2015年中央经济工作会议点评:关注供给侧改革
增长目标可能下调,任务显著细化。2015年中央经济工作会议的主题较往年显著细化,明年的经济工作需要在“适度扩大总需求的同时”,抓住“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,扩大需求与供给结构调整齐头并进。会议对明年经济总的定调仍是“稳中求进”,强调“保持经济运行在合理区间”,这意味着经济工作目标可能小幅下调至6.5%左右。
财政重心在减税,赤字扩大对冲减支压力。会议指出“适当增加必要的财政支出和政府投资”,这可能意味着财政支出会继续保持较快增长;在实施减税政策的同时,“实行减税政策,阶段性提高财政赤字率”。
预计明年国债的发行频率和规模均将大幅提升,置换债务的地方债供给压力也将增加。
货币政策依然稳健,要求“灵活适度”,政策精细化程度提高。大开大合式的货币政策调整频率可能降低,央行或将增加对公开市场操作、利率走廊机制等新政策工具的依赖,根据彭博报道,中国央行调研取消存贷款基准利率的可行性也指向货币政策的锚将发生变化。
引发“希望”的政策手段:供给侧与需求侧。(1)会议提出要提高有效供给能力,通过创造新供给、提高供给质量,扩需求。这意味着需要放松需求旺盛、但供给不足的产业的管制,即“通胀”行业,如供不应求的医疗、教育、体育、动漫等新兴及个性化需求体验;(2)稳定“通缩”行业的需求。化解去库存压力也更多从需求端解决。房地产企业里重点布局在三四线城市的企业有望受益于去库存以及农民工市民化转型,如、等。
关注传统行业兼并重组的机会,有色及主题值得关注。从中央经济工作会议的表述来看,去产能的手段相对较为温和。在过剩产能上,会议指出“要尽可能多兼并重组、少破产清算”,产业结构调整也强调了“注重加减乘除并举”。从这个角度上来看,传统行业重组整合将成为去产能的重要手段。有色和国企改革的主题值得关注。
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中央经济工作会议：供给侧结构性改革如何发力
&&来源：新华社&&日期：
2016年是推进结构性的攻坚之年，发力点何在?21日闭幕的中央工作会议聚焦结构性改革，明确诸多新论断、策、新举措，传递出一系列含金量十足的走向。
十个&更加注重&指明新常态下&怎么干&
推进供给侧结构性改革，是经济新常态调控思路的重大。如果说上一次中央经济工作会议重点提出和阐释&新常态&的话，那么这次会议的着力点则放在新常态下&怎么干&。
&新常态是中国经济从量变到质变长期积累、发展演化的必然结果，一方面表明我国发展站上了新的平台，另一方面表明转型升级的任务依然繁重。&中国人民大学经济学院院长张宇说。
正如会议所指出的，这是绕不过去的历史关口，抓紧做好工作，就能顺利过关。会议提出了经济发展、稳定增长、宏观调控、、城镇化、区域发展、、民生、、对外开放十个方面的&更加注重&，明确了新常态下工作的重点转向。
国家行政学院经济学部主任张占斌说：&这十个方面从宏观到微观，层层深入递进，指向性鲜明，认识论和方法论兼具，政策性和针对性突出，为今后在新常态下如何开展经济工作提供了遵循。&
企业成本要六个&降&
&要开展降低实体经济成本行动，打出&组合拳&。&会议明确明年将通过六个&降&帮助企业降低生产、经营各个链条成本：
&&降低制度性交易成本;降低企业税费负担，进一步正税清费，研究降低税率;降低社会保险费，研究精简归并&五险一金&;降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境;降低价格，完善煤格联动机制;降低物流成本，推进流通。
&焕发企业活力是整个结构转型的基础，这次减税范围广、力度大，基本涉及全部政府调控范围，且切中时弊。&中国社科院财经战略研究院研究员张斌举例说，增值税目前是第一大税种，如降低税率会带来较大的减负空间。
提高财政赤字率强调&阶段性&
明年宏观调控政策总基调将保持稳定，但针对积极的政策和稳健的货币政策，一些新提法值得关注。
会议提出，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，并明确要保障政府应该承担的支出责任。
&针对当前既要适度扩大总需求，又要着力改善供给侧两方面的任务看，财政政策要承担更大的责任，阶段性提高财政赤字是必要选项。&发展研究中心研究员张立群说。
今年我国赤字率约2.3%。张斌说，我国进入推进结构性改革攻坚阶段，适当提高赤字率，有助于保障民生支出，开拓减税空间，为企业降低成本。&当前提高赤字率仍有一定空间，但&阶段性&强调的是要把握力度，不会引发财政风险。&他说。
张立群说，财政和货币政策不宜过度扩张，将更加注重可持续性，发挥稳增长的政策效应。
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2015中央经济工作会议召开：或首提“供给侧改革”
日 16:56　来源：法制晚报 　
　　据《人民日报》报道，今天，引领中国经济风向标的中央经济工作会议正在北京举行，这个会议也是每年级别最高的经济工作会议。准确认识当前经济形势并为明年的经济工作定调，关系国民经济走向和民生福祉。
　　同时，2016年是“十三五”开局之年，也是中国经济转型期的关键之年，因此，这次中央经济工作会议有望释放一系列重要信号。
　　据悉，正在召开的中央经济工作会议，将把“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大理念融为未来一年的务实举措。
　　15次会议 半数强调“稳”
　　中央经济工作会议是每年级别最高的经济工作会议。其中心任务是总结年度经济、判断当前经济形势并定调第二年的宏观经济政策。
　　中央经济工作会议召开之后，各部委将相继召开会议部署下一年工作。
　　《法制晚报》记者盘点新世纪以来召开的15次中央经济工作会议发现，至少有8次将“稳”定为主基调。
　　而中央政治局会议作为每年中央经济工作会议的“预备会”，也会分析研究下一年的经济工作。
　　《法制晚报》记者梳理新世纪以来中央经济工作会议与该会议召开前夕的中央政治局会议发现，两个会议间隔最长时间为11天，最短为3天。
　　例如，日中央政治局召开会议，分析研究2014年经济工作。在此会议召开7天后，中央经济工作会议开幕。
　　今年12月14日，中共中央政治局召开会议，分析研究2016年经济工作，推进企业优胜劣汰、化解房地产库存、防范系统性金融风险、深化改革开放成为明年经济社会发展改革的关键点。
　　关键词 结构调整最多
　　在历年的中央经济工作会议上，都将部署来年的工作任务，一些重点领域被提到次数最多，成为高频词汇，受到重点关照。
　　记者梳理发现，“结构调整”出现频率最多，多达10次。如2013年会议提出2014年经济工作的主要任务：1、切实保障国家粮食安全；2、大力调整产业结构；3、着力防控债务风险；4、积极促进区域协调发展；5、着力做好保障和改善民生工作；6、不断提高对外开放水平。
　　此外，从最近5年的中央经济工作会议主要任务来看：宏观方面经济增长一直是重中之重，这也覆盖了方方面面。其次最明确被强调多次的是“农”，记者梳理发现，“三农”至少出现了9次。
　　另外，“对外开放”、“完善宏观调控”、“民生”、“稳增长”、“体制改革”等也都是高频词，出现至少6次以上。
　　观点 中国经济发展长期向好的基本面没有变
　　今天上午，《人民日报》发表任仲平的评论文章《关系发展全局的深刻变革》，该文章表示，在经济新常态现实要求之下，在战略机遇期内涵转变之时，在全面建成小康社会决胜阶段，确立新的发展理念、引领新的发展实践，是刻不容缓的时代命题。
　　同时，文章称在10月，“十三五”规划建议审议通过，未来5年中国发展航程已划定。面对世界经济的“亚健康”状态，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
　　或将部署四个“歼灭战”
　　中央经济工作会议召开前的政治局会议通常被认为是对来年经济工作的定调。会议强调，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。
　　中共中央政治局会议分别针对化解房地产库存、应对产能过剩、防范金融风险和降低企业成本作出了部署。
　　在“歼灭”楼市库存的问题上，农民工市民化将发挥重要作用。中共中央政治局会议要求，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。
　　在“歼灭”过剩产能方面，会议提出要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。
　　在“歼灭”金融风险的问题上，会议提出坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。有多名接受记者采访的人士表示，习近平此前提出的“防范化解金融风险，形成功能完备的股票市场”不仅会成为即将召开的中央经济工作会议的重要内容，更将成为明年金融系统改革和政策布局的方向。
　　在“歼灭”降低企业成本方面，会议提出，要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。
　　或首提“供给侧改革”
　　供给侧改革的概念首次由最高层提出，是在11月10日的中央财经领导小组第十一次会议上。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平在这次会议上强调，要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。
　　当前经济发展面临的一个突出问题便是部分行业的产能过剩。国务院发展研究中心副主任王一鸣建议，要建立一个有效的过剩产能的退出机制，特别是要能够有效地解决那些僵尸企业。
　　当然，供给侧改革的推行并不意味着需求端改革的停滞，要“两头促进”，不能“一头沉”。著名经济学家厉以宁认为，需求方面政策的调整见效快，供给方面的调整见效慢，所以一定要注意双方的互动。
　　预计：“积极财政+稳健货币”的政策组合不会变
　　作为中央经济工作会的“前哨战”，中央政治局会议已于本周一召开，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作。
　　民生证券研究院执行院长管清友分析认为，今年的政治局会议表述比去年更为乐观，淡化了经济下行的压力和风险，而是强调“稳中有好”，“完成了今年主要目标任务”。传统的五个兼顾也变成了四个兼顾：“稳增长、调结构、惠民生、防风险”，结构性改革作为重点被单独强调。
　　一切信号都指向一个方向：明年的需求管理将成为配角，而供给侧改革将成为主角，因为只有供给侧改革才能“提高供给体系质量和效率”“提高投资有效性”，单纯的需求管理可能只会增加无效投资。
　　对于2016年的定调，管清友认为，“积极财政+稳健货币”的政策组合不会变，但实际上更强调财政政策，货币政策以对冲为主。积极财政和稳健货币的搭配已经延续了五年，预计今年表述还不会变，但内涵会有所变化。一方面，积极的财政将真正积极起来，今年财政收入持续被动下滑，明年压力将更大，财政赤字率扩大已成定局，预计至少会扩大到2.5%。另一方面，稳健的货币可能会更加稳健，以对冲为主。随着通胀回升、存款基准利率降至1.5%的新低以及利率市场化的完成，降息的空间将明显收窄，降息次数将明显减少。而在美联储加息、人民币汇率波动加剧、外汇占款继续大幅下滑的背景下，降准的次数不会少于今年。
　　文/记者 李洪鹏
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Copyright &1999-. All Rights Reserved中央经济工作会议十大要点：推进供给侧结构性改革-中商情报网
中央经济工作会议十大要点：推进供给侧结构性改革
来源：中商情报网 编辑：中商情报网
中央经济工作会议日前在北京召开，习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续发展。
李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。
1、2016年五大经济任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
2、供给侧结构性改革：推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。
3、货币政策：稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。
4、财政政策：积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。
5、产业政策：产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。要推进现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等，推动形成新的增长点。要坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。
6、：要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。
7、防范化解金融风险：要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
8、金融改革：加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案；加快推进银行体系改革，深化国有改革，加快发展绿色金融。
9、对外开放：要抓好“”建设落实，发挥好亚投行、丝路等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性落地。
10、目标：坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展主要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。（来源：时报网）
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中商情报网讯：中商产业研究院大数据库数据显示：2014年台湾数控......中央经济工作会议确定明年重点推进供给侧结构性改革
　　中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。据新华社电
　　今年经济
　　主要任务目标完成
　　会议指出，今年以来，经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。
　　同时，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。
　　形势分析
　　加强推进供给侧结构性改革
　　会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。
　　第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。
　　明年任务
　　化解房地产库存等
　　会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，包括积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。
　　深化改革
　　加大重点领域改革力度
　　会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。要加快财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案；加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。
　　会议指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。
　　会议号召，这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
　　■ 观察
　　今年会议召开时间20年来最晚
　　中央经济工作会议18日至21日举行。新京报记者注意到，这是近20年来召开时间最晚的一次中央经济工作会议，4天的会期也是近年的“纪录”。此外，自2004年以来，中央11年后重提“闯关”一词。
　　新京报记者梳理过去20年的中央经济工作会议发现，今年的会议召开时间最晚。1994年以来，中央经济工作会议大多在12月上旬、中旬举行，安排在12月下旬的不多。在中央经济工作会议召开前，按惯例还会召开一次被视为中央经济工作会议“定调会”的中央政治局会议。今年的这次中央政治局会议，于12月14日举行，也是历年来最晚的一次。
　　今年的中央经济工作会议，从12月18日开到21日，会期共4天。这是十八大以来，中央经济工作会议的会期再刷“纪录”。2000年以来，中央经济工作会议的会期多为3天，只有3个年份不同：2002年、2012年、2013年。召开十六大的2002年和召开十八大的2012年，这两个年份的中央经济工作会议的会期都是2天。2013年的中央经济工作会议，则开了4天，创下了2000年以来的最长会期纪录。
　　新京报记者注意到，相隔11年，中央经济工作会议再次提到“闯关”。上一次提到“闯关”还是在2004年。会议认为，必须统一思想、深化认识，必须克服困难、闯过关口，必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。（记者 王姝 沙璐 实习生 王俊）
　　中央经济工作会议解析
　　【召开时间】
　　12月18日至21日
　　【出席会议】
　　习近平，李克强，张德江，俞正声，刘云山，王岐山，张高丽等。
　　【2015年工作回顾】
　　成绩：
　　经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。
　　挑战：
　　由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。
　　【2016年工作重点】
　　落实“十三五”规划建议要求 推进结构性改革 推动经济持续健康发展
　　【2016年五大任务】
　　积极稳妥化解产能过剩
　　扩大有效供给
　　帮助企业降低成本
　　防范化解金融风险
　　化解房地产库存
　　【五大政策支柱】
　　宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
　　产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。
　　微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。
　　改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。
　　社会政策要托底，就是要守住民生底线。
　　【10个更加注重】
　　推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。
　　稳定经济增长，更加注重供给侧结构性改革。
　　实施宏观调控，更加注重引导市场行为和社会心理预期
　　调整产业结构，更加注重加减乘除并举。
　　推进城镇化，要更加注重以人为核心。
　　促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。
　　保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。
　　保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。
　　进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。
　　扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。
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