加工利用进口废五金类废物企业资格认定办理指南
加工利用进口废五金类废物企业资格认定办理指南
　　一、许可事项名称：
　　加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆、废电机等企业认定（以下简称“加工利用进口废五金类废物企业资格认定”）。
　　二、许可依据：
　　1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
　　2、《固体废物进口管理办法》（国家环保部、商务部、国家发改委、海关总署、国家质检总局令第12号）；
　　3、《进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定》（国家环境保护部公告 2011年第23号）；
　　4、《废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范》（HJ/T 181-2005）（国家环境保护总局公告 2005年第38号）；
　　5、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发【2013】19号）；
　　6、《关于下放加工利用进口废五金类废物企业认定工作的通知》（环函【号）。
　　三、许可条件：
　　1、申请加工利用进口废五金类废物的企业应当依法成立，具有增值税一般纳税人企业法人资格；
　　2、符合“圈区管理”和总量控制要求；
　　3、符合国家建设项目环境保护管理有关规定，具备完善的污染防治设施，具有健全的环境管理制度和措施，近三年内没有相应违法违规行为；
　　4、具有集中和独立的厂区场地并满足相关规范，加工利用能力符合要求，具有相应的加工利用、中央监控、计量等设备，管理和操作人员符合要求。
　　四、申请人应当提交的材料：
　　（一）材料内容
　　1、书面申请报告《关于申请加工利用进口废五金类废物定点企业的报告》（附件一）和《湖北省进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用企业申请表》（附件二）；
　　2、当地县区环保局盖章的《加工利用进口废五金类废物企业初审意见表》（附件三）、地市环保部门盖章的《加工利用进口废五金类废物企业环保考核评价表》（附件四、附件六）和《加工利用进口废五金类废物企业考核意见表》（附件五、附件七），考核意见应明确企业近三年是否有相关违法违规行为；
　　3、加工利用企业和代理进口企业资质证明材料复印件，包括：
　　加工利用企业年检有效的法人营业执照副本、组织机构代码证书副本、一般纳税人资格证书（或者加盖“增值税一般纳税人”字样的国税税务登记证）等；
　　4、符合建设项目环境保护管理有关规定。包括：
　　进口可用作原料的固体废物加工利用企业环境保护报告（附件八）；加工利用企业建设项目环境影响评价文件及其批准文件；项目竣工环境保护验收批准文件的复印件；需要进口固体废物试生产的企业，应当提供试生产批准文件的复印件；日后新建“圈区管理”的园区应当依法开展园区规划环境影响评价，提交园区环评报告书和环保部门审查意见。（参见《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）。
　　5、具有加工利用所申请进口固体废物的场地、设施、设备及配套的污染防治设施和措施，并符合国家或者地方环境保护标准规范的要求。
　　土地征用许可文件或者是国有土地使用权证书，租赁的需提交土地、厂房租赁合同（租用合同自申请之日起算有效期不少于2年）；厂区入口及厂牌、原料和成品贮存场地、加工利用场地、污染治理场地的彩色照片及文字说明；规范的电脑制作的厂区平面布置图（注明区域面积）；加工利用、中央监控、计量、应急救援等设备的清单、发票、彩色照片及文字说明；污染防治设施及设备的彩色照片及文字说明。
　　6、具有健全的环境管理制度和措施，包括进口固体废物加工利用经营情况记录制度、巡检制度、内部管理制度、环境监测方案、不可利用残余固体废物的妥善利用或者处置方案、意外突发事故应急预案等。
　　⑴加工利用企业经营情况记录簿、进口固体废物加工利用经营情况报表。
　　加工利用企业经营情况记录簿应如实记载每批进口废五金类废物的来源、种类、重量，接收、拆解、利用、贮存的时间，运输者的名称和联系方式，加工利用后的残余固体废物种类、重量、去向等情况，经办人应当签字并装订成册。合同、付款单据、发票、纳税申报表、税收缴款书（完税凭证）等有关原始凭证应作为记录簿附件保存备查。记录簿参考样式见附件七，企业可根据实际予以修改或调整，但应满足上述基本原则和要求。
　　⑵企业应按巡检制度的规定每日巡查，确认计量设备（如磅秤）、电表以及监控设备等是否运转正常，如不能正常工作超过1小时，应当立即报告所在地县级以上地方环保主管部门。
　　⑶内部管理制度，包括：生产责任制度、工作守则、操作规程、考勤制度、安全制度等，人员、财务和档案制度健全。
　　⑷环境监测方案及申报前四个季度的环境监测报告。
　　环境监测方案应根据竣工环境保护验收文件和所在地县级以上环保部门要求制定，包括监测项目、监测频率和监测点位等，确保取样及监测数据具有代表性。其中，外排入环境的废水必测指标包括pH、COD、SS、氨氮、石油类、总铜、总锌、总铅、总镍、总镉、总铬；废气必测指标包括颗粒物、非甲烷总烃、铅及其化合物、镉及其化合物、镍及其化合物、苯、甲苯、二甲苯；锅炉烟气应当监测SO2、NOx、烟尘、烟气黑度等。根据实测结果，对长期未检出的或达标排放的指标，可适当减少监测频次。实行“圈区管理”的区内加工利用企业，特征污染物应当每六个月至少监测一次。
　　污染物排放应当符合国家或地方环境保护标准。有热解加工设备或者焚烧炉的，执行《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）或地方相应标准，其中二恶英至少每年监测一次。
　　⑸不可利用残余固体废物的妥善利用或者处置方案，危险废物处置合同、处置单位的危险废物经营许可证。
　　不可利用残余固体废物的妥善利用或者处置方案，应按照不可利用残余固体废物的种类，分类制定利用处置方案。委托其他单位利用处置的，接收单位必须具有相应种类废物的无害化利用处置能力，符合建设项目环境保护有关规定，并提供委托处理合同；处理危险废物的，处置企业还应具有相应的危险废物经营许可证。
　　⑹意外突发事故应急预案可参考《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原环保总局公告2007年第48号）要求编制。
　　⑺依法应开展清洁生产审核的，提交清洁生产审核验收批复文件。
　　上述内容应提交材料含：⑴进口固体废物加工利用经营情况记录簿（附件九）、经营情况报表（附件十）、进口废五金类定点加工利用企业汇总表（附件十一）；⑷申报前四个季度的环境监测报告；⑸危险废物处置合同、处置单位的危险废物经营许可证；⑺清洁生产审核验收证明文件（重点企业）。其它材料建档备查。
　　7、未尽事项，按国家相关法规执行；证明材料附件有重复要求的，仅提交一份，相关材料按目录装订成册。
　　（二）注意事项
　　1、提交的所有证明材料必须加盖企业公章，复印件上须签署“此复印件与原件相同”字样，并注明日期。
　　２、定点企业资格证到期前二个月（或８月３０日前），将上述材料提交到省环保厅。
　　３、定点企业每季度第一个月15日之前将上季度进口固体废物经营情况，每年1月15日之前将上年度企业环境保护报告（附件八），并附进口固体废物加工利用经营情况记录簿（附件九）、上年度进口固体废物加工利用经营情况报表（附件十）、进口废五金类定点加工利用企业汇总表（附件十一），报省环保厅污防处和省固体固体废物管理中心各一份。
　　４、拟新增定点企业，除提交年度申请企业的所有上述外，还应提交地市环保局定点企业规划和省环保厅同意增加布点的批复文件；
　　五、审查方式：
　　书面审查和现场考核。
　　六、许可程序：
　　（一）申请
　　申请领取资格证书的单位，经县（市、区）环保局初审、省辖市环保局预审同意后，应当从网上向省级环保部门提交申请，并提交申请报告、申请表、环保考核评估表及相关证明材料纸质和电子档。
　　申请单位具有多处进口废五金类废物加工利用场所的，应就各处场所分别申请资格许可。
　　（二）受理和审批
　　1。受理。省级环保部门自接到申请材料之日起5个工作日内完成对申请材料的形式审查，并作出受理或不予受理的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当要求申请单位补正，补正时间不计入审批时限。
　　2。审查。省级环保部门应当自受理之日起20个工作日内，对申请单位提交的证明材料进行审查，并对申请企业是否具备许可条件进行现场核查。
　　3。公示。省级环保部门对经审查符合条件的申请单位，在省级环保部门网站予以公示，公示期不得少于5个工作日，公示期不计入审批时限。
　　4。审批。公示期满无异议的，或者虽有异议，但经环保部门组织进一步核查后确定符合条件的，可予以认定并公告，并颁发资格证书。不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。
　　5。颁发资格证书（格式见附件12）。
　　七、工作时限：
　　自决定受理之日起到办结，各程序共30个工作日。
　　依法需材料补正、布点规划、公示公告、制发证书并送达，所需时间不计算在期限内。
　　八、许可形式：
　　准予行政许可的进行公告并颁发资格证书；不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　九、许可变更：
　　资格证书有效期内，加工企业有新、改、扩建、搬迁项目的，应当按变更重新申领资格证书；
　　因违法违规行为被吊销资格的，3年内不得重新申领。
　　首次申请、年审、变更、延续、重新申请
　　十、许可延续：
　　“圈区管理”区内企业资格证书有效期为5年；“圈区管理”以外的企业，资格证书有效期为2年；试生产企业资格证书有效期为1年。
　　2年内未开展进口加工利用的企业，需重新申请资格证书。
　　企业应主动申请上报年审相关材料，开展年审工作。
　　十一、办理机构：
　　湖北省环境保护厅。
　　十二、受理地址、电话：
　　湖北省武汉市洪山区八一路346号，湖北省环境保护厅行政审批政务大厅。联系电话：027-7-（传真）。
　　十三、办理时间：
　　周一至周五8：30至12：00、15：30至17：30（法定节假日除外）。
　　十四、收费标准及依据：
　　不收费
　　十五、示范文本：
Copyrigh 2008 www. All Rights Reserved
主管：天门市人民政府 承办：天门日报社
管理员邮箱： 联系电话：0进口废五金拆解再利用及污染防治技术综述--《广东化工》2014年18期
进口废五金拆解再利用及污染防治技术综述
【摘要】：电子废弃物拆解是我国循环化改造过程中重要的环节。文章对国内进口废五金拆解再利用行业的现状和政策,相关技术应用现状及存在环境问题和污染防治技术利用现状以及存在的主要问题的分析,结合我国实情提出了对进口废五金拆解再利用行业未来发展的建议。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：X705【正文快照】：
随着经济的高速发展,矿产资源的紧缺不断加剧,矿产资源的开采带来的环境污染也备受关注,在保持经济持续发展的前提下,如何实现资源回收和循环利用,成为了人们关注的问题。通过回收电子废弃物,利用各种方法回收金属的技术已经被广泛研究,该技术能在一定程度上缓解资源短缺的问
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山东进一步规范进口废五金加工利用文章来源：中国环境报 作者：【未知】 点击：次 时间： 10:27:06 转载：
山东省环保厅日前出台《山东省进口废五金类废物加工利用企业认定有关规定》（以下简称《规定》），要求从事进口废五金加工利用活动的企业，必须按照规定申请领取定点企业资格证书，并按照资格证书的规定从事进口废五金类废物加工利用活动。
《规定》要求，取得资格证书的定点企业，在资格证书有效期内可按程序向环境保护部申请废五金类废物进口许可证。未取得资格证书的企业，环境保护部不予受理废五金类废物进口许可证的申请。
“硬件”有何要求？
应符合国家建设项目环境保护管理有关规定，具有集中和独立厂区场地，配备污染防治设施
《规定》指出，申请加工利用进口废五金类废物的企业应当依法成立，具有增值税一般纳税人企业法人资格，符合国家建设项目环境保护管理有关规定，新建、改建、扩建项目应依法开展环境影响评价，环境影响评价文件报有审批权的环境保护行政主管部门审批，已建成投产项目应符合环境保护“三同时”要求并通过竣工环境保护验收。
《规定》要求，申请企业具有集中和独立的厂区场地。厂区为集中、独立的一整块场地，占地面积不低于6000平方米，不得混杂于饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域。厂容厂貌整洁，分区明确合理，设办公区、原料贮存区、加工利用区、拆解产物贮存区、污染治理区。自日起，“圈区管理”园区外所有企业应当具有与电脑联网的现场闭路电视监控设备及中控室。厂区所有货物进出口、地磅和地秤、加工利用区域、贮存区域、可能产生污染的区域，应当设置现场监控设备。
针对污染防治设施，《规定》提出要具有污水收集和处理设施，收集和处理生产加工区的地面冲洗水和加工利用过程中产生的废水。位于“圈区管理”园区内或者工业园区的，生产和生活废水可以按照纳管要求经过预处理后进入园区污水集中处理设施。具有废油等液态废物的收集、贮存设施，设置符合标准的不可利用残余固体废物、危险废物等的贮存设施。破碎分选设备、干式铜米机等应当配备粉尘、废渣收集和处理设施。
“软件”包括什么？
对申请企业环境管理制度、管理和操作人员等方面作出详细规定
根据《规定》，申请企业要具有进口固体废物加工利用经营情况记录簿，如实记载每批进口废五金类废物的来源、种类、重量，接收、拆解、利用、贮存的时间，运输者的名称和联系方式，加工利用后的残余固体废物种类、重量、去向等情况。应当具有年度环境监测方案并定期开展监测，环境监测方案包括监测项目、监测频率和监测点位等，确保取样及监测数据具有代表性。其中，外排入环境的废水必测指标包括pH、COD、氨氮、石油类、总铜等，废气必测指标包括颗粒物、非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯等，锅炉烟气监测SO2、NOx、烟尘、烟气黑度等。
企业管理人员不少于3人。其中，至少1名专业人员负责进口废五金类废物环境保护工作。负责环保的人员应至少参加过一次市级以上地方环境保护行政主管部门组织的培训，熟悉进口废五金类废物管理的政策法规、标准规范等。
《规定》还明确提出了申请企业近三年内不能存在的违法违规行为，包括造成固体废物严重污染环境或者较大以上级别的突发环境事件、因环境污染问题被环保部门限期治理或挂牌督办、转让固体废物进口许可证、相关进口废五金电器类经营情况记录簿弄虚作假等。
《规定》提出，“圈区管理”园区外企业实行总量控制原则，不得超过环境保护部对山东分配的定点企业数量。现有定点企业应按要求申请领取定点企业资格证书，符合条件的，予以发证。逾期未提出申请或经省环保厅考核认定不符合条件的，取消定点资格。新建“圈区管理”的园区，应当依法开展园区规划环境影响评价，并按有关程序向环境保护部申请。
申领程序有哪些？
向所在地设区市环保局提交书面申请并提供相关证明材料，符合条件的由市环保局报送山东省环保厅审查
根据《规定》，申请单位应当向加工利用场所所在地设区市环保局提交书面申请并提供相关证明材料。申请单位具有多处进口废五金类废物加工利用场所的，应就各处场所分别申请资格许可。设区市环保局应当自受理之日起20个工作日内，对申请企业是否具备许可条件出具初审意见。符合条件的，将书面审查意见及全部申请材料报送山东省环保厅；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。
山东省环保厅自接到设区市环保局报送的材料齐全、符合法定形式的申请材料之日起20个工作日内，对初审意见及申请材料进行审查，并组织对申请单位进行现场核查，做出审批意见。符合条件的，在山东环境网站公示，公示期为5个工作日，公示期满无异议的，或者虽有异议，但经进一步核查后确定符合条件的，予以认定并公告，颁发资格证书。不符合条件的，书面通知申请单位并退回材料。在资格证书有效期内的单位变更法人名称或法定代表人的，应当自工商变更登记之日起15个工作日内向所在地设区市环保局提出申请办理变更手续，并提交必要的证明材料。设区市环保局审查合格后，报山东省环保厅审定。
《规定》指出，申请单位变更加工利用场所的，变更加工利用的进口废五金类别的，新建或者改建、扩建主要加工利用设备的，年加工利用能力发生变化幅度超过原核准能力20%以上的，有效期届满定点企业继续从事进口废五金加工利用活动的，应在资格证书有效期届满30日前，按照原申请程序，重新申请领取资格证书。“圈区管理”园区内定点企业的资格证书有效期为5年，“圈区管理”园区外定点企业的资格证书有效期不超过两年。
各市环保局应组织有关县（市、区）环保局对进口废五金类废物企业开展现场检查，企业进口废五金类废物报关入境后，原则上对“圈区管理”园区内的加工利用企业，每季度抽查不得少于一次，“圈& 1
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