的资本市场以及民间融资。中小企业普遍难以从银行获得资金支持，而大量闲散资金存在于民间，没有合适的投资途径，于是民间融资便不可避免的长期存在并日益繁荣。
　　在民间融资市场当中，活跃着多种中介机构。比如各种合会、互助会、小贷公司、担保公司、投资咨询公司、票据公司、保理公司、典当行、房屋中介公司等。近几年来，这些机构不同程度地搭上了P2P的快车。银率网分析师认为，我国P2P行业监管中，银监会的监管不可或缺，但是由于民间融资的涉及面广、关系复杂、人员众多，单靠银监会难以实现有效监管。
　　为此，需要根据不同P2P的种类，构建以银监会为主导、其他政府部门合作监管的模式。央行、公安部、、、、通信等部门应协同负责认定、查处和服务，同时赋予地方政府相关机构一定的监管权力，并明确其监管职责和风险。文/记者 王磊
01/21 16:0401/20 17:07
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银监会架构调整 P2P网贷明确监管部门
昨日，银监会表示，对自身架构启动重大调整，并明确将P2P网贷纳入监管框架，由银行业普惠金融工作部负责监管。并新设信托、城商行监管及普惠金融部等，加大对信托公司和民营银行的监管力度。业内人士称，此次调整明确了P2P的监管部门，预计监管细则将很快出炉，这也预示着P2P将逐步走向正规发展。
加大监管力度
银监会发布消息称，此次机构改革后，将设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责;同时，设立城市商业银行监管部，专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责。
&中小银行和非银行金融机构稳步发展，为实体经济提供了多层次、多元化的金融服务;银行业的改革创新发展迫切要求监管部门提升专业化监管水平。&银监会相关负责人称。
对此，岛城一家商业银行相关负责人表示，银监部门之前内部提出 &谁家的孩子谁抱&，改制后对地方金融机构可能实施派出机构一把手负责制;而银监会可能更多进行窗口指导，制定规则，不负责地方金融机构的具体监管。
此前，对股份制商业银行、城商行、民营银行等监管统一在银监会银行二部;而信托机构、金融租赁公司等非银机构监管统一在银监会非银部。
P2P终于有人管了
据了解，近年来，P2P处于野蛮生长的状态，从业公司新增很快，但问题平台也频繁爆出，尤其是去年年底，12月跑路公司数量几乎等同2013年全年。不过，P2P又被不少普通投资者追捧，因其收益远高于银行同期利率，但又不像银行理财一样设定5万或10万等的门槛，对投资者而言是传统理财方式之外很好的补充。这样一来矛盾比较明显，投资者想投而又害怕平台风险。
银监会此次架构调整，将新设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作;强化银行业普惠金融工作部在小微、三农等薄弱环节服务和小贷、网贷、融担等非持牌机构监管协调方面的抓总职责。
&强化对网贷的监管，这就表明P2P将有人管了。&岛城一家P2P公司的有关负责人王经理说，他认为主管机构确立后，具体监管规则应该会很快落地，届时P2P公司肯定将迎来一轮&大浪淘沙&。
此前，银监会已被确定为P2P行业的对口监管机构。业内人士曾透露，银监会对P2P行业的监管办法初步拟定，正等待国务院有关规范发展互联网金融相关指导意见的这个顶层设计的出台。
君子爱****
搞来搞去才设立个部门
p2p监管喊了半年了吧
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银监会调整机构 是给P2P找妈还是找茬
1月20日，银监会发布最新的机构调整方案，其中，设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作。备受关注的P2P将划归至该部门监管。消息一出，业内欢呼声一片，“三无”孩子终于有妈认领，P2P监管又更近了一步。　　从“无人认领”到“主体明确”　　监管层对P2P行业最早的关注当回溯到2011年9月时，银监会发布了一份《关于人人贷有关风险提示的通知》，对人人贷(即P2P)中介服务存在的七大问题和风险进行提示。之后监管层对P2P一直保持着一种观望的态度，并陆续对行业进行调研，但无实质的监管行动。P2P“无人认领”、监管空白的情况持续了相当长一段时间。　　直到2014年4月份，时任银监会副主席的阎庆民在公开场合表示，由银监会牵头承担对P2P监管的研究，由央行牵头协调相关机制的出台。银监会和央行在互联网金融方面的监管并不冲突和矛盾。同个月份，银监会提出了P2P网贷行业的“四条红线”。至此，P2P网贷行业初步划归银监会监管。随后，银监会创新监管部似乎就承担起监管发言人的角色，“P2P监管十大原则”、“新七条”等监管风向不断传出，但始终不见监管细则落地。　　专业的事由专业的人做　　银监会选择在2015年伊始公布机构调整，成立普惠金融工作部，笔者认为，这是为出台监管政策铺路。2015年将非常有可能成为P2P网贷的监管元年。据腾讯财经消息，早在1月17日，一位接近监管层的人士透露，未来P2P不会由银监会创新监管部监管，“可能会合并或新设一个部门来监管P2P。”该人士称，而创新监管部门只负责P2P前期的行业规则制定。监管层进一步明确监管责任主体，才能真正有效推动监管政策落地。　　据悉，银监会成立的普惠金融工作部涉及面众多，包括原银监会二部的小企业办、合作部的农村金融服务监管处、融资性担保部及新成立的小贷公司协会、网贷监管(指P2P)等。有媒体消息称，银监会副主席曹宇将分管普惠金融部，原融资担保部主任牛成立担任普惠金融部部长。对此，网贷之家首席研究员马骏在跟笔者交流时表示，专业人的做专业的事，网贷某种意义上跟担保业相似，所以银监会会选择将融资性担保部等与网贷监管划归一起管，很正常。　　是“简政放权”还是“明升暗降”?　　银监会表示，此次监管架构改革的重点是清减下放行政权力，明确风险监管主体职责。媒体评论称，普惠金融部的设立承认了网贷平台存在的意义与其合法性。著名经济学家宋清辉评论称，在银监会发布新的架构，明确普惠金融部总管小贷、网贷、融资担保，标志着网贷等野蛮生长基本结束，此举意在对小贷行业等进行自律、规范化的管理，引导目前网贷行业合理有序健康的方向。　　不过在部分业内人士看来，银监会这一举措，其实并无太多新意。e速贷副总经理对笔者直言，机构调整，只是让P2P变为“有人认领”，说白了，就是监管层划清了底线，不想管太多。另一平台的从业人员亦表示，普惠金融部工作内容繁多，虽然看起来像是P2P有了妈，但这个妈还有还很多个儿子，如农村金融、融资性担保等，能分给P2P网贷这个新生儿多少精力，还尚未可知。　　在北京大成律师事务所肖飒律师看来，若银监会机构调整后将网贷行业就定性为“有益补充”的普惠金融，难免有划分势力范围之嫌，有点“明升暗降”的意味。　　不过话说回来，乐观点看，普惠金融部的设立以及所谓的简政放权，意味着的是对于P2P行业的监管在未来还是会以“从宽”为主。　　最后，问题来了。有了妈后，监管的风什么时候来?　　这里引用下肖飒律师的分析，根据日，银监会办公厅文件《银监会实行监管架构改革》的规定，监管架构改革将统筹有序进行，并设有一个月的过渡期，过渡期内，各部门按照原有分工继续履行职责。这说明，起码2月20日之前，P2P监管政策的下发可能性不是太大。　　网贷之家创始人徐红伟则预计，最快P2P行业监管政策将在两会后出台。　　鉴于在2014年被监管层多次放鸽子，笔者还是持较为保守的观点，预计在2015年下半年出台。在笔者看来，监管层对P2P摸底了一段时间了，他们对于新生事物多少还有些拿捏不准，因此政策的靴子也迟迟落不下。之前坊间盛传，上面曾制定过一版成型的监管细则，但送交国务院时，总理看了不满意，被退回重新拟定。可总理没说哪儿不对啊，于是下面的也摸不着头脑从何改起，于是细则的出台一拖再拖。传言真实程度不可考，但至少侧面说明了管理层对于监管的审慎态度。　　各位，且练内功且等吧，监管的风总会来的，我们要做的是，不要被风刮跑!
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