改进制度方法 保障数据质量 着力提升统计服务能力和水平（图）_网易新闻
改进制度方法 保障数据质量 着力提升统计服务能力和水平（图）
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（原标题：改进制度方法 保障数据质量 着力提升统计服务能力和水平（图））
　　5月19-20日，国家发展改革委员会副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆一行，在湖南就当前经济形势和统计调查工作进行调研。宁吉喆强调，要下大力气提高和保障统计数据质量，不断创新和改进统计制度方法，积极推进服务型统计平台和统计信息化建设，努力提高统计分析解读和服务水平，着力提升统计服务国家宏观管理与科学决策的能力和水平。&&&　　20日上午，宁吉喆一行前往湘潭市调研“三新”经济和统计工作。他首先来到泰富重装集团，这是一家以先进装备制造及系统总承包、配套服务为主的创新型企业集团。宁吉喆实地考察了生产车间，向企业负责人详细了解了公司技术储备、市场开发、对外投资等情况，并征询企业在对外投资和统计服务方面的意见建议。他希望企业抓住机遇，结合供给侧调整改革，积极开拓国际市场，有序转移国内富余的优质产能，带动装备和产品走出去，为企业赢得新的发展空间。&&&　　随后，宁吉喆来到湘潭市雨湖区响水乡富家村，走进住户调查记账户谢早香家。他仔细察看了收入账本和支出账本，逐项询问收支记账情况。宁吉喆满意地对谢早香说，国家的居民收入数据就是建立在一家一户调查的基础上，都像你这样翔实地每天记账，全国的入户调查数据就能做到真实准确，你们的工作非常重要，感谢你们！宁吉喆还向辅助调查员了解了村里其他记账户的情况，并希望辅助调查员加强对住户记账的督促指导，努力使调查户的账记得清、记得准。&&&　　顾不上午间休息，午餐后，宁吉喆一行又赶往位于长沙市天心区的创谷 长沙（国家）广告产业园进行调研，该园以“创新、创意、创业、创投”为导向，重点发展“文化广告创意、新媒体、移动互联网”三大主导产业，打造了8000平方米公共服务平台，建设了2万平方米创业孵化平台。宁吉喆走访了众创空间、楚人传媒、盛美广告和兴和网络科技等公司，详细了解了企业的运行和发展情况。他鼓励企业努力创新，继续保持高增长的势头。同时做好新创企业的统计工作，做到精确统计，不多报、不漏统。在调研过程中，宁吉喆还与长沙市天心区有关负责同志就营改增、新经济发展等进行了交流。&&&　　下午三点多，宁吉喆一行来到湖南省统计局联网直报指挥中心，通过视频与全省统计调查系统干部职工进行座谈交流。围绕当前经济形势、“三新”统计、统计登记制度改革、基本单位名录库管理、统计信息化建设与联网直报等，听取了省统计局、调查总队的汇报，观看了统计信息化建设和联网直报演示，通过视频与部分市县统计局、调查队进行了互动，就提高统计数据质量、完善统计制度方法、推进部门互联互通、信息共享，加强统计信息化建设等进行了深入探讨。宁吉喆充分肯定湖南统计调查系统近年来在统计改革创新、新经济统计、信息化建设等方面取得的显著成效，对全省统计调查工作者的辛勤付出和无私奉献表示慰问和感谢。&　　宁吉喆指出，数据质量是统计工作的生命，是统计部门的安身立命之本。统计数据的真实准确，直接关系宏观决策和微观管理。各级统计部门要充分认识统计数据真实准确可靠的重要意义，下大力气提高和保障统计数据质量。要旗帜鲜明地反对统计造假、弄虚作假，严格统计法治实施，加强统计法治监督，进一步完善惩戒机制，加大统计执法检查力度，认真落实统计上严重失信企业公示制度；要切实加强统计业务的全面质量管理，切实把好每一个环节、每一个细节的质量关，实现基础数据客观真实、宏观数据衔接匹配、统计信息全面客观、准确适用。&　　宁吉喆要求，要以改革创新的精神，不断改进和完善统计制度方法，保障统计数据质量，提高统计分析和服务水平。要积极反映新经济，认真落实“三新”专项统计工作动员部署视频会议的各项要求，切实把“三新”统计工作落到实处。要努力推行新方法，认真做好编制自然资源资产负债表试点工作，扎实推动地区生产总值统一核算改革，加快推进服务业统计、就业和民生统计、投资统计及其他相关领域统计改革。要努力构建服务型统计平台，按照党中央国务院关于推进政府职能转变和政府信息公开的要求，努力推动部门数据互联互通和共享，促进统计部门在为宏观管理服务的同时更好地为企业和社会提供统计信息服务；要加大统计信息化建设力度，努力打造统一完备的数据采集报送系统、安全高效的数据传输交换系统、适用可靠的数据处理存储系统、严谨规范的统计行政管理系统，全面提升统计工作效能。要努力提高统计分析解读和服务水平，进一步增强统计分析的针对性，提高统计解读的及时性和统计服务的有效性，加快培养一批专家学者型统计分析研究人才，不断增强统计部门把脉经济运行的实力和权威，着力提升统计服务国家宏观管理与科学决策的能力和水平。&　　宁吉喆最后强调，要全面落实从严治党要求，坚持以高度的思想自觉和行动自觉，不断增强管党治党意识，把全面从严治党各项要求真正落到实处。要深入开展“两学一做”学习教育，努力打造一支政治坚定、开拓创新、勤政廉洁的领导班子和干部队伍，增强使命感、责任感和事业心，为统计事业改革发展提供坚强的政治和组织保障与有力的思想和精神动力。&
　　调研期间，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委常委、组织部长郭开朗，省委常委、省委秘书长许又声，省委常委、常务副省长陈向群，省人大常委会党组书记、副主任韩永文会见了宁吉喆一行，就湖南经济社会发展与统计工作交换了意见。湘潭市委书记曹炯芳，长沙市委副书记徐宏源，湖南省发展改革委员会主任谢建辉、省统计局局长张世平，国家统计局湖南调查总队总队长庞晓林以及国家统计局、国家发展改革委相关司局负责人参加调研。（记者 徐林）
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本文来源：国家统计局
责任编辑：王晓易_NE0011
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浅谈如何提高统计服务水平
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如何加强统计基础核算提高企业统计服务能力
随着我国的经济不断发展，企业中统计核算工作具有重大的意义。它可以加强对企业的管理程度，有效的促进企业经济的发展，保证企业进一步企业化。近年来，我国企业在统计基础核算中存在一部分问题，因此企业出现经济问题化，导致企业经济下降。由此可见提高企业统计基础核算能力对企业发展具有重要意义。本文针对如何加强统计基础核算提高企业统计服务能力进行合理化分析，以供参考。
作者单位：
青海盐湖工业股份有限公司采矿服务分公司
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万方数据电子出版社浅谈如何提高基层统计数据质量
浅谈如何提高基层统计数据质量
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随着我国政治、经济形势的不断发展，我国统计工作面临的外部环境也发生着变化，经济主体数量庞大且不断增加，经济活动和经济结构呈现出高度的复杂性和多变性；人口数量巨大、流动频繁，社会变迁不断加快。统计服务对象日益增多，统计需求急剧增长。
基层统计所工作涵盖了国民经济各个行业、类别的数据的采集工作，是统计数据上报的一级平台，是统计数据质量控制的第一道关卡。作为基层统计工作者，面对当前统计工作中出现的一些新情况、新问题, 应对挑战，不断努力，进一步提高统计调查工作，提升统计数据质量。经过4年基层统计工作的实践，我就影响基层统计数据质量的因素做了浅显分析,并就如何提高基层统计数据质量提出建议。
一、基层统计工作存在的问题
1、企业依法统计意识有待加强。部分企业对统计工作缺乏足够的重视，法律意识淡薄。企业中&重会计、轻统计&现象普遍。有些民营业主认为统计可有可无，统计机构的设置和人员安排缺失，统计工作岗位大多设为兼职岗位，有的统计人员甚至身兼数职，造成统计报表填报不规范，随意性大，虚报、瞒报、迟报、拒报等违法行为时有发生。
2、统计人员业务素质有待提高。统计人员业务水平参差不齐，一些基层企业新手不同程度的存在对统计方法制度、指标体系、指标内涵、统计口径、计算方法等理解不到位，有的甚至连时点和时期指标都分不清，对数据的收集计算和逻辑关系更是模糊不清。源头数据的失真不仅增加了上级统计机构审核报表的难度和强度，也直接影响了统计数据的客观真实性。
3、企业原始数据资料有待健全。企业生产、销售等原始记录和统计台账是统计数据最原始的凭证和依据。一些企业财务制度不健全，统计基础薄弱，虽然建立了统计台账，财务核算等原始资料不完整、不准确，造成统计数据核算依据不足。还有一些民营小企业甚至没有建立台账，没有生产经营原始记录的登记，无法从账册上得到真实的数据资料，企业上报统计数据仅凭老板或会计估算，导致上报数据产生误差。
4、基层统计所人员配置有待增加。&上面千条线，下面一根针&是基层统计部门工作的真实写照。各类普查、专业报表、评分考核等工作，使统计部门自上而下形成了工作任务&金字塔&和人员力量&倒金字塔&的突出矛盾。基层统计部门基本统计人员都身兼数职，工作量多、压力大是常态。大部分精力都消耗在保证报表按时上报，用于业务学习和思考如何提升数据质量的时间和精力有限，造成工作创新提升不够，甚至某些细小环节的把关不严，都会影响数据质量。
5、统计调查对象配合程度有待提高。统计调查对象涉及各个行业、各种经营规模的企事业单位、以及个体工商户、家庭户及个人等，调查对象复杂多样。部分调查对象对自身利益考虑过多，配合统计的程度较低。少数私营单位抱着多一事不如少一事的想法，想方设法隐瞒收入，使得规模以上企业人为地变成规模以下，从而达到躲避常规统计报表&监管&的目的，直接造成统计数据的失真。
二、对提高基层统计数据质量建议和思考
1、提高认识，强化统计职业道德教育和责任意识。工作成败，人是根本。统计人员素质的高低，直接决定着统计数据质量的高低。统计职业道德是一种高度负责、自觉自愿的行为，它的主动性、自觉性、严肃性是统计数据质量必不可少的行为保证。在统计工作面临如此众多关系和矛盾的今天，要确保统计数据质量，统计人员恪守职业道德，操守职业品行，强化责任意识，是极为重要和必不可少的，也是确保统计数据质量的重要前提。
统计部门应严格按照新修订《统计从业资格认定办法》的规定，着力做好统计人员执证上岗工作。做好统计人员岗前培训，严格统计上岗制度，提高统计人员整体业务水平，坚持把统计数据质量作为统计工作的立身之本，依照《统计法》和统计职业道德规范的要求，报实数，讲实情，办实事，求实效，坚决反对和制止统计数据的弄虚作假，确保统计数据客观真实。
2、注重基础，强化企业统计规范化建设。规范的统计台账、完整的原始记录是提高统计数据质量的前提和保证。建立规范、统一的企业统计台账是保证源头数据质量的重要途径。统计台账指标要按照企业规范化建设要求设置。企业要依据原始记录和相关数据，按照统计指标的含义及时准确的填写台账。企业统计报表要在填写统计台账的基础上进行填报，报表数据来源于台账，并和台账保持一致。
统计部门应进一步加强对企业统计台账的指导和检查，指导企业按照要求建立和填写台账，定期进行督查指导。要将企业是否建立统计台账或台账是否完整、填写是否准确，作为评价区县数据质量和统计基础工作的重要依据，进一步夯实工业统计基础，提升源头数据质量。
3、加强学习，提高统计业务工作的素质和能力。利用各类平台加强对规模以上企业统计人员的业务培训和指导，尤其对新增的规模企业，要尽量采取一对一、面对面的培训指导，就如何建立企业统计台账、如何填报报表等进行认真讲解，促使新增企业统计人员及时掌握必要的统计知识、方法和工作要求，确保统计工作有序进行。同时，积极开展企业统计人员的法制教育和持证上岗工作，进一步提高基层企业统计人员的业务素质和统计工作能力。
4、强化宣传、提升执法，依法保障统计工作顺利开展。针对社会公众不了解统计、企业不重视统计的问题，要加大统计宣传力度，提高全民对统计工作的认识，提升统计地位。一是工作宣传。把统计工作的生产流程公之于众，实施阳光操作，通过对统计工作的多层次、多角度、多形式的报道，让社会更多地了解统计工作，减少对统计数据的猜疑和非议。同时，解决统计调查对象在思想上对统计的认识和配合梗阻问题，提高统计对象依法如实上报统计数据的自觉性，营造依法统计的良好社会氛围；二是产品宣传。将统计产品尽可能多地投放到社会中，投放到信息使用者手中，以优质的统计服务获得社会各界的认可；三是法制宣传。大力宣传《统计法》的相关法律条款等，并对违法案件适度曝光，警示教育践踏统计法律的违法者，依法保障统计工作顺利开展；四是新闻宣传的管理。规范统计数据发布行为，会同宣传部门协力遏制&数出多门&现象，提高政府统计数据发布的权威性。
另一方面要加大统计执法力度。要严格执行《统计法》，切实发挥《统计法》的保驾护航作用。将统计法制与统计业务紧密结合，相互依托，相互促进。对一些弄虚作假、配合程度低的统计调查对象要坚决依法查处。要转变统计执法观念，讲求执法检查的规范性和科学性，注重事前预防、事中检查和事后整改的结合运用，并把教育、管理和服务与统计执法融合并进。要加强与工商、税务、政府法制办等有关部门的联系，充分发挥部门的整体功能，积极推动联合执法，为统计执法提供有力的外部支持。树立统计权威，杜绝瞒报、漏报等违法行为发生。
总之，提供高质量统计数据是统计工作的中心任务和根本职责,是统计事业改革和建设的出发点和归宿点,亦是新时期和新形势下对统计工作提出的基本要求。统计数据质量不仅受统计工作各环节的影响,而且受到相关领导、统计人员素质以及数据采集处理技术条件等多种因素的制约,是多方面工作水平的综合反映。统计数字求实求真，大力提高统计数据质量势在必行，我们应多管齐下，综合治理，共同提高统计数据质量，以确保为国民经济健康地发展、加速实现全面小康社会作出贡献。
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