民企的特殊工种退休制度?--《中国社会保障》2015年10期
民企的特殊工种退休制度?
【摘要】：正特殊工种退休制度是国家为了保护从事井下、高空、高温、有毒有害、特别繁重体力劳动者的身体健康而设立的一种特殊退休制度。作为养老保险实行社会统筹以前的一项退休制度,其最初仅适用于全民所有制企业。在新的时代背景下,从企业数量来看,非公有制、非公有制主导的企业所有制形态已经占绝大多数。民营企业、原公有制改制后的企业能否适用特殊工种退休制度,已成为养老保险领域争议的焦点问题,对这些企业劳动者权益影响较大,有必要
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【关键词】：
【分类号】：F276.5;F241.34【正文快照】：
特殊工种退休制度是国家为了保护从事井下、高空、高温、有毒有害、特别繁重体力劳动者的身体健康而设立的一种特殊退休制度。作为养老保险实行社会统筹以前的一项退休制度,其最初仅适用于全民所有制企业。在新的时代背景下,从企业数量来看,非公有制、非公有制主导的企业所有
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2016年下岗职工提前退休政策规定
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《2016年下岗职工提前退休政策规定》是有华当教育网（）为你整理收集：
根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[号)规定，下列几种情况可以办理退休：　　(1)男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。　　(2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年。　　(3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。　　(4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自日起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴;工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。　　从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的，无论是现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作，都需具备下列条件之一的，才能按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第(二)项办理。　　(一)从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的;　　(二)从事井下、高温工作累计满九年的;　　(三)从事其他有害身体健康工作累计满八年的
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我市企业改革改制扫尾工作有关政策解读中国湘潭政府门户网 www.编稿时间：
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　& 一、关于社会保险的提留和清偿　　1．清缴养老保险费。关闭破产国有企业应足额清缴欠缴的养老保险费，其中单位缴费部分由单位清缴，个人缴费部分由职工个人清缴。按政策规定预留离退休人员养老保险基金，其金额按关闭破产上年度企业在职职工工资总额（上年度养老保险单位缴费基数总额）的28%计算10年再折半核定。办理特殊工种提前退休人员和办理因病提前退休人员，以及关闭破产时解除劳动关系、关闭破产后办理特殊工种提前退休的，按照《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于规范完善企业职工因病完全丧失劳动能力和特殊工种提前退休有关问题的通知》（湘人社发〔2011〕91号）规定执行，不再预留费用。　　企业改制资产处置收入应优先清偿所欠缴的养老保险费以及应预留的离退休人员养老保险基金。关闭破产国有企业资产及土地处置收入不足以清偿欠缴的养老保险费和离退休人员应预留的养老保险基金的，根据《湖南省人民政府办公厅关于市州县属国有企业关闭破产养老保险有关问题》（湘政办发〔2013〕60号）的规定，按程序呈报审批后，企业所欠缴的单位缴费部分（不含按规定应划入个人账户部分）以及应预留的离退休人员基本养老保险基金可以部分挂账处理。集体企业欠缴费用（含个人部分）清偿到位后，离退休人员基本养老保险基金不再预留。　　对未参加养老保险的改制国有企业，应按照统一政策足额缴纳应补缴的养老保险费（含单位缴费和个人缴费）后参保，不得实行挂账处理。对未参加养老保险的集体企业，按照《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发〔2000〕8号）的规定，不再整体参保，其职工应按照《湖南省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题实施意见的通知》（湘政办发〔2011〕12号）的有关规定，纳入基本养老保险统筹。　　2．改制企业退休人员医疗保险办理标准。根据《湖南省劳动和社会保障厅湖南省财政厅关于困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险的意见》（湘劳社字〔2007〕11号）规定，企业改制时已退休的人员，企业应当为其办理医疗保险，缴纳医疗保险费的标准以上年度统筹地区在岗职工平均工资为基数，按6%的费率一次性缴足10年，不建立个人账户。如需建立个人账户，则按上年度在岗职工平均工资的2%提留10年。对困难企业，可以按照4%的费率一次性缴足10年，其余2%由政府作延期支付，不建立个人账户参加医疗保险。　　3．改制企业工伤（残）人员费用预留及补偿发放。在职7―10级工伤人员，由改制企业发放一次性伤残补助金给个人后终止工伤保险关系。在职1―6级工伤人员，预留伤残津贴、护理费、辅助器具费、旧伤复发医疗费以及1―4级工残人员死亡后丧葬补助金；已退休1―6级工伤人员，预留辅助器具费、旧伤复发医疗费以及1―4级工残人员死亡后丧葬补助金；已退休工伤人员预留旧伤复发医疗费。所有费用由改制企业预留至工伤保险经办机构，纳入老工伤统筹管理。　　工伤死亡供养亲属抚恤金（包括企业改制时正在发放的，以及工残退休人员、1―4级工伤人员在改制后死亡按规定应发放的）不再预留，由市财政列入预算安排，实际发生时由市人力资源和社会保障部门与财政部门共同审核，据实发放。&&& 4．补缴失业保险欠费。企业改制时，已参加失业保险有欠费的单位应补缴欠费。未参加失业保险的单位，按照《湖南省劳动和社会保障厅关于印发〈湖南省失业保险金申领发放办法〉的通知》（湘劳社发〔号）规定，不进行欠费清理，失业人员不享受失业保险待遇。&&& 5．职工提前退休。企业改制时，男性年满55周岁、女性年满45周岁且符合国家规定特殊工种提前退休条件的参保职工，或男年满50周岁、女年满45周岁且符合因病提前退休的参保职工，均可按规定办理提前退休。　　二、关于“4050”人员接续社会保险的补贴　　1．补贴范围。在2015年底前实施破产改制的国有企业职工，以及县以上集体企业职工，在企业社会保险缴费方式整体变更时，男性年满50周岁、女性年满40周岁的人员均可享受社会保险补贴。　　2．补贴标准。灵活就业和在用人单位稳定就业的，基本养老保险按当年度省人力资源和社会保障厅确定的缴费基数60%补贴12%，基本医疗保险按当年度省人力资源和社会保障厅确定的缴费基数60%补贴5%。享受社会保险补贴的人员必须按年度缴纳社会保险费，跨年度缴费的不享受补贴。　　3．补贴方式。社会保险补贴分基本养老保险补贴和基本医疗保险补贴。具体补贴方式如下：　　（1）基本养老保险补贴。灵活就业的，由其本人直接到社保经办机构缴纳养老保险费；在用人单位稳定就业的，用人单位按规定为其参加基本养老保险。灵活就业人员和用人单位享受基本养老保险补贴待省人力资源和社会保障厅确定的缴费基数发布后方能办理。　　（2）基本医疗保险补贴。灵活就业的，由财政部门按季度将其补贴资金直接拨付至医疗保险经办机构；在用人单位稳定就业的，用人单位按规定为其参加基本医疗保险，缴纳基本医疗保险费，由财政部门按季度将其补贴资金拨付至用人单位。　　4．资格认定和审核。“4050”人员享受社会保险补贴的资格认定与审核工作，由市人力资源和社会保障局、市财政局具体负责。企业改制时，根据职工档案登记的可享受社会保险补贴的“4050”人员花名册，报社保经办机构审查认定后，由市人力资源和社会保障局与市财政局共同审核。用人单位吸纳安置符合规定的社会保险补贴对象再就业签订一年以上劳动合同的，用人单位登记补贴对象花名册，经社保经办机构核查后，由市人力资源和社会保障局与市财政局共同审核。　　“4050”人员接续社会保险的补贴，从企业养老保险缴费整体转换之月起开始执行。　　三、关于改制企业资产的收储及处置　　1．收储主体。市人民政府是依法收回改制企业国有划拨土地使用权的主体，授权委托市人民政府各投融资公司收储改制企业资产，其收储资产主要为国有划拨土地及其附着物。改制企业其他资产按照有关程序依法处置。　　2．收储程序。主要是严格按照以下四个方面的程序加以收储：　　（1）制定收储计划。市改制办根据企业改制工作年度计划和整体安排，提出资产收储计划，并与市人民政府各投融资公司沟通协调后，报市企业改制领导小组审批后执行。　　（2）明确收储价格。评估价格即为收储价格。收储计划下达后，市改制办对改制企业所需收储的资产，商市城乡规划局出具相关规划意见函，再由中介机构对所收储资产进行评估。国有企业的土地资产按其现有的性质和用途进行评估；集体企业的土地资产按规划部门出具意见所确定的性质和用途进行评估。中介机构的评估结果在报市国土资源、房产部门确认前，需报市改制办备案。改制企业直管公房的价格按照《湘潭市人民政府征拆工作联席会议纪要》（潭征拆联字〔2013〕2号）执行。　　（3）签订收储协议。市人民政府投融资公司根据有关会议精神，及时与改制企业就资产收储的具体细节进行商谈，并签订收储协议，明确双方的权利与义务。　　（4）资产交割。市人民政府投融资公司与改制企业根据收储协议，认真履行办理相关权证过户和资产交割的各项责任和义务。资产交割前，改制企业要维护资产收储方的权益，确保资产安全完整移交。　　3．支付资金。资产收储协议签订后，市人民政府投融资公司应当及时将收储资金拨付到市财政局专用账户，经审核后再拨付到市改制办设立的企业改制资金专用账户，由市改制办根据企业改制方案和进度，及时据实拨付至改制企业。　　4．权证过户和政策优惠。市人民政府投融资公司收储改制企业资产后，各有关部门和单位要按照资产管理的有关规定，及时将产权变更至代表市人民政府负责收购资产的市人民政府投融资公司名下。需上市交易或进行开发建设的，由市人民政府投融资公司按有关规定办理变性和出让手续。市人民政府投融资公司收储企业的改制资产，享受企业改制的有关优惠政策。　　四、关于企业改制资金的规范管理　　1．改制资金的范围。企业改制资金包括企业自有资金（处置资产和收回债权形成的收入）和政府财政补助资金（企业改制的专项资金）。　　2．企业资产处置收入管理。改制企业土地、房产的收储和处置所形成的资金收入，由代表市人民政府负责收购资产的市人民政府投融资公司拨付至市财政局专用账户，经审核后再拨付到市改制办的专项账户，再由市改制办根据企业改制方案和改制进度据实核拨。其他资产处置所形成的资金收入和企业债权收入，统筹用于企业改制，不得隐瞒、转移资产和收入。　　3． 财政改制专项资金管理。市财政用于企业改制的专项资金，根据市人民政府年度改制工作计划纳入预算管理，并严格按预算资金审批和管理的有关规定进行审批和拨付。在年度预算范围内，根据市改制办和市财政局的审核意见，由市财政局开具专项资金拨款书，并将资金拨付到市改制办企业改制专门账户。　　4．改制资金拨付程序。企业申请拨付改制资金且所申请的资金额度在其资产处置收入范围内的，根据市企业改制领导小组批复的改制方案和用款计划，经市财政局、市改制办审查后据实拨付。对国有企业资产处置收入不能满足改制成本的，由市改制办根据市企业改制领导小组批复的改制方案，按程序申请资金补助。&&& 5．改制资金监管。市改制办设立企业改制专项账户，并由市改制办和市财政局联合管理。凡拨付至各企业的改制专项资金，须经市改制办审核并报市财政局审核备案后，方可拨付。各改制企业要严格改制资金的管理和使用，设立改制资金专项账户，严格按照市企业改制领导小组审批的改制方案支付改制资金，建立健全资金管理制度，严格财经纪律，不得虚列成本，严格控制费用，努力降低和节约改制成本。市改制办要加强对企业改制资金的监管，健全财务管理制度，规范内部审批程序，高效便捷服务好企业改制。市财政局、市审计局要加强对全市企业改制资金的监督和审计。　　五、关于社会事务的移交管理　　1．原则和主体。社会事务移交管理坚持属地管理原则。企业改制关闭后，原企业承担的社会事务管理由当地人民政府接管。社会事务移交的主体，移交方是改制企业，接管方是改制企业所在地县市区人民政府或县市区人民政府指定的街道办事处。　　2．移交的内容。社会事务移交主要包括下岗失业人员管理、再就业、退休人员管理、社区管理和服务（包括职工生活区内的水、电、路灯、下水道、公厕、绿化、房屋等公共设施运行管理及维护）、计划生育、综治维稳、环境卫生、公益事业等所有社会性事务。党员组织关系移交和管理、档案移交和管理、综治维稳工作移交等按市委、市人民政府相关规定执行。　　3．移交经费。按照《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于进一步加强和改进社区建设的意见》（潭市发〔2009〕23号）的有关规定，移交的经费为改制企业总资产的0.5%―1%，可以全部为现金，也可以为现金加职工生活区内的公共房屋和设施（按评估价）。改制成本严重不足的企业，可以双方协议移交。　　4．移交责任。严格落实企业改制过程中社会事务移交责任。改制企业社会事务移交管理工作，由市改制办牵头，市人力资源和社会保障局、市民政局、市档案局、市房产局、国网湘潭供电公司、自来水公司等部门和单位要各司其职，各负其责，密切配合，确保社会事务移交工作有序推进。各县市区人民政府要落实责任，明确任务，全面加强社区管理和建设。市改制办和全市各行业系统改制工作机构要加强指导督促，搞好改制企业社会事务移交的检查验收。
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