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PPP到底该听谁的？——财政部和发改委《通知》的异同分析
文章来源：四川孺子牛造价培训&&&&&&&&&&&添加时间： 09:22:31
& & & & 6月25日，财政部发布了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》，明确提出加快推进去年底推出的首批示范项目实施，组织上报第二批备选示范项目，并构建激励相容的政策保障机制。7月7日，为引导规范基础设施和公用事业特许经营，国家发展改革委发布了关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知，《通知》提出通过主动作为，加强统筹协调；完善政策，推动制度落实；积极引导，推广特许经营；广泛宣传，推进能力建设等四项重点任务来推进落实基础设施和公用事业特许经营。两个通知发布的时间如此紧密，都要求做好PPP项目工作，那么这两者到底有什么异同呢？难道最大的不同是发布机构不同，最大的相同是都强调做好PPP项目？为便于地方政府做好手头的示范项目，顺利推出合格的第二批示范项目，做好PPP的推广、宣传，特对两个通知究竟有哪些区别，也即它们的异同，分析如下：
从以上的对比分析可以得知，两个通知最大的区别在于通知的侧重点不同是：财政部注重&稳&，发改委注重&推&。因为地方政府急于解决债务问题，所以会将包装出一些假PPP项目，财政部为解决这一问题，通知强调提高PPP项目的质量，将假PPP项目拦在门外；发改委是要做好PPP项目尤其是基础设施和公用事业领域的推广运用，所以要求政府的主动作为和不断地推广宣传；除此之外，两者之间的适用范围、监督管理、具体操作方式等，也是重大的区别。但都要求发挥政府的力量，通过TOT、ROT等方式做好PPP项目。
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成都造价员培训&&&成都造价培训视频&&&成都造价培训&&&成都土建造价培训&&&成都安装造价培训&&&成都造价员学习中国财政学会公私合作研究专业委员会
&&& 公私合作（PPP）研究专业委员会隶属中国财政学会。由财政部财政科学研究所发起的集政府主管部门、银行、各类基金投资机构、信托投资机构、央企投融机构和其他事业单位、民间企业、团体和个人投融资者为一体的，专门从事公私合作投融资研究、策划、咨询、评估、中介和培训的学术专业委员会。Price"),c=0;c<b.products.c++){var d=b.products[c];a.Append(e.format("",
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&&&&& 贾康& 全国政协委员，著名 经济学家。现任财政部财政科学研究院研究员、博士研究生导师，中国财政学会顾问。本会会长。曾多次受朱镕基总理、温家宝总理和胡锦涛总书记之邀座谈经济工作（被媒体称之为&中南海问策&）。孙冶方经济学奖获得者。
&&&孙洁 财政部财政科学研究所研究员，管理学博士。至今，一直研究管理模式。目前兼任中国财政学会公私合作（）研究专业委员会（国内唯一一家学术专业研究机构）秘书长；亚洲开发银行、财政部专家；中国社会组织促进会专家委员会委员；北京市社会组织建设与发展专家委员会委员；河南农业大学兼职教授。年，两次到英国财政部基础设施局（英国PPP项目管理机构）学习交流PPP经验；2014年，与亚行合作在国内推广PPP，并作为亚行PPP专家组长，组织了洛阳和哈尔滨的PPP培训项目。
&&&&|&&&& |&&&&&|&&&&&&|&&&&&&&&|&&&&&&&&|&&&& &&&&&|&&&&&&&&&&|&&&&&&&&&&|&&&&&&&&&|&&&&&&&&|&&&&&&&&&&|&&&&&&&&& |&&&&&&&&&&&|&&&&&&&&&&|&&&&&&&&&|&&& &&财政部:地方PPP项目占一般公共预算支出比例不得超10%
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文化名人访中国财政部：加大对PPP扶持力度
19:36:00来源：
字号:大中小
摘要：(记者 赵建华)中国财政部12日对外公布消息，要求各级财政部门在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作(PPP)，简政放权释放市场主体潜力，加大财政扶持力度，减少行政审批环节。中国财政部下发的通知要求，各级财政部门联合有关部门，推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变。
中新社北京10月12日电 (记者 赵建华)中国财政部12日对外公布消息，要求各级财政部门在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作(PPP)，简政放权释放市场主体潜力，加大财政扶持力度，减少行政审批环节。
中国财政部下发的通知要求，各级财政部门联合有关部门，推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变。要以改革实现公共服务供给结构调整，扩大有效供给，提高公共服务的供给质量和效率。要以改革激发社会资本活力和创造力，形成经济增长的内生动力，推动经济社会持续发展。
通知要求，加大PPP模式推广应用力度。在中央财政给予支持的公共服务领域，根据行业特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。在其他中央财政给予支持的公共服务领域，对于有现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式，注重项目运营，提高公共服务质量。
通知强调，积极引导各类社会资本参与。营造公平竞争环境，鼓励各类型企业，按同等标准、同等待遇参与PPP项目。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目，各级财政部门将不再安排资金和政策支持。
通知还要求，做好项目前期论证，着力规范推进项目实施，发挥示范项目引领作用，因地制宜完善管理制度机制，有效履行财政管理职能。(完)
责编：海闻