让金融成为脱贫攻坚战的生力军——访人民银行郑州中支党委书记、行长徐诺金 - 今日头条()
让金融成为脱贫攻坚战的生力军——访人民银行郑州中支党委书记、行长徐诺金
点击央行直属「中国金融新闻网」可快速关注金融时报 记者 王华庆 刘明章脱贫攻坚战正酣。金融在这场战役中应如何担当，如何作为，记者来到了人口、农业大省河南，就这一问题专访了人行郑州中支党委书记、行长徐诺金。记者：到2020年全面脱贫是我们党向全国人民作出的庄严承诺。近年来，党中央国务院对金融扶贫工作提出系列要求，特别是近期人民银行等七部委专门下发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，您对此如何理解？徐诺金：全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。党的十八届五中全会从全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全面摘帽、解决区域性整体贫困，这是我们党对全国人民的庄重承诺，也是“十三五”时期全党的重要使命。我们金融部门要毅然决然地把思想和行动统一到党中央决策部署上来，凝聚合力，众志成城，担当好生力军的角色，助力到2020年如期实现全面建设小康社会目标。金融在扶贫、减贫中有不可替代的作用，一方面，金融促储蓄向投资转化，促进资本积累，推动经济增长，增强扶贫基础；另一方面，对贫困人口的信贷有助于为贫困人口提供生产投资机会。党中央国务院对金融扶贫工作提出系列要求，特别是在近期召开的中央扶贫工作会议上，习总书记强调要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。近期人民银行联合发展改革委、财政部等7部委也专门下发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，对金融扶贫工作作出重要部署。当前脱贫攻坚工作已进入滚石上山、攻坚拔寨的冲刺阶段，贫困人口规模依然较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大，更需要金融部门的全力支持。金融担当起脱贫攻坚战生力军的作用，既是金融部门的时代职责和光荣使命，也是挖掘金融业发展潜力的重要机遇。我们金融部门应全力投身到脱贫攻坚这场伟大战役中来，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果可持续的金融措施，对接精准扶贫、精准脱贫方略，为全面打赢脱贫攻坚战做出更大贡献。记者：河南是我国的人口大省、农业大省，全省涉及大别山区、秦巴山区两个集中连片特困地区，并规划了“三山一滩”（大别山、伏牛山、太行深山区、黄河滩区）重点扶贫区域，扶贫开发任务非常艰巨。人行郑州中支近年来在统筹开展金融扶贫工作方面主要采取了哪些措施？徐诺金：河南是我国的人口大省，经济总量虽排名全国第五，但人均水平低于全国平均水平。由于位处内陆，经济结构仍以农业为主，城镇化水平低，农业产值占比高，农业人口仍占主要比重，涉及的贫困地区和贫困人口在全国占比大。大别山区、秦巴山区是两个集中连片特困地区，“三山一滩”也是重点扶贫区域，全省有53个县是贫困县，占全省县（市）近50%，贫困面广量大、贫困程度深，贫困地区财政穷、农村基础设施落后、农业生产条件脆弱，脱贫攻坚任务非常艰巨。基于以上省情，近年来，人行郑州中支把金融扶贫作为头等大事、第一民生金融工程，在金融扶贫方面做了大量工作，取得了明显成效。一是加强多方联动，发挥工作合力。人民银行郑州中心支行以促进政策、资金、服务协同发力为着眼点，加强金融、财政、扶贫、产业等部门联动，建立多部门政策互动、工作联动和信息共享长效机制。建立了河南省农村金融产品和服务方式创新工作联席会议制度，会同河南省财政厅、扶贫办等部门出台了《关于实施河南省金融支持扶贫开发工程的指导意见》等多个文件，强化工作协同，创新体制机制，建立省级金融机构对接联系贫困县机制，签订银政合作备忘录，推动创建金融扶贫示范区（县），加强扶贫金融创新，联合开展了金融扶贫主题年、金融支持扶贫开发“百千万”工程、金融知识宣传教育等系列活动。二是强化激励引导，完善金融扶贫政策传导机制。充分发挥央行再贷款、再贴现工具作用，截至2015年末，贫困县支农再贷款余额60.3亿元，“十二五”期间贫困县使用支农再贷款334.3亿元。创新开办“央行再贴直通车”业务，2014年6月以来，已为贫困县涉农、小微企业以低于市场平均利率水平办理再贴现65亿元。认真落实定向降准措施，合理调增贫困县合意贷款规划，定向支持贫困县域信贷投放。协调贫困县设立贷款担保基金、风险补偿基金、信贷周转基金16亿元，推进发挥财政杠杆撬动作用。三是深化金融创新，满足扶贫融资多样化需求。积极向国家申报推荐，在兰考等贫困县探索开展“两权”抵押贷款试点。创新开展涉农金融机构支持新型农业经营主体主办银行工作，由涉农金融机构对支持新型农业经营主体提供“一对一”优质金融服务。推进国家开发银行与省现代农业促进会、省扶贫协会对接合作，邮政储蓄银行与省工商联小微企业服务中心对接合作，发放信用共同体贷款。引导涉农金融机构依托龙头企业、农民合作社发展农业产业链融资，缓解贫困群体融资难题。四是创建金融扶贫示范区（县），探索金融扶贫新模式。组织引导人民银行信阳、南阳、濮阳市中心支行联合当地财政、扶贫办、金融办、银监部门创建“大别山片区金融支持扶贫开发示范区”、“秦巴山区—南水北调水源地金融支持扶贫开发区”、“濮范台扶贫开发示范区”。组织人民银行汝阳县、沈丘县、民权县支行联合县财政、扶贫办、金融办、银监部门创建金融支持扶贫开发示范县，探索金融扶贫新机制、新模式，并及时复制推广到其他地区。五是优化支付和信用环境，强化金融惠农职能。联合河南省财政厅建立了以省级集中补助为主、市县分散补助为辅的农村支付环境建设扶持政策。推进“惠农支付+农村电商”融合发展，初步形成“惠农支付服务点+村淘服务站”等四种发展模式。大力推广助农取款服务、农民工特色银行卡服务，全省交易量、交易额连续数年位居全国首位。坚持“扶贫先扶信”，培育企业和农户信用意识，在贫困地区深入推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定与创建工作，打造良好生态环境。记者：近年来，经金融部门的共同努力，河南省金融扶贫工作取得了哪些成效？徐诺金：一是贫困县域信贷投放大幅增长。截至2015年末，全省贫困县贷款余额3672.8亿元，较“十二五”初翻一番，兰考等16个贫困县贷款增速明显高于全省各项贷款增速。“十二五”期间累计向贫困县发放扶贫小额信贷455.7亿元、扶贫贴息贷款52.1亿元，有效满足了建档立卡贫困户的小额资金需求。二是贫困县域金融服务体系逐渐完善。截至2015年末，贫困县设立村镇银行等新型农村金融机构440家，各类保险分支机构691家，证券从业机构10家，融资担保机构69家，金融供给主体不断丰富；贫困地区布设ATM机5889个、POS机具10.6万个、助农取款点3.3万个，提前实现“ATM到100%乡镇、POS机到100%行政村、助农取款服务点到100%行政村域”。三是扶贫金融产品百花齐放。邮政储蓄银行在沈丘县率先推出“惠民扶贫贴息小额担保贷款”，由财政设立担保基金，对接扶贫贴息贷款发放，目前该产品已在全国邮政储蓄银行系统推广。农业银行在兰考县推出“四位一体”精准扶贫产品，对新型农业经营主体帮扶支持贫困农户融资做出有益探索。全省创新推出的8大类信贷产品、4大类服务模式实现了对贫困县域的全覆盖，“十二五”期间贫困农户累计获得创新类贷款720.1亿元。四是金融生态环境不断改善。贫困地区金融机构为213.9万户农户建立了信用档案，评定信用户161万户，创建278个信用乡（镇）、4700个信用村，为金融扶贫工作营造了良好氛围。记者：当前河南省仍有460万贫困百姓，剩下来的贫困人口贫困程度深，脱贫难度大，实现到2020年全面脱贫的既定目标，时间紧、任务重。您对下一步脱贫攻坚金融服务工作有哪些新的思路？徐诺金：为了实现在2020年前，河南省460万农村贫困人口脱贫致富、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到基本解决的目标任务，人民银行郑州中心支行将认真贯彻落实习近平总书记对脱贫攻坚提出的“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的政策方略和河南省委省政府提出的以超常规的力度实现脱贫攻坚目标的要求，进一步理清工作思路，加大政策、资金投入力度，全力支持脱贫攻坚。思路决定出路。我认为河南省的金融扶贫工作要变“三农”为“四农”，变单向发力为双向发力。所谓“四农”即在农业农村农民“三农”的基础上，加上“农民工”。从河南情况看，不解决近2000万农民工问题，“三农”问题难以根本解决。“两个方向”即除了朝农村发力，更要朝新型城镇化发力，着力推动农民工转型，加快农民工市民化进程，引导农村劳动力和人口进城，从根本上解决农村人多地少、适度经营规模不足、农业生产效率不高的问题，真正为解决“三农”问题创造条件；另一个方向是要着力农业现代化，推进农业生产经营条件及服务体系的根本转变，加快建设农村公共服务体系，推进农民生活水平提高和生活方式的现代化。按照这一思路，我们下一步的工作重点是：一是以兰考县普惠金融改革试验区为突破口，探索金融支持脱贫致富可持续发展的新路子。以主办银行制度为切入点，强化省级金融机构与兰考县的对接，加快推进改革试验各项措施落地。着力围绕兰考县扶贫开发、农业农村基础设施建设、农民工转型、现代农业及小微企业发展等薄弱环节，深化金融改革创新，探索可复制、可推广经验。二是围绕农民工转型，跟踪延伸农民工金融服务。出台金融支持农民工市民化的实施意见，建立进城农民工购房、就业创业、消费、子女教育等全方位金融服务的主办银行制度。引导金融机构推出多样化的住房、创业、教育类信贷产品，支持推广“农民安家贷”等信贷产品。三是引导开发性、政策性金融发力，支持“三山一滩”地区易地扶贫搬迁。会同河南省发改委出台“十三五”时期易地扶贫搬迁工作实施意见和实施细则，认真匡算易地搬迁投资和贷款需求。引导国家开发银行、农业发展银行加强与河南省扶贫投融资平台的对接合作。利用再贷款等货币政策工具，引导其他金融机构加大对安置区贫困人口生产生活、创业就业、就学、消费等方面跟踪服务。四是着力解决农业农村基础建设中长期资金不足问题，支持“三农”现代化。创新投融资机制，更好发挥开发性、政策性金融作用，探索运用保险资金，为新型城镇化、农村危房改造、农村水电气路网、高标准农田水利建设等公共基础设施有效提供中长期资金支持。引导农业银行、农村商业银行（农村信用社）、村镇银行加大对农业种植结构调整、农业规模经营等重点领域的金融服务。五是打造金融精准扶贫信息平台，精准满足贫困农户资金需求。依托扶贫信息系统，组织贫困村“驻村第一书记”等对全省建档立卡贫困户金融需求进行摸底，建立“一户一档”金融精准扶贫服务档案。引导创新推广扶贫小额信贷、农业产业链融资产品，精准支持建档立卡贫困户。实施“百亿扶贫再贷款计划”，采取“扶贫再贷款+地方法人金融机构贷款+担保基金+财政贴息”等模式，降低贫困地区融资成本。六是利用现代信息技术向贫困农村延伸金融服务，提高金融普惠度。加快发展“互联网+普惠金融”，增强偏远农村、贫困人群对金融服务的获得感和满意度。在偏远农村设立农村金融综合服务站，为农民提供“一站式”、综合性、便捷化基础金融服务。探索开发普惠性移动金融服务平台，实现惠农服务“一网通”。七是打造新型信用信息平台，营造金融扶贫可持续发展环境。以人民银行金融信用信息基础数据库为依托，健全县、乡、村三级跨部门信息采集共享机制，以小微企业、新型农业经营主体、农户为重点对象，收集整理政府部门、公共事业、中介服务及社会管理等信息。推进小微企业信用评价、新型农业经营主体信用评价和“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定，强化评价结果应用，扩大信用贷款投放。八是支持发展直接融资，拓宽融资渠道。鼓励企业利用股权投资基金、创业投资基金和互联网股权融资平台进行融资。加强对企业的债务融资培育和辅导，支持企业或项目通过中期票据、非公开定向债务融资工具、集合票据、项目收益票据等进行融资。 编辑 王佳金融时报及中国金融新闻网原创文章转载请于文首注明出处及作者新媒体合作请您联系新媒体部发邮件至微博~@中国金融新闻网官网~.cn金融时报新媒体矩阵金融时报中国金融新闻网财金时刻
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这是你们走的路吗？还逆行
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政府决策者就是脑残！还在非机动车道划停车位！
罚钱呗，走错车道都罚钱不就好啦，然后把非机动车道都让出来，都舒服，
堵特么的车前头，然后报警，说出事故了！
听说电动车不让走机动车道，吓的我两天没敢上街了，不知道咋走。
我都不走非机动车道，都是车，还堵死。这让我一贯赶时间的我怎么上班回家呀？
老家跟外面不能比，在外面这样可以报警投诉，在家人家可能会报复你
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从车镜中看到楼主
顶，还我人行道，
大沈丘整改应该从根本上，
电子眼应该多多上岗，而且不仅要在县城装，乡下也要装，每年大马路上出多少事，出了事跑路的也比比皆是，每次都是找不到肇事者，家属也只能上马路上拦车
应该把停车位放在机动车道，大家就遵守交通了
确实有的司机不长眼~
自私的狠啊
你可以撞他，然后报警，机动车全责
是类，机动车不让非机动车过，非机动车道，都是机动车，让非机动车怎么过？
前面那个妹子好像不错
这种做法就是歧视非机动车人群，非机动车道居然画上机动车停车位，做法可耻
堵起来了。
今个我也见到电动车跑到机动车道的，溜累很
好像开车的就高人一等似的
沈丘县把摩托车也规划成非机动车了，只能在非机动车道行驶。真脑残
你的宝马好靓！！还有前面的多汁妹子！
看不惯，你可以放他的气
你一直以为你很好。
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工商银行河南省分行行长一行莅临华耀城参观考察
5月8日，中国工商银行河南省分行行长许杰、办公室主任徐斌、公司金融业务部总经理余志伟、信贷与投资管理部总经理张书宝，在我市市委常委、常务副市长刘保仓的陪同下来到华耀城参观考察，中国城乡控股有限公司副总裁、周口华耀城总经理宋晖和周口华耀城常务副总经理李兵热情热待。许杰行长对周口华耀城的建设招商成果点头称赞，并表示将在荷花市场商户搬迁入驻华耀城前出台具体方案，为入驻华耀城的商户提供融资、结算、财务顾问、投资理财等一揽子金融服务。在周口华耀城招商中心项目沙盘前，总经理宋晖向许行长一行介绍了周口华耀城的项目概况和目前的建设招商情况。听完介绍，许行长又向宋总重点了解了周口华耀城大型战略合作伙伴、入驻商户和市场运营等情况。当谈到周口城区老市场荷花市场商户即将搬迁入驻华耀城时，许行长问到：城区老市场是否会整体关闭。作为荷花市场升级整合工作牵头人，市委常委、常务副市长刘保仓明确回答：城区老荷花市场市场会整体搬迁，以后会全部拆掉，建新的城市综合体。随后，许行长一行又登上了周口华耀城Ａ区观景台，参观了华耀城的项目建设现场。在观景台上，装修已近尾声、即将交付使用的ＢＣ区、正在进行二次结构的Ａ区以及正在建设中的美食街、东新区人民医院等配套工程尽收眼底。许行长现场表示将在对入驻华耀城经营商户的经营特点和金融需求深入分析的基础上，通过设计组合金融产品，在商户入驻前出台具体方案，为商户提供融资、结算、财务顾问、投资理财等一揽子金融服务。早在日招商中心开放仪式上，周口华耀城就已与工商银行周口分行现场签订了战略合作伙伴协议。目前，工商银行周口分行已签约周口华耀城Ｂ区沿周淮路四间门面作为服务网点，东城支行已在周口华耀城设立了互联网金融宣传服务点。此次许行长一行的参观考察，为双方进一步合作打下更加坚实的基础。
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