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第A14：调查
餐厨垃圾仅1/4被正规回收
北京市政市容委表示，全市餐厨垃圾日产生量约2000吨，约1500吨被违规处理
日 星期六 新京报
昨日，高安屯餐厨废弃物处理厂，工人将处理后的餐厨垃圾装包。本版摄影 新京报记者 周岗峰
处理厂内，餐厨垃圾被变成肥料。
一家仍在运营的餐饮企业厨余垃圾处理站。
　　■&“泔水车夜幕中流窜北京餐馆”追踪　　依照今年开始实施的《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案》，2015年北京市将新增餐厨垃圾集中处理能力1850吨/日、源头就地处理能力150吨/日，并能满足餐厨垃圾资源化处理需求。　　新京报讯&针对北京不少餐馆将泔水卖给无资质泔水收集者（本报5月2日报道），昨日北京市政市容委表示，目前北京全市约6.5万家餐饮企业，餐厨垃圾日产生量约2000吨，但每日仅回收处理约500吨。　　北京市政市容委表示，今后将会同市卫生局、市工商局、市环保局、市城管执法局等部门定期开展专项综合执法行动，严厉打击非法收集、运输和处置餐厨垃圾的违法行为。　　泔水车满街跑正规企业吃不饱　　北京市政市容委固体废物管理处长李向东坦言，目前北京餐厨垃圾管理现实是，无资质的泔水车满街跑，正规回收处理企业却吃不饱。　　按照规定，餐饮服务单位应当单独收集餐厨垃圾，并委托有资质的生活垃圾收集、运输、处理专业服务单位进行集中处理。　　北京有资质的餐厨垃圾回收处理单位是北京环卫集团等9家企业和16个区县级环境卫生服务中心。　　目前北京全市约6.5万家餐饮企业，餐厨垃圾日产生量约2000吨，但每日仅回收处理约500吨，而北京正规渠道回收处理餐厨垃圾单位的日处理能力是750吨。　　餐饮企业图小利冷落回收企业　　李向东介绍，餐饮企业将餐厨垃圾交给正规单位处理是不收费的，一些餐饮企业为不交生活垃圾处理费（25元/吨），在食客吃完饭后直接将餐桌塑料台布一兜，扔进餐厨垃圾回收桶。回收上来的餐厨垃圾里，甚至有圆木头切菜墩，菜刀等杂物，“这给餐厨垃圾处理带来极大难度。”　　更严重的现实是，很多餐饮企业不愿意将餐厨垃圾交给有资质企业，而选择交给泔水车。　　“他们有利可图。”李向东说，无资质泔水车主动向餐馆开价，买走餐厨垃圾。“这造成正规回收处理企业无竞争力。”李向东称。　　“不是一个部门能完成的事”　　《北京市生活垃圾管理条例》规定，餐饮企业违规处理餐厨垃圾，将被城市管理综合执法部门责令停业整顿，并可处5000元以上5万元以下罚款。　　“全市6.5万家餐饮服务单位，量太大，法不责众，不容易管。”李向东说，归根结底还需要餐饮企业和公众配合，要让企业愿意上交餐厨垃圾，向公众推广类似‘光盘行动’的节约行动，同时对违规收售餐厨垃圾施以重拳。　　对于整治泔水车、泔水喂猪等，李向东坦言“这不是一个部门能完成的事。”今后，北京市政市容委将会同市卫生局、市工商局、市环保局、市城管执法局等部门定期开展专项综合执法行动，严厉打击非法收集、运输和处置餐厨垃圾的违法行为。　　■&样本　　餐饮企业&从卖泔水到产肥料　　一间近百平米的平房里，两台机器嗡嗡作响，弥散着淡淡的食用油味。　　工人打开机器出料口，深黄麸皮样的微生物肥料倾泻在料槽里。“这些是用店里的餐厨垃圾生产的微生物肥。”海淀区一家餐饮企业的厨余垃圾处理站负责人介绍。　　“我们饭店一个分店的餐厨垃圾卖给收泔水的，1年就是10万元。”该负责人说，2004年以前店里的餐厨垃圾也是卖给收泔水的泔水车。　　2004年，政府倡导达到一定规模并具备就地处理条件的餐饮企业，餐厨垃圾应就地处理和资源化利用，多个餐厨垃圾就地处理站建立，回收处理自家餐厨垃圾。　　“这9年，光餐厨垃圾处理站的场地费和燃气管道铺设等费用，我们花了近百万元。”负责人介绍，企业的初衷是承担社会责任，说得好听些是坚持自己的企业文化，“说得不好听些，我亲眼见过地沟油灌装成品牌食用油，也见过拿泔水直接喂猪，把泔水卖给非法收泔水的，是能赚些钱，但泔水卖出后产生的危害谁都可能遇上。”　　这名负责人透露，2004年同批建立的其他几家餐厨垃圾处理站，目前多已不复存在，“不赚钱还搭钱，人家不愿干了。”　　“治理餐厨垃圾，应从源头控制。”这名负责人有个想法，针对餐饮企业开业之初，就应该把餐厨垃圾处理合同签好，如果不签合同相关部门也不应准其经营。对于现在已经在经营的餐饮企业，如果发现其销售泔水给非法收泔水的，工商部门可在年检营业执照时不准其通过，卫生、城管等部门都可处理，“这样餐厨垃圾流向自然就会清晰”。　　处理厂&收不上垃圾“吃不饱”　　就地处理和集中收集处理，是治理餐厨垃圾违规收售的两条腿。　　北京市政市容委宣传处长王清文称，北京目前每天收运、处理的500吨餐厨垃圾，多用来生产肥料。　　2011年，北京市政市容委、市食品办、市环保局、市卫生局、市工商局、市城管执法局共同制定《北京市餐厨垃圾和废弃油脂排放登记管理暂行办法》，2011年下半年，朝阳多家餐馆和单位食堂成为试点，将餐厨垃圾运往高安屯餐厨废弃物资源化处理厂。　　昨日下午，高安屯餐厨废弃物资源化处理厂外百余米，闻不见异味，进入厂区内才有轻微腐败的味道。　　车间内，从市内运送餐厨垃圾的密闭车辆陆续驶入，叉车将餐厨垃圾投入机器内，“十来个小时，餐厨垃圾经过发酵就能产出生物腐殖酸肥料”。相关负责人透露，这种肥料施入土壤，作为土壤调理剂，能让土壤质量提升，昌平草莓种植基地就是用的这种肥料，“在市场上供不应求。”　　在另外两个车间里，成排的处理机器闲置着，“这个厂设计餐厨垃圾日处理能力是400吨，现在每天收上来的餐厨垃圾只有百十来吨，根本吃不饱。”相关负责人说。　　针对上述朝阳试点，2012年，环保NGO自然大学针对朝阳区试点餐饮企业中的多个餐饮单位实施情况实地调研，发现试点单位中，很多大型餐馆的餐厨垃圾并没有按照《朝阳区餐厨垃圾清运协议》执行，餐厨垃圾还是拉去喂猪，专门运输餐厨垃圾的车辆清运的并不是餐厨垃圾，而是混合了大量一次性餐具和其他垃圾的混合垃圾。　　本版采写/新京报记者&张永生<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
更多详细新闻请浏览新京报网建议政府投资设立餐厨垃圾回收处理中心
餐厨垃圾不同于生活垃圾，更容易传播病菌和病毒，需要进行无害化处理。昨日，在省政协十一届三次会议上，委员再次将餐厨垃圾处理提上会议桌，建议建立餐厨废弃物回收处理机构，避免其对环境造成污染。
现 状 不安全回收 威胁市民健康
省政协委员王书正说，餐厨废弃物极易腐烂变质，传播细菌和病毒，而法律法规对餐厨垃圾的管理规定不尽完善，我省大部分地区特别是贫困地区目前也没有统一的回收处理机构，对百姓的餐桌也构成了潜在的威胁。以商洛市为例，目前，全市获证的餐饮单位近5000家，每天产生的餐厨垃圾在400吨左右，这些餐厨垃圾和废弃油脂都没有明确合法的回收渠道，有的直接倾倒在城市下水道或沿街的生活垃圾箱，有的专人回收养猪，有的则可能被秘密回收提炼地沟油，严重威胁到人民群众的生命安全。
建 议 建立餐厨垃圾处理中心
王书正建议规范收集运输餐厨垃圾，对餐厨垃圾的产生、转移、处置等环节，制订严格的管理规定，要求餐饮企业分类收集餐厨垃圾，严禁擅自倾倒或交给未经许可的单位或个人运输处置，严禁非法收运、加工餐厨垃圾。同时建议借鉴发达城市经验，由政府统一投资在各地建立餐厨垃圾处理中心，对当地所有餐饮单位产生的餐厨垃圾和废弃油脂统一回收和无害化处理、资源化利用。另外，建议建立全覆盖、无缝隙的监管运作体系，将餐厨垃圾纳入法制化管理、资源化利用的轨道。
本文来源：西安晚报
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　　本报讯（记者王亚欣通讯员殷莉红曹瀚月）为斩断地沟油源头，我市要求今年全市两万多家餐馆、酒店、单位食堂的餐厨垃圾均得统一回收处理。昨日，我市406家餐饮企业与城管部门集体签约，将餐厨垃圾交由有资质的公司统一收购。
　　签约企业均位于武昌区，包括粤海国际大酒店、简朴寨、醉江月等知名餐饮企业，以及湖北大学、省教育厅等大专院校、单位食堂。签约后，武昌区将配备餐厨收运专用车辆36台、餐厨垃圾桶2850个。统一回收的泔水将运往泔水处理厂。泔水经过脱硫提纯后，能产生毛油，经过17个小时的加工，就可以变成生物柴油；经过17天处理后，还可产出有机肥，主要用于花卉用肥；经过28天处理后，这些泔水就能生产沼气，用于锅炉燃料和发电。
　　过去卖泔水能有一笔收入，如今被统一回收，餐饮企业是否愿意？楚天粤海酒店客房部经理高媛昨日称，从企业角度来说，若餐厨垃圾未按规定处理，一旦被曝光，将对企业声誉产生致命性影响；从个人角度来说，为了健康着想，也要在源头斩断地沟油。
　　武昌区城管执法大队直属六中队副队长王海山介绍，餐厨废弃物集中执法正在开展，餐厨废弃物产生单位和个人未按规定建立、记录、报送餐厨废弃物台账或未执行联单制度，处500元以上3000元以下罚款；未按照规定单独收运、存放餐厨废弃物，与生活垃圾相混合的责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款；对将餐厨废弃物擅自交由未取得许可的单位或个人收运处置的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；未经许可从事非法收运处置餐厨废弃物及其他相关非法物品的，处以3万元罚款。
　　市城管委有关负责人介绍，我市每天实际可产生餐厨垃圾1000吨到2000吨，而目前仅有1390家餐饮企业参加餐厨垃圾统一收运体系，不足7%。
　　据了解，武昌区正发起“‘市民随手拍’举报”的全民监督活动，如果广大市民发现上述4类违法现象，可随时用手机将违法收运及处置地点、违法过程、违法单位门店录制成视频，发送至武昌智慧城管终端平台（24小时值班电话）或武昌城管微信公众号，执法人员将在第一时间到现场查处。
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客服邮箱：北京拟规定餐厨垃圾须由有资质单位回收&&
征集志愿者
首都之窗网站目前正在对《北京市餐厨垃圾收集运输服务合同》、《北京市餐厨废弃油脂收集运输服务合同》示范文本征集意见，
餐馆、食堂须将餐厨垃圾、废弃油脂全部交给有收运资质并与之签约的企业
如擅自卖给他人则要支付违约金或赔偿。
北京粮油批发市场，经常可以看到市场商贩往这种白色大桶中灌油的场景。
据调查，这种罐装散油正是地沟油流向餐桌的主要途径之一 废弃油脂交由有资质单位收运 "地沟油"是公众关注的焦点，
餐馆产生的废弃油脂和餐厨垃圾最有可能被收走
重新◇◇出不健康、易致癌的油。
此次征集意见的两份合同文本由市市政市容委与市工商局共同起草，
正是要规范餐厨垃圾和废弃油脂的收集运输和处理
建立集中、统一、规范的专业化收运和资源化处理体系。
据介绍，"实行收运服务合同管理是规范餐厨垃圾和废弃油脂管理的一项重要内容"，
餐饮单位和收运单位应在自愿、协商的基础上订立合同。
意见稿拟规定，餐馆、食堂等须将产生的餐厨垃圾、废弃油脂全部交由具有收运资质的单位来收集运输。
若有证据证明餐馆将这些擅自交给其他单位或个人，
签约的企业有权要求餐馆支付违约金或按实际损失量要求赔偿。
餐馆要对餐厨垃圾、废弃油脂进行分类，食品加工产生的一切餐厨废弃油脂，
包括炸货油、烤鸭油、灶边油装入密闭的收集容器内
不能把餐厨垃圾混入到收集废弃油脂的容器内
否则会视为生活垃圾清运要求餐馆支付生活垃圾清运费。
收运暂不向餐馆食堂收费 另外，收运单位应将收运的餐厨垃圾和废弃油脂运输到指定的处理场所处理。
收运企业提供餐厨垃圾和餐厨废弃油脂收运服务，
"目前暂不向餐馆食堂收取费用"如ZF出台相关收费规定和标准，
按新规定执行。
餐厨垃圾收集运输专业单位要取得市政市容管理部门颁发的《北京市从事生活垃圾（餐厨垃圾）经营性收集、运输服务许可证》，
餐厨废弃油脂收集企业则应有《北京市从事生活垃圾（餐厨废弃油脂）经营性收集、运输服务许可证》并获得区县辖区内特许经营服务权。
回应 "合同斩断地沟油流向餐桌" 市市政市容委相关负责人表示，
今后将推动餐饮企业与餐厨垃圾运输企业签订两个合同
"这不但斩断了地沟油暗自流向餐桌的途径还提高了餐厨垃圾运输企业的准入门槛。
" 该负责人称，今后企业想涉足这个市场，就要有满足合同要求的能力，
也就保证了废弃油脂的运输保持在一个高水平上。
现状 北京大大小小餐馆无数，它们眼下是如何处理餐厨垃圾的呢？记者8日致电咨询部分餐饮企业，
了解到现存的3种主要回收形式。
现状1 签约统一回收 拥有众多老字号餐馆的华天集团有关负责人称，
旗下大部分餐馆从去年9月开始与ZF指定的、正规的餐厨垃圾收运企业签了约，
统一回收在试行期间双方互相都没有收取任何费用。
全聚德等也实行类似的收运模式，避免鸭油流入非法渠道。
这种签约统一回收，现在看来是最合乎此次征集意见合同中所倡导的形式。
但也有人士指出，这种方式更适合大中型餐饮，
小餐馆由于产生的废弃油脂、餐厨垃圾量比较少
收运企业运输车有的开不进去或者不值得专门上门收一趟。
现状2　垃圾直接变饲料 少部分有条件的餐饮企业则装上了更为先进的处理系统，
对餐厨垃圾"日产日消"但这要求餐馆有一定面积的场地。
在湘鄂情定慧寺店的后院，安装着一套"餐厨垃圾微生物资源循环处理系统"，
经原料分拣、高温蒸煮、加入微生物制品、厌氧发酵、臭气处理等一系列程序后
剩饭剩菜实现"华丽变身"转化为饲料或肥料，
一次处理的时间约为6至8小时。
湘鄂情外联部北京区副总监赵德福表示，这套系统早在2004年就装了，
是当时海淀区第一家在餐饮业有这套处理系统的企业
一天能处理1吨半餐厨垃圾目前可处理定慧寺店和周边另4家湘鄂情分店的垃圾，
1年约500吨下一步计划在各分店推广安装这套系统。
据介绍，这套设备由企业提供，加工出来的饲料湘鄂情则免费给企业，
互惠互利"既可以作为微生物肥料菌剂，运到田间地头实现有机种植；也可以作为一种新型微生物饲料原料，
替代抗生素清洁养殖。
" 现状3 卖餐厨垃圾赚钱 记者从几位餐饮业内人士了解到，
事实上很多餐馆还指着产生的餐厨垃圾、废弃油脂"挣钱"。
它们多将这些卖给一些回收小企业或流动回收者，
对方会按次或按月给餐馆支付一笔钱能提供上门回收。
正是这种情况，最容易留下"地沟油"隐患。
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