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枣阳市行政审批局2015年工作总结和2016年工作计划
上传时间：
2015年，市行政审批局在市委、市政府的正确领导下，按照建设法治政府、服务型政府的总体目标，大力推行行政审批制度改革，紧紧围绕简政放权、提质增效开展审批服务工作，努力将我市打造成为审批体制最优、审批流程最规范、审批服务最高效的县级城市；完善制度建设，招标投标工作规范运行；解决社情民意，充分发挥“12345”政府公共服务热线服务平台桥梁纽带作用。截止11月底共办理各类证照4.65万件（次），规范收费2455万元，较好完成了市委市政府交办的各项工作任务，现将工作开展情况汇报如下：一、2015年开展的主要工作（一）简政放权，大力推进行政审批制度改革随着行政审批制度改革的推进，政府职能朝着“轻审批、重服务”的方向发展，特别是十八届三中、四中、五中全会以来，从中央到地方简政放权力度不断加大，各级政府不断精减下放行政审批事项，方便群众办事，提供“一站式”的便捷服务，我们的主要做法是：1、实施“一枚印章管审批”改革，扎实开展行政审批局组建工作根据枣政办发〔2015〕49号文件要求，于2015年8月14日正式启动我市行政审批局组建工作。一是调整行政审批职责。将市发改局、市水利局、市教育局、市交通局等19个部门承担的行政审批职责全部划转到市行政审批局，划转行政审批事项96项；将市工商局、市气象局、市质监局、市国税局、市地税局、食药局、市公安局、市国土局、市规划局9个省垂直管理及市直部门派驻到市行政审批局（政务服务中心），派驻事项45项。职责调整后，上述19个部门今后不再承担行政审批职能，主要履行监督管理职能。市行政审批局作为行政审批的主体部门，负责19个部门划转的96项行政审批事项的办理。二是整合行政审批职能。结合职责调整，市行政审批局设置9个内设机构，除办公室和政策法规科外，将行政审批职能整合为社会事务、经济发展、建设管理、勘查勘验、安全环保、交通运输、公共资源交易管理7大类，并分为7个科室承担审批事项和公共资源交易监管工作。审批职能划转市行政审批局后，其他管理服务及便民事项职能留在各部门，由部门将这些管理服务及便民事项派驻到市政务服务大厅集中办理，接受统一监督管理。三是选调行政审批人员。落实市委市政府“满足工作需要，挑选精兵强将”的要求，按照“组织考核、择优调选、人岗相适”的办法，从划转行政审批职能部门集中选配一批人才到行政审批局从事审批服务工作。选配中一方面把好人员入口关。按照《公务员法》的要求，选调“政治合格，纪律严明，业务精通，作风过硬”工作人员进入行政审批局工作。另一方面通过理论培训、技能提升、素质培养等措施，提高人员综合素质，保证行政审批工作有效开展（工作人员划转工作目前正在开展之中）。四是整合审批服务场地。一方面是加快新建政务服务大厅建设进度。对新建政务服务大厅进行规划、组织实施装修招标工作，确保2016年服务大厅实现整体搬迁。另一方面是对现有政务服务办公场地进行整合改造，按照行政审批功能进行重新布局，派驻单位在一楼设置柜台办公，行政审批局和窗口部门在二楼集中办公。大厅功能调整后更加合理科学，有效提高了空间使用率。我市行政审批局改革组建工作已走在襄阳市前列，蔡甸区、应城市政务服务中心、南和县行政审批局、襄州区等地相继来我市考察学习行政审批改革暨行政审批局组建运行工作。2、稳步推进政务服务标准化建设试点工作我市于2013年7月成功申报了省级政务服务标准化建设试点单位，计划利用2年多的时间在审批局窗口开展政务服务标准化试点工作，到2015年年底进行试点验收工作。根据省级服务标准化试点验收工作要求，我市从运行模式、服务行为、环境设施、日常管理、投诉受理等方面，突出抓好窗口标准化建设工作，以此促进窗口建设走向制度化、规范化、标准化。编制标准化资料9册，目前，此项工作各项验收资料已经准备齐全，正在等待省验收组验收。3、扎实开展审批事项精简、优化工作一是全面清理行政许可、非许可审批事项。根据《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）文件精神，承接上级下放的审批事项，经过清理制定出台了《枣阳市行政审批和服务事项目录》。二是取消、免征一批行政事业性收费。按照枣阳市财政局枣阳市物价局《转发财政部国家发展改革委关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》要求，对窗口单位的部分收费项目在业务办理程序上进行了调整，取消的行政事业性收费项目为：国土资源部门的征地管理费，人力资源和社会保障局的保存人事关系及档案费。暂停征收的行政事业性收费项目为国土资源部门的矿产资源勘查登记费、采矿登记费，工商行政管理部门的企业注册登记费、个体工商注册登记费。对小微企业免征的行政事业性收费项目涉及国土、房管、交通、农业、质检、环保、新闻出版、林业、食品药品、旅游等部门的42项收费项目。三是对涉农服务事项下放。按照市委办公室、市政府办公室《转发襄办文﹝2014﹞65号文件关于下放涉农服务事项指导目录的通知》精神，组织下放镇级直办事项32项，村级直办事项14项，村级代办事项37项。四是对部分审批事项办理程序、办理环节进行了优化。4、推行“三证合一、一照一码”制度改革工作今年以来我们继续加大工商登记改革工作，在实行企业注册登记“一表制”的基础上，6月15日，正式启动“三证合一、一证一码”登记工作。将过去工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证(照)的登记制度，变为“一表申请、一门受理、联动审批、一窗发证”的登记模式，将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个号码合并为一个社会信用代码。按照国务院“三证合一、一照一码”制度改革工作要求，从2015年9月10日起，全国启用“三证合一、一照一码”新的工商营业执照，我市在前期准备的基础上已按时启用新证。“三证合一”后，申请程序大大简化，企业和准备创业的投资者将是最大的受益者，办齐“三证”由过去最长48天压缩至现在不超过3天，缩短了企业办照周期，降低了投资创业成本，让投资者省心、省事、省力还省钱。5、创新服务方式，提高办事效率一是继续推进行政审批“三集中、三到位”改革。自去年5月以来，我们启动了“三集中、三到位”行政审批制度改革工作，今年上半年我们将此项工作向纵深推进。改革按照“不增加内设机构总数、不增加人员编制”的原则，全面整合归并部门内部科室行政审批职能，成立行政审批服务科，将其他科室的行政审批职能归并整合到行政审批服务科集中行使。科室整合后，明确行政审批服务科长或业务负责人担任窗口首席代表，行政审批服务科整体进驻市政务服务中心办公。目前涉及工业项目审批的12个市直部门已完成改革工作，启用审批专用章12枚。市发改局等7个单位成立或加挂了审批服务科，12个单位在政务服务中心任命了首席代表，全权负责窗口审批工作。整体性的组织管理、一体化的业务运作、无缝隙的对外服务这一新的审批运行格局，大大提高了审批效率。二是探索“联审联办圆桌审批”工作机制。对于多个部门共同审批的事项，为更好地解决部门之间的有效对接，我们实行一个部门牵头管总、其他部门协同服务的“一条龙”并联审批机制。比如办理“集中踏勘”和“联合竣工验收”这样的服务项目，由市政务服务中心牵头，组织相关单位对项目开展集中踏勘和联合验收，集中踏勘和联合验收中发现的问题，“圆桌上”集中告知项目申请单位，并及时协调解决。今年上半年共为平凡矿业公司、本本科技、丹阳工业园等多家企业办理了建设用地规划、土地勘测，施工许可等审批手续20件次。三是创造性开展“容缺审批”。“容缺审批”是对在一定适用范围内，基本审批条件具备、申报材料主件齐全的工业招商项目或民生工程，在其他条件和申报材料暂缺的情况下，审批部门可先予以受理审批，申请人须在承诺时间内将材料补齐补正。为缩短工业项目建设周期，竭力服务好项目建设，切实做到项目审批零障碍，对评审通过的项目，只要施工图纸通过审查，规划部门出具建设工程审查意见，具备基本开工条件，城建部门即办理项目开工放线手续，后补办施工许可手续。过去企业办理施工许可需要提供土地证、质量安全监督、招标备案、工程规划许可、施工、监理合同等10多项资料，跑完这些手续需要数日才取得施工许可，才可动工，现在企业只要出具图审报告、建设工程规划意见、农民工工资信誉保证金等要件，当天即可办理开工放线手续。仅此一项，可提高审批效率10个工作日。四是推行投资代办制度。按照《枣阳市投资项目代办制实施办法》，工业项目所涉及的部门行政审批和中介服务，实行企业自愿委托，行政审批局无偿代办和全程跟踪服务。先后为中国汉城、鼎牛农牧、创立药业、七方国家农业产业园、中医院项目等80家经济实体代办营业执照、组织机构代码、房屋产权、施工许可等各类证件和审批手续300多件次，为项目顺利实施争取了宝贵时间。五是全面推行续时服务和预约服务。办事过程推行首问负责，一次性告知，限时办结，超时默认，逾期追责制度，用最快的速度为群众办事。对于工作时间内未办结的事项，根据服务对象需要提供续时服务；工作时间以外，不受8小时工作制和节假日限制，只要申请对象预约，工作人员照常上岗。今年清明节、劳动节和端午节期间，出入境窗口工作人员针对人员集中返乡的实际情况，实行续时和预约工作制，为300多人次办理出入境手续，得到服务对象一致好评。6、推行政务公开，确保权力在阳光下运行今年以来，行政审批局大力推行政务公开工作，将行政审批事项在行政审批局网站及服务大厅门口公示牌上进行公开。同时，将审批事项印制成《服务指南》摆放在窗口进行公开，方便办事群众使用。今年1—9月，对清理后的216审批事项进行了公开，并做到中间出现随时调整、精简的审批事项随时更改。10月份以后，由于行政审批局的成立，对19个部门划转的96项行政审批事项进行重新公开。所有审批事项公开的内容主要包括：项目名称、设定依据、申报材料、办结时限、办理流程、收费标准及依据，让办事群众打开网站或者到办事大厅现场，都能及时了解所办理事项的办理所需资料和程序。（二）扎实开展政务服务“四风”问题专项治理工作根据省纪委《关于2015年推动解决发生在群众身边“四风”和腐败问题的工作意见》（鄂纪文[2015]20号）和省政务办《关于开展县、乡两级政务服务“四风”问题专项治理工作细化实施方案》通知精神，我市于6月下旬开始至11月底结束，组织开展对县、乡两级政务服务“四风”问题进行了专项治理。活动期间，主要以省、襄阳市开展交叉检查为契机，对我市政务服务“四风”方面存在的问题进行了认真梳理，特别是乡镇便民服务大厅建设情况，向市政府起草了《关于乡镇便民服务大厅建设情况报告》，报告总结了我市乡镇便民服务大厅建设取得的成绩，同时，对存在的问题逐一进行了列举，对今后整改提出了建议意见。报告以政府情况通报形式下发。（三）迅速开展省委巡视组反馈问题整改工作10月20日，省委第五巡视组向我市反馈巡视情况，其中涉及市公共资源交易招投标管理方面的问题主要有三项，主要问题是招投标管理混乱。在随后的全市整改责任清单细分解中又增加了一项行政审批局招商引资项目—广瑞源电气项目，主要问题是享受优惠政策后，没有达到投资强度。11月11日、11月20日，市落实省委巡视反馈问题整改工作领导小组听取了行政审批局党组整改问题专题汇报，并对审批局下一步如何整改提出了具体整改要求。目前，市行政审批局正按照整改方案逐项抓好整改落实，具体整改情况如下：全市贯彻落实省委巡视组反馈意见整改工作动员大会后，市公共资源交易监督管理局党组对巡视组反馈的意见高度重视，迅速采取措施落实整改任务，主要作了以下几项工作：一是迅速召开党组会和相关部门参加的工作联席会，传达全市贯彻落实省委巡视组反馈意见整改工作动员大会精神，针对反馈的问题，专题研究，安排部署整改工作。二是依据市委整改工作方案要求，研究制定了《关于省委巡视组反馈意见整改工作方案》，明确了整改步骤、整改内容、方法，强化整改措施，明确了整改要求，同时制定了整改工作的时间表和路线图。三是加强组织领导，成立了工作整改专班，局主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，并下设了办公室，具体负责日常整改工作。四是开展政府投资项目招投标专项治理工作。目前正在对2012年以来政府投资项目招投标情况进行全面清理排查，针对查出的问题分类建立台帐，依法进行处理。五是积极与广瑞源电气项目建设合伙人沟通协调，变更法人代表，有其他合伙人投资融入新的资金，尽快启动项目建设。若确实无新的资金注入，由市政府退还企业已缴纳的土地预付价款，项目办审核企业已建厂房及综合楼投资额度，综合算账后由土地部门收回土地使用权。（四）规范制度建设，促进招投标工作公开公正截止到2015年11月，共完成各类招标项目132场次，投资额8.7亿元，综合节资率12%以上。一是继续完善招投标诚信库建设。截止11月底，投标企业诚信库共登记备案各类投标企业605家，项目经理库登记备案项目经理762人，招标代理库登记备案14家。二是提档升级区域性评标专家库。今年初我们面向社会开展了大规模的评标专家征集工作，新增评标专家近100人，对原评标专家库专家信息全部进行了重新采集更新，评标专家库总人数超过200人。邀请襄阳市招标投标监督管理局于5月23日，举办襄阳市区域性评标专家库（枣阳）评标专家培训班。100多名老专家和90多名新申请专家参加了培训班。通过培训强化了评标专家的职业道德建设，提高了评标专家的评审技能。三是积极筹建具有枣阳自己特点的电子招投标系统。今年以来，我们积极筹备网上招投标与软件公司积极沟通，拟定包括招投标信息发布系统、投标报名系统、投标保证金收退系统、评标专家自动抽取语音通知系统和计算机网上辅助评标系统。四是继续推行政府投资项目建设工程招标代理机构聘用备选摇号制度。2015年以来，所有政府投资建设项目的招标机构的聘用全部从该库中以随机抽取的方式确定，共抽取项目35次，取得了较好地效果，解决了过去人为干扰，易滋生腐败的问题。五是进一步强化招投标过程监管。先后完善了评标专家抽取制度、投标保证金管理制度、枣阳市政府投资项目招标代理机构聘用管理办法等。我们还结合工作实际，将招投标法律法规及相关规章制度进行整合，汇编成资料手册，已经印发使用。（五）服务民生，发挥“12345”政府公共服务热线平台作用截止到2015年11月底，我市“12345”政府公共服务热线平台共受理襄阳转来电子工单3216件，已全部办结，办结率达100%，回访群众满意率为98%。“12345”政府服务热线已经成为政府听民声、察民情、解民忧的全新载体和重要平台，充分发挥了政府联系群众的桥梁和纽带作用。2015年，在襄阳每月的考核中连续8个月位居全襄阳市第一、第二名，得到襄阳市通报表彰及市委市政府主要领导签批肯定，并在枣阳信息上介绍了主要做法。一是狠抓执行考评，强化组织保障。对上线情况、办理实效、办理质量和数量、群众满意度等方面进行严格考核，考核结果每月进行排名通报，有力推动市、镇两级分平台的规范、高效运行。实践看来，此方法大大提升了各办件单位的工作积极性，并有效提高了工单的办理质量。二是创新平台管理，推动热线工作。中心利用现有资源，整合市直各单位、各镇社会管理平台，实行“一岗双责”的工作模式，成功搭建了市、镇、村三级网络新格局。三是简化办件流程，提高办件效率。热线的特色在于及时性，特点就是快捷、高效。群众的一个来电诉求能够及时接听、快速受理并能在很短的时间内得到答复和解决，那才是名副其实的热线电话。否则，一个简单的问题拖了很长时间，费了很多周折，最终也能解决，那就不能称之为政府服务“热线”。因此，我们要求工作人员在受理工单后，要雷厉风行，做到马上办、快速办、不拖拉，在规定时限内缩短办理流程，力争提前办结，提高办结率，充分体现政府服务部门的办事效率和工作作风。（六）筑牢思想根基，营造风清气正的工作环境1、开展“三抓一促”暨“假如我是服务对象”大讨论活动。自今年3月起，中心坚持三个从严，全面落实此项活动。一是坚持思想教育从严。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持不懈推进思想理论武装，以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，引导党员干部坚定信念、爱岗敬业、清白做人、干净做事。二是坚持作风要求从严。巩固教育实践活动成果，持之以恒培育良好作风，坚持不懈正风肃纪，让中心领导干部职工受警醒、明底线、知敬畏。三是坚持制度执行从严。认真梳理修订21项规章制度，完善规范各类会议、文件和评比表彰活动，建立健全行政审批和招投标方面规范运行的管理制度，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，既不让制度缩水、更不让制度放水。2、开展“严明政治纪律、严守政治规矩”主题教育活动。一是强化集中学习。中心固定在每周五下午学习，由中心领导班子成员分别领学。每次集中学习时间都在1个小时以上并作出学习笔记，其余时间主要以自学为主。比较系统地学习了习近平同志在十八届中央纪委五次全会上的讲话、湖北省委、襄阳、枣阳市委关于“两严”活动的安排部署、十八届三中、四中全会精神等。二是认真自查自纠。中心印发《自查自纠表》，做到人手一份，从组织纪律、为民服务、各项工作的开展等方面进行了自我剖析和问题查找。三是建立长效机制。制定了《“严明政治纪律，严守政治规矩”承诺书》，“承诺书”以各科室（窗口）为单位，部门全体人员签名承诺，共发放“承诺书”34份、80人签名，由中心综合科予以存档。同志们自觉把遵守纪律、改进作风贯穿到履行工作职责之中，树立起中心良好形象。3、践行“三严三实”。一是深刻领会精神实质。习近平总书记指出：“各级领导干部都要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。”这是为官做人的行为准则，是履职尽责的基本遵循。二是精心组织，确保学习时间不减少。活动开展后，服务中心通过召开专题会议、印发学习资料等形式，将“三严三实”当一面镜子迅速传达到每位党员干部，经常照一照，查一查，真正做到内化于心、外化于行；在工作实践中，坚持求真务实，做老实人、说老实话、办老实事，用实干谱写政务服务事业发展新篇章。4、开展“转作风、抓落实”活动。深入查找党员干部在落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、襄阳市委二十一条意见方面存在的突出问题。坚持开展“五查”，严格执行“三逼”机制，强化“日查月晒季考”；推进专项治理，深入开展“三难”和“为官不为”专项治理，切实解决服务群众“三难”、“两不”问题；拓宽监督渠道。在服务大厅随机进行群众回访，即时开展电子评价，及时受理网上投诉，不断创新监督方式；加强执纪问责。坚持原则，真管真严，敢管敢严，对党员干部中存在的违规违纪问题，发现一起，查处一起；建立长效机制。完善制度体系，持续聚焦“四风”，强力整治反复性、顽固性突出问题；坚持“三短一简”，改进文风会风。5、学习贯彻十八届五中全会精神。11月15日下午，市行政审批局召开专题会议，深入学习党的十八届五中全会精神，局机关全体干部职工和窗口工作人员参加学习。会议强调，大家要带头学法、知法、遵法、守法，严守党政治纪律和国家的法律法规；要强化责任担当，增强履职能力和水平，要善于运用法治的理念和思维不断改进工作，推动工作创新，提升工作水平，努力推进市行政审批局各项工作的进一步发展。6、组织学习政治纪律、组织人事纪律。<span lang="EN-US" style="COLOR: #月30日、11月6日下午以用周例会时间，市行政审批局组织局机关全体人员及下属各单位负责人学习了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。通过学习，大家纷纷表示，要切实抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实，把党的纪律刻印心上；加强党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚定理想信念，增强宗旨意识；严格遵守国家法律法规，守住纪律“底线”，自觉做守纪律、讲规矩的模范，以实际行动为群众办实事、做好事。（七）落实主体责任，加强党风廉政建设今年以来，市行政审批局党组强化主体责任，抓好班子带好队伍，其主要做法是：一是局党组实行任务清单制度。依据“主体责任”要求，将组织领导、健全机制、宣传教育、选用干部、作风建设、检查考核等6个方面列入局党组主体责任任务清单，实行项目化管理。实行党组权力公开透明运行制度，进行职权清理，按照制度运行并向社会公开，细化了《党组（中心组）理论学习制度》、《党组议事制度》、《党组重大事项决策工作制度》、《党组落实党风廉政建设“两个责任”具体方案》、《干部选拔任用工作规程》等15项制度，明确了党组职责范围。二是抓好权力源头监督。各科室（窗口）按照各（事项、岗位、环节）分析排查廉政风险点，共梳理出风险防控点156个，各科室（窗口）主动认领，按照招投标和审批事项包含风险防控点的数量、审批权力的重要程度、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，制定切实可行的防范措施。建立了《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《各科室（窗口）服务管理考核办法》、《投诉受理处理制度》等25项规章制度，进一步深化廉政风险防控机制，切实做到用制度管权管事管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。三是抓好电子监察和投诉案件处理。坚持问题追究，对违规行为“零容忍”，做到发现一起问题、查处一起，绝不姑息迁就。进一步畅通信访和网络等举报渠道，开通举报电话（6311550）和举报信箱，真正做到有群众举报就认真办理、有具体线索就及时核实。截至目前，已处理来信来访9件，4个窗口被通报批评；电子监察信息平台产生超时办件3件，1个窗口被通报批评；接到招投标投诉案件4件，对2个企业进行处罚（八）完成市委、市政府交办的其他工作1、开展第五轮“三万”活动。自年初新一轮“三万”活动启动以来，我们快速响应、迅速落实，成立了以主要领导牵头的工作专班，选派5名队员具体开展工作。工作组以“改善农村环境、服务农民发展”为主题，以“重实际、访实情、做实事”为目标，在村委会召开联席会议，制定发展规划，加强交流沟通，积极帮扶太平镇清凉村、五房村、孟集村脱贫致富。先后帮助村委会筹集2万元资金交到太平镇统一协调使用，为9户困难党员群众送去大米1000斤、食用油20壶、慰问金3600元；向驻点村留守儿童送去生活、学习物品。积极开展了村庄环境卫生整治活动。对所包的三个村的道路、水沟进行清扫处理，对堆积的垃圾进行清运。清理水沟2公里，清运垃圾35车。“一把手”到联系村调研5次，共走访40余户、130余人，针对密切党群干群关系，创新农村社会治理体制，改善农村环境面貌做了大量工作。2、开展秸秆禁烧宣传工作。中心按照市委、市政府分工，成立工作小组，安排11名同志轮流到包保村开展工作，杜绝了秸秆焚烧现象的发生。一是责任到位。中心成立巡查组，机关男职工全员参与，对禁烧责任区进行不间断巡查，发现焚烧行为，及时制止，及时上报。二是宣传引导到位。利用横幅、标语、《公开信》、广播等手段，广泛宣传，让禁烧秸杆的政策人人皆知，牢记于心。三是措施到位。与三个联系村的所有农户签订秸秆禁烧承诺书，每一户农户承诺坚决不燃火；重点地段和敏感区域实行专人负责，坚守在秸秆禁烧第一线，昼夜进行巡逻。3、开展管线入地工作。全市管线入地工作动员会后，行政审批局不讲困难、不讲价钱、立即行动，安排一名同志负责此项工作。在中心包保的书院街路段，与电信公司、移动公司、铁通等管线使用单位一起制定移动工作方案，施工期间不管是晴天、雨天照常施工，按照要求，提前完成工作任务。4、开展农村土地确权颁证工作。全市及太平镇农村土地确权颁证工作动员会后，市行政审批局工作专班人员迅速进村入户，按照工作步骤，走访宣传政策、收集资料、会同村组制定工作方案，协助村组收集、调处纠纷。当前，此项工作正有序推进，配合村组按照全市完成进度完成工作任务。5、开展第六轮“三万”活动暨精准扶贫工作。按照工作安排，一是成立了市行政审批局第六轮“三万”活动领导小组，组建了以一名副局长为队长的驻村工作组；二是制定了《枣阳市行政审批局关于全力推进精准扶贫脱贫三年行动计划实施方案》，通过实施驻村帮扶工作，到2017年该村基本消除平困现象，实现小康社会目标。三是扎实开展2015年“扶贫日”活动。按照《关于扎实开展2015年“扶贫日”活动的通知》精神，2015年10月17日，市行政审批局认真组织扎实开展“扶贫日”活动。今年的活动主题是：“10.17，一起过上好日子。四是开展一对一结对帮扶活动。将10户平困户分别于审批局干部职工进行结对，并有针对性的开展实实在在的帮扶工作，主要是到困难群众家中，与特困户们进行走访交流，了解他们的生活生产和身体状况，鼓励他们进一步坚定信心，克服暂时的困难，在政府和社会的关爱帮助下，积极发展生产。二、2016年工作计划（一）继续开展审批制度改革，抓好一枚印章管审批。1、2016年，着重抓好“一枚印章管审批”，继续抓好行政审批局的组建工作。主要是抓好行政审批事项划转后的接收、工作人员的划转、工作人员上岗前的培训、服务大厅工作场地的设置、内设科室的划分等工作。推行权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”管理模式，做到市场主体“法无禁止即可为”；权力清单之外一律不得设立审批事项，做到“法无授权不可为”。2、继续抓好行政审批事项精简、收费事项取消工作。将随时根据上级审批事项精简取消精神做调整。3、继续开展行政审批创新工作，提升服务效能。（二）抓好新建办公场地功能布局，打造“一站式”便捷服务。预计2016年下半年，我市新建办证大厅将交付使用。新大厅总共三层，面积大约3500平方米，如何将有限场地发挥最大效应，需要提前谋划此项工作。主要做的是：搞好大厅办公场地设计、办公场地装修招标等工作。新办公大厅使用后，划转到审批局的96项审批事项将全部在大厅内部完成，只要办事相对人资料提供齐全，都将在法定工作时间内以最快速度办理，实现真正意义上的“一站式”服务。（三）把“互联网+”引入行政审批制度改革，推进行政审批信息化建设。逐步推行“掌上审批”，重点建设网上办事大厅、掌上办事大厅、智能化办事大厅、综合电子监察大厅和行政审批数据交换平台、政务服务事项管理平台等“四个大厅、两个平台”，推进各审批系统无缝对接和市乡村三级政务服务网络平台互通、共享，实现全市政务服务网络一体化、智能化和全覆盖。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （四）扎实推进乡镇便民服务体系建设。将按照市委、市政府统一工作安排，做好各镇（办、区）、村（社区）便民服务大厅和便民服务室建设工作的指导，会同市商务局等部门，结合电子商务进农村工作，切实解决好网络覆盖、人员到位、技能培训等工作，有效推进便民服务事项向镇、村两级延伸。（五）创新工作思路，推行网上电子招投标。为了有效遏制围标串标行为，2016年将全面推行全流程网上电子招投标，开发建设具有枣阳特色的电子招投标系统。完成信息门户网站建设，实现投标人信息网上登记备案、网上发布招标信息、网上报名、网上下载招标文件、网上提交投标保证金、网上答疑、评标专家自动抽取语音通知等功能。投标人网上报名信息在开标前一直处于系统保密状态，评标专家抽取实行计算机抽取、自动语音通知、密封纸打印，包括招投标管理机构，投标人与招标人、投标人与评标评委、投标人之间做到“背对背”，较好地解决信息泄露的问题，将对规范招投标管理，遏制围标串标起到积极作用。（六）强化“12345”热线办理质量，倾心服务群众。2016年，我市“12345”政府公共服务服务热线将围绕全市经济社会发展、社会稳定大局开展工作。做到事事有回复，件件有结果。办结率达100%，群众满意率达98%以上，力争在襄阳每月的考核中争第一、拿名次。（七）加强作风建设，严格窗口管理。进一步推进标准化建设和精细化管理，完善政务公开，公示工作流程，方便群众办事，切实履行窗口单位服务职能。坚决纠正机关干部慵懒散拖，服务态度差；工作纪律松弛，作风涣散等行为；坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂、政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑等问题；坚决查处行政审批和涉企检查、收费中“吃、拿、卡、要、报”行为。不定期通过明查暗访、实地调研等形式加强对窗口单位的服务质量、服务态度、管理水平和工作效率监督检查，发现问题及时处理，并通过举一反三，加强窗口服务单位管理。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 枣阳市行政审批局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2015年11月23日
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