营改增：供给侧结构性改革的助推器_网易财经
营改增：供给侧结构性改革的助推器
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（原标题：营改增：供给侧结构性改革的助推器）
来源：光明网作者：中国财政科学研究院宏观经济研究中心 研究员王志刚2016是中国“十三五”的开局之年，在复杂的国际经济形势下，中国正稳步推进以其行稳致远，作为重要的财税改革举措，日，国务院常务会议审议通过了全面推开试点方案，明确从日起，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现货物和服务行业全覆盖，打通税收抵扣链条，支持现代服务业发展和制造业升级。自此营业税开始退出历史舞台。新的方案中建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。这些新增试点行业，涉及纳税人近1000万户，是前期营改增试点纳税人总户数的近1.7倍;年营业税规模约1.9万亿元，占原营业税总收入的比例约80%，涉及面之广前所未有。营改增作为一项重要的税制改革，在当前供给侧结构性改革推进的关键阶段，它完全符合供给侧结构性改革的精神内涵，主要体现在以下几个方面：营改增助推产业结构转型升级中国当前服务业占P的比例已经超过一半，营改增之后中国服务业发展将会进一步增强动力，不同的税率设计对于优化服务业结构不无裨益，这在一定程度上会推动中国产业结构的转型升级。营改增试点运行经验也表明，营改增有利于企业剥离研发、设计等生产性服务业，让企业可以聚焦主业，推进了分工和专业化，这些无疑会有效地提升生产率，让经济发展的质量更高。营改增通过激励“创新、创业”带动就业中国供给侧结构性改革一个突出内容是“创新、创业”，服务业尤其现代服务业具有较高的生产率，一般服务业则具有较高的就业容纳能力。研究表明服务业的就业弹性高于第一产业和第二产业，近年来国际金融危机的余波未了，而中国的城镇新增就业为何能够在复杂的环境中顺利完成预期目标，服务业在其中发挥了重要作用，营改增改革将会进一步增强服务业的就业容纳能力，更好地承载其他行业所释放出的剩余劳动力，实现社会稳定器的功能。每年中国城镇新增就业人口中有相当比例的高等教育人口，如果这些人力资本能够得到合理配置，进入现代服务业，那将会真正实现供求的匹配并带来创新的活力。营改增通过推动服务业做大做强优化中国贸易结构当前中国的商品贸易顺差明显，而服务业逆差持续存在，从1995年以来基本都是逆差而且有扩大趋势。据商务部公布的数据，2015年中国服务进出口总额为7130亿美元，按同口径比较，比上年增长14.6%。这是2013年以来中国服务贸易逆差第三年保持在1000亿美元以上了。随着中国制造2025战略的推进，生产性服务业的需求会进一步凸显，短期内对国外的高端服务业的需求不会立刻消失，但是通过改进国内高质量现代服务业供给体系，从长期来说可以对国外服务业进口形成有效替代。营改增对服务业尤其现代服务业的发展具有正面激励作用，随着中国服务业竞争力的不断增强，未来服务业的逆差趋势可能会逐步扭转。营改增助力经济稳增长稳增长对于中国这样的发展中大国而言重要性不言而喻，当前中国经济面临新旧动能转换的过度期，传统行业的去产能、去杠杆、去库存在短期内会影响到增长，但同时我们也看到近年来服务业已经成为中国经济增长的重要支柱，服务业的快速发展可以弥补当前传统制造业转型升级带来的经济减速压力，实现经济增长的稳定器功能。营改增充分体现积极财政政策导向
营改增符合供给侧结构性改革的基本要求还体现在显著的减税效果上，这也充分体现了积极财政政策导向。在财税部门的精心准备、周到宣传、有效执行下，据统计，截至2015年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，其中一般纳税人113万户，小规模纳税人479万户;累计实现减税6412亿元，其中，试点纳税人因税制转换减税3133亿元，原增值税纳税人因增加抵扣减税3279亿元。日随着营改增的全面推开，更多的减税效果将会逐步显现，这有利于企业增强活力，有利于市场提振信心，符合供给侧结构性改革的方向。“营改增”改革以短期之“减”带动长期之“加”，同时推动后续的财政体制改革，充分体现了十八届五中全会提及的创新发展理念，是一项重要的制度供给创新，将会逐步释放出制度红利，可谓是中国供给侧结构性改革的。
本文来源：第一财经日报
责任编辑：张梅_NF2100
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　　原标题：营改增给力供给侧改革　　5月1日全面推开后，全年减税将达5000亿元
　　营改增给力供给侧改革
　　当前，下好供给侧结构性改革这盘大棋，对推动经济持续健康发展至关重要。供给侧结构性改革，就是通过财税改革、结构调整、简政放权、产业革新等多种手段，理顺市场供需关系，引导市场发挥应有效用，提高全要素生产率。
　　作为深化财税改革的“重头戏”，营改增具有谋一域促全局的功效，也是推进供给侧结构性改革的重要举措。那么，5月1日营改增全面推开，对供给侧结构性改革将发挥什么作用？对促进产业升级、激发经济新动力将产生哪些影响？
　　减税空前：全行业税负只减不增
　　营改增全面推开，全年减税将达到5000亿元，如此诱人的“大礼包”令很多企业翘首以盼。
　　“烟台港是中国沿海南北大通道上的重要枢纽，烟台西港区建设是投资超过180亿的大项目，全部预计在2017年收尾。到那时，烟台港将完成产能的全面升级。”烟台港集团财务处处长刘范章介绍，2013年营改增试点推向全国后，集团一直享受到政策带来的红利，企业税负明显下降。两年来，集团增值税税负水平一直稳定在1.6%，远低于营业税时期的5%。“这次营改增全面推开，新增和在建不动产都纳入了抵扣范围，我们更是下定决心对老旧配套设施来个‘大手术’。” 刘范章表示。
　　去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是我国供给侧结构性改革的五大任务。其中，降低企业成本是激发市场活力、提高全要素生产率的重要一环。营改增全面推开带来了5000亿元减税，对企业降成本可以说是真金白银的支持。
　　“在经济下行压力较大情况下，全面推开营改增，降低企业税负，对于供给侧结构性改革的推动作用更为明显，可以促进有效投资带动供给，以供给带动需求，从而提升企业盈利能力，激发企业投资创新创业的动力。”毕马威（中国）会计师事务所副主席、税务服务主管合伙人何坤明认为，此次营改增过程中，国家强调确保所有行业税负只减不增，税负的降低将会给社会经济发展带来乘数效应。
　　优化税制：消除重复征税、打通抵扣链条
　　“营改增不仅仅是一项减税措施，它更深层的意义在于税制的优化。”中国财政科学研究院院长刘尚希说，增值税以增值额为税基，有效避免了重复征税。此次营改增全面推开，将覆盖所有货物与劳务，二、三产业的抵扣链条将彻底打通，这对于解决经济供给结构扭曲脱节问题，将起到重要作用。
　　近年来的经济数据，也证明了这一点。营改增试点以来，第三产业投资规模明显扩大，占全社会固定资产投资比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%；第三产业增加值占GDP的比重也逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，服务业在国内生产总值中的比重首次占据“半壁江山”。
　　服务业的快速发展，在为社会就业提供重要支撑的同时，也为产业升级创造了空间。数据显示，2015年服务型消费的税收快速增长，租赁和商务服务业、教育、卫生、影视制作等行业的税收分别增长23.8%、20.5%、27.3%和10.3%，大大高于农副食品加工业、纺织服装、烟、酒、住宿餐饮等物质型消费行业的税收增幅。特别是现代服务业异军突起，互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业，三个行业税收分别增长19%、21.2%和23.8%，税收增幅远远超过其他传统行业。
　　“营改增释放的红利，给制造业转型升级带来了难得的机遇，也让企业更有底气。”山东瑞阳制药有限公司财务经理史秀刚介绍，今年公司计划投入2.6亿元用于厂房建设，仅这一项就可抵扣进项税额2860万元。瑞阳制药今年准备投入资金2亿元，明年再投入2.6亿元，用于新药研发和产品升级。
　　提质增效：利于发挥市场在资源配置中的决定性作用
　　“在供给侧结构性改革的棋局上，降低税负至关重要，营改增税制改革可谓牵一发动全身。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，既然把财政政策的重点放在减税上，就不能只谈总量、不谈结构，必须要从总量进入到结构。
　　高培勇表示，供给侧结构性改革的深层次目标，是让市场在资源配置当中发挥决定性作用，从而引导资源配置的价格。通过税制改革实行税价分离，让价格真正起到反映市场供求状况、引导资源配置方向的作用，是税收政策在供给侧结构性改革中的一个重要着力点。
　　对企业来说，营改增的减税并非躺在原地不动就可以“坐享其成”，这一点与已往出台的针对特定对象的减税举措有很大不同。企业必须要建立现代企业制度，实行科学管理规范经营，才能最大程度地享受改革红利。
　　营改增全面推开，建筑业和房地产业适用11%的税率，金融业和生活服务业适用6%的税率。武汉新八建设集团总会计师蔡诗发介绍，作为大型民营建筑企业，集团业务涉及建筑业、建筑设计、房地产开发等多个行业。据初步测算，营改增后的进项抵扣要达到72.67%，税负才能与原来持平。但现在看来，由于一些分公司沙石料等建材不能取得增值税发票，所以可抵扣的项目还是偏少，在营改增实施初期税负有可能会上升。
　　“不过压力也是动力，正好可以倒逼企业提升现代化管理水平。”蔡诗发说，目前公司已招聘了20多名财务人员，并将对公司财务人员和项目部相关人员进行轮流培训，为企业经营模式升级、抚平税负波动做好充分准备。
　　相比之下，百胜餐饮（武汉）有限公司的情况则乐观得多。作为连锁餐饮行业，公司早就实行了统一规范化管理；实现计算机联网，确保区域资源共享。公司财务经理罗清枝介绍，由于公司食品原料、店面等方面实行了统一核算，所以可抵扣的进项税非常多。“公司每年将新增50—80家门店，这些店面成本都可以作为进项抵扣。”罗清枝表示，这样一来企业税负将大大减轻，预计比原来缴营业税下降40%左右。
　　“全面实施营改增，将有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，矫正结构性失衡问题。企业是市场主体，也是经济运行的基本细胞，企业活力迸发，中国经济的新动力就形成了。”税务总局税收科学研究所所长李万甫认为。
尽管大学的普世使命都是创造知识、传承知识和培养人才，但是办大学不能搞“四个统一”(统一标准、统一规划、统一管理、统一评估)，不同层次的大学应该有不同的具体使命，同一层次的大学应该有不同的具体特色。
我觉得熟人本身超越规则造成制度成本巨大，熟人在一对一博弈当中也是成本巨大，而人们往往浑然不觉这种隐含在面子下面的成本。
古人读书是很慢的。今天，在信息、知识爆炸的时代讲“慢读”真是有些奢侈，然而还要提倡“慢读”。
自行车刚传入中国时，曾是奢侈品。后来，自行车成了经济发展的重要标志。再后来，自行车被视为公共交通的“敌对势力”。现在，自行车则成为城市交通体系的补充者。营改增给力供给侧结构性改革
来源：人民日报
李丽辉 吴秋余
当前，下好供给侧结构性改革这盘大棋，对推动经济持续健康发展至关重要。供给侧结构性改革，就是通过财税改革、结构调整、简政放权、产业革新等多种手段，理顺市场供需关系，引导市场发挥应有效用，提高全要素生产率。
&&当前，下好供给侧结构性改革这盘大棋，对推动经济持续健康发展至关重要。供给侧结构性改革，就是通过财税改革、结构调整、简政放权、产业革新等多种手段，理顺市场供需关系，引导市场发挥应有效用，提高全要素生产率。
&&作为深化财税改革的“重头戏”，营改增具有谋一域促全局的功效，也是推进供给侧结构性改革的重要举措。那么，5月1日营改增全面推开，对供给侧结构性改革将发挥什么作用？对促进产业升级、激发经济新动力将产生哪些影响？
&&减税空前：全行业税负只减不增
&&营改增全面推开，全年减税将达到5000亿元，如此诱人的“大礼包”令很多企业翘首以盼。
&&“烟台港是中国沿海南北大通道上的重要枢纽，烟台西港区建设是投资超过180亿的大项目，全部预计在2017年收尾。到那时，烟台港将完成产能的全面升级。”烟台港集团财务处处长刘范章介绍，2013年营改增试点推向全国后，集团一直享受到政策带来的红利，企业税负明显下降。两年来，集团增值税税负水平一直稳定在1.6%，远低于营业税时期的5%。“这次营改增全面推开，新增和在建不动产都纳入了抵扣范围，我们更是下定决心对老旧配套设施来个‘大手术’。”刘范章表示。
&&去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是我国供给侧结构性改革的五大任务。其中，降低企业成本是激发市场活力、提高全要素生产率的重要一环。营改增全面推开带来了5000亿元减税，对企业降成本可以说是真金白银的支持。
&&“在经济下行压力较大情况下，全面推开营改增，降低企业税负，对于供给侧结构性改革的推动作用更为明显，可以促进有效投资带动供给，以供给带动需求，从而提升企业盈利能力，激发企业投资创新创业的动力。”毕马威（中国）会计师事务所副主席、税务服务主管合伙人何坤明认为，此次营改增过程中，国家强调确保所有行业税负只减不增，税负的降低将会给社会经济发展带来乘数效应。
&&优化税制：消除重复征税、打通抵扣链条
&&“营改增不仅仅是一项减税措施，它更深层的意义在于税制的优化。”中国财政科学研究院院长刘尚希说，增值税以增值额为税基，有效避免了重复征税。此次营改增全面推开，将覆盖所有货物与劳务，二、三产业的抵扣链条将彻底打通，这对于解决经济供给结构扭曲脱节问题，将起到重要作用。
&&近年来的经济数据，也证明了这一点。营改增试点以来，第三产业投资规模明显扩大，占全社会固定资产投资比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%；第三产业增加值占GDP的比重也逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，服务业在国内生产总值中的比重首次占据“半壁江山”。
&&服务业的快速发展，在为社会就业提供重要支撑的同时，也为产业升级创造了空间。数据显示，2015年服务型消费的税收快速增长，租赁和商务服务业、教育、卫生、影视制作等行业的税收分别增长23.8%、20.5%、27.3%和10.3%，大大高于农副食品加工业、纺织服装、烟、酒、住宿餐饮等物质型消费行业的税收增幅。特别是现代服务业异军突起，互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业，三个行业税收分别增长19%、21.2%和23.8%，税收增幅远远超过其他传统行业。
&&“营改增释放的红利，给制造业转型升级带来了难得的机遇，也让企业更有底气。”山东瑞阳制药有限公司财务经理史秀刚介绍，今年公司计划投入2.6亿元用于厂房建设，仅这一项就可抵扣进项税额2860万元。瑞阳制药今年准备投入资金2亿元，明年再投入2.6亿元，用于新药研发和产品升级。
&&提质增效：利于发挥市场在资源配置中的决定性作用“在供给侧结构性改革的棋局上，降低税负至关重要，营改增税制改革可谓牵一发动全身。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，既然把财政政策的重点放在减税上，就不能只谈总量、不谈结构，必须要从总量进入到结构。
&&高培勇表示，供给侧结构性改革的深层次目标，是让市场在资源配置当中发挥决定性作用，从而引导资源配置的价格。通过税制改革实行税价分离，让价格真正起到反映市场供求状况、引导资源配置方向的作用，是税收政策在供给侧结构性改革中的一个重要着力点。
&&对企业来说，营改增的减税并非躺在原地不动就可以“坐享其成”，这一点与已往出台的针对特定对象的减税举措有很大不同。企业必须要建立现代企业制度，实行科学管理规范经营，才能最大程度地享受改革红利。
&&营改增全面推开，建筑业和房地产业适用11%的税率，金融业和生活服务业适用6%的税率。武汉新八建设集团总会计师蔡诗发介绍，作为大型民营建筑企业，集团业务涉及建筑业、建筑设计、房地产开发等多个行业。据初步测算，营改增后的进项抵扣要达到72.67%，税负才能与原来持平。但现在看来，由于一些分公司沙石料等建材不能取得增值税发票，所以可抵扣的项目还是偏少，在营改增实施初期税负有可能会上升。
&&“不过压力也是动力，正好可以倒逼企业提升现代化管理水平。”蔡诗发说，目前公司已招聘了20多名财务人员，并将对公司财务人员和项目部相关人员进行轮流培训，为企业经营模式升级、抚平税负波动做好充分准备。
&&相比之下，百胜餐饮（武汉）有限公司的情况则乐观得多。作为连锁餐饮行业，公司早就实行了统一规范化管理；实现计算机联网，确保区域资源共享。公司财务经理罗清枝介绍，由于公司食品原料、店面等方面实行了统一核算，所以可抵扣的进项税非常多。“公司每年将新增50―80家门店，这些店面成本都可以作为进项抵扣。”罗清枝表示，这样一来企业税负将大大减轻，预计比原来缴营业税下降40%左右。
&&“全面实施营改增，将有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，矫正结构性失衡问题。企业是市场主体，也是经济运行的基本细胞，企业活力迸发，中国经济的新动力就形成了。”税务总局税收科学研究所所长李万甫认为。
(责任编辑：张敏
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供给侧改革的理解_供给侧改革是什么
学习啦【范文大全】 编辑：春娜
　　供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。那么，我们要如何解读供给侧改革呢?下面是学习啦小编为你带来的供给侧改革的含义，希望对你有所启发。
　　什么是供给侧改革&
　　1. 供给侧改革的前世与今生
　　1.1 &供给侧改革&横空出世
　　11 月以来，&供给侧改革&成为高层讲话中的高频词。国家主席习近平在中央财经领导小组第11 次会议和亚太经合组织APEC 工商领导人峰会上两次强调，要&加强供给侧结构性改革&。国务院总理李克强在&十三五&规划纲要编制工作会议上称，&要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端&。而中财办主任刘鹤、副主任杨伟民，以及国家部委领导人也均在不同场合强调&加强供给侧结构性改革&。
　　1.2 何谓供给侧结构性改革?
　　&供给侧&与&需求侧&相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
　　1.3 为何要进行供给侧改革?
　　表象：需求不足。07 年以来，中国经济增速逐年下滑。从需求侧看，外需中，全球出口增速10 年见顶回落，过去三年持续零增长，中国较难独善其身，而低成本优势不再，令低端制造业向东南亚转移不可避免。内需中，11 年人口结构出现拐点，12 年人口抚养比见底回升，13 年地产销量增速持续下行，工业化步入后期，投资增速持续下行。
　　实质：供需错配。但需求刺激效果甚微，15 年以来央行5 次降息降准、发改委新批基建项目规模超过2 万亿，但投资依然萎靡。而在消费领域中，则呈现出较为明显的供需错配：国内消费增速拾级而下，但中国居民在海外疯狂扫货，国内航空客运增速缓慢下行，但跨境出游却持续高增长。这意味着，当前中国经济面临的问题，并不在短期需求，而在中长期供给。
　　1.4 供给侧改革是否有先例?
　　来自供给学派的典型实践。纵观世界经济历史，美国曾在20 世纪70 年代陷入滞胀，英国也在20 世纪70-80 年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。作为供给学派的典型实践，&里根经济学&(Reaganomics)和&撒切尔主义&(Thatcherism)分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。 里根学派的核心是减税。以&里根经济学&为例，1981 年里根就任美国总统后，提出&经济复兴计划&，主要措施包括：降低税率，减少政府干预，缩减政府开支，紧缩货币供给。其中，个人所得税边际税率从70%降至28%，提高了可支配收入，增加了劳动供给意愿 ，也推动消费上行;而企业所得税率从46%降至33%，直接提高了企业盈利，也提高了企业投资意愿。里根经济学大获成功，令美国经济迎来&大稳健&时代，也为美国长期经济增长打下了坚实基础。 我们认为，中国&供给侧结构性改革&并非简单复制供给学派的&供给管理&，而是希望通过改革实现经济结构的调整和优化，从而避免潜在增速的大幅下行，其实质是三中全会&全面深化改革&在要素领域的延续和聚焦。
　　供给侧改革含义
　　如果用一个公式来描述人们口头上所说的&供给侧改革&，那就是&供给侧+结构性+改革&。其含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构的变化
　　中国的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的问题。这六个方面的结构性问题既相对独立、又相互叠加，需要通过结构性改革去有针对性地解决。
　　产业结构
　　产业结构问题突出表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高，而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。为此，需要加快推进科技体制改革，促进高技术含量、高附加值产业的发展;需要加快生态文明体制改革，为绿色低碳产业发展提供动力;需要通过金融体制改革、社会保障体制改革等去淘汰落后产能和&三高&行业等。
　　区域结构
　　区域结构问题突出表现在人口的区域分布不合理。目前，我国城镇化率尤其是户籍人口城镇化率偏低，且户籍人口城镇化率大大低于常住人口城镇化率。为此，需要加快户籍制度改革、福利保障制度改革、土地制度改革等，推进农民的市民化进程，提高户籍人口城镇化率。 区域结构的另一个问题是区域发展不平衡、不协调、不公平。例如，有些地方享有很多&特权&政策，有些地方发展严重滞后。为此，需要推进行政管理体制改革、财税制度改革、区划体制改革等，加快建设全国统一市场，解决不同区域发展不平衡问题，使人口和各种生产要素在不同地区自由流动、优化配置。
　　投入结构
　　中国经济发展过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入，人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低，导致中低端产业偏多、资源能源消耗过多等问题。为此，必须要加快科技体制、教育人才体制等改革，优化要素投入结构，更多地实现创新驱动。 排放结构
　　中国排放结构中废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比重偏高。这种不合理的排放结构导致了资源环境的压力比较大。为此，必须加快推进生态文明制度改革，特别是推进自然资源资产产权制度、自然资源用途管制制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度，以及用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等方面的改革。
　　动力结构
　　中国经济增长过多依赖&三驾马车&来拉动，特别是过度依赖投资来拉动。其实，&三驾马车&只是GDP的三大组成部分，是应对宏观经济波动的需求边短期动力，只是经济增长的结果而非原因，制度变革、结构优化和要素升级(对应着改革、转型、创新)&三大发动机&才是经济发展的根本动力。我们要更多地依靠改革、转型、创新，来提升全要素增长率，培育新的增长点，形成新的增长动力。
　　分配结构
　　中国城乡收入差距、行业收入差距、居民贫富差距都比较大，财富过多地集中在少数地区、少数行业和少数人中。因此，有必要加快推进收入分配制度改革、社会福利制度改革、产权制度改革和财税制度改革等，促进收入分配的相对公平，缩小贫富差距。
　　供给侧改革的逻辑与路径
　　供给侧改革如何落实?化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4 个&歼灭战&， 我们认为供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4 条主线上推进。
　　如何优化劳动力配置?具体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利;二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业;三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。
　　如何优化土地和资本配置?土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。而资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利：资源品价改降低原材料成本，减税降费加速折旧降低财税成本，利率市场化结合降息降低财务成本，养老保险体系改革降低人力成本。而提升企业盈利的另一项改革是淘汰落后产能，国企是主要承担者。
　　如何提升全要素生产率?首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。
　　政府自身如何落实供给侧改革?一是通过反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。
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