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城北周讯（2016第8期）
作者：xncb
文章来源: 发布时间： 09:25
纸媒新闻&一、《西宁晚报》&2月24日& A18北区一审两访：基层民主上台阶&本报讯（通讯员 刘晖）在深入推进三基建设中，面对过去一些老的工作方式方法难以适应当前形势和任务的要求，城北区二十里铺镇孙家寨村党支部，针对群众知情权得不到有效落实、重大村务办理过程透明度差、少数群众对村务办理结果不满意等问题，探索实行“一审两访”民主施政工作法，以确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权得到有效落实。“一审两访”民主施政工作法，就是通过对村级重大事项进行风险评审，重大事项实施前，以事前下访形式多层面、多角度地了解村民对决策事项的同意率；重大村务实施过程中，以事后回访形式了解群众对村务实施过程和结果的满意率，实现镇党委、政府对村级事务实施的事前、事后有效监督。通过“一审两访”民主施政工作法实施村级事项，村“两委”在执行中不含糊，不打折扣，坚持全程公开，使村干部敢干事、能干事、干成事，实现了村级事务办理合情、合理、合民意，做到了当一任干部个人有建树、村庄有发展、群众得实惠、集体有收益。截至目前，7000多万元的征地款已平稳发放，边界村的矛盾问题全部解决，积极争取资金2.6万元安装路灯80盏，解决了村民夜间出行难问题；投入2万元维修自来水管网，解决吃水难问题；投入18万元维修主水渠500米，解决农民灌溉农田问题，实现了基层问题让群众做主，村级事务让群众当家。&2月25日& 通版北区励精图治件件大事办到百姓心坎上&&&& （本报记者 罗芳旭&&& 通讯员 北宣）金猴纳福，将这一年最欢庆的时刻带到了我们身边，城北区街头到处是一片欢庆、祥和的盛世氛围，北区人民以百倍的信心和斗志迎来了新的工作征程。　　看！那一串串火红靓丽的数字，见证了北区政府矢志不渝的坚定决心。听！那一步步铿锵有力的步伐，那是北区人民奋发图强的声音。一切为了百姓的幸福安康，一切为了给百姓谋福祉，城北区马不停蹄地开启了2016年的奋战模式。今年，城北区将按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，牢牢把握省委“131”总要求和市委“12315”总目标，致力民生改善，努力实现“十三五”良好开局，全力推动全区经济步入新航道、迈上新台阶，为北区居民再谋更大的福祉。【总体布局篇】今年既是“十三五”开局之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。根据城北区自身的特点，今年全区将工作思路和目标重点放在促进经济增长、改善民生生活上，从产业转型升级，释放改革红利、提升城区品位、打造宜居城区等方面干出民众期待的六件大事。搭平台、调结构，产业新体系上聚力突破。　　围绕优化产业结构，统筹城乡、园区一体化发展，坚持需求牵引和供给推动并重，着力从供给侧发力，加快构建产业发展新体系。　　围绕区域农业产业特色，重点做好技术引进、示范推广、技术培训等工作，培育扶持农业产业化龙头企业，加快发展农耕休闲观光示范园建设，将大堡子地区打造成都市现代精品农业示范基地和乡村旅游相结合的观光带。围绕服务园区，加快高新技术转化运用，重点发展高端设备制造、新材料新能源、生物医药等产业，推进高新技术孵化园建设。&扩内需、促投资，优化投资结构上聚力突破。　　投资仍是今后相当长时间内经济的主要拉动力，我们要坚持把项目、招商作为拉动城区经济增长的重要支撑，推动区域经济开放、协调发展。　　要抓好今年总投250亿元、203项市、区重点项目，实施重点项目建设。特别是要全面推进朝阳广场改扩，学院路等7条道路地下综合管廊，建北、博雅小学等校园改造，农村污水管网，23条市区道路等基础设施类项目建设。以门源路片区综合开发项目为依托，全力谋划城市新地标，力争在商业开发、电商服务、创新创业等优势资源和领域上多点落地。加快小酉山地区文化体育旅游综合开发项目，要提前谋划，做实前期基础工作，为项目落地创造条件。抓改革、促创新，在激发内生动力上聚力突破。　　改革是最大的红利，是推动发展的动力源泉。我们要扭住改革不放松，坚持开放不停步，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。　　区级行政服务中心要整合服务窗口资源，探索信息化办公和大数据并联，力争成为省内一流服务大厅。加大政府购买服务。引进更多社会力量参与养老、医疗、护理、评估、仲裁等民生服务。继续加强政府购买食药、物价、环保、综治、安监等服务的力度，将市政设施管护、园林绿化、环卫清扫等有关基础设施服务队伍进行整合，力争环卫清扫保洁、城区绿化、市政设施管护作业市场化、社会化、专业化运作再上新台阶。&抓生态、治污染，在提升绿色发展上聚力突破。　　围绕绿色发展、可持续发展，积极推动绿色消费，全力打造山清水秀的生态新北区。　　深入实施“以绿惠民”工程。加快街头绿化提档、社区增绿见景和美丽乡村建设进程，实施5000亩南北山三期生态绿化和小酉山绿廊建设。加快城区重点区域的植树造绿、景观建设等生态绿色屏障工程，重点做好锦绣江南等2个社区增绿见景，小桥大街、天津路、朝阳东路及朝阳广场景观提升改造，全面规划祁连路高架周边、海西西路道路沿线绿化提档工作。同时，积极营造高铁两侧高标准生态环境，构建“两川三岸”生态景观长廊，营造“三环”生态“绿肺”。&　抓扩容、提品位，在城区快速建设发展上聚力突破。　　打通门源路等“主动脉”，确保门源路、毛胜寺路等“外环内网”重点道路项目年内开工，打通交通堵点。积极拓展新路网，全力推进德勤路等6条小城建道路建设，提升改造朝阳东路、天峻路、老宁张路等3条道路，解决交通挤点。　　加快“老三线”家属院改造步伐，确保西宁特钢、一机床厂和工具厂等3268套棚改项目及省轻工机械厂家属楼、省木材厂家属院等住房改造项目全部完成。全力推进8866套老旧楼院棚户区综改工作。抓严抓紧新村建设工程质量和进度，确保陶北、汪家寨等5个新村建设启动，朝阳村四期、小桥一期、毛胜寺二期等项目保质保量全面完成。补短板、促共享，在民生福祉上聚力突破。　　把民生改善作为共享发展的“第一追求”，切实将民生工作做细做优做实。推进全区教育基础、校园建设等硬件提升工作，探索构建数字化教育服务体系，启动城北区教育信息化主干网络优化升级，做好精品课堂展示平台、校园安全监控平台、智慧教室的建设。　　完善养老、救助、社区专项服务等工作。全面深化“医养结合”“居家养老”新服务。年内完成青海省养老示范基地建设。提高卫计计生服务水平，围绕打造中医推广示范区，加快推进中医事业发展。积极搭建卫生和计生信息平台，完善城乡居民基本医疗保险分级诊疗制度。全力打造西川河湟文化主题片区，重点实施城北区全民健身中心项目，全力提升大墩岭徒步赛事品牌影响力。全面推进“法治北区”建设，夯实法治政府建设基底，深入推进依法行政，进一步完善公共法律服务体系，全面实施“阳光工程”，在公正司法上下功夫，确保权力在阳光下运行。【分解任务篇】【重点工作】按照省、市委统一部署，今年全区“三基”建设重点任务是对“两年见成效”各项重点任务进行梳理总结、考核验收和巩固提高，积极对接基础工作目录、达标办法和基本能力“两标准一办法一大岗”相关要求，主动对标定位找差距、组织培训补短板，全面实现基础工作和基本能力双达标、双提升，为实现“七年大变样”奠定坚实的基础。　　规范党员管理，认真解决管理松散、队伍不强问题。要进一步严格和规范发展党员工作，抓实抓好基层党员的教育培训，稳步推进不合格党员的处置工作，促进党员先锋作用逐步升温。规范工作流程，认真解决职责不明、运转不灵问题。围绕“职能表、责任书、资料库、管理册、信息网”五大要素，理清职能、理明底数、理顺关系，做到党务工作规范和业务工作流程管用高效。规范阵地建设，认真解决功能混乱、服务弱化的问题。结合打造“一区两带一圈”，对部分村(社区)综合服务中心进行标准化升级改造，对长期闲置的社区功能室进行合理调整，努力一室多用、贴合民意。规范活动组织，认真解决华而不实、多而不精的问题。加强对基层党组织各类党建创新项目和党内各项活动的立项审批和日常指导，使基层各项党建创新工作符合实际、贴合民意、有生命力。规范制度建设，认真解决执行不力、责任不严的问题。继续深化党建工作责任审计制度，细化完善党建日常考核制度，强化对制度执行的刚性约束，打破“以人管人”的旧框架。【重点工作】突出理论武装、突出意识形态、突出舆论引导、突出文明创建，2016年将宣传思想文化工作作为重要工作内容，抓好贯彻落实，进一步鼓舞干劲，增强信心、凝聚共识。　　◆抓好理论武装。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，坚持不懈地抓好思想理论武装，全方位凝聚服务北区发展的动力，以党委中心组学习为抓手，强化学习机制，理论联系实际，坚持学以致用，用活文化阵地，扩大学习范围，达到学习效果，巩固学习成效。　　◆抓好意识形态。认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，坚持“一把手”带头，增强抓意识形态工作的积极性和主动性，始终抓好理论阵地、舆论阵地、文化阵地和宣传队伍建设，不断巩固壮大主流思想舆论，实现线上线下全覆盖，谱写好“中国梦”城北篇章。　　◆做好舆论引导。结合习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会提出的“48字”要求，围绕全区重点与中心工作，注重提炼北区特色亮点，突出“生态北区”定位，开展宣传工作，加强新兴媒体运用，完善舆情信息采集、研判、报送和处置体系，加大新闻发言人培训，建立新闻宣传、网络舆情应急预案，强化舆论引导，维护良好的舆论环境。　　◆做好文明创建。持续深入宣传阐释社会主义核心价值观，深化“讲文明树新风”活动，深入开展社会公益宣传活动，承继“城北好人”、“北城”系列画册等文化品牌优势，进一步挖掘辖区文化内涵和道德底蕴，讲好“北城故事”。【重点工作】牢固树立“12315”的奋斗目标，扎实推进民族团结进步先进区示范基地建设，为“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步提供广泛的力量支持，为全区经济社会发展营造团结稳定的社会环境。　　2016年，民族团结进步工作要做到“4个下功夫”，即：　　◆着力在营造氛围上下功夫。创新宣传形式和内容，在各族群众中广泛开展党的民族宗教政策宣传教育。　　◆着力在打造亮点上下功夫。选择具有示范带动作用的示范点重点打造，并适时组织观摩交流活动，形成以点带面、集中出片、带动全面的创建工作格局。　　◆着力在化解矛盾纠纷上下功夫。以解决影响民族团结、社会稳定的矛盾纠纷为抓手，健全和完善矛盾纠纷排查化解相关制度。建立协作联动机制，对重大矛盾纠纷、重点部位进行登记造册和有效防控。　　◆着力在法制化、制度化上下功夫。进一步搭建平台、强化功能，不断提升对各民族群众的服务水平，积极推动嵌入式的社会结合和社区环境，推动城市民族工作再上新台阶。【重点工作】坚持抓源头、抓基层、抓落实，不断夯实综治基层基础，有效防控各类风险，切实提高政法综治工作水平，努力促进全区政法综治工作上新台阶。具体来讲，就是在推进平安建设工作中，实施“1123”工程(围绕一个主线，完善一项机制，抓好两项建设，解决三个问题)，不断提高群众安全感和满意度。　　加强建设打牢根基明确职能定位，切实担负起保一方平安、促一方和谐的政治责任；继续完善网格化管理工作，加大村、社区基础设施建设力度，重点做好新建火车西站街道办事处辖区网格化管理工作；推进“五张网”防控体系建设，提高重点公共区域监控覆盖密度和建设质量。　　健全机制理顺思路　健全完善矛调纠纷大排查、大调处、大化解工作机制。对排查出的矛盾纠纷，压实基层主体责任和领导责任，逐条分析，对排查出的矛盾纠纷，压实基层主体责任和领导责任，逐条分析、登记建档、制定措施、限期化解，正确处理好维稳与维权的关系，坚决防止发生群体性事件和个人极端事件；提高应急处突工作能力，确保第一时间人员到位、措施到位，把损失和影响降低到最小程度。　　抓好综治组织建设持续加强镇(街道)综治委、综治办建设，健全组织机构，调动各方面力量参与综治工作的积极性。深化城北区矛盾纠纷化解服务中心、青藏高原农副产品集散中心“三化六安”法治市场等基层亮点工作，强化公平正义，最大限度的增加和谐因素。　　强化基层群防队伍建设建章立制，加强人防、物防、技防工作，做好楼院内的户户联防、群防群治工作。将专职巡防力量和群众联防力量有机集合起来，进一步提高街面见警率，强化社会面上的治安防控工作，震慑违法犯罪，提高广大群众安全感和满意度。&2月25日& A12版北区党群连心共建幸福楼院&&&& 本报讯（通讯员 刘晖）“通了暖气真暖和。虽然外面天气很冷，但是屋里温度有20摄氏度，今年再也不用挨冻了。”多年没暖气的城北区朝阳街道老旧楼院门源路27号院供暖了，感受到温暖的居民张大爷笑眯了双眼。据了解，门源路27号院是典型的老旧楼院，当时交房时没有暖气，多年来，小区居民急盼通气供暖，但因为房屋老旧、道路狭窄等问题一直没有实现供暖。这里的180户居民只能用煤炉或者电暖器取暖，不仅存在一定的安全隐患，还给生活造成不便。供暖问题一直是困扰这里居民多年的一块心病。像门源路27号院这样的老旧失管楼院，在朝阳街道辖区内还有不少。为解决这些老旧失管楼院无暖气、脏乱差等老大难问题，朝阳街道结合“三基”建设，着力提升服务民生能力，依托在老旧失管楼院组建的党组织，在辖区老旧失管楼院普遍建立了院落议事会。通过每月开展定期议事，集中解决关系居民切实利益的问题，实现了群众事情群众议、群众事情群众办、群众事情群众定，切实解决了老旧楼院“无人理事”的问题。&2月26日& A24版强阵地惠民生北区奏响三基最强音&&&& （本报记者 芳旭 通讯员 莫晓婷）刚刚过去的2015年，是“四个全面”战略布局落实元年，也是城北区党建工作昂首阔步迈上新台阶的一年。今年，城北区将持续推进“三基”建设为主线，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五个发展理念，以解决基层存在的突出问题为导向，以对接满足群众党员需求为目标，以提高基层党组织和党员服务群众水平为重点，从组织建设、制度设计、政策规定、规范管理、投入保障等方面提出了一揽子措施，补齐“短板”、消除“软肋”，奏响党建引领发展、党建服务发展的最强音。强基层持续发力抓“三基”强基层，固本培元聚合力。坚持“扬长”与“治短”同步，“固强”和“补弱”同轨的思路，按照“从严从实”的要求，主动向问题“叫板”，解症结“扣子”、开问题“方子”。◆阵地建设规范化 多渠道筹措资金对22个基层综合服务中心进行提升改造。同时，在有条件的农村（社区）新建起了乡村舞台、平价超市、爱心慈善超市、便民午托班、幼儿园等服务设施。◆党内生活规范化 制定出台了《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》，对开展党内活动明确了12项标准，并将检查与指导、整改与立制、评价与考核紧密结合，确保“三会一课”制度严格规范、保质保量落到实处。◆组织制度规范化 采取“重申制度，重立新规”的方式，喊明叫响党组织任期目标承诺制度、发展党员“全程纪实”制度、民主决策“四议两公开”制度、党务公开制度和农村“两委”成员坐班值班制度等，编密农村党组织工作“制度网”。◆党建创新品牌化 以创建“一居一品”和“高原先锋工程”活动为载体，以落实“四有两化”工作责任为重点，各党组织在拓展服务、提升效能的同时，形成了一批立得住，推得开的党建品牌。◆基层队伍标准化 坚持“内选”与“外引”相结合，采取“以选促调”的整治方式，对6个软弱涣散党组织的9名班子成员进行了调整。建立了农村（社区）后备干部人才库，选配农村社区书记后备人选139名，委员后备人员234名。强基础加大投入增活力党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。一年来，北区始终坚持财力重心下移、保障下倾，抓“三基”强“三基”的要求真正落地见效。◆真金实物投入基层 投入“财力”，理直气壮抓保障，确保足够的资金和优质资源向基层倾斜。2015年，投入了专项资金1000万元，审批、立项、实施了党建项目14个；整合各单位资金2650万，确保了“三基”建设“两年见成效”46项重点工作顺利推进；争取、投入各项资金5400余万元，对8个社区和14个村进行提升改造；采取以奖代补的形式下拨党建补助经费近30万元。◆真心实意重视基层 投入“人力”，把精兵强将充实到基层，配强工作力量，帮助基层抓好党建工作。通过采取“以选促调”的整治方式，调整了5个“后进”党组织的6名班子成员，选派19名任“第一书记”，排查整顿突出问题4大类共22项，为“后进”村引入道路硬化、水渠维修等各类项目10个，争取项目资金440余万元。引进“光彩居家养老呼叫服务中心”，为辖区内的1166名低保、孤寡、重度残疾等60岁以上的老人提供家政、生活照料、法律援助等专业化服务1.2万余人次，有效减轻了社区工作负担。◆多措并举挖潜力 结合党的群众路线教育实践活动和正在开展的“三严三实”专题教育，把加强理论武装和党性党风党纪教育作为开展各类培训学习的“正餐”，2015年设置完成党员干部培训项目146个，培训各级党员干部1.3万人次。目前，开展各类活动500余场次，受教党员群众达5万余人次，“进讲堂、听故事、学模范、讲感悟、勤实践”已成为基层党员、辖区居民提升自身道德修养、践行社会主义核心价值观的重要内容。从严从实推进专题教育根据中央和省、市委的统一安排部署，全区以书记讲党课的形式在全体区级领导干部中正式启动了开展“三严三实”专题教育。◆在学习教育上践行见效 为有效解决“工学矛盾”，在中心组学习和强化自学的基础上，开办了区级领导干部“周末课堂”，制定了区领导干部年度学习计划，细化了4个学习专题和29项重点学习内容，组织全体区级领导干部集中开展专题学习31次、专题讨论6次、邀请专家授课2次，参观警示教育基地2次，实地观摩2次，区级领导干部“领学”32人次，交流讨论发言26人次。◆在立规执纪上践行见效 从建制度、立规矩，强化刚性执行入手，后出台了《城北区党员干部遵守党的政治纪律和政治规矩“十严禁”》等，全区各级党组织整治不作为问题17件次、整治乱作为问题15件次，约谈相关负责人11名，通报批评10人，党纪处分10人，移送司法机关1人，切实保障“三严三实”要求真正内化于心、外化于行、固化于规。◆在整改落实上践行见效 坚持把问题找准、把根源摸清、把责任落实为主线，通过自查自纠、上级交办、网络舆情、群众来信来访来电、基层单位意见建议、梳理遗留问题等途径查摆“不严不实”问题。专题教育以来，收集梳理常委班子“不严不实”问题35个。“四大班子”面向社会作出的46项承诺全部完成，班子成员53项整改事项全面完成。◆在服务群众上践行见效 在全区区级领导开展了“党员代办员制度”，印发了《关于切实加强区委区政府领导信访接待工作的通知》，明确每月1日、15日分别为区委书记和区长公开接访日，各区级领导干部轮流接访61批、387人次，办结58件，正在办理3件。区级党员领导干部深入联点村调研37人次，走访慰问生活困难党员群众32人次，为基层解决实际困难27个。建立“中心党委”打造“三基”招牌把加强顶层设计和鼓励基层探索创新结合起来，紧贴实际、更新观念、创新思维，认真总结提炼工作中的新经验、新做法，在不同领域、不同层次打造和培育各自特色亮点，创造性地树立了一批叫得响、立得住、走得远、群众公认、务实管用的“三基”建设品牌。◆资源整合更加有效中心党委采取了委员单位“轮值制度”，按照“一月一主题，会议轮流主持、活动轮值开展”原则，由中心党委各委员单位轮流负责主持每月例会，轮值牵头开展活动，在有效规避以往区域化党建“一人做大家看”问题。◆功能发力更加集中发挥特定功能是新型党委的显著特点。如：农商服务中心党委在解决“小农户对接大市场”的问题过程中，不但整合了全区各类农业产销资源，还与大通县新庄镇、黄家寨镇等“慕名而至”的蔬菜种植基地、农村合作社达成意向。幸福楼院中心党委整合民政、街道、社区等资源，通过统一在失管楼院建立党组织，实行院落议事自治制度，实现了老旧楼院有人管事、有章理事。◆作用发挥更加突出在更高的层次上统筹资源，让各委员单位“各显神通”。如：将区食药局纳入农业园区中心党委，定期为各园区餐饮场所“体检”，开展从业人员的岗前培训；区农林牧水局加大周边农产品与市场对接和产业培育，尝试开展农业产销一体化，党组织发挥功能作用更加具体。◆打造党建核心区按照党建基础较好、能够集中连片、带动辐射广泛的标准，以近年来被评为省、市、区各级党建工作示范点的小桥街道党工委、新海桥社区党委、小桥社区党委和毛胜寺社区党委所形成的三角区域为核心，向周边的小桥街道建设巷社区和朝阳街道北川河东路社区、山川社区进行延伸，形成以小桥地区集中连片，辐射带动的党建核心示范区。创建党建核心区打造样板田全面整合党建优势资源，凸显党建品牌效应，制定“四区九化”创建标准，打造“小桥党建核心区”，形成集中联片，辐射带动的党建示范区。◆服务设施标准区 投入经费375万元对建设巷社区和山川社区综合办公服务中心进行标准化改造，使党建核心区内各社区综合服务中心面积不少于500平方米，一站式服务大厅面积不少于100平方米，同时，对核心区内各社区统一标识标志、统一规范布置服务平台等，确保各社区服务设施齐全，功能发挥良好。◆基础工作规范区 通过建立完善上级党组织联系和服务下级党组织、基层党组织联系和服务党员、党员干部和志愿者联系及服务群众的立体化网络，进一步规范一站服务、预约办理、公开承诺、社区“班子”成员交流挂职等工作服务制度，做到党建与服务共促、党建和服务双强。◆党建亮点特色区 立足已打造成形的毛胜寺社区“两化”、小桥社区“五心联动·爱心直通车”等特色党建工作优势，带动培育其他党建特色亮点，同时，以“党建示范点”为支撑，连点成线打造“党建示范街”，连线成片形成社区党建核心特色基地，进而带动工作整体推进。◆便民服务示范区 通过小桥党建核心区的打造，全面实现党建核心区的工作运行机制规范化、党组织设置网格化、党组织活动方式多样化、党员发挥作用常态化、党组织和党员服务群众长效化、工作和活动载体品牌化、党务工作者队伍专职化、阵地建设标准化、经费保障制度化，推动地区经济社会和谐发展。开展党建审计拧紧责任链条“把抓好党建工作作为最大的政绩”已然成为城北区各级领导班子的共识。2015年，城北区借用经济理念，巧用审计方式，对各级党组织书记落实党建责任情况开展四项审计，拧紧了党建责任链条。◆循环随机考核 采取随机选点，循环考核的方式，对全区各党工委、区直机关各党组织日常党建工作完成情况进行督查，并每半年对督查情况进行一次综合评价，攻克了“平时松一松、年底补一补”的“顽疾”。◆每月定期通报 建立了党建工作日常纪实台账，通过“跟踪式”督促、“手术式”剖析、“信函式”反馈，对基层书记抓党建遇到的困难及时发现、及时反馈、及时解决。◆重点专项督查 采取专项督办的方式，每月定期抽调专人参与督查，对工作进展缓慢、工作不力的实行挂牌督办，确保各项党建重点工作圆满完成。◆ “问责抓、抓问责” 通过定清单、定人员、定目标、定措施、定奖惩的“五定”责任机制，将明确责任、落实责任、追究责任整合相接，形成了严密的明责、抓责、问责的党建责任“链条”，真正将“软任务”变成了“硬约束”。◆“自由发问”质询 召开专题区委常委会，对各党（工）委书记全年抓党建中存在难点、热点问题进行面对面、点对点的质询，被询问人现场给出相应说明和承诺。在2015年的党建专项述职中，全区12位党（工）委书记自我查摆问题61个，查摆原因22个，提出整改措施37项，区委各常委、“两代表一委员”共提问、质询问题37个，提出整改意见建议8条。◆“黄牌红牌”问责 按照从严从实的要求，强化了问责追究力度。在今年的审计过程中，对发现“履职意识不强、重点工作推进缓慢”等问题的2名党（工）委书记和“党员管理不严格、精力投入不足”等问题的10名基层党组织书记给予了约谈的“黄牌警告”。对2名不作为、乱作为的基层党组织书记给予了调整岗位、免职的“红牌处理”。群众的口碑是党建最大的奖杯通过坚持不懈的补缺、补短、补软，更多的组织资源、人力资源、物质资源在基层集聚，以党员为主体，各方力量积极参与的服务体系逐步形成，打通了便民利民的“绿色通道”，推动了党组织由“管理型”向“服务型”转变，受到了基层群众的普遍认可。◆镜头一：功能型中心党委——感谢城北区委和农商公司为我们搭建了这个归属平台，让我们在集散中心有了“家”，借用我们习总书记的话说：为了我们这些商户，你们确实是“蛮拼的”，我们要为农商服务中心的成立“点赞”。（城北区马坊街道商户流动党支部书记赵思海）◆镜头二：党员“学议”周会——过去咱们组织学习，主要是念文件、读报纸，大家都觉得枯燥无味，有的被村干部“请”来，不是聊天就是打瞌睡，现在大家轮流讲课，还要组织讨论，发表意见，讲的都是大家身边的事，学习开会的劲头一下就起来了。（严小村党员对“转型”的“三会一课”赞不绝口）◆镜头三：社区“院落议事会”——我们的小区环境不是他们（院落议事会成员）统筹协调，不可能这么美，现在生活环境越来越好，大家住得都很开心。（青海农机公司家属院居民在网上发帖分享喜悦）◆镜头四：社区日间照料中心——早晨锻炼完身体，就过来了，感觉来这都成习惯了，有时候还和老伴一起来这吃中午饭，很有家的感觉！（永兴家园李崇惠大妈为社区新型养老方式点赞）&2月27日& A12版北区& 民政1.4亿花在百姓身上&&&& （本报讯（记者 一丁）“完成巴浪、小寨等10个村的农村互助幸福院建设；在小桥、朝阳、马坊地区新建老年日间照料中心；总投资810万元，为全区23个社区、38个村的低保、五保、独居老年人提供政府购买居家养老服务……”这一件件为民办的实事让百姓们感受到了政府惠民生的力量，今年城北区民政局将全面落实省委“131”总体要求，围绕市委“12315”总目标，紧扣全区工作，本着以人为本、为民服务的宗旨，计划投资1.4亿元用于该区的民生项目建设。据悉，城北区民政局不断加强与上级主管部门的沟通衔接，积极争取到了省、市民政部门的支持，计划实施项目建设共计两大类9项，总投资1.4亿元。其中养老设施建设7项：继续实施好青海省养老示范基地项目工作；在城北区社会福利中心项目基础上引进专业养老服务机构，创建医养结合的机构养老新模式；计划总投资400万元实施福利机构消防设施改造，对民族福利院配置配套设施及消防安全设施；计划投资500万元，完成对巴浪、小寨等10个村的农村互助幸福院的建设；总投资810万元，为全区23个社区、38个村的低保、五保、独居老年人提供政府购买居家养老服务，实现政府购买居家养老服务城乡一体化；计划总投资1500万元，新建老年专业养护业务用房及设备配置，实施社区养护设施建设；计划投入资金1000万元，在小桥、朝阳、马坊地区新建老年日间照料中心。基层政权建设2项：争取实施对巴浪等11个村的农村综合服务中心进行提升改造；完成萨尔斯堡、青工等8个社区综合服务中心建设项目。&2月28日& A06版450民徒步者助兴北区草莓节&&&& 本报讯（实习记者 韩富红）450名徒步爱好者齐聚一堂，八十多棚草莓等不及“探出脑袋”向游人问好，三十多种土火锅让人大饱口福……城北区乡趣园里好是热闹。2月27日，城北区举办的第八届草莓采摘节正式浓情开幕。5个主次会场80余栋温棚口味各异的草莓就等游客来摘。&&& 据了解，此次草莓节内容丰富、形式多样，除了开展草莓免费品尝、采摘销售及乡村游、特色农业观光等主题活动外，还有打鼓、小品、曲艺表演等文艺节目，而且还推出了很多富有乡村气息和韵味的主题活动，其中五个会场举办多种口味草莓王大比拼、色香味俱全土火锅谁来称霸、以鱼会友垂钓大赛等活动，趣味无穷。更有450名徒步爱好者分两组进行9公里和13公里户外徒步竞技比赛，给“草莓节”画上了运动的健康色彩。通过采摘、体验农活、农家乐等形式，大力发展都市休闲观光农业和农耕农业文化，吸引更多的城里人到农村度假、休闲和旅游，延伸农业产业链。&&& 据悉，城北区已连续举办八届“草莓节”，旨在广泛宣传北区都市休闲观光农业和旅游文化。接下来，城北区旅游局还将联合体育、文化等部门打造出更多特色突出、内容丰富，游客参与性、娱乐性、体验性强的旅游产品，着力拓展旅游客源市场，丰富游客和市民生活。&二、《西海都市报》&2月22日& A07&&& 社区给居民送汤圆& &&本报讯（记者 马小玮 ）“到元宵节了，这是我们为你准备的汤圆，有芝麻馅的、肉馅的……”2月20日，西宁市城北区马坊街道办事处新村社区和本报社区联络站为前来领取的居民发放汤圆，并且社区工作人员和本报记者还为高龄老人、残疾人家庭送去汤圆，让他们过一个开心、祥和的节日。&&& “元宵佳节到来，也是社区内特殊人群感到寂寞的时候，在这个时候送汤圆，是让他们知道社区没有忘记他们，让他们感受到和谐社区的温暖。”社区主任赵海英说。活动现场，社区为六十户居民精心准备了三百余袋汤圆，来社区办公室领取汤圆的居民络绎不绝。热心居民张桂英拿着发放的三袋汤圆，笑着说：“这些汤圆够我和老伴吃好几顿，今天真开心啊，社区还惦记着我们。”&&& 六十个家庭包括低保户、残疾人、社区党员、独居老人等。现场领取汤圆活动结束后，社区工作人员和本报记者把这份精心准备的礼物送到了十余户残疾人和高龄老人家中，因为身体原因，他们无法来社区领取。第一户就送到了社区老党员李兆斌的手中，86岁高龄的李兆斌老人，身体虽然不太好，但平时积极参加社区的各项活动，为社区建设出谋划策。社区工作人员和志愿者围着李兆斌老人说家常聊趣事，并为老人煮汤圆，老人捧着热乎乎的汤圆，甜到了心里，一个劲地说：“真甜，真好吃。”第二站来到了低保户王老太家，王老太的丈夫多年前患病去世，儿子也因事故，手臂落下残疾，无法从事体力劳动。自此，老人便带着孙女和儿子一起租房生活，每个月的低保费是一家三口所有的经济来源，生活十分困难。社区将他们家列为重点帮扶对象，逢年过节都会送上慰问品和生活用品，帮助他们申请政府补贴。王老太接过这份礼物时十分感动：“每年这个时候，你们都给我家送来汤圆，真是太感谢了。”2月24日&B04&&& 物业公司撤走热心居民顶上&&&&本报讯（记者 马小玮）物业公司撤走，老旧小区怎么办？建设巷21号院就给出了一个不错的答案。在物业公司将要撤走前，他们成立了居民自治管理委员会，热心居民自己当家自己管理。两个多月过去了，现在该小区怎么样了呢？记者一探究竟。&&&建设巷21号院是建于上世纪80年代的老小区，各项配套设施老化，原先的不少业主都搬到其他小区居住，小区逐渐成为一个出租型小区。业主缴费率低导致物业公司长期亏损，物业公司于去年10月份撤出了小区。自此，小区的服务管理处于瘫痪状态，管道堵塞老化、经常停水停电、环境卫生脏乱差……目前,还没有新的物业公司愿意接手管理该小区。物业公司不管了，居民怎么办？在相关部门的指导下，由建设巷社区牵头，住户选举成立了居民自治管理委员会，带着400多户人家开始“自力更生”。&&&2月23日早上，记者看到，小区的清洁工、维修工等人员配备已经到位，小区居民曾经抱怨的化粪池溢出问题已经得到解决，楼道里的垃圾也已清理干净。居民自治管理委员会主任杜富龙告诉记者，自从委员会成立以来，9个成员基本都是连轴转，先是一起商量了一份管理方案，包括聘请门卫、清洁工、维修工与财务等事宜，解决小区管理最基本的问题。“现在我们已经接手了物业公司的工作，对小区的管理正慢慢走上轨道”。&&&大年初三，有居民反映化粪池溢出来了，居民自治管理委员会赶紧联系了维修工人来解决；近日，有居民家里漏水严重，居民自治管理委员会也是第一时间叫来了维修工人。记者采访了小区部分居民，他们都对居民自治管理委员会表示认可。对小区的管理，许多居民都很热心，黄宝玉是自治委员会的成员，一直为了小区的事情忙里忙外；76岁的张祖荫老人说：“现在小区是我们居民自治管理，每个人都应该拿出当家人的姿态来。”不过对于小区的管理，杜富龙依然感受到了不小的压力，如物业服务费问题、经费问题等。为了小区的事情，杜富龙也曾自掏腰包买东西，可这终归不是长久之计。好在社区、街道办事处都很重视小区的自治问题，一直支持居民自治管理委员会。居民自治管理委员会的成员们表示，小区还是由正规的物业公司接手会更好，在新物业公司到来之前，居民自治管理委员会将尽最大的努力，把小区管理好。&2月23日&B03&&& 生态北区：适应新常态 把握新机遇 &&&&本报讯（记者 杨健）2015年，城北区主动适应经济新常态，牢牢把握发展主动权，全区经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值200.62亿元，增长7.4%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.74%和13.14%。适应新常态:区域经济平稳运行&&&2015年以来，城北区紧抓转型升级不偏向，加快了生态农业建设，推进乡趣园和陶北村融合发展，实施周边3个园区道路贯通工程，初步形成了集聚优势，陶北村获评“中国最美休闲乡村”。同时，工业转型升级也不断加快，实施了江仓能源焦化干熄焦、焦化废水处理等节能环保技术改造项目，完成西钢、鸿森豆业等6家企业生产工艺升级改造。加快发展新经济新业态，全力谋划“双创”聚集区建设，完成了聚集区发展规划编制，实施了大学生创业孵化基地、朝阳创业主题公园、创业创新大厦等一批孵化器项目。大力发展“互联网+”，推动电子商务向基层延伸，建成城北区社区电商O2O公共服务平台，并在陶南村建成省内首个“农村社区电商示范站”。按照新要求：城乡风貌提档升级&&&把项目建设作为经济工作的重中之重，动员全区上下集中精力抓项目、上项目、建项目，保量保质保进度。146个项目开复工率90%，固定资产投资64.6亿元，增长22.3%。&&&在旧城改造上，投资5400万元，实施了祁连路、朝阳西路、小桥3个片区2691套老旧楼院棚户区综合改造项目。720套筒子楼全部纳入全市首批棚改贷款项目，已完成房源选定工作。保障性住房审核、分配、审批工作有序推进，发放廉租住房补贴177.83万元，实物配租572户。&&&在道路畅通上，北区全年新建道路2条，续建道路5条，打通“断头路”4条，完成1600米绿道建设。加强对朝阳东路、小桥大街等主要道路的管控，通过主干道货车禁行、设置3条单行道、小桥大街、朝阳东路等7条道路限行等措施，一定程度缓解了交通拥堵状况。抓住新机遇:为经济发展添动力&&&综合医改试点全面铺开，探索组建医疗联合体，建成覆盖西、北两川的基层医疗卫生服务体系，初步形成功能互补、特色化发展、差异化竞争的医疗服务格局。推进政府职能转变和机构改革，顺利承接市直部门下放行政审批事项9项，取消区内行政审批事项16项，全区“三定”方案完成，城北区政府行政服务中心建成并投入使用。探索推进商事制度改革，“三证合一”登记制度全面实施。深化政府购买公共服务试点，全面启动政府购买物价监督、食品药品安全协管等服务。深入开展财政支持农民合作社创新试点，创建省级示范合作社1个。把握新期盼:惠民举措城乡共享&&& 2015年全年，北区财政用于民生资金达86.9%。全力推进教育硬件提升、师资队伍提质、素质教育提高、校园安全提标“四大工程”，实施标准化学校建设、现代教育信息化改造。教育支出占预算总支出的19.48%，增长71.2%。加快公共就业服务向农村延伸、向失地农民覆盖、向高校毕业生倾斜，全年实现城镇新增就业、农村劳动力转移就业人数分别高于目标26.7和36.9个百分点。&&&并率先实现地区低保一体化，城北区社会福利中心、光彩居家养老呼叫中心全面建成，全省养老示范基地建设启动，居家养老15分钟服务圈初步形成。同时，采取“政府投入、社区管理、基地配送、市场运作”的模式，建成全面覆盖辖区23个社区的“惠心篮”平价便民直投店体系，真正做到让利于民。&2月23日&B03&&& 生态北区：奋发图强发展驶入新航道 &&&本报讯（记者 杨健）今年既是“十三五”的开局之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。城北区发展的环境、条件、任务都将发生新的变化，挑战前所未有，机遇也前所未有。北区将坚持从供需两侧发力，着力推进供给侧结构性改革，强化以产兴城、以城促产、融合发展，加强城乡统筹，注重区域协调，努力构建集约高效、分工合理、功能互补、城乡一体的新型城镇化空间布局，走出一条具有北区特色的城区发展道路,努力实现“十三五”良好开局，为建设“幸福西宁”贡献力量。从供给侧发力 构建产业发展新体系&&&今年，北区将围绕区域农业产业特色，重点做好技术引进、示范推广、技术培训等工作，培育扶持农业产业化龙头企业，加快发展农耕休闲观光示范园建设，将大堡子地区打造成都市现代精品农业示范基地和乡村旅游相结合的观光带。依托青藏高原农副产品集散中心，加大与社区农村联动，探索建立优质、安全的农副产品流通及农超对接体系。围绕陶北、汪家寨新村建设，挖掘农耕文化、河湟文化潜力，打造青海河湟文化特色村落，加快建设西川河湟文化主题片区。依托西川老工业基地，探索大堡子地区工业配套集聚区建设。围绕服务园区，加快高新技术转化运用，重点发展高端设备制造、新材料新能源、生物医药等产业，推进高新技术孵化园建设。&&&突出现代物流、生态旅游、健康养老、电子商务等新业态培育。精心谋划小桥现代核心商贸区及高端居旅休闲文化区、北川河中心区域2.7公里商务休闲观光带建设。着力打造“双创”聚集区，持续加大全区创新创业“智力”供给和储备；制定扶持聚集区建设的政策措施，加大财政贴息创业担保贷款支持力度，着力搭建投融资平台，促进新兴产业与资本对接，为企业开辟新的资本市场通道。在平台搭建上，要加快实施城北中小企业创业园、创业创新大厦、农民创业城、创业特色街区、大学生创业孵化基地、民惠创业小区等重点项目建设。扩内需、促投资， 优化投资需求结构&&&投资仍是今后相当长时间内经济的主要拉动力，北区将坚持把项目、招商作为拉动城区经济增长的重要支撑，推动区域经济开放、协调发展。抓好今年总投资250亿元、203项市、区重点项目，实施重点项目建设ABC三级分层谋划、建设和管理制度，力争A、B类176个项目全面开工，27个C类项目积极对接，创造落地条件。特别是要全面推进朝阳广场改扩，学院路等7条道路地下综合管廊，建北、博雅小学等校园改造，农村污水管网，23条市区道路等基础设施类项目建设。最大限度加大专项资金、地方政府债券、专项建设基金等争取力度。当前要紧抓市政府两批23亿元专项建设资金债的机遇，全力开发、储备、实施一批事关全区经济社会发展全局的重大项目。继续对区属部门争取专项资金工作实行奖补挂钩办法，努力做大财力总量，确保全年专项资金总量增长20%。抓改革、促创新，激发内生动力&&&改革是最大的红利，是推动发展的动力源泉。北区将加强政府职能转变，做好“三定”后机构精简并改各项工作。区级行政服务中心要整合服务窗口资源，探索信息化办公和大数据并联，力争成为省内一流服务大厅。加大政府购买服务，引进更多社会力量参与养老、医疗、护理、评估、仲裁等民生服务。继续加强政府购买食药、物价、环保、综治、安监等服务的力度，将市政设施管护、园林绿化、环卫清扫等有关基础设施服务队伍进行整合，力争环卫清扫保洁、城区绿化、市政设施管护作业市场化、社会化、专业化运作再上新台阶。进一步探索北川河四村农村社区化进程，全面构建“社区四位一体”新模式。抓生态、治污染，提升绿色发展&&&围绕绿色发展、可持续发展，积极推动绿色消费，全力打造山清水秀的生态新北区。深入实施“以绿惠民”工程。加快街头绿化提档、社区增绿见景和美丽乡村建设进程，实施5000亩南北山三期生态绿化和小酉山绿廊建设。加快城区重点区域的植树造绿、景观建设等生态绿色屏障工程，重点做好锦绣江南等两个社区增绿见景，小桥大街、天津路、朝阳东路及朝阳广场景观提升改造，全面规划祁连路高架周边、海西西路道路沿线绿化提档工作。同时，积极营造高铁两侧高标准生态环境，构建“两川三岸”生态景观长廊，营造“三环”生态“绿肺”。&&&持续加强大气污染综合治理效能，健全完善空气质量预警防控、联防联控机制，建设“智慧环保”实时监控系统，下大力气加强对建筑工地、道路扬尘、工业企业的管控，采取措施减少汽车尾气排放污染。要加大重点行业、重点企业技术改造和节能减排，淘汰转移冶金、建材等高能耗和落后产能，严格控制主要污染物排放，全力提升空气优良指数。抓扩容、提品位，城区快速建设发展&&&推进“畅通城区”建设。打通门源路等“主动脉”，确保门源路、毛胜寺路等“外环内网”重点道路项目年内开工，打通交通堵点。积极拓展新路网，全力推进德勤路等6条小城建道路建设，提升改造朝阳东路、天峻路、老宁张路等3条道路，解决交通挤点。合理设置物流园内交通标志和信号灯，加大警力配置，序化物流园区交通管理，规范交通乱点。加快“老三线”家属院改造步伐，确保西宁特钢、一机床厂和工具厂等3268套棚改项目及省轻工机械厂家属楼、省木材厂家属院等住房改造项目全部完成。全力推进8866套老旧楼院棚户区综改工作。抓严抓紧新村建设工程质量和进度，确保陶北、汪家寨等5个新村建设启动，朝阳村四期、小桥一期、毛胜寺二期等项目保质保量全面完成。加大城区亮化，实施小桥大街街景亮化、北山土楼观、锦绣江南片区等灯饰亮化升级改造。补短板、促共享，让群众享民生福祉&&&把民生改善作为共享发展的“第一追求”，完善养老、救助、社区专项服务等工作。全面深化“医养结合”“居家养老”新服务。年内完成青海省养老示范基地建设；提高卫计计生服务水平，围绕打造中医推广示范区。积极搭建卫生和计生信息平台，完善城乡居民基本医疗保险分级诊疗制度。进一步推进村卫生室提标升级工程，实现标准化建设率100%，村（社区）卫生服务点提供中医药服务率90%以上。&&&并把城市工作的要求与旅游标准化创建进行有机结合，引导涉旅企业向标准化、品牌化方向发展。深挖旅游文化软实力，全力打造西川河湟文化主题片区。要配合做好沈那遗址公园项目申报和前期准备工作，重点实施城北区全民健身中心项目，全力提升大墩岭徒步赛事品牌影响力。&&&加强食品药品和市场监管力度，建立健全生产、流通环节监管机制，力争建成覆盖全区大中型餐饮单位和学校食堂的非现场电子监管网络，创建青海省食品药品安全示范区。&2月25日&B05&&& 生态北区：奋发图强发展驶入新航道 &&&&“双创”聚集区，在西宁市城北区人社局第一次听到了这样的概念。何为“双创”聚集区？就业创业口工作人员这样说，城北区将依托已建成的朝阳国家电子商务示范基地、青海装备制造园、青海生科中小企业创业园、青海青年创业园等创业空间、青海大学大学生创业园、西宁市创业孵化基地等国家、省、市级创业空间，有效整合资源，构建开放创业创新平台，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力，努力开创“、”新局面。&&&有什么底气来说这个“双创”聚集区？数据显示：去年，城北区全年城镇新增就业7350人，城镇登记失业率2.04%，低于年度2.5%的控制目标；农村劳动力转移8216人，实现劳务收入0.57亿元。在培训方面，去年城乡劳动力技能培训1550人，创业培训250人，扶持创业人数414人。创业者有特色有实力&&&在城北区创业孵化基地，我们看到的都是一些有特色的创业个体。90后“蘑菇专业户”邹鑫荣，大学学习生物工程专业，学成后回到家乡，在家门口办了企业，做起了食用菌培养基，不到一年时间，企业盈利了，不仅挣了钱，还带领村民一起致富。在他看来，学以致用、保障食品绿色无污染就是对新形势下创新创业的诠释。&&&同样是90后的“肉肉”专业户谢鼎辉，中国农业大学园林规划设计专业，放弃了一份稳定的工作，包起大棚种起两万多盆多肉植物，开始创业多半年，现已小有收入。&&&还有舞龙舞狮起家的大学生创业者薛奎，经过几年的发展，小企业有了起色，在去年的全省首届创新创业大赛上，他获得创意组三等奖，他计划开始创业的新征程，走上食品科技之路……&&&采访中，创业者都有这样的感慨：时代的力量赋予我们创业的勇气，何不借助自己的专业在政策的沃土中生根发芽，长成参天大树。2015年，城北区全年共申报个人创业担保贷款123人、企业创业担保贷款5家，个人成功放贷85人次，放款金额829万元，企业成功放贷1家，放款金额200万元，合计成功放贷金额1029万元。&&&近期，城北区大学生创业孵化基地也将投入使用，建成后的孵化基地将在正常运行的基础上，做好基地的日常管理服务，并结合每家企业的情况坚持每月开展创业指导服务，每月进行一次创业座谈或创业沙龙等活动，为企业提供西宁市创业担保贷款、创业相关扶持政策讲解、工商登记注册等服务。农村就业创业是亮点&&&城北区历来外来务工者较多，城乡接合部农民较多。今年，城北区就要有农民创业城和农民创业孵化平台了。城北区人社局计划协调两千多平方米的区域建城北区农民创业城，目前已完成创业城内部设计规划工作，为被征地农民、外来务工人员等创业群体，提供免费创业场地的同时，积极做好政策讲解和创业培训、技能培训工作，保证创业者享受国家、省、市的各项优惠政策，实现以创业带动就业，让更多有创业意愿的农村劳动力实现创业、创新。&&&同时，在继续完善大堡子镇城北区农民创业就业服务示范中心和二十里铺村城北区被征地农民创业市场建设的基础上，重点为被征地农民、返乡农民工和进城务工人员提供创业平台和服务。免费为其提供办公场所、SYB培训、专家诊断指导等一系列创业孵化政策扶持服务，打造农民创业孵化平台。&&&这项亮点工作不得不说，依托全区38个村级劳动就业社会保障服务站，广泛开展农村劳动力就业创业工作，每村安排一名专职协理员，按每月800元的标准核拨人员工作补贴，确保工作人员经费。解决了劳动就业社会保障工作向农村“最后一公里”延伸，满足农村居民日益增长的公共服务需求。&&&高校毕业生就业一直是关注的热点，去年，城北区应届高校毕业生实名登记688人，登记率达到100%，推荐应往届高校毕业生实现就业646人，总体就业率达到94.01%。社区就业怎么样？去年全年共申报充分就业社区15个，充分就业星级社区4个，最终认定充分就业社区为11个，认定充分就业星级社区4个，达到社区总数的65.22%。目前，正在申报小桥街道办事处毛胜寺社区为国家级充分就业社区……说起城北区的就业创业工作，总感觉有说不完的话题。随着就业创业政策不断优化，就业创业环境也发生着翻天覆地的变化，全区百姓期盼着创业带来的新生活。大众创业万众创新&&&就业创业、劳动社保，这些都是老百姓嘴边的民生事儿。连日来，记者走进城北区人力资源和社会保障局来听听百姓工作创业、人事社保中的事儿。2015年，城北区城镇新增就业7350人,失业保险扩面936人,为128家企业兑现稳岗位补贴905.3万元；共受理劳动监察投诉举报案件90起，农民工工资清欠率达100%……城北区人社局主动适应新常态，践行“三严三实”要求，加强效能建设，以建设精干高效队伍、促进城乡就业、构建和谐劳动关系和健全社会保障体系为目标，努力实现全区人力资源和社会保障工作的新跨越。今年，百姓又有了新的期盼……& 广电新闻& 编号标题栏目刊播日期&
西宁电视台
《夏都新闻联播》&
&（手按“ctrl”键，点击标题链接到视频） 网媒新闻&人民网：西宁市城北区出台食品药品违法行为举报奖励办法&2015年01月26日15:23&&&&来源：为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，及时发现、控制和消除食品药品安全隐患，严厉打击食品药品违法行为，确保群众身体健康和生命安全。近日，西宁市城北区出台了食品药品违法行为举报奖励办法。对消费者举报本区行政区域内的食品药品违法案件，内容经查属实的，将给予举报人最高5万元，最低100元的奖励。《办法》从原则目标、适用范围、标准和程序等方面对食品药品安全举报投诉奖励办法做出详细规定。《办法》规定，凡提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据，协助查处工作，举报情况与违法事实完全相符，按照案件货值的4%～6%给予奖励，按比例计算奖励金额不足500元的，按500元奖励；凡提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据，不直接协助案件查处工作，举报情况与违法事实相符，按照案件货值的2%～4%给予奖励，按比例计算奖励金额不足300元的，按300元奖励；凡提供被举报方的违法事实或线索，不能提供相关证据或协助查处工作，举报内容与查办事实基本相符，按照案件货值的1%～2%及以下给予奖励，按比例计算奖励金额不足100元的，按100元奖励。对举报的违法案件货值金额无法计算，但举报情况属实，可视情况给予100元～2000元的奖励。消费者可通过书面材料、拨打12331等食品举报热线、电子邮件、直接举报等形式向城北区人民政府食品药品安全委员会办公室举报城北区境内发生的各种食品药品违法行为，一经食品药品相关部门查证属实，将给予举报人现金奖励。同时，将严格执行举报保密制度，未经举报人同意，不以任何方式泄露举报人姓名、身份、居住地、举报内容等情况，如有违反规定的将严格问责。（通讯员：马银鸿）备注：本篇新闻“凤凰网”同期刊发。&凤凰网：西宁190余名环卫女工免费接受“两癌”体检&2015年01月28日 11:05& 来源：凤凰西北（甘青宁）1月21日起，西宁市城北区邀请青海省交通医院妇科专家，组织区妇幼保健站业务骨干成立专业技术小组，统一安排全区380余名环卫女工免费接受体检，进行“两癌”筛查工作。截止目前，已有190多人接受了“两癌”一级检查，50余人接受了二级检查，2人将赴省肿瘤医院进行三级检查。宫颈癌、乳腺癌是近年来严重威胁女性健康的常见疾病，早期发现并进行有效治疗，可以大大提高生存概率和生活质量。工作在一线的环卫女工，由于起早贪黑劳动强度较大，加之疾病预防意识不强，罹患“两癌”机率相对较高。在筛查的同时，北区妇幼保健站积极开展“两癌”预防和妇女常见病防治知识的宣传普及，号召广大环卫女工增强自我保健意识，了解掌握乳腺癌、宫颈癌等妇科疾病防治知识，培养健康、文明、科学的生活方式，增强健康保护意识，有效的传递政府关爱，提高妇女健康水平。(通讯员 安敏轩)& & & & & & & & & & & & & & & & &西宁市城北区打组合拳稳控节前物价&2015年01月29日 15:55& 来源：凤凰西北（甘青宁）在刚刚结束的青海省两会上，“物价”无疑是今年热议的话题之一。年关将至，为有效加强市场价格管理，切实保障市场供应，稳定市场价格，让群众过上一个喜气洋洋的春节，日前西宁市城北区在创新中出实招，多措并举，稳控物价。范大爷家住在城北区启成大厦，以前早上出来遛弯锻炼完后都是去河对面朝阳西路早市去买菜，现如今，出了门，走个两三百米就到城北区政府开办社区平价便民店，“确实比以前方便不少，社区平价便民店的菜价格实惠、蔬菜瓜果种类多，而且新鲜，卖的都是绿色产品”。针对物价高、价格贵的问题，城北区将逐步在辖区23个社区成立社区平价便民店，积极协调辖区蔬菜基地、养殖基地实现资源共享，直接从基地进行连锁配送，减少中间环节，降低物价，使小区居民享受政府平抑物价带来的实惠;同时，积极争取省市平抑物价补贴资金，在去年建立9家农副产品平价店基础上，又在消费人群聚集的瑞景河畔、金座雅园、祁连路西社区、青工社区等新增加平价农副产品商店4家，以低于市场价15%的价格销售蔬菜，起到了合理引导市场价格的“风向标”作用。同时根据辖区市场少，居民买菜难的实际情况，在宁大路幸福城建立了2000平米的小型标准化民营农贸平价市场，缓解居民买菜难的问题;针对北区点多、线长、面广的实际情况，在23个社区聘请了115名价格义务监督员，经常性深入到市场、各个商业网点了解粮、油、肉、蛋、奶、菜等各种百姓消费品价格波动以及物业费、停车费、电费、水费等收费情况，积极与物价部门配合，协调解决价格问题，加大价格违法行为查处力度;截止目前，共出动&&价格巡查360人次，解决价格矛盾11起，查处举报案件7起，反馈价格信息56次。(作者：黎明山马冬芳)&城北区扎实推进驻村干部年度述职工作&2015年01月31日 15:04来源：凤凰西北（甘青宁）“驻村干部到我们村干了不少实事，水泥路通了、太阳能路灯装了、巷道干净了，纠纷少了、日子好了”在驻村工作年度述职测评会上，城北区二十里铺村村民代表刘老伯细数驻村干部给村里带来的变化，满心感激地说，“希望他们能继续留在我们村工作……”近日，城北区北园、寺台子、二十里铺、吴仲和盐庄5个驻村工作组先后召开驻村工作述职评议大会，由党员干部群众，共同对驻村工作组及驻村干部一年来的工作实绩进行民主测评，驻村工作干得实不实、好不好，由村里的党员群众说了算。据悉，为发展村级经济，帮助村民摆脱贫困，北区成立5个驻村工作组，挑选机关单位政治合格、作风过硬、业务能力强、文化素质高的优秀干部在村里蹲点，开展调研，进行分析，收集村民的困难和问题，主动与相关部门联系，帮助村里出点子，宣讲农村相关法律法规，努力当好农村工作的“调研员”,党的政策的“宣传员”,生产发展的“指导员”,管理民主的“监督员”,矛盾纠纷的“调解员”,乡风文明的“传播员”。2014年以来，城北区5个驻村工作组先后组织党员学习会160余次，开展各类主题活动20次，走访农户600余户，与群众面对面交流谈心2000余人次，利用他们的自身专业特长有针对性地培训村民323人次，帮助村民解决就业130人，规划基础设施建设项目7个，完成帮扶建设工程2个，落实帮扶项目资金达260万元。解决涉及村级财务管理、土地承包、村庄规划、社会治安等8个方面的热点难点问题34件，调解处理各类矛盾27起，解决历史遗留问题7件，使各后进村的矛盾纠纷得到及时化解，村级党组织的凝聚力和向心力有效提升，党员群众民主测评驻村干部满意率均为100%。 (作者：袁静)&中通社:西宁市城北区出台食品药品违法行为举报奖励办法&时间： 20:37:47中国通讯社青海讯(记者 保积来 通讯员 白字兰)为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，城北区结合实际，首创区级食品药品违法举报奖励机制，从起，实施《城北区食品药品违法行为举报奖励办法》。办法规定，一旦市民发现辖区内有食品药品违法行为，可通过电话、信函、传真、网站等方式，以实名或者匿名的形式向城北区人民政府食品药品安全委员会办公室举报，举报应提供食品、药品违法经营名称、地址、违法行为等基本信息。城北区人民政府食品药品安全委员会办公室将在受理的第一时间组织相关单位进行调查核实，并在5个工作日内向举报人反馈查处情况。凡举报属实，城北区将对违法行为作出处罚，并对举报人予以重奖奖励，在征得举报人同意后，也可给予通报表扬。城北区根据举报案件的货值金额、等级以及案件性质等因素综合评定，把奖励标准定为三级。属于一级举报奖励的，按案件货值金额的4%—6%给予奖励，按比例计算奖励金额不足500元的，按500元奖励；属于二级举报奖励的，按案件货值金额的2%—4%给予奖励，按比例计算奖励金额不足300元的，按300元奖励；属于三级举报奖励的，按货值金额的1%—2%给予奖励；按比例计算奖励金额不足100元的，按100元奖励。每起案件的奖励原则上不超过5万元。但对在全区有较大影响的大要案的举报，奖励数额由城北区人民政府食品药品安全委员会办公室视具体情况另定。另外，货值金额无法计算，但举报情况属实，可视情况给予100—2000元的奖励。此外，城北区人民政府食品药品安全委员会办公室受理举报后，无正当理由不及时调查处理的，或向被举报单位通风报信的，或泄露举报人信息的，举报人可向纪检监察部门申告。一经查实，依法追究有关人员的责任。舆情应对案例分析&● 宜疏不宜堵，保证信息的公开透明化。● 宜解不宜避，主动承担应有的责任。● 宜全不宜偏，要体现意见的辩证性。● 宜软不宜硬，充当认识的启发角色。● 宜缓不宜急，讲求效果的有序渐行。&“防民之口甚于防川”，在现代信息高度发达的年代，舆情已经从一条大江变成了汪洋大海，其重要性不言而喻。利用手段，分析舆情发展态势，加强与网络的沟通，使用面对面的方式和媒体的语言风格是确保新闻和信息的权威性和一致性，最大限度地压缩小道消息、虚假信息，变被动为主动，更准、更快、更好引导舆情的有效方式。《城北周讯》开辟“舆情应对·案例分析”板块，每月选取一篇典型舆情应对案例同各位领导分享，幸为领导提供参考。&晋宁县征地冲突事件舆情分析&人民网舆情监测室2014年10月14日下午，云南昆明晋宁县晋城泛亚工业品商贸物流中心项目施工过程中，发生企业施工人员与富有村部分村民冲突事件。冲突导致8人死亡（其中包括6名企业施工方人员和2名村民），18人受伤，冲突发生后引起舆论强烈关注。10月16日下午，昆明市政府新闻办通报警方公布初步调查结果：正在富有村吃早餐的8名施工方人员被村民非法扣押、捆绑殴打，并被泼洒汽油拖至施工现场附近道路。之后，百余名村民持械冲向施工现场，与施工方事前组织的数百名着统一服装人员发生冲突。10月17日，云南警方进一步公布事件调查结果，公布现场6人的死亡原因，并澄清称警方首次接警后便迅速介入案件，同时积极协助镇政府工作人员开展劝解、疏导工作，现场事态一度有所缓和。10月17日下午，昆明市市长李文荣率工作组走进富有村，走访看望死者家属、6户困难群众，与40余名村民进行座谈，听取群众的意见和诉求，表示将公平公正处置征地冲突。10月18日，晋宁县县长岳为民回应称，泛亚工业品商贸物流中心项目手续完备，项目征地经过市、县人民政府和国土部门审批，并根据省、市政府征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准，结合实际，确定该项目征地补偿标准为每亩11.5万元，远高于市政府确定的征地补偿标准。10月18日，昆明市委书记高劲松指出，要强化群众工作的针对性，要走进富有村每一户群众家中，做到听取意见诉求不漏户，以帮助人民群众解决困难和问题。10月23日，昆明市纪委和晋宁县纪委分别对晋宁县富有村“10·14”事件16名责任人给予问责和党政纪立案调查处理。舆情走势分析人民网舆情监测室监测数据显示，截至10月22日，晋宁县征地冲突事件共引发相关新闻报道7317篇，网友跟帖评论14万余条，新浪微博搜索显示超过3万余条。根据事件的舆情走势情况，可描述为以下五个阶段：第一阶段：10月14日至16日14时，舆情快速升温。14日19时22分，@昆明晋宁发布（认证信息：昆明市晋宁县委、县政府官方微博）最早通报事件消息。随后，昆明市委成立“10·14”事件处置维稳工作领导小组。媒体对晋宁县征地冲突事件进行追踪报道并提出多点质疑，因官方暂未回应，舆情快速升温，相关新闻报道量在15日当天达到最高峰。第二阶段：10月16日下午至17日上午，舆情热度基本持平，保持高位。16日下午，昆明市政府新闻办第一次公布警方调查结果后，舆情稍有回落。然而，因官方通报未澄清案件现场诸多事实，且与媒体调查存在差异，网友讨论热度居高不下，舆情热度仍然处于高位。第三阶段：10月17日下午至18日，舆情回落，下降之势较缓。17日，昆明市政府新闻办再度发声，通报现场6人死亡原因，澄清警方第一时间赶赴现场处理等信息。该通报得到多家媒体报道，对政府部门的质疑声有所减少，但仍有媒体就拆迁协议书的合理性提出疑问，舆情热度回落速度较慢。第四阶段：10月19日至21日，舆情继续回落，但尚未降至最低位。随着调查工作的深入和一系列安抚工作的进行——昆明市市长看望遇难者家属、与富有村村民座谈，昆明市委书记反思党的群众路线践行不到位，舆情进一步回落。第五阶段：10月22日至23日，舆情再次发酵，有升温态势。22日凌晨，大批特警进驻富有村，警民冲突有进一步加剧苗头。23日，昆明市对晋宁县“10·14”事件16名责任人问责，引发关注。媒体评论分析媒体关注点主要集中在地方政府的责任、开发商的行为及如何解决征地冲突三方面。首先，地方政府在征地过程中负有不可推卸的责任，问责政府成为主流媒体的共识。《新华每日电讯》等指出，警方在双方对峙的数小时内未及时介入；晋宁县征地纠纷由来已久，地方政府先兆管理缺位，必须严肃处理。光明网等媒体注意到了“施工方”使用了制式装备，质疑当地政府暗中支持开发商，呼吁调查这些装备的流通途径。媒体指出，地方政府应秉持中立态度，发挥公平、公正的协调作用；还应该帮助失地农民“转型升级”为“市民”。其次，媒体针对开发商的行为和责任进行了探讨。新华网对开发商的审批手续和建设资质提出质疑，长江网认为开发商的强硬态度是此次冲突的诱因。第三，晋宁县征地冲突凸显了农民、开发商、地方政府间的利益矛盾，症结在于发展红利的分配规则。明晰农村集体资产产权，让农民成为土地流转的真正受益者，是预防征地流血事件再次发生的长远之策。对于如何从根本上解决暴力征地问题，媒体普遍认为法治才是化解冲突的正途。《人民日报》时评指出，只有通过法治的途径，才能真正有效地解决各类冲突，走出现实中面临的诸多治理困境。&&&&&&&&&& &&&&&&&&网友观点倾向性分析（抽样：1500条）晋宁县征地冲突事件相关舆情持续发酵，分析发现，支持村民的网友占多数，其中，15％的网友谴责开发商的暴力行径，10％的网友认为村民是天然的弱势群体；仅有5％的网友认为双方均有责任，在说法相左的情况下难寻真相。网友对当地政府表现出较多的不信任情绪，高达20％的网友认为当地政府应对不力，10％的网友甚至认为当地政府与开发商勾结，因此，8％的网友呼吁第三方介入调查此事。事件应对得失分析政府部门在应对晋宁县征地冲突事件中，积极回应，值得肯定，但方式方法、说服力方面都存在问题，其应对得失主要总结为以下几点：官方通报较为迅速，善用新媒体的舆情应对意识到位。晋宁县官方微博在事件发生当晚就进行了通报，10月15日，昆明市政府新闻办和其政务微博再次发布通报，确认了伤亡情况，表示事件正在调查，16日，发布了初步调查结果。在随后的事件进展过程中，昆明和晋宁的官方微博都较为及时地进行了通报，满足了公众的知情欲。处置态度明确，回应遵循“速报事实、慎报原因”的原则，善后工作进展有条不紊。从官方回应来看，第一次通报中只是对伤亡情况进行了确认，表明依法调查的负责任态度，第二次具体通报中公布了部分冲突细节，再次表示正在全面侦查。同时，通过媒体报道可以看到政府部门和负责人在接受采访回应时，都采取了积极回应态度，主要表态和强调了依法调查，未出现回避现象。政府部门舆情监测不到位，敏感度差，矛盾累积形成“沉淀效应”。晋宁县曾多次发生冲突事件，今年6月3日，晋宁县晋城镇富有村就发生了上千村民持农具击退数百强征人员事件，而早在日，晋城镇广济村也出现过群体性征地冲突。“10·14”冲突的发生并非毫无征兆，不论是广济村曾经出现的暴力抗征地，还是富有村本身所经历的抗征地行为，都是此次重大事故的矛盾累积，最终“沉淀”爆发重大群体性事件。2013年，晋宁县印发了《晋宁县重大事项舆情风险事前评估实施办法》，该创新制度却并未运用到实际工作当中，在危机潜伏期，政府部门缺乏监管意识，危机敏感性差，处置完当下事件就束之高阁，缺少跟踪机制，忽视了村民和施工方的矛盾。官方通报出现瑕疵，关键性问题未说明，与媒体采访报道相矛盾引发信任危机。在有关部门的通报中，出现众多与媒体采访披露无法吻合的情况：通报称8名被扣押的施工人员是“正在吃早饭”，村民称这些人是在勘察村里的人员情况；通报称百余村民持械冲向施工现场，村民则称是施工方先投石块；通报称村民点燃人质身上汽油，村民则称是对方用瓦斯喷人。虽然具体事实陷入“罗生门”，但是当地政府、警方未能第一时间进入富有村，也未对死亡人员进行尸检，此类语焉不详的通报必然无法获得认同。而除了相矛盾的信息，还有网友重点关注的为何施工方会统一着装，警力装备从何而来，通报中也没有提及。&『舆情应对建议』首先，立足冲突事件本身，明确责任方，依法处置违法人员。晋宁县征地冲突方有明确的三方：富有村村民、施工方、当地政府和相关部门。昆明市公安机关应加快侦查速度，明确各方责任，拿出有说服力的证据面对质疑。有关人员曾回应说晋宁县公安局指挥中心第一次收到村民报警是10月14日10时56分许，随后按照有关规定，及时向当地党委、政府报告，并派出民警到事发现场与村干部取得联系，同时积极协助镇政府工作人员开展劝解、疏导工作，现场事态一度有所缓和。但村民表示多次报警，警方一直未及时出现，孰是孰非应拿出出警或执法记录等证据来。其次，加快信息公开步伐，善用权威媒体和新媒体，改变被动局面，掌握舆论引导的话语权。舆论质疑声接连不断，有关部门应提高效率，尽快侦破案件，加快信息公布的步伐，才能避免越来越被动的局面。建议：一是注重通过公安机关政务微博实时发布侦查动态，满足公众的知情欲，适时通过新闻发布会、长微博等形式在合法范围内公开证据和定性的事实、法律依据等。二是重视舆情关切点，澄清必要问题。虽然事件的一些关键事实还有待调查，但一些较为明显的问题，有关部门应及时进行回应。三是发挥媒体的引导作用。包括利用本地媒体及时发布重要信息，并充分利用主流网络媒体的传播影响力，压缩谣言生存空间，澄清疑问。再次，明确村民的核心诉求，应是官方化解舆情危机的根本着力点。除去该群体事件本身的处置，了解村民诉求、消除富有村村民的不满是善后工作的关键。昆明市市长已经与晋宁县40名村民进行了座谈，获取了村民的意见和需求，“10·14”事件处置维稳工作领导小组也应认真听取村民的意见。对于村民合理诉求，表明态度并且限期解决；不合理之处，耐心细致地做好说服教育工作。最后，密切关注话题流变性。一方面要处理好当地官员贪腐之类的外围衍生话题；另一方面，减少围绕事件本身的次生舆情灾害发生。舆论关注点不断发生变化，从对事件本身的关注，已经转向对晋宁县、昆明市政府有关人员的不作为和腐败问题的质疑。有关部门还需作出反省，以低姿态换取舆论包容，说明对征地冲突问题监管不力的反思。对于网络上出现的举报、投诉晋宁县当地官员的贪腐问题，既要做好事件划分，与“10·14”事件无关的官员问题应分割开来，不模糊事件焦点，又要有相应舆论反馈，可将其移交其他监管部门，或提供网友举报投诉平台和渠道。此外，征地冲突事件的处置要谨防次生舆情灾害发生，“医院被指拒收受伤村民”这样的事件极易引燃质疑爆点，官员和有关部门也需基于事实统一发布口径，避免各说各话，出现“雷言雷语”。此外，还应总结征地问题处置得失，完善具体应对程序，同时立足长远，反思征地冲突的根源。在具体处置上，有关部门应合理设置议题，有序进行善后工作。初期以表态为主；中期要展示具体措施，及时通报进展；后期，要利用媒体修复形象和声誉。同时，还应进行反思：晋宁县征地冲突并非一蹴而就，它有着长达4年的纠纷和冲突，要从根本上减少土地纠纷问题，如新华社评论所说，如果建设方、征地村民之间能够形成有效的对话机制，政府部门也在法治的基础上，起到公平、公正的协调作用，征地拆迁就不会走向“暴力血拆”的极端。
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