什么是五大发展理念
什么是五大发展理念
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&&&&在党的十八届五中全会上，习近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革。如何读懂“五大发展理念”的深刻内涵和现实意义，近期，在人民日报理论版连续发表六篇“任理轩”署名文章进行深入解读。人民网?中国共产党新闻网“学习路上”专栏为网友梳理六篇系列文章的主要观点，带您通过学习理解“五大发展理念”，摸清中国发展思路、方式和着力点。
10月26日至29日，十八届五中全会在北京隆重召开。这次会议主要听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和..
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)从全局性、根本性、方向性和长远性着眼，确立..
国家“一带一路”战略给“十三五”时期安徽经济社会发展带来了大机遇。安徽要充分发挥区位和资源优势，主动融入“一带一路”战略，构建“陆海兼筹、一圈三..
&十三五&时期交通运输发展将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 第一，坚持创新..
掌握好税收政策的关键是处理好税收的筹资基本功能和调节经济功能之间的关系、税收优惠政策和市场调节机制的关系、减税和增税之间的关系、税制改革和税收政..
●发展理念是发展行动的先导。发展理念的转变，有利于引领发展思路、发展方向、发展方式的转变。改革开放以来，我们党在不断解放思想、转变观念过程中，持..
&十三五&规划是中国经济发展进入新常态以后的第一个五年规划，是引领中国经济发展新常态的路线图。 如何实..
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[11-09] [11-07] [11-07] [11-07] [11-07] [11-07] [11-07] [11-05] [11-05] [11-05] [11-05] [11-04]从四个方面理解“五大发展理念”
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来源：求是网 作者：杨春鹏
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革，这场变革具有重大现实意义和深远历史意义。
“五大发展理念”创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是顺应时代潮流、发展优势的战略抉择，是我们党关于发展理论的重大升华。党员干部要紧密联系维护和用好我国发展重要战略机遇期，联系适应和引领经济发展新常态，联系协调推进“四个全面”战略布局，深刻认识“五大发展理念”的重大意义，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。我们要从四个方面理解“五大发展理念”：
“五大发展理念”体现着党的思想路线的本质要求。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。党章规定，党的建设必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。“五大发展理念”体现了党的思想路线的本质要求，贯彻落实“五大发展理念”，就必须坚持解放思想、实事求是，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，注重从实际出发、按客观规律办事，更好用新的发展理念引领新的发展实践。
“五大发展理念”贯穿着鲜明的问题导向。党的十八大以来，习近平总书记发表系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展面临的一系列重大理论和现实问题，贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向，体现了共产党人求真务实的科学态度，展现了马克思主义者的坚定信仰和责任担当。在新形势下全面深化改革、开创事业发展新局面，党员干部必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。贯彻落实“五大发展理念”必须坚持以问题为牵引，着力解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等问题，全力做好补齐短板这篇大文章，在破解发展难题中提高发展质量和效益。
“五大发展理念”体现了人民至上的价值取向。中国共产党除了最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。贯彻落实“五大发展理念”必须坚持以人民为中心的发展思想，落实好推动共享发展的政策措施，让人民群众有更多获得感。
（作者单位：中共宣恩县委组织部）
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五大理念的内涵和意义
编辑：义俏
&五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革&。以下是小编J.L分享的五大理念的内涵和意义，更多热点阅读欢迎访问YJBYS网。
党的十八届五中全会提出的&创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展&的新理念，是对&以人为本&科学发展观的全面深化，从马克思主义人学的视角解读其深刻内涵，对于增强贯彻落实&五大发展理念&的主动性与自觉性具有十分重要的意义。
古人说：&理者，物之固然，事之所以然也。&发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。&
&&习近平《关于〈中共中央关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》
■理念是思想理论的核心，发展理念是发展的世界观和方法论的集中体现。五大发展理念是总结反思发展经验教训、准确判断发展趋势的思想结晶，具有高屋建瓴的战略意义。
■习近平指出,&五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革&。理念是否正确，从根本上决定着发展的成效乃至成败。理论的清醒是根本的清醒。指导一个13多亿人口发展的大国，不能处于理论的&无明&状态。
■坚持发展为了人民的理念，必须要有制度和政策的支撑。在当前利益格局深刻调整、利益关系深刻变化、利益需求呈现多元的条件下，让发展的成果惠及全体人民，就必须兼顾不同群众的利益，处理好各种利益关系，确保各种利益诉求充分表达，将群众利益落到实处。
&五大发展理念&凸显人的精神的地位和作用，崇尚科学理性、探寻发展规律，开辟了科学发展的新境界。
实现什么样的发展、如何实现发展的问题是中国特色社会主义理论体系的重要内容。发展是实践问题，更是理论问题。离开理论指导的实践是盲目的实践，离开科学发展理念指导的发展是盲目的发展。
辩证法大师黑格尔指出，&哲学的任务在于理解存在的东西，因为存在的东西就是理性。就个人来说，每个人都是他那个时代的产儿。哲学也是这样，它是被把握在思想中的它的时代。&正是在此意义上，马克思提出&哲学是时代精神的精华&的著名命题。当我们还没有上升到理性的高度的时候，是不可能全面理解和把握存在的。理念是精神的一种高度。它不是自发的、盲目的认知，而是一种理性的自觉;它不是个别的认知，而是对普遍性的抽象;它不是对个别现象的描述，而是对事物本质的把握;它不是局限于眼前的认知，而是将远大的目标作为必要的参照。总之，理念使人站在了哲学的制高点上，是人的主体性成熟的显著标志。
卡斯帕尔之所以将人的思想看作人的全部尊严，就是因为只有思想才能证明人的自主性、自为性、能动性、选择性、创造性，才能证明人是认识和改造世界的主体。
&五大发展理念&是对我国发展的时代特征的把握，是对发展规律的深刻总结。习近平在《关于〈中共中央关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》中指出：&古人说：&理者，物之固然，事之所以然也。&发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。&理念是思想理论的核心，发展理念是发展的世界观和方法论的集中体现。五大发展理念是总结反思发展经验教训、准确判断发展趋势的思想结晶，具有高屋建瓴的战略意义。
发展理念管全局。古人云：不谋全局者不足以谋一域。当前中国的发展，是经济、政治、文化、社会和生态文明的五位一体的发展。是各行各业、各个领域的全面发展。没有科学的发展理念作为指导，就会陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，头疼医头、脚痛医脚，理不清发展的头绪，看不到发展的全局。
发展理念管根本。事物的根本是事物本质的体现。五大发展理念是科学发展的根本遵循，阐明了科学发展的根本要求和基本原则，离开这些原则，就会本末倒置，被细枝末节所缠绕，陷入&剪不断，理还乱&的窘境。
发展理念管方向。方向是指前进的目标，方向错误，南辕北辙，就不可能到达目的地。毛泽东指出的走什么路的问题，为什么人的问题就是方向问题;邓小平说，改革如果导致两极分化，我们就失败了，也是方向性的问题;习近平所说的避免犯&颠覆性的错误&，就是指方向性的错误。发展理念昭示着发展的方向，就是说它解决了发展为了谁，发展依靠谁，发展成果由谁共享等一系列发展的根本问题。
发展理念管长远。&人无远虑必有近忧&。一个人、一个民族，一个国家要走得远，必须往前看。竭泽而渔，杀鸡取卵，都是近视、短视的行为，是自毁前程的愚蠢之举。五大发展理念，立足当前，面向未来，事关全面建成小康社会的目标和中华民族的伟大复兴，是永续的发展，是为后代人造福的发展。
理念是否正确，从根本上决定着发展的成效乃至成败。理论的清醒是根本的清醒。指导一个13多亿人口发展的大国，不能处于理论的&无明&状态。习近平指出,&五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革&，这句话深刻阐明了发展理念的地位和作用。要完成这场深刻的变革，必须首先解决思想认识问题。马克思主义人学认为，人是精神的存在物，思想是行为的先导。科学的理念是发展的定盘针，明确发展的方向，保持发展的&定力&，坚定不移地走自己发展的路子，是保证科学发展的前提。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要在我们的思想中牢固确立五大发展理念，就必须继承科学发展观崇尚科学理性的逻辑思路，提升发展的辩证思维水平，只有这样，才能不断开辟科学发展的新境界。
五大发展理念进一步回答了发展&为了谁&这个科学发展观的根本问题，使人民群众共享发展成果的理念在&获得感&中体现与落实。
人的一切活动都是有目的的活动。马克思主义人学旗帜鲜明地公开主张自己活动的根本目的，就是为了全人类的解放，为了使一切人自由而全面的发展。中国共产党用党的章程规定自己党活动的根本目的，这就是全心全意为人民服务。
五大发展理念作为党在现今指导发展的根本方针，必然体现党的性质和宗旨。长期以来，我们强调社会的发展，其实，社会发展与人的发展是不一样的。所谓社会发展，主要是社会经济、政治、文化的发展。人的发展则指人的知识、能力、素质等的发展，表现在人们物质生活、精神生活水平的提高和幸福指数的提升。马克思主义人学认为，人的发展比社会发展更具有根本性，从人类历史发展的实际过程看，社会的发展在许多方面(尤其是在阶级压迫的私有制社会)是以牺牲多数人的发展为代价来实现的。在新中国成立之后的一个相当长时期，我们也不得不以社会发展为本，但随着我国生产力的发展和社会财富的不断增加，我们可以拿出更多的财富来满足人的各方面的需要，从提出科学发展观开始，我国逐步实现由社会为本的发展观到以人为本的发展观的巨大转变。这无疑是一种崭新的发展理念。
坚持发展为了人民的发展理念，必须解决人学的立场问题。立场问题是一个根本问题。对中国共产党来说，不存在什么&价值中立&问题，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标和根本立场。任何模糊党性立场的说法都是极端错误的。据《晏子春秋》载，这年冬天，连下了三天大雪。齐景公身披狐白之裘，舒舒服服地端坐在朝堂侧阶。此时，晏子入见。景公对他说：&奇怪了!几天几夜大雪，可天气却不寒冷。&晏子反问：&真的不寒冷吗?臣听说古代贤君，自己虽吃饱了却知有老百姓在挨饿，自己温暖了却知有百姓在受冻，自己安逸了却不忘百姓的劳苦。可现在，君王却不知道这些。&晏子的批评非常尖锐：天寒地冻，滴水成冰，齐景公不觉得冷，是因为他穿着裘皮大衣，住在温暖的房子里，怎么能知道缺衣少穿、挨饿受冻的人的感觉呢?这说明，立场不是空的，有什么样的价值观，就会有什么样的立场，要想让统治阶级站在被统治阶级的立场上想问题，办事情是不大可能的。现在一些人鼓吹所谓富人的经济学，认为住房价格居高不下是很正常的，因为这些房子就不是给穷人盖的;还有的学者指出，解决出行难的办法，就是提高票价(火车票、机票等)，解决道路拥堵的问题，就是提高油价等等。在他们眼里，两极分化是市场经济的规律，何必去违背规律呢?然而，我们不能以这样的理念来指导发展，因为它违背了共产党人以人为本的发展目的。
坚持发展为了人民的理念，必须要有制度和政策的支撑。在当前利益格局深刻调整、利益关系深刻变化、利益需求呈现多元的条件下，让发展的成果惠及全体人民，就必须兼顾不同群众的利益，处理好各种利益关系，确保各种利益诉求充分表达，将群众利益落到实处。这就需要细化政策，变笼统号召为专项治理、精准对接，真正让政策接地气、见实效。譬如，全面建成小康社会的重中之重是解决7000多万贫困人口的脱贫问题，如果从目标上说不能让一个人掉队，确实使人振奋，但不掉队必须要有制度保证和政策的支持。习近平指出，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。再譬如，实现公共服务均等化，户籍管理制度是个瓶颈，不解决二元分割的户籍管理制度，由身份带来的不公平就不能解决。诸如此类的问题很多，只有通过深化改革，出台一系列行之有效的制度、政策、体制和机制，才能真正让发展的成果惠及全体人民。
坚持发展为了人民的理念，必须全方位地解决公平正义问题，使人民在各个领域、各个方面都有获得感。譬如通过创新发展使人民群众获得创业的成就感，通过诚实劳动获得人生价值的实现感;通过协调发展使人民群众尤其是落后地区的群众获得政策的支持感，对比的变化感;通过绿色发展使人民群众获得空气的清新感、生存质量提升的幸福感;通过开放发展使人民群众获得人际关系的拓展感、实现更大范围和更广程度的交换感、更广阔发展的空间感;通过共享发展使人民群众尤其是社会的弱势群体获得民生(包括教育、就业、社会保障、医疗等)的改善感，利益分配的公平感等等。
五大发展理念进一步回答了发展&依靠谁&这个科学发展观的重要问题，坚持人民主体地位，发挥人民群众在发展中的积极性、主动性和创造性。
任何事情都是要人来做的。发展理念再好，规划的蓝图再好，如果没有人来落实，不实现出来，是没有任何价值的。马克思主义人学是实践的人学，是张扬人的主体性的人学。人民是推动发展的根本动力，紧紧依靠人民实现五大发展理念是马克思主义人学的根本要求。
坚持人民主体地位，就要使&人民主体&体现在发展的各个领域。五大发展理念都隐含着一个发展主体问题，这个主体就是人民群众。譬如，创新发展着力解决的是发展的动力问题。人民群众中蕴藏着巨大的创新智慧，关键是要将这些智慧激发出来。互联网为人民群众施展创新才能提供了前所未有的平台，&互联网+&这个新的&创新动员模式&使大众创业、万众创新成为可能;协调发展着力解决的是发展的不平衡问题。这个问题的解决既要发挥发达地区人民群众的积极性，更要调动落后地区人民群众的积极性。扶贫先扶志，尊重落后地区群众的发展意愿，调动落后地区群众摆脱贫困的积极性，才能真正做到精准扶贫;绿色发展着力解决的是人与自然的关系问题，环境问题说到底是人的问题，环境本来没有&问题&，所谓的&问题&，是人的行为造成了环境的破坏，威胁到了人的生存和发展。因此，必须反思人对环境的态度问题。真正解决绿色发展问题，不是个别人的问题，而是多数人的觉悟和自觉行动的问题。环境问题不仅涉及转变生产方式，还应转变人们的生活方式，譬如13多亿人口，每人节约一度电，就是一个巨大的数字;开放发展着力解决的是我国经济深度融入世界经济的问题，这就需要调动市场主体的积极性。企业是开放的主体，人民群众也是开放的主体。随着国际交往范围的扩大，走出国门的普通群众越来越多，每一个人都是一个流动的广告，都在展示国人的气质和形象;共享发展着力解决的是发展的目的问题。发展目的与每个人利益相关。共享发展是人人参与、人人尽力、人人享有的发展。每一个个体既是财富的创造者，又参与对财富的分配。共享以发展为前提。没有千百万群众对财富的创造，就会坐吃山空，失去共享的物质基础。
坚持人民主体地位，就要正确认识和处理劳动、知识、技术、管理和资本的辩证关系。贯彻落实五大发展理念，就要使劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。在所有推动创新发展的要素中，人是主体，是最活跃的要素。物也好，制度也好，都是死的，只有人是活的，是具有能动性的。譬如，我们在充分发挥资本作用的同时，又要学会驾驭资本，防止资本对人的奴役。现代化客观上是一个资本积累、技术进步的历史过程，也容易出现机器排挤劳动、资本所得挤占劳动所得的现象。在生产和分配两个环节都应正确把握资本、技术、劳动之间相互替代和依存的特点，妥善处理发展资本密集型产业和劳动密集型产业的关系，实现技术进步和扩大就业的有机统一，提高劳动参与分配能力，促进创造财富和公平分配的协调，更加注重发展成果的普惠性，更加注重改善民生，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
坚持人民主体地位，就要让人民群众成为检验发展理念的最高裁决者和最终评判者。习近平指出，人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。党的这一根本宗旨，决定了我们的一切工作的好坏，都必须由人民群众来判断、来评定。五大发展理念不是先验的、一成不变的简单公式和绝对教条，它来自人民群众的实践，又在人民群众的实践中得到检验。五大发展理念并没有终结对科学发展的认识，只要我们始终坚持人民主体地位，调动人民群众的积极性、主动性、创造性，我们就一定能够不断开辟科学发展的新境界。
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坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。& & 绿色& & 坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。& & 开放& & 坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与XX年可持续发展议程。& & 共享& & 坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。& & 意义& & 发展理念是发展行动的先导。发展理念对头不对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。在党的十八届五中全会上，习近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。牢固树立并切实贯彻这“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，成为全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。& & 1、用新的发展理念揭示发展规律，推动中国特色社会主义道路越走越宽广& & 发展理念是否科学，要看它是否合乎发展规律和发展目的。这“五大发展理念”，符合并揭示现代社会发展规律，必将推动中国特色社会主义道路越走越宽广。& & 深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的思想结晶。理念是思想理论的核心。发展理念是关于发展的思想理论的核心。科学的发展理念是总结反思发展经验教训、准确判断发展趋势的结晶。放眼今日世界，一些国家和民族的发展之所以比较成功和成熟，是因为树立了正确发展理念、走上了创新和可持续发展的路子；一些国家和民族的发展之所以不那么成功和成熟，是因为没能树立正确的发展理念、没有找到正确的发展路子。这就是当今世界发展的现实，既有成功和成熟的经验，也有僵滞、失衡、污染、封闭、贫富沟壑加大加深等失败的教训。我国是最大发展中国家，中华民族是蒸蒸日上、欣欣向荣的民族，必然也必须总结反思世界范围国家治理的经验教训，走出适合本国国情的科学发展之路。聚焦国内，改革开放以来，我们在发展上取得卓越成就和丰富经验，也存在发展不平衡、不协调、不可持续问题，特别是面对全面建成小康社会的目标，创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等问题相当突出。在我国经济发展进入新常态、重要战略机遇期内涵发生深刻变化的新形势下，迫切需要树立新的发展理念，以新理念引领实现更加科学的发展。“五大发展理念”把世界上成功和成熟的经验点透了、说明了，把我们的发展思路、发展方式、发展着力点理顺了、厘清了，把要解决的重要发展问题展示出来了，深刻揭示了世界发展潮流、中国发展规律，是关于今日世界在怎样发展、今日中国如何发展的思想结晶。& & 充分体现社会主义本质要求和发展方向的科学概括。理念犹如旗帜，植根于大地，飘扬于蓝天，昭示着方向。“五大发展理念”植根于中华大地，体现社会主义本质要求，昭示着中国特色社会主义发展方向。“五大发展理念”首先坚持的是人民主体地位，始终围绕的是“人民对美好生活的向往”。创新，为谁创新？协调，为谁协调？绿色，为谁与自然和谐相处？开放，为谁开放？都是为了人民。共享，谁来共享？人民共享，每个中国人共享。“五大发展理念”汇成一句话：人民至上。也就是把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，通过“人人参与、人人尽力、人人享有”，使全体人民在共建共享中有更多获得感，实现人民生活水平和质量普遍提高，实现全体人民共同迈入全面小康社会；到XX年，实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，把贫困帽子扔到太平洋去；牢牢锁定共同富裕目标，推动中国特色社会主义朝着共同富裕方向稳步前进。“理者，物之固然，事之所以然也。”理念是“固然”与“应然”的结合。“五大发展理念”揭示的“固然”是中国特色社会主义正在怎么走，呈现的“应然”是中国特色社会主义朝着什么发展方向走。5个词、10个字，把发展中的中国特色社会主义的现在和将来讲清了、说透了，确乎科学概括。& & 丰富发展中国特色社会主义理论宝库的崭新篇章。科学理念饱含时代性，更具划时代精神特质。党的十八届五中全会指出：“尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”“五大发展理念”是治国理政的新理念，特别是关于发展的新理念。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。习近平同志关于发展的新理念是关于“硬道理”“第一要务”的新理解，是“深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识”的新成果，是坚持目标导向和问题导向相统一、坚持立足国内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相协调、坚持战略性和操作性相结合的高度概括，书写了中国特色社会主义理论体系的新篇章，具有划时代意义，“为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南”，推动中国特色社会主义向更高境界更深层次发展。& & 2、用新的发展理念引领时代发展，拓展实现第一个百年奋斗目标的新格局新面貌& & 发展理念是否有效，要看它是否契合实际、推动发展。这“五大发展理念”，契合中国发展实际，必将引发我国经济社会发展全局的深刻变革。& & “五大发展理念”是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂。理念在理论、纲领、规划等中居于灵魂地位，具有统摄作用。“五大发展理念”是我们党治国理政尤其是关于发展的新理念，是全面建成小康社会的新理念，也是贯穿《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的新理念，成为这份决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件的灵魂，使这份十分重要、内容丰富的文件有魂有体、魂体相符、魂强体健，使文件各部分成为有机统一体，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。把握住这个灵魂，就能更好理解领会这份文件的精神实质和内涵外延，就能更好贯彻落实这份文件提出的指导思想、基本原则、目标要求、重大任务和重大举措。可以预期，切实贯彻落实这“五大发展理念”，我国的发展战略、发展思路、发展模式、发展动力、发展体制机制、发展质量、发展效益、发展要求等就能得到全面提升，我国发展将迎来一场关系全局的深刻变革，不仅如期全面建成小康社会，而且开启我国发展更为广阔的前景。& & “五大发展理念”着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。理念不能空对空，发展理念更是为了发现问题、提出问题、分析问题和解决问题。“五大发展理念”针对的是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。创新发展注重的是解决发展动力问题。把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，使创新成为引领发展的第一动力、人才成为支撑发展的第一资源，就能实现发展动力转换，提高发展质量和效益。协调发展注重的是解决发展不平衡问题。牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，就能在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，形成平衡发展新结构。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。加快形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，就能既要绿水青山、也要金山银山，从根本上解决资源环境问题，为全球生态安全作出新贡献。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，就能构建广泛的利益共同体，形成深度融合的互利合作格局，实现中国发展与世界发展的更好互动。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就能使全体人民在共建共享中有更多获得感，同时使国家发展获得深厚伟力。“五大发展理念”聚焦突出问题，在补齐实现全面小康的短板上投入更多力量，做足文章，让“全面”不留缺憾、更不因短板而功败垂成，让“全面”完满以至完美。& & “五大发展理念”拓展全面小康社会的新格局新面貌。理念是发展的、变化的，不会一劳永逸、一成不变。发展理念更是发展的。发展是一个不断变化的过程，发展基础、发展环境、发展条件、发展要求等发生变化，发展理念必然也必须随之变化。我国第一个五年计划始于XX年，到XX年将完成第十二个五年规划。远的不说，从XX年到今天，我国经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就。我国现在处于跨越“中等收入陷阱”并向更高发展水平跃升的阶段，向实现第一个百年奋斗目标冲刺的阶段，为实现第二个百年奋斗目标布阵筑基的阶段，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，要求提出新的发展理念以适应这种变化。“五大发展理念”应运而生，依据的是中国现今的实际和实践，解决的是中国到XX年以及未来一个时期的发展问题，既不是中国XX世纪的发展理念，更不是西方的发展理念；展示的是一个实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的全面小康社会新格局，一个13亿多人可感知、可享受、可念可及的全面小康社会新面貌。& & 3、用合规律合目的的发展理念指引未来，为实现第二个百年奋斗目标夯实根基开辟道路& & 发展理念能否管长远，要看它能否经受住历史检验、持续推动发展。“五大发展理念”合规律合目的，必将引领实现第一个百年奋斗目标，继续指引实现第二个百年奋斗目标。& & “五大发展理念”相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。如同古人所讲的金木水火土“五行”，“五大发展理念”是一个整体，一个不能少，一个不能游离，都是为了坚持和发展中国特色社会主义，体现“”战略布局和“五位一体”总体布局。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。从理念内容看，创新、协调、绿色、开放、共享五者相互依存、相辅相成、相得益彰。从理念逻辑看，第一动力、内在要求、必要条件、必由之路、本质要求五者紧密联系、层层递进、顺理成章、交相辉映。从发展理论看，“五大发展理念”正在“精神变物质”，增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，既对传统发展进行革新升级，又对现代发展内涵进行全面提升、对现代发展外延予以全方位拓展。从执行操作看，必须将“五大发展理念”统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力，不能顾此失彼，也不能相互代替，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利。& & “五大发展理念”管全局、管根本、管方向、管长远。科学理念是科学理论的凝练和升华，不因一定时空变化而改变。“五大发展理念”是经过科学判断走向趋向、深入研究思考提出来的，是认识把握发展规律的科学理念，具有管全局、管根本、管方向、管长远的效能。从最近报刊网络反映的情况看，国内外对“五大发展理念”评价极高，认为它抓住了当今世界现代化的主脉，揭示了新时期我国社会主义现代化建设的新特点新规律，不仅是我国当前和今后经济社会发展的科学指针，而且具有世界意义。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展代表世界发展趋势和科学发展方向，是对人类社会发展规律的深刻把握、发展方向的科学揭示、发展道路的开拓创新。我们把实现第一个百年奋斗目标与实现第二个百年奋斗目标作为现代化建设总目标的不同阶段、作为一个价值链，把实现第一个百年奋斗目标作为实现第二个百年奋斗目标的基石和关键一程，在第一个百年奋斗目标阶段实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在第二个百年奋斗目标阶段必将实现更高水平更高质量的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。& & 贯彻落实“五大发展理念”就是为实现第二个百年奋斗目标夯实深厚根基、开辟宽阔道路。理念是软实力，科学理念能够焕发勃勃生机、化为巨大能量、形成强大硬实力。“五大发展理念”以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航，实现党的十八届五中全会提出的全面建成小康社会的目标要求。尽管前进道路上会遇到风雨坎坷，但我们完全有理由相信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，一定能夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。到XX年，我国国内生产总值和城乡居民人均收入比XX年翻一番，产业迈向中高端，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。这将为实现第二个百年奋斗目标打下更加坚实、更加深厚的基础，为实现中华民族伟大复兴中国梦创造更加光明、更加灿烂的前景。
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