市场经济带给我们的考验具体有哪些？
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市场经济的存在和发展不可避免地带有一定的自发性和盲目性。市场经济可以强化人们的功利性，使人们过分追求物质享受，而忽视精神追求；市场经济强化成本意识，增强了党建活动的物质约束，党建需要成本，需要资本的支持；市场交换原则延伸到党内，易致权力市场化。市场经济作为商品经济的高级形式，它产生的一系列思想、观念和原则，渗透到党员的心理行为之中，进入党内运行机制，与党性原则发生一定的矛盾，造成党员心理上的强烈反差。这种反差具体表现为：商品经济的等价交换原则与党的全心全意为人民服务的宗旨的冲突；商品经济追求利润的冲动与党性要求以人民利益为第一的冲突；等等。
（责任编辑：杨媚、权娟)
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党的建设与发展社会主义市场经济
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党的建设与发展社会主义市场经济
官方公共微信太平镇：农村基层党建工作情况的调查与思考 -
中共泗洪县委组织部
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太平镇：农村基层党建工作情况的调查与思考
&&& 笔者是一名在乡镇工作十多年的基层党员干部，从事党建工作近十年。最近就乡镇党建工作情况，到县有关部门、部分乡镇、一些村组，与干部和群众进行了广泛的座谈与交流，深入了解广大干部群众的意见，并就如何更好地开展党建工作，优化干群关系作了一些调研、分析和思考。
&&& 一、农村基层党建工作现状、特点
&&& （一）部分基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用发挥不好，凝聚力和战斗力不强，在人民群众中的威信有所下降。
&&& 1、农村集体经济脆弱，村党组织威信降低，基层党组织&无&力为群众办实事、办好事问题。有的基层党组织的战斗堡垒和政治核心作用发挥不好，凝聚力和战斗力不强，在人民群众中的威信有所下降，加之村级集体经济薄弱，群众中流传着&宁找有钱的万元户，不找无钱的党支部&。笔者所在乡镇是江苏省经济贫困地区，紧靠洪泽湖边上，但却&靠水没水&，土地常规种植，基本上靠天收，村集体经济普遍十分脆弱。全镇13个行政村（居），两个养殖场，有7个省定经济薄弱村，集体收入主要来源于沟渠、路的拍卖和养殖塘口的承包等，有的一次性收取承包金还点债务，就所剩无几了，承包期内再也没有其他的收入。就在不少村集体收入有减无增的情况下，刚性支出却有增无减。村级组织正常运转已是艰难，为群众办实事、办好事则是难上加难。村集体经济弱化，群众关心的热点难点问题无法解决，特别是债务归还无期，导致党组织形象受损，威信下降。有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。可以说&经济发展到哪里，组织的威信就树立到那里&。同时，由于部分农村党员缺乏致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。
&&& 2、基层党组织软弱&无&力的问题。一些干部自身素质不高，带领群众致富能力不强，不适应新形势下开展基层党建工作的需要，对影响当地稳定的一些社会问题束手无策，在群众中没有威信；有的基层组织涣散，部分干部工作方法简单、粗暴，严重影响干群关系。
&&& 3、部分地方基层民主流于形式。一是&三务&公开总是遮遮掩掩，不能按照规定时间公开，有时公开是为了应付一下上级的检查。二是公布的内容很片面，群众真正关心的不公开或很少公开，有时把无关紧要的&内情&公布一下。三是公开工作单项运作，与民主管理脱节。有时不注意和不问公开的反馈意见，有了问题也不去整改，公开的动机和追求只是还干部一个所谓的&清白&，群众的知情权、参与权、管理权和监督权没有得到很好的保障，真正给群众一个&明白&做得不够好。
&&& （二）部分基层干部自身素质不高，为群众服务理念不强
&&& 1、部分基层干部激情不高，认为干与不干&无&所谓的问题。一些基层干部精神状态不佳、激情指数不高、思想波动大，因为村干部工资待遇低、工作压力大，事务繁杂，有的干部工作积极性不高不强，有的干脆当&维持会长&，有的既当老板又当村干部，主要工作精力放在个人项目上，认为村干部一年到头拿不了几个钱，外出务工两三个月就赚够一年的工资，工作要求稍微紧一点就撂担子，更别说为群众服务了。
&&& 2、部分党员干部工作方法简单，适应新形势，解决新问题的能力差。有的因循守旧，还靠以前家长式、行政命令的工作方法来处理问题，有的感到&老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用&。由于村干部普遍缺乏较高的科学文化素质，无法适应新形势的发展，带领群众致富比较困难。
&&& （三）党员教育面临新的挑战，党员队伍建设亟待加强
&&& 1、党员年龄老化，文化层次低，村组干部队伍难配强。
&&& 当前，农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出。党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部和后备队伍不足。有一部分村如果村支书卸位，要重新挑选一位合适的村支书就很难。同时，农村25岁以下的农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。
&&& 2、党员先锋意识淡化，党组织战斗力下降。
&&& 当前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质不齐。部分党员理想信念弱化，有的党员对共产主义信心不足，觉得共产主义离我们很远，走上贪图享受、腐化堕落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信；有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参加义务公益活动，参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬；有的党员实用主义至上，拜金主义倾向严重，对自己有利的事情就愿意去做，为了金钱不讲原则，不择手段；部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
&&& 3、党员教育形式单一。
&&& 从近年来贪污腐败案件屡发、群体性事件频发等现象中，我们可以看出不少党员已经缺失了信仰，或者说他们本身就是党内的&投机分子&。 这也对党员教育提出新的课题，面对农村党员外出务工人数的增多、外出时间较长、党员文化参差不齐这些情况，党员教育的形式不能还是读读文件、念念报纸、听听领导讲话了。
&&& 4、少数党员存在信仰危机。
&&& 党员信仰缺失是党最大的危机。现在基层普遍出现一种怪现象：相信党，不相信党的干部；党的政策好，谩骂地方&和尚&念歪经。有的党员不过组织生活、不缴纳党费（甚至有的还以不缴纳党费为荣），认为共产主义太深奥，干脆什么都不信，倒求神拜佛搞起迷信，像浙江浦江县杭坪镇薛下庄村党员薛某，长期摆摊算命，外界号称&薛半仙&就是一个鲜活的例子。
&&& 5、流动党员管理困难。
&&& 随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。在管理中表现为&五难&，即&去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥&。加强对流动党员的教育管理已成为当前农村党建的一个热点、难点问题。
&&& （四）党员干部激励机制不健全，政治出路无保障，村干部队伍不稳定
&&& 近年来，太平镇对村干部待遇问题非常重视，与相邻乡镇相比也处在前列，但村干部的工资较低。由于工资待遇低导致村干部缺乏工作积极性，没人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制，村干部认为自己干好最多能当个村支书，干得不好也掉不了自己的&一亩三分地&，所以在遇到&难、重、繁&的工作任务时，随时就有卸任的想法，导致农村一些难点问题不能及时解决到位。此外，村干部退职后也没有保障，虽然参加了养老保险，但缺乏长效保障机制，现任村干部没有制度保障。农村党员干部机制保障不健全，影响到村干部队伍稳定，更影响到党在农村的执政基础。
&&& 二、农村基层党建工作存在问题的原因分析
&&& 1、在处理抓党建和经济建设的关系上，重经济轻党建，对基层组织建设的重要性和必要性认识不足，重视不够，基层党建工作没有摆到应有的位置。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，人们思想认识、价值观念、思维方式、生活方式的变化，给新时期党建工作和党员教育管理带来严峻挑战。在新的形势和任务面前，部分领导对加强基层党建工作的重要性认识不足，重经济轻党建，明显存在&一手硬、一手软&。
&&& 2、在贯彻从严治党方针尤其是处理不合格党员的力度上，失之于宽、失之于软，使党员教育管理工作没有真正落到实处。一些基层党组织对大量不合格党员滞留党内给党的事业带来的危害缺乏清醒的认识。有的怕丢选票，追求平和亲热的人际关系；有的自身不廉洁，怕&拔出萝卜带出泥&；有的奉行中庸之道，到处&和稀泥&，为自己留后路；有的受不正之风的干扰，加大了处置难度，使一些不合格党员仍然滞留党内。通常都是在某党员触犯法律后才被评为不合格，每年农村不合格党员约占4%左右，机关和企事业单位约占2%左右。
&&& 3、在对基层党建工作的考评中，缺乏一套科学的奖优罚劣激励机制，基层抓党建工作的积极性和创造性还不能充分发挥出来。对班子建设的考核，看年龄结构、看文化程度等有形的情况多，对班子的整体合力、个体能力以及在领导一方经济建设中发挥的政治核心作用和战斗堡垒作用缺乏科学的衡量尺度。有的&一俊遮百丑&，有的却&以偏概全&，人为因素、主观意识影响较多。对组织生活制度的落实看记录、登统计、报表的多，对班子在落实组织生活制度，特别是民主集中制的贯彻执行过程了解不够，过多地依赖于听汇报、看现象。对党员干部的实绩考核，有的片面地追求经济指标，以政绩代替党建，对个人在班子中的作用，对自身的先锋模范作用，缺乏科学的界定，不能充分调动广大党员干部的工作积极性和创造性。在奖罚问题上表现出奖多罚少，奖起来容易罚起来难。评奖时要么&你有我有大家有&，要么&风水轮流转&。惩罚上要么隔靴搔痒，要么感情用事，没有真正起到鼓励先进和鞭策后进的作用。
&&& 4、随着经济体制改革的不断深化，一些党内法规明显滞后，基层党建工作还不适应新的形势和任务的需要。尽管从中央到地方都制定和完善了各类党内法规，但随着改革开放的深人发展，党内法规、制度与基层党建工作中不适应的方面仍然存在。主要表现在三个方面：一是非公有制企业党建工作法规不完善。非公有制企业党组织开展活动的内容、程序和方式方法都还不很规范；二是街道社区党建工作法规不完善。原有的街道党建工作法规已不适应形势需要，急需制定新的街道杜区党建工作法规；三是对流动党员的教育管理制度不健全。对农村外出务工、企业下岗、因私出国出境等原因而造成流动的党员(统称流动党员)的管理工作，一直是基层党组织颇感头痛的一个难题。
&&& 三、加强农村基层党建工作的思考
&&& 现阶段农村基层党建存在诸多方面的问题，究其原因主要因为基层领导在处理党建和经济建设的关系上，&重&经济&轻&党建，对党建工作很少研究，没有把基层党建工作摆在应有的位置。笔者认为新时期加强基层党建工作必须以科学发展观为指导，做到以下五点。
&&& 1、要建立完善的基层党建工作制度。
&&& 在实际工作中，加强和完善基层党建工作首先要建立学习组织机制，制定学习考核评价体系，认真开展不同层面的学习。其次建立奖惩激励机制。笔者所在镇对照宿迁市统筹&三大发展&、推进&九比竞赛&的目标要求，结合县镇工作实际，制定了村级绩效考核办法，把江苏省全面小康指标量化、细化到具体指标，明确到项，如有效招商信息、脱贫攻坚、绿化、&三个集中&、村庄环境整治、新农合参合率、信访和计划生育工作等等。同时按照基础相当、实力相近的原则，村与村之间结成对子，相互之间展开竞赛，并形成党委文件（太委发【2013】25号）下发到各村（居）。第三建立和完善考评机制。每项工作结束后，一周内形成考核结果，由分管领导签字后报镇考核办公室备案。考评设1万元考核基金，每半年考核一次，年终考核时，奖惩兑现，另外连续两年考核优秀的村（居）党支部书记享受事业单位人员工资标准待遇；考核总分低于60分的村（居）党支部书记要诫勉谈话，连续两次倒数第一的村（居）党支部书记予以免职。第四建立基层干部激励机制，鼓励党员干部在实践中建功立业。提高工资福利待遇，坚持&感情留人、事业留人、适当待遇留人&。按照&定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障&的&一定三有&要求，落实村干部保障激励措施，进一步探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。
&&& 2、进一步加大基层党建工作力度。
&&& 进一步强化认识，加大基层党建工作力度：要组织党员干部进行学习，使其真正认识到基层党建工作的重要性；要把基层党建工作摆上重要议事日程，配齐配强各级党务干部，从而进一步营造有利于加强党建工作的浓厚氛围。要突破自我封闭、自我循环的小圈子，跳出党建抓党建，以党建带工建，以党建带团建，以基层党组织建设带动基层各项工作，包括妇女工作和其他各项工作，从而增强基层党支部的活力。
&&& 3、要着力打造一支坚强有力的党支部班子。
&&& 加强党的基层组织建设，最主要的是抓好基层党支部班子建设。要着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级基层干部队伍。坚持正确的用人导向，从实践看德才，凭实绩用干部，把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子。配备一支德才兼备、真抓实干的党支部班子。一是要把认真贯彻落实科学发展观、&双强型&（政治上强、带头致富和带领群众致富的双带能力强）、群众公认的人选作为党支部书记。其次选配德才兼备的党员作为支部委员，充分提升班子整体的战斗力。笔者所在镇选配支部班子是结合村&两委&换届，通过&三荐两访两票选&和&双直选&的方式把年轻、优秀能人、大户选拔充实到村两委班子中来的。二是加大培训的力度。笔者所在镇结合县里开展的党支部书记培训，组织支部一班人外出观摩学习，采用请党校教授授课、以会代训和利用远程教育平台等方式展开培训，旨在通过培训转变思想观念、提升素质，从而提升整体发展的能力。三是切实解决&四风&问题。党的群众路线是基层党建工作必须遵循的基本原则，村党支部书记作为一方的带头人尤其要走群众路线，&接地气&。笔者所在镇结合&三解三促&开展&知百家情，解百家忧，暖百家心&活动，要求党支部书记深入到群众中去，对本村居民户进行逐户走访，梳理老百姓提出的问题，解决生产、生活中的实际困难，并留有影像资料。四是牢固树立为群众服务的理念。村干部要牢固树立为群众服务的理念，融洽党群关系、干群关系，切实增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
&&& 4、要加强党员的教育管理。
&&& 科学发展观的核心是以人为本，加强党员教育管理必须树立以人为本的工作理念。一是要加强社会主义核心价值观教育，树立正确的人生观、价值观。除了要继承党的优良传统外，还要以科学发展观和社会主义核心价值体系为指导，创新观念、创先争优。二是丰富教育内容。除了学习党的基本理论和基本知识外，重点学习党的十八大精神，帮助党员认清时代赋予自己的历史使命，树立新时期共产党员的良好形象。三是创新学习方式。在充分营造党建文化氛围的前提下，抓好专题培训、做好典型宣传，通过红歌比赛、网上交流、微博、QQ等现代传媒，唱《激情泗洪之歌》，激发党员的学习热情和工作热情，通过开展形式多样的文化活动来达到教育的目的。四是突出提升党员素质抓教育。党的十八大指出，加强和改进党员队伍教育管理的重点是增强党性、提高素质。把好党员的&入口&关，真正把素质高、能发展的人选进党员队伍，随时清退不合格的党员，纯洁党员队伍，做到&能进能出&是关键。农村党员文化参差不齐，他们素质的高低直接影响基层党组织的战斗力的强弱。要教育、引导广大党员贯彻好、落实好科学发展观，要帮助他们透彻理解、深刻领悟科学发展观的精神实质。要真正把科学发展观转化为提升素质、做好党建工作的实际行动。
&&& 5、发展集体经济，加强农村党建。
&&& 发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济发展程度关系整个农村经济发展大局，村级集体经济的发展壮大是加强农村基层党的组织建设、进一步巩固党在农村的执政基础的经济保障。发展集体经济要克服因循守旧、固步自封的小农经济观念和避免违背群众意愿，贪大求洋，只上项目不见效益的盲干现象，要以群众的意愿为基础，因地制宜，实事求是，以点带面，抓两头、带中间，抓好先进支部集体经济同时抓好后进、贫困村的集体经济发展起步工作；要处理好近中期利益和长期利益的关系。结合主导产业，因地制宜构建&村总支+党支部+党小组+党员中心户&的工作模式，在农村特色产业建设上，培育支部+协会模式，使党组织和党员在推进农村主导产业、特色产业开发中充分发挥作用。总之，要在经济建设中强化党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，在加强农村党建的同时，推动农村经济的全面发展。
&&& 基层党建工作是党的建设的一项基础性工作，也是一项长期的系统工程。只有认真贯彻落实科学发展观，建立和完善基层党建工作制度，进一步强化认识，努力营造有利于加强党建工作的浓厚氛围，着力打造一支坚强有力的党支部班子，加强党员的教育管理，发展好集体经济，才能打牢党建工作的根基。要不断地研究新情况、解决新问题、寻求新突破，才能不断提高基层党建工作的整体水平，从而更好地为群众服务，提升群众幸福指数。（太平镇 李荣）
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西南岗大学生村官扶贫创业园党的组织建设-3
通过健全的制度建设促进党的组织建设和其他各方面建设，是江泽民党的组织建设理论的一大鲜明特色。
1992年发布了《关于加强党的建设，提高党在改革和建设中的战斗力的意见》；1993年印发了《中国共产党地方组织选举条例》；1994年党的十四届四中全会作出了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，发出了《关于加强农村基层组织建设的通知》；1997年印发了《关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》；1998年印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，发布了《关于在县以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》；1999年印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》；2000年发出了《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》；2001年党的十五届六中全会作出了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出“八个坚持、八个反对”，推进了党的理论创新和制度创新的有机结合；日，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用条例》。
要害是对权力的运行进行监督和制约。
“在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”。
有利于亚洲各国利用国际资本，引进先进技术，开拓国际市场，推动本国经济的发展。。。。也增加了国际经济环境的不确定性，。。。党的组织建设必然要以全球化为背景，必须适应全球化进程的客观要求。
善于将党的主张经过国家权力机关按照法定程序变为国家意志。
不断深化对社会主义现代化建设、发展社会主义市场经济和经济全球化规律的认识。
坚持走有中国特色的社会主义道路，保持共产党的执政地位。
党的组织建设-3
江泽民党的组织建设理论探析-2
（）来自：中共济南市委党校学报/200204/刘晓钟 包心鉴
三、江泽民党的组织建设理论的几个特点
&&&&　　（一）用制度建设统领党的建设全局
&&&&以制度建设作为主线，把党的政治、思想、组织、作风建设贯穿起来，深刻揭示出党的建设的基本规律，这是江泽民建党理论的重要特色。在这方面，他有过许多论述，在“5·31”讲话中，他再一次明确强调：“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”[20]把制度建设提到统领全局的地位，通过健全的制度建设促进党的组织建设和其他各方面建设，是江泽民党的组织建设理论的一大鲜明特色。
&&&&在党的各项建设中，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度健全，可以有力地促进和保证党的思想建设、组织建设和作风建设，制度不健全，甚至存在严重弊端，党的其他方面的建设则无从谈起，甚至破坏殆尽。国际共产主义运动和我们党的经验反复证明了这一点。党领导人民进行革命、建设和改革的各个历史时期的实践证明，什么时候重视党的制度建设，什么时候党内生活就正常，党就充满生机和活力；什么时候忽视了党的制度建设，个人意志凌驾于党之上，党内生活就不正常，党的建设及党所领导的事业就会遭受重大挫折。尤其是成为执政党后，党的制度建设成为全面推进党的建设的最重要环节。建国以前，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体进一步确立了民主集中制等党的一系列制度，从而有力地加强了党的集中统一领导，健全了党内正常的民主生活，极大地调动了广大党员的积极性、主动性和创造性。然而这些好的制度在实践中没有能够很好地坚持下来。五十年代后期直至“文化大革命”，毛泽东的个人意志凌驾于党的制度之上，企图通过发动群众、搞政治运动的方式，解决党内存在的问题，从而使党遭受重大挫折，党的建设走了许多弯路。十一届三中全会后，以邓小平为核心的党的第二代领导集体在总结经验教训的基础上，围绕确保党的政治路线的贯彻执行，突出强调制度建设的极端重要性，进一步明确了党的制度建设的内容和途径，引导全党逐步走上制度建党的正确道路。
&&&&在深化改革开放的历史条件下，以江泽民为核心的党的第三代领导集体，把制度建设作为全面推进新时期党的建设新的伟大工程的根本措施。江泽民指出：要把制度建设贯穿党的建设各个方面，从制度改革与完善的角度解决党内存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民根本利益的忠实代表，始终是建设有中国特色社会主义事业的领导核心。结合国际国内新形势和党员干部队伍的新变化、新特点，党的第三代领导集体进一步明确了党的建设的总目标，有力地推进了党的各项制度建设。在党内民主生活、基层组织建设、党员干部队伍建设等方面，出台了一系列条例、法规和制度规定，形成了一整套比较完备的制度体系。其中，<font COLOR="#92年发布了《关于加强党的建设，提高党在改革和建设中的战斗力的意见》；1993年印发了《中国共产党地方组织选举条例》；1994年党的十四届四中全会作出了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，发出了《关于加强农村基层组织建设的通知》；1997年印发了《关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》；1998年印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，发布了《关于在县以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》；1999年印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》；2000年发出了《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》；2001年党的十五届六中全会作出了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出“八个坚持、八个反对”，推进了党的理论创新和制度创新的有机结合；日，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用条例》。这些制度规范，保证了我们党的建设走上了制度化、规范化轨道。
&&&&党的组织建设，尤其需要通过健全的制度建设来推进，从一定意义上说党的组织建设也就是制度建设。离开制度的改革与发展，党的组织建设就无从谈起。首先，用制度建设统领全局，重在把制度具体落实到党的组织建设的各项工作中去。其次，用制度建设统领全局，关键是搞好秩序机制的具体设置。再次，用制度建设统领全局，要害是对权力的运行进行监督和制约。江泽民指出：“党内监督要有效，监督工作水平要提高，有赖于党内制度建设的加强。”[21]最后，用制度建设统领全局，目的是调动各级党组织和广大党员的积极性创造性。
&&&&　　（二）以改革的精神推进党的组织建设
&&&&以改革的精神推进党的组织建设，是江泽民党的组织建设理论的又一重要特色。江泽民反复指出：“要坚持党要管党和从严治党，用改革的精神从思想上、组织上、作风上全面推进党的建设，”“必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。”“用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式”。[22]用改革的精神建设党，这个具有鲜明时代特征命题的提出，适应了时代变化的要求，适应了建立社会主义市场经济体制的要求，同时也适应了解决党自身存在突出问题的要求。
&&&&以改革的精神建设党，就是坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，认真研究新形势下党的建设面临的新情况、新问题，按照“三个代表”的要求，寻求解决党内突出问题的办法，使党的建设进一步走上制度化、规范化、科学化的轨道。体现在党的组织建设上，主要有这样几方面：一是以改革的精神研究和解决党的组织建设面临的重大问题。要牢固确立改革的观念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。解决党的组织建设方面的问题，归根到底，要靠改革，靠在改革中推进制度的完善。二是按照“三个代表”的标准，检验和检查党的组织建设的各个方面，是不是符合“三个代表”的要求，是不是有利于发挥党组织的先进性。符合的就毫不动摇地坚持；不符合的就勇于实事求是地纠正，通过改革兴利除弊。三是敢于创新，努力拓展加强新时期党的组织建设的新思路。面对新形势、新任务，我们已经有“老办法不管用，新办法不会用”的感觉，这就说明时代发展了，党的组织制度、领导制度以及各方面的制度，都要及时跟上形势的需要。新办法要靠我们在实践中、在探索中、在改革中创造。改革的精神就是创新的精神。只有在不断创新的过程中，解决党内存在突出问题的办法才会越来越多、越来越好，党的组织建设的思路才能不断开拓，我们党的体制、制度才能更加符合时代要求，走在时代前列。如同改革是社会主义制度的自我完善和发展一样，用改革的精冲解决党的组织建设面临的新问题，也是我们党的自我完善和发展。它决不是要改掉党的基本组织制度，而是要使这些制度更加完善，更加充满生机活力。党在长期实践中形成的领导制度、工作制度，只有适应时代变化和实践发展不断改革、完善，才能更好地发挥这些制度推进党的建设的作用。
&&&&我们党是领导中国人民进步事业的核心力量。我们党只有与时俱进，始终保持旺盛的生机和活力，我们的事业发展才有坚强的保障。党的事业的改革与党的建设的改革是紧密地联系在一起的。党的历史责任，决定了党必须具有改革的精神，必须以改革的精神推进党的建设。江泽民在“5·31”讲话中指出：“在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”。[23]其中包括以改革的精神推进党的组织建设上要达到一个新水平。以改革的精神推进党的组织建设，在中国社会的现代化进程中自觉推进党的组织自身现代化，是新时期党的组织建设实践的迫切呼唤，是改革开放发展到今天对党提出的客观要求，是我们党必须解决的一个历史性课题。要始终保持党的先进性，就必须以改革的精神推进党的组织建设，不断为党的肌体注入新活力。新世纪、新阶段、新任务，推进党的组织建设需要改革的新精神。中国共产党在80多年的历程中，之所以能始终保持先进性，很重要的一条就是我们党善于根据新的形势和任务，自觉地加强和改进党的组织建设，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，从而在革命、建设和改革各个历史时期都发挥出强有力的领导核心作用。进入新世纪，我们一定要按照党中央的要求，继续以改革的精神积极研究新情况，探索新路子，努力把党建设得更加朝气蓬勃，更加坚强有力。要以更高的标准贯彻从严治党方针，切实解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，保持党的健康肌体，巩固党的执政地位。要进一步改进党的领导方式和领导方法，不断提高正确贯彻执行党的路线方针政策的能力，提高总揽全局、协调各方的能力，提高按经济规律办事、依法办事和科学办事的能力。要全面加强党的基层组织建设，用新的思路、新的方法，创新基层组织的设置形式、工作载体和活动方式。探索新的工作路子，特别是要切实加强新经济组织和新社会组织的党的建设，不断扩大党的组织覆盖面，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
&&&&　　（三）从时代的发展变化出发加强党的组织建设
&&&&在“新世纪新阶段”，我们党的建设面临的崭新课题是经济全球化愈益凸现和经济市场化带来的严峻挑战。江泽民对此作了深刻分析，提醒人们必须重视党的建设面临的新的挑战，努力探索全球化和市场化条件下加强党的建设的新途径。
&&&&江泽民日在亚洲开发银行理事会第25届年会上的讲话中指出，经济全球化的深入发展和科学技术的迅猛进步，有利于亚洲各国利用国际资本，引进先进技术，开拓国际市场，推动本国经济的发展。经济全球化在带来发展机遇的同时，也增加了国际经济环境的不确定性，增加了本地区内发展中经济体结构调整的难度和遭遇外部冲击的风险。全球化不仅给世界各国的经济、而且还会给世界各国的政治、文化带来深刻的影响。作为中国政治重要组成部分的党的组织建设，也不可避免地要与全球化进程紧密联系在一起。毫无疑问，党的组织建设必然要以全球化为背景，必须适应全球化进程的客观要求。江泽民高度重视并反复分析了市场经济给党的组织建设带来的新课题。他指出：“在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党如何始终保持工人阶级先锋队的性质，更好地代表最广大人民的利益；在社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式多样化的趋势进一步发展的条件下，如何始终保持全党同志按照党的奋斗目标，按照国家和人民的最高利益来行动，维护和加强党的坚强团结与高度统一，这是我们在新的历史条件下加强党的建设的重大理论问题，也是重大现实问题。”[24]怎样在发展社会主义市场经济的条件下加强党的组织建设，是党的建设中一个亟待解决的重大课题。
&&&&在经济全球化和市场经济深入发展的大背景下，党的组织建设面临的挑战和考验是多方面的。第一，党员、干部队伍建设。随着经济的发展和改革的推进，党员结构发生很大变化。随着国际经济交往的扩大和市场经济的发展，劳动力的流动性越来越大，给党员管理、教育带来十分复杂的问题。党的事业能否在全球化时代巩固和发展下去，关键看能不能培养造就一大批高素质的领导人才，特别是全球化进程的推进，对干部队伍素质提出了更高的要求。第二，党的执政方式。中国共产党的领导地位，是在领导中国人民进行革命、建设、改革的长期实践中形成的。为了坚持党的领导，必须在实践中不断完善领导制度、执政方式和工作方法。坚持依法治国方略，善于将党的主张经过国家权力机关按照法定程序变为国家意志，党的领导、依法治国，不断深化对社会主义现代化建设、发展社会主义市场经济和经济全球化规律的认识，不断推进理论创新和体制创新，提高拒腐防变和抵御风险的能力。既要跟上时代的步伐，与时俱进，融入经济全球化的潮流并顺应全球化的要求加强党的建设，又不要被西化、分化，坚持走有中国特色的社会主义道路，保持共产党的执政地位，这是严峻的考验。第三，党的民主建设。发展党内民主、健全党内民主制度是大势所趋。党内民主化的基础，是按照民主集中制的原则和党章的规定，充分调动和发挥党员的积极性和创造性，提高党内决策的民主化、科学化水平。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的迅速发展，我国的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。这种多样化，势必带来人们价值取向多元化、思想观念复杂化、个人追求趋利化、人群活动分散化等许多新的特点。在这种情况下，以往的某些老观念、老办法、老手段就可能难以完全适用了，需要我们下功夫去研究能够充分了解民情、反映民意、凝聚民心、集中民智的新办法和新手段。要继续深化对民主问题的认识，进一步健全和完善党内民主制度，拓宽党内民主的渠道，并且通过发展党内民主推动整个社会主义民主。第四，党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是直接联系群众、宣传群众、组织群众的纽带，是把党的路线方针政策落实到基层的桥梁。基层组织建设如何，直接关系到党的形象，关系到党的声誉，直接关系到党的执政基础是否牢固这样的重大问题。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，基层组织建设出现了许多新情况新问题。党的基层组织设置形式、工作方法、活动内容，与新形势新任务的要求有诸多不适应。在这种情形下，党的组织建设如果因循守旧，停滞不前，就会落伍，我们党就有丧失先进性和领导资格的危险。马克思主义具有与时俱进的理论品质，要不断发展。同样，党的组织建设和党的事业也要与时俱进，不断为党的肌体注入新活力。诚然，在党的组织建设方面，我们已经积累了丰富的经验，这是一笔十分宝贵的财富。但在飞速前进的时代面前，在无限发展的历史进程面前，党的组织建设没有任何停顿或停步的理由，必须随着时代的发展进一步强化党的组织建设。
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