观摩团一行重点对全县13个乡镇今年新开工建设项目、扶贫开发攻坚项目、城镇化建设项目、保障民生工程项目和基础设施建设项目进行了检查指导。
　　今年以来，河曲县各乡镇认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，紧紧围绕&1266&工作思路，以扎实开展党的群众路线实践活动为契机，全面推进重点工作，在创优发展环境、强化产业基础、开发富民产业、搞好民生工程方面，奋力攻坚，扎实工作，形成了奋力赶超的浓厚氛围，呈现出平稳发展的良好态势。
在农业生产方面，全县各乡镇在种养殖业上都取得了新的突破，原有的种养殖大户在进一步扩大规模的同时，积极采取&引进来、走出去&战略，通过引进先进设备、技术和人才，使传统产业焕发了新的活力。在养殖大户的示范带动下，新的养殖合作社遍地开花，成为今年我县畜牧工作的一大亮点。检查组一行深入各个养殖企业，实地查看了养殖场的建设情况，并听取了相关负责人的介绍。
　　在农业基础设施建设方面，刘家塔镇坪头村以工代赈片区综合开发项目、沙泉乡李家沟等七村土地整理项目和沙坪乡聚宝沟村村庄复垦项目通过平整土地，在新增耕地的同时，扩大了集中连片种植规模，为实现机械化耕作、发展现代设施农业打下了坚实的基础。
　　检查组一行还重点查看了有关乡镇的乡村道路建设、人畜饮水工程、农村清洁工程等改善民生项目，并前往有关企业了解了今年企业的生产经营情况以及新建项目的建设情况。
　　李旭清对各乡镇重点工作所取得的成绩给予充分肯定，认为各乡镇观摩项目新，发展有创新，示范效应强。他要求各乡镇再接再厉，鼓士气、涨志气，积极开发新项目、拓展旧项目，要通过鼓励和引导企业、大户、能人等方式，大力发展现代农业，切实带动村民致富，推动全县经济的发展。要为大学生村官自主创业做好引导和扶持。他强调，各乡镇要积极发挥职能，立足自身实际，不断创新工作的方式方法，稳步推进乡镇各项工作有序开展。
　　边东圣在检查中指出，各乡镇在依托自身独特优势，安排部署推进工作上动脑筋，想办法，下功夫，取得了一定成效，重点工作有特色、有亮点、有成效，展现出了想发展、谋发展的激情和干劲。他强调，各乡镇要重视规模经营，促进种养殖业上规模、上标准、上水平，切实加快农业产业化步伐；要增加农产品的科技含量，大力发展循环经济；要围绕大集团、大企业做好产业布局，努力打造品牌，要及早谋划明年项目盘子，为来年工作奠定坚实基础，要以产业发展和民生改善为立足点，进一步推动乡镇工作再上新台阶。
　　田尚麒、徐晓峰、李志伟、李挨恒、贺贵平、刘东云、丁二明、王霞、金熙义、李志福、王印也对各乡镇重点工作作了点评。
河曲县组织观摩全县各乡镇检查重点工作
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& 　山西新闻网·忻州频道 （忻州网）　法律顾问：郝晓燕沙泉乡扶贫开发建档立卡工作方案
日&&&本站原创 佚名&&&
&&&点击数：
沙政发〔2014〕12号
&&&&&&&&&&沙泉乡人民政府
关于印发《沙泉乡扶贫开发建档立卡工作方案》的通&&&&&&知
各村委会、驻村工作队、驻地机关：
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发〔2013〕25号）精神、《国务院扶贫办关于印发扶贫开发建档立卡工作方案的通知》（国开办发〔2014〕24号）要求以及省、市、县扶贫办有关扶贫开发建档立卡工作方案的要求，为搞好我乡农村扶贫开发建档立卡工作，经研究，现将我乡制定的《沙泉乡农村扶贫开发建档立卡工作方案》印发你们，请结合实际，加强组织领导，确保按时、高质量完成。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&沙泉乡人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014年5月&26日
&&&&&沙泉乡扶贫开发建档立卡工作方案
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发〔2013〕25号）精神、《国务院扶贫办关于印发扶贫开发建档立卡工作方案的通知》（国开办发〔2014〕24号）要求以及省、市、县扶贫办有关扶贫开发建档立卡工作方案的要求，为搞好我乡农村扶贫开发建档立卡工作，特制定本方案。
一、工作目标
建档立卡的对象包括贫困户、贫困村。对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，为扶贫开发决策和考核提供依据。2014年年底前，在全省范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》。以此为基础，构建全省扶贫信息网络系统，为精准扶贫工作奠定基础。
二、贫困户建档立卡工作方法和步骤
（一）工作方法
1.标准。以2013年农民人均纯收入2736元（相当于元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准，以户为单位，家庭总收入减去生产经营费用总支出除以家庭人口，在此标准以下的农村家庭，识别为贫困户。参照省市县规定，有下列情形之一的，不能申请贫困户：
（1）现有能够满足生活条件居住房，又新建住房的；在城镇购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的；
（2）家庭月水电燃料费、通讯费明显高于当地农户的；
（3）家庭拥有机动车辆（残疾人代步车、家用手扶车、农用三轮车除外），工程机械及拥有大型农机具（赠予除外）的；
（4）配偶一方或子女在机关、企事业单位有固定工作和稳定收入的、自费出国留学的；
（5）长期雇用他人从事生产经营活动的；
（6）长期（两年以上）不在本村居住的；
（7）对群众有质疑不能做出合理解释的；
（8）具有其他不符合扶贫开发对象的情形。
2.规模。按照省、市规模控制我县2013年底全县农村贫困人口规模34900人为基数，逐级分解到乡（镇）、村。具体分配给我乡的贫困人口规模数为2901人。
3.做法。采取规模控制的方法，将贫困人口规模逐级分解到行政村后，各行政村根据分解到村的贫困人口规模逐户进行识别。贫困户识别以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、测算收入、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。
4.登记内容。对识别出的贫困户要登记《扶贫手册》，《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为日，标准时期为日～日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。县扶贫开发中心将贫困人口规模同比例分解到各乡（镇），各乡（镇）将县分解的贫困人口识别规模再分解到行政村。以上工作在日前完成。
第二步：初选对象。在县扶贫开发中心和乡人民政府指导下，按照分解到村的贫困人口规模，由村委会和驻村工作队将贫困户申请条件和工作流程宣传到各农户。农户自愿申请，各行政村成立民主评议小组，制定民主评议方案，逐户测算农户人均纯收入，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示（公示期限为7天），经公示无异议后报乡人民政府审核。以上工作在2014年5月底完成。
第三步：公示公告。乡人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡贫困户名单，在各行政村进行第二次公示（公示期限为7天），经公示无异议后报县扶贫开发中心复审，复审结束后在各行政村公告。以上工作在日前完成。
第四步：结对帮扶。对识别出的贫困户，都要确定结对帮扶责任人。研究帮扶方案，明确结对帮扶关系。
第五步：制定计划。在乡人民政府的指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际，制定帮扶计划。以上工作在2014年7月底前完成。
第六步：填写手册。在县扶贫开发中心的指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。以上工作在2014年7月底前完成。
第七步：数据录入。在县扶贫开发中心指导下，乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。《扶贫手册》执行国务院扶贫办统一监制版本，县负责制发，贫困户、村委会、驻村工作队各执一册。以上工作在2014年8月底前完成。
第八步：联网运行。由县扶贫开发中心负责将录入数据进行汇总，此工作在9月底前完成。
第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫开发中心指导下，由乡人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。
贫困户建档立卡工作示意图及参考文本（见附件5）
三、贫困村建档立卡工作方法和步骤
（一）工作方法
1、标准。贫困村识别按照&一高一低一无&的标准进行。即行政村贫困发生率控制在全省贫困发生率的两倍以上（我县测算为37.2%以上）；行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%（我县为4292.4元以下）；行政村无集体经济收入或者行政村2013年虽有集体收入，但人均纯收入低于4292.4元，仍以贫困村计算。
2、规模。我县贫困村识别规模按照省、市贫困村规模控制为219个。我乡参照县建档立卡工作方案提出的贫困村识别标准，并结合我乡各村常住人口规模情况及村情实际拟定我乡贫困村为14个。
3、做法。采取规模控制，县扶贫开发中心依据年&两项制度&有效衔接时的基础数据与2013年度人均纯收入、有无集体收入等情况按比例测算出各乡（镇）贫困村规模数，各乡（镇）再逐级分解到村，符合条件的行政村采取&村委会自愿申请、乡人民政府审核、县扶贫开发领导组审定&的流程进行。
4、登记内容。对识别出的贫困村进行登记。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为日，标准时期为日～日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。县将规模分解到乡，乡按标准再分解到村。此工作在日前完成。
第二步：初选对象。由各乡（镇）人民政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各村根据贫困村识别标准，在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报乡人民政府审核，在规模控制范围内，产生贫困村初选对象。此工作在2014年5月底前完成。
第三步：公示公告。乡人民政府对贫困村初选名单审核并进行公示，经公示无异议后报县扶贫开发中心。经县扶贫开发领导小组审定后进行公告。以上工作在2014年6月底前完成。
第四步：结对帮扶。对识别出的贫困村，都要确定结对帮扶单位，研究提出对贫困村的结对帮扶方案，落实结对帮扶单位。
第五步：制定规划。在乡人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际，制定帮扶计划。以上工作在2014年7月底前完成。
第六步：填写登记表。在县扶贫开发中心的指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困村名单填写《贫困村登记表》。
第七步：数据录入。在县扶贫开发中心指导下，乡人民政府组织人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。以上工作在2014年8月底前完成。
第八步：网络运行。全县网络数据录入在2014年9月底前完成，在2014年10月底前进行试运行。
第九步：数据更新。贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困村信息动态管理。此工作在县扶贫开发中心指导下，由乡人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年的1月底前完成。
贫困村建档立卡工作示意图及参考文本见（附件6）。
四、工作要求
坚持扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫标准及成效相挂钩，按照&县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理&的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。
（一）加强组织领导。建档立卡工作是一项复杂而细致的工程，政策性强，涉及面广，工作量大。为此，乡党委、政府专门成立全乡扶贫开发建档立卡工作领导组，实行乡干部包片包村工作责任制，组织开展所包村的扶贫开发建档立卡工作，各村委会也要设立相应机构，村党支部书记、村委会主任要亲自抓，负总责，精心组织部署，加强指导协调，抽调专业水平高、责任心强的人员从事此工作。
（二）强化宣传培训。乡政府要按照县扶贫开发建档立卡工作领导组的部署，加大宣传培训力度。召开乡、村会议，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个农户和每个行政村，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。认真组织业务培训，确保建档立卡工作规范有序、数据真实。
（三）明确责任分工。县扶贫办负责乡村规模的测算、报批和分解，建立住村工作队制度，对各级相关人员进行培训和工作的指导、督促、检查、协调等工作。县扶贫办、各乡镇落实乡、村两级相关人员的培训和贫困户、贫困村的确定，并组织完成建档立卡工作。
（四）规范操作程序。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，要全程公开、接受监督，体现结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。要有相关记录和文字、图片、影像档案资料。
（五）保障工作条件。乡人民政府要按照省级安排的专项工作经费要求，要高度重视，对用于开展农村扶贫开发建档立卡工作必须的宣传培训、材料印制、数据录入及信息化建设等方面的支出，并提供必要的工作条件。
（六）严格督查考核。县委、县政府将对建档立卡工作进行组织核查，核查情况特别是准确率将列入2014年扶贫工作考核的重要内容。对宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发矛盾并造成恶劣影响的，要严格追究相关部门和人员的责任。
&附件：1.沙泉乡2013年各村贫困人口规模分解表
&&&&&&&2.沙泉乡2013年贫困村规模分解表
&&&3、沙泉乡贫困村及贫困户建档立卡工作包片包村花名表
&&&4、河曲县机关干部下乡工作队住村干部名单
&&&&&&&5.贫困户建档立卡工作示意图及参考文本
&&&6.贫困村建档立卡工作示意图及参考文本
附件1&&&&&&
沙泉乡2013年各村贫困人口规模分解
贫困人口规模
贫困人口规模
&&&&&&&&&&沙泉乡2013年贫困村规模分解表
贫困人口分配数
&附件3&&&&&&&&&&
沙泉乡贫困村及贫困户建档立卡工作包片包村花名表
包村指导员
苗福水（白艳玲）
铺上&&楼子坪
沙泉&&&移民村
苗水旺&&李锦霖
石沟塔&&坡&&底&
樊欢旺&&柳荣财
杜家山&&舍&&科
神树咀&&青阳塔&&
川口&&&石槽沟
焦家也&&&&李家山&&&&红崖也
樊&&欢&&&&
双神堂&&石&&棱
李占林&&张慧
石也&&后红崖
党家也&&&&
后&沟&&&&戏&皇
后火盘&&&前火盘&&&
柳俊叶&&赵晓平
卧牛湾&石盆峁&&草棚&&上阳庄&&下阳庄
附件4&&&&&
&&&&&&&&河曲县机关干部下乡工作队住村干部名单
包村乡干部
王会鹏&苗福水
常奋飞&刘建明
卫生监督所
卫生监督所
李培林&赵瑞玲
许彩娥&&李国春
中小企业局
王俊义&王雨潸
财产保险公司
李建光&马云平
李永智&贾怀生
劳动保险事业所
劳动保险事业所
机关事业保险所
尤国华&苗水旺
机关事业保险所
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农业发展银行
农业发展银行
中小企业局
郭垒厚&&张&&慧
财产保险公司
农业发展银行
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晋城至辖区各县市
1小时14分钟
1小时3分钟
晋城至太原各县市
3小时58分钟
4小时11分钟
4小时17分钟
5小时45分钟
4小时28分钟
晋城至大同各县市
7小时10分钟
7小时56分钟
8小时19分钟
8小时14分钟
7小时31分钟
7小时18分钟
晋城到阳泉市及各县市
4小时36分钟
4小时47分钟
4小时26分钟
晋城到长治市及各县市
1小时31分钟
1小时48分钟
1小时07分钟
2小时01分钟
1小时40分钟
1小时38分钟
2小时14分钟
1小时19分钟
1小时37分钟
2小时16分钟
2小时34分钟
3小时14分钟
晋城至朔州及各县市
6小时25分钟
6小时26分钟
6小时41分钟
8小时15分钟
6小时54分钟
晋城至晋中市及各县市
3小时40分钟
3小时46分钟
3小时59分钟
3小时44分钟
3小时15分钟
2小时41分钟
3小时16分钟
3小时51分钟
4小时17分钟
3小时59分钟
晋城至运城市及各县市
3小时20分钟
3小时52分钟
2小时54分钟
2小时41分钟
3小时13分钟
2小时25分钟
2小时36分钟
4小时42分钟
3小时32分钟
3小时10分钟
2小时52分钟
2小时19分钟
3小时04分钟
晋城至忻州市及各县市
4小时54分钟
5小时16分钟
6小时13分钟
5小时31分钟
5小时39分钟
6小时36分钟
7小时06分钟
6小时26分钟
7小时53分钟
8小时25分钟
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晋城至临汾市及各县市
3小时01分钟
2小时08分钟
1小时56分钟
2小时21分钟
3小时04分钟
3小时36分钟
3小时11分钟
2小时45分钟
3小时36分钟
3小时30分钟
4小时38分钟
5小时07分钟
3小时57分钟
3小时52分钟
2小时24分钟
3小时27分钟
晋城至吕梁市及各县市
4小时37分钟
4小时06分钟
3小时57分钟
6小时28分钟
5小时33分钟
5小时49分钟
4小时55分钟
5小时30分钟
5小时40分钟
5小时01分钟
5小时29分钟
4小时49分钟
3小时55分钟
世界很大，从周边看起~
同时也提醒铁子们
出远门上高速
一定要安全驾驶喔~
数据来自高德地图，仅供参考，为晋城市中心到各市中心距离。
（注：数据仅供参考，具体里程数与驾驶时间以实际为准！另，市县排名不分先后）
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