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中国移动甘肃公司平凉分公司2016年华亭、崇信路灯智能监控工程项目_招标公告
中国移动甘肃公司平凉分公司2016年华亭、崇信路灯智能监控工程项目_招标公告
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信息发布日期：
招标编号：GSYD-2016-LIXZH_PL-002加入日期：截止日期：招标业主：中国移动通信集团甘肃有限公司平凉分公司招标代理：广东省电信规划设计院有限公司地 区：甘肃省关键词： 路灯 路
&招标公告正文
中国移动甘肃公司平凉分公司2016年华亭、崇信路灯智能监控工程项目_招标公告
中国移动通信集团甘肃有限公司平凉分公司就中国移动甘肃公司平凉分公司2016年华亭、崇信路灯智能监控工程项目（招标编号：GSYD-2016-LIXZH_PL-002；招标代理机构编号：GPDIZB-GSYD-）所需的智能路灯设备及其相关服务进行采购招标，具有提供标的物能力的生产商或供应商均可前来投标。
一、招标货物的名称、数量、主要技术参数以及交货时间和地点要求
本项目拟对华亭县和崇信县主次干道安装路灯远程智能监控系统。系统通过中国甘肃公司平凉分公司中国甘肃公司平凉分公司无线网络进行数据和指令传输，实现路灯的遥控、遥信、遥测、遥视的四遥功能，从而保证路灯开、关时间的精准性，节约路灯巡查、检修、维护成本，提升城市路灯管理的质量和效率。
采购内容：两套县级监控中心，安装2套拼接屏、2套LED条形屏、2套监控操作台、2套UPS、2套GPS卫星校时系统、2套光照度采集仪、6台PC终端、2套打印机；在前端安装需117套集中控制器、1910套单灯控制器、1392套电流传感器、42个配电箱，具体见下表：
华亭县智能路灯
崇信县智能路灯
华亭县中心城区及景观灯智能化管控项目
货物或服务名称
崇信县县级平台
智能路灯监控管理软件V3.0
本地监控端软件
联席操作台
GPS卫星校时系统
光照度采集仪
智能路灯集中控制器
单灯集中通讯器
单灯控制器
电流传感器
集成及施工
崇信县城区路灯智能化管控项目
崇信县县级平台
智能路灯监控管理软件V3.0
本地监控端软件
联席操作台
GPS卫星校时系统
光照度采集仪
智能路灯集中控制器
单灯集中通讯器
单灯控制器
电流传感器
集成及施工
交付期限：合同签定之日起60天完工并交付使用。
质量要求：满足技术规范及行业标准的相关要求。
标包划分：不划分标包，招标范围内的所有工作内容由1家中标单位负责。
中标厂家提供相关的系统集成及施工和运输等服务，详细内容请参阅招标文件中的相关内容。
二、资格要求
（1）在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法人资格，具有与本项目相关的经营范围；
（2）具有智能路灯集中控制器设备厂家的正式授权证书或代理证书；具有单灯集中通讯器设备厂家的正式授权证书或代理证书；具有单灯控制器设备厂家的正式授权证书或代理证书；具有电流传感器设备厂家的正式授权证书或代理证书；
（3）投标人须为增值税一般纳税人，能够开具增值税专用发票（增值税税率为17%）；
（4）投标人近三年（日至投标截止之日）在国内须具有同类项目业绩2个及以上，且至少有1个单项合同金额不少于200万元。须提供相关合同关键页（须包括合同服务内容、实施时间、合同金额、合同签页，提供订单合同的须同时提供框架合同签页）的复印件（加盖公章）；并提供用户盖章的使用报告或者验收报告的复印件（加盖公章）；
（5）申请人不得存在以下情形：
1）&被责令停业或破产的；
2）&被暂停或取消投标资格的；
3）&财产被接管或冻结的；
4）&在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的；
5）&在通信行业范围内有不良记录的；
6）&不同投标人的法定代表人或单位负责人为同一人，同时参加本项目的投标；
7）&不同投标人之间存在控股、管理关系，同时参加本项目的投标。
（6）本次招标不接受联合体投标。
三、获取招标文件
3.1本项目实行网上发售电子版招标文件，不再出售纸质招标文件。标书售卖时间为日17时50分至日18时00分（北京时间，下同），凡有意参与的潜在投标人，请登录中国移动采购与招标网（）进行项目报名（已在该系统注册过的投标人请直接登录系统进行项目报名，未在该系统注册的投标人请先注册，获取登录账号后登录系统进行项目报名）。
中国移动采购与招标网首页提供操作手册，投标人可以下载并根据操作手册提示进行信息注册、报名、下载招标文件及投标。
3.2报名通过的投标人登录系统进行招标文件的购买，招标文件每套售价人民币 伍佰 元（￥500 元）整。&注意： 无论招标文件是否收费，经招标人审核报名通过的投标人，请务必在&标书售卖截止时间前&登录中国移动采购与招标网，进入“招投标操作”界面，选择招标项目进行招标文件购买操作；否则将无法正常投标。
3.3投标人针对投标人注册、报名、CA证书办理、网上应答操作等相关业务的咨询，请直接拨打中国移动采购与招标网技术支持联系电话，详见系统首页“技术服务”专区。
3.4投标人必须在投标截止时间之前办理CA证书，并使用CA证书进行加密后才能投标；否则将无法正常投标。CA证书具体办理流程参见中国移动采购与招标网首页下方下载专区“CA证书办理及安装”说明。
四、投标文件的递交
4.1纸质投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为日09时30分，地点为平凉市崆峒区公路街40号平凉移动综合楼六楼606会议室；电子投标文件通过中国移动采购与招标网提交，截止时间同上。本次开标将于上述应答截止的同一时间、同一地点进行，供应商的法定代表人或其委托的授权代理人应准时参加。
4.2逾期送达或者未送达指定地点的纸质投标文件，逾期提交或者未提交电子采购与招标投标系统的电子投标文件，以上各种情况均为无效投标，招标人不予受理。当电子投标文件出现投标异常时，应及时联系系统支撑人员解决。若在投标截止时间之前仍未解决，在开标现场投标人须提供&在投标或应答截止时间之前进行投标操作出现异常的证明材料，如至少3张不同操作步骤（包含上传、加密、提交操作）的系统桌面的全幅截图（电子版），并经招标人确认，则该投标人的投标文件以纸质投标或应答文件为准，电子投标文件同时失效。招标人有权对投标人提供的证明材料进行核实，如果发现投标人提供虚假信息，将追究提供虚假信息的责任。
五、电子招标投标规则
5.1投标人须在投标截止时间前完成在系统上递交电子投标文件，按4.1要求地点递交纸质投标文件。
5.2当供应商电子投标文件开标正常时，开标、评标以电子投标文件为准。
5.3当供应商电子投标文件开标解密异常（包括价格、技术、商务等）时，开标、评标环节该供应商以纸质投标文件为准。当供应商电子投标文件只有开标价格异常时，开标环节该供应商以纸质投标文件的报价为准，后续评标时该供应商以电子投标文件的技术、商务文件为准。。
注1：投标人的电子投标文件是经过CA证书加密后上传提交的，任何单位或个人均无法在投标截止时间（即开标时间，下同）之前查看或篡改，不存在泄密风险。
注2：投标人在投标截止时间之前可以多次提交电子投标文件，后一次提交的文件将自动替换前一次的文件，且前一次提交的文件将彻底删除。
注3：投标人可以登录系统查看电子投标文件上传提交结果，了解和确认电子投标文件提交状态。
六、发布公告的媒介
本次招标公告仅在中国招标网()、 通信工程建设项目招标投标管理信息平台 （txzb.）、中国移动采购与招标网（）上发布，招标公告将明确对投标人的资格要求、发售招标文件的日期和地点、投标、开标等事宜。
七、联系方式
（1）招标人：中国移动通信集团甘肃有限公司平凉分公司
地&&址：平凉市崆峒区公路街40号
联系人：李女士
（2）招标代理机构：广东省电信规划设计院有限公司
地&&址：广东省广州市华景路1号南方通信大厦19楼
联系人：赵明/刘金鹏
电&&话：、、
电子邮箱：
户&&名：广东省电信规划设计院有限公司
开户银行：中信银行广州花园支行
账号：0107226
八、免责声明
我公司发布本次项目招标采购信息的官方媒介包括：中国招标网()、 通信工程建设项目招标投标管理信息平台 （txzb.）、中国移动采购与招标网（）。除上述外，我公司不在其他任何网站、论坛等媒介上发布任何招标采购信息，其他任何媒介上转载的、以我公司为采购主体的招标采购信息均为非法转载，均为无效。
九、附加项
1、请供应商在“招标文件售卖截止时间”前及时完成供应商报名工作，并保证给招标人及招标代理机构预留合理时间完成供应商报名审核和招标文件购买确认工作，如供应商未预留合理的报名审核时间，致使招标人及招标代理机构未及时审核确认供应商，最终导致供应商无法下载招标文件的，由供应商自行负责。
2、投标人应确保电子投标文件中的投标报价、证明符合招标公告“二、资格要求”的相关材料均与纸质投标文件的相应内容一致，否则将视为没有实质性响应招标文件而导致其投标被否决。
招标人/招标代理机构：中国移动通信集团甘肃有限公司平凉分公司/广东省电信规划设计院有限公司
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京ICP备号-2&&&&京公网安备34平凉市人民政府关于印发平凉市大力推进大众创业万众创新实施意见的通知
责任编辑：市政府办公室(市法制办)时间：
平凉市人民政府
关于印发平凉市大力推进大众创业万众创新
实施意见的通知
各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：
《平凉市大力推进大众创业万众创新实施意见》已经市政府审定通过，现予印发，请认真贯彻落实。
平凉市人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&& 2016年3月24日
平凉市大力推进大众创业万众创新
实& 施& 意& 见
推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。为了全面贯彻落实《甘肃省大力推进大众创业万众创新实施方案》（甘政发〔2015〕98号），顺应网络时代新要求，积极构建大众创业、万众创新支撑平台，加快营造有利于创业创新的生态环境，推动大众创业、万众创新蓬勃发展，拓展就业富民新渠道，推动经济结构调整、打造发展新引擎，促进经济转型升级和社会纵向流动，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实国务院、省政府关于推进大众创业、万众创新的决策部署，顺应“互联网+”时代大融合、大变革趋势，主动适应和引领经济发展新常态，积极加快实施创新驱动发展战略，坚持市场导向，大力推进供给侧结构改革，健全完善体制机制，落实普惠性政策措施，优化创业创新环境，激活创业创新主体，形成愿创、善创、勇创、共创的创业创新局面。构建众创、众包、众扶、众筹（以下统称“四众”）等支撑平台，实施 “双创”产业行动计划，以创业带动就业、创新促进发展，打造新引擎、汇聚新动能，实现新发展。
（二）基本原则
――坚持改革创新，优化环境。深化结构性改革，推进体制机制创新，优化创业创新资源配置，扩大创业创新制度和扶持政策供给，加大简政放权力度，营造有利于大众创业、万众创新的均等普惠环境，促使千千万万创业创新者活跃起来，促进社会纵向流动。
――坚持市场主导，政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场经济规律，尊重市场主体意愿，最大限度释放广大群众和市场主体的创业创新活力。优化政府职能，完善配套服务，更好发挥政府引导作用，促进创业创新与社会资源和市场需求有效结合。
――坚持政策联动，协同推进。统筹创业、创新、就业等各类政策，明确部门分工，强化责任担当，加强政策协同，条块结合、上下联动，确保创业创新扶持政策可操作、能落地，使创业创新根植于经济社会发展全过程，成为未来发展的动力之源、富民之本。
――坚持开放共享，示范引领。搭建创业创新载体，促进公共服务资源开放共享，探索推广新模式、新业态，壮大创业创新主体。尊重和发挥基层首创精神，支持有条件的县区先行先试，探索形成可复制、易推广的创业创新模式。
（三）主要目标。立足市情和现实需要，营造有利于创业创新的制度环境、扶持体系、成长空间，着力推动大众创业、万众创新，到2020年，基本形成要素聚集、载体多元、服务专业、资源开放、形式丰富的创业创新生态体系。
――平凉工业园区争取建成国家级经济技术开发区、创新改革试验区和“双创”产业示范园；建成红峰、虹光2家国地联合工程研究中心（工程实验室）；力争建成华亭煤业、康博丝特、静宁恒大、天纤棉业、中电科、皇甫谧制药等10家省级工程技术研究中心（工程实验室）。
――力争平凉、华亭、静宁3个省级工业园区建立综合性创业孵化基地，建成平凉电商大厦、青年创业大厦、平凉原生态民俗体验区等10个省级创业示范基地，以泾川、崇信、灵台、庄浪、静宁工业集中区、崆峒山生态文化旅游示范区、静宁欣叶小微企业创业园、甘肃医学院、平凉职业技术学院和网络化、科技型企业为载体，形成20―30个特色中小微企业创业创新园。
――建设56个乡镇就业和社会保障服务中心，7个县级农村劳动力实用技术培训基地，7个农民工返乡创业园，实现市县乡就业和社会保障服务中心全覆盖。
――每年通过创业创新带动就业3万人以上。
二、加快构建大众创业万众创新支撑平台
充分发挥互联网应用创新的综合优势，充分激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力，推动线上与线下相结合、传统与新兴相结合、引导与规范相结合，汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展，搭建多方参与的协同机制，为社会大众平等参与创业创新，共同分享改革红利和发展成果提供多元途径和广阔空间。
（一）全面推进众创，释放创业创新能量。通过搭建创业创新服务平台，提供开放共享服务，大幅降低创业创新成本，聚集全社会各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业空间。
1.大力发展专业空间众创。支持各类产业园区、孵化器、创业基地、农民工返乡创业园、大学生创业园等加快与互联网融合创新，打造线上线下相结合的大众创业万众创新平台；鼓励创新工场、创业咖啡、创客空间及各类线上虚拟空间等新型众创空间发展，搭建全市统一的创业创新服务云平台，实现跨行业、跨学科、跨地域线上交流和资源链接共享。
2.培育壮大企业内部众创。鼓励优势骨干企业通过内部资源平台化，积极培育内部创客文化，激发员工创造力，开拓新的业务领域、开发创新产品，提升市场适应能力和创新能力，形成持续的创新动力。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&
3.积极推进网络平台众创。鼓励互联网企业、优势骨干企业等通过互联网平台向各类创业创新主体开放技术、营销、管理等资源，各类电子商务平台为小微企业和创业者提供支撑，降低创业门槛，加强创业创新资源共享与合作，促进创新成果及时转化，构建开放式创业创新体系。
　　（二）积极推广众包，激发创业创新活力。借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度利用大众力量，以高效率、低成本满足生产及生活服务需求，促进生产和服务方式变革。
　　1.广泛应用研发创意众包。鼓励企业与研发机构等通过网络平台将部分设计、研发任务分发和交付，促进成本降低和提质增效，推动产品技术的跨学科融合创新。鼓励企业通过网络社区等形式聚合员工智慧和社会创意，促进产品规划与市场需求无缝对接，实现万众创新与企业发展相互促动。
2.大力实施制造运维众包。支持制造企业通过互联网众包平台实现跨区域标准化生产，进一步提高大规模标准化生产能力。结合深化国有企业改革，鼓励采用众包模式促进生产方式变革。鼓励中小制造企业通过众包模式构筑产品服务运维体系，提升用户体验，降低运维成本。
3.加快推广知识内容众包。积极发展线上与线下联动的知识内容众包，促进形成智慧汇集共享新模式。
4.鼓励发展生活服务众包。推动众包模式在服务外包领域广泛应用，利用互联网技术供需信息对接优势，鼓励发展交通出行、无车承运物流、快递、金融、医疗、教育、养老等领域生活服务外包，优化服务行业组织运营模式。最大限度利用大众力量，推动整合利用分散闲置社会资源的分享经济模式，发展以社会服务为核心电子商务平台，打造群众广泛参与、互助互利的服务生态圈，拓展服务性网络消费领域。
（三）立体实施众扶，集聚创业创新合力。通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长。
　　1.积极推动社会公共众扶。加快公共科技资源和信息资源开放共享，提高各类公益事业机构、创新平台和基地的服务能力，推动大中专院校、企业研发机构科研设施向小微企业和创业者开放使用，降低大众创业、万众创新的成本。引导各类行业协会、产业联盟、学会、研究会和第三方机构加强对小微企业和创业创新者的支持。
2.加强企业帮扶援助。引导煤电、建材、商贸等骨干企业充分发挥自身优势，有效整合资金、技术、平台资源，通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准等方式，引领带动上下游小微企业共同发展。鼓励有条件的企业依法合规发起或参与设立公益性创业基金，开展创业培训和指导，履行企业社会责任。
3.大力支持公众互助众扶。支持开源社区、开发者社群、资源共享平台、捐赠平台、创业沙龙等各类互助平台发展。鼓励成功企业家以天使投资、慈善、指导帮扶等方式支持创业者创业。鼓励通过网络平台、线下社区、公益组织等途径扶助大众创业就业，促进互助互扶，营造深入人心、氛围浓厚的众扶文化。
（四）稳健发展众筹，拓展创业创新融资。通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融资新渠道。
1.积极开展实物众筹。鼓励消费电子、智能家居、健康设备、特色农产品等创新产品开展实物众筹，支持艺术、出版、影视等创意项目在加强内容管理的同时，依法开展实物众筹。积极发挥实物众筹的资金筹集、创意展示、价值发现、市场接受度检验等功能，帮助将创新创意付诸实践，提供快速、便捷、普惠化服务。
2.稳步推进股权众筹。充分发挥股权众筹作为传统股权融资方式有益补充的作用，增强金融服务小微企业和创业创新者的能力。积极争取股权众筹融资试点，引导小微企业和创业创新者通过股权众筹方式募集早期资本。对投资者实行分类管理，切实保护投资者合法权益，防范金融风险。
3.规范发展网络借贷。鼓励互联网企业依法合规设立网络借贷平台，为投融资双方提供借贷信息交互、撮合、资信评估等服务。积极运用互联网技术优势构建风险控制体系，缓解信息不对称，防范风险。
三、营造大众创业万众创新生态环境
（一）深化体制机制改革，促进创业创新便利化。进一步加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，增强创业创新制度供给，完善相关法律法规、扶持政策和激励措施，营造均等普惠的创业创新环境，形成有利于创业创新的良好氛围。
1.营造公平竞争市场环境。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革和简政放权，加快建设“三张清单一张网”，提高行政效能和服务水平。完善市场准入制度，建立公开透明、公正统一的市场规则，逐步清理并废除妨碍创业创新发展的制度和规定，打破地方保护主义，更好地支持创业创新。探索交通出行、无车承运物流、快递、金融、医疗、教育等领域准入制度创新，依法为众包、众筹等新模式新业态发展营造政策环境。针对众包资产轻、平台化、受众广、跨地域等特点，放宽市场准入条件，降低市场准入门槛。加强市场主体监管，建设覆盖全市、互联互通、信息共享的信用信息监管网络平台，规范企业信用信息发布制度，实现市场主体信用信息公示“全市一张网”。探索推广基于大数据、云计算、物联网等信息化手段的“互联网+”监管新模式。建立健全监管制度，明确企业在质量管理、信息内容管理、知识产权、申报纳税、社会保障等方面的责任、权利和义务。加强社会信用体系建设，引导企业建立实名认证制度和信用评价机制，依法合理利用网络交易行为等在互联网上积累的信用数据对征信体系和评测体系进行补充和完善。建立健全守信激励机制和失信联合惩戒机制，强化守法、诚信、自律意识，营造诚信规范发展的良好氛围。进一步完善行政事业性收费目录管理制度，减免初创企业行政事业性收费，推行“一评多用”，减少重复性收费。强化市场主体事中事后监管，公布明确取消和前置审批改后置审批项目目录。落实就业创业项目供地政策，在建设用地年度计划指标中优先保障就业创业项目用地，鼓励各级政府将存量土地和各种利用效率不高的土地优先配置给创业创新项目。（市编办、市政府法制办、市工信委、市发改委、市工商局、市商务局、市财政局、市国土局负责）
2.深化商事制度改革。加快推进“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革，积极推行电子营业执照和全程电子化登记管理。放宽企业住所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，支持科技人员、大学生等创业群体创办各类市场主体，为创业创新提供便利的工商登记服务。落实市场主体准入负面清单制度，破除不合理的行业准入限制。探索简易注销登记，推进简易注销登记试点，建立便捷的市场退出机制。依托市场主体信用信息公示系统建立小微企业名录库，健全支持小微企业发展的信息互联互通机制。加强行业监管、企业登记等相关部门与四众平台企业的信息互联共享，推进公共数据资源开放，推行电子签名、电子认证，为四众发展提供支撑。开展新设立小微企业跟踪分析，帮扶小微企业度过初创期风险。构建协同共治消费维权新机制，营造安全放心的消费环境。（市工商局、市工信委、市国税局、市地税局、市财政局、市质监局负责）
3.加强创业知识产权保护。建立面向创业创新的专利申请绿色通道，建立健全全市统一、高效的知识产权公共服务平台。在重点产业园区建设一站式知识产权服务机构，在小微企业集聚的创业基地、孵化器、产业园等逐步推行知识产权联络员制度和专家服务试点。进一步加大知识产权资助力度，加强对小微企业专利申请、商标申请、维持的资助。鼓励建立多元化知识产权交易与评估机构。加强小微企业商标注册、运用和保护工作力度，完善知识产权维权援助机制，强化创业知识产权保护，加强知识产权行政执法办案力度，开展重点专项整治。加强网络知识产权执法，促进在线创意、研发成果申请知识产权保护，研究落实四众领域知识产权保护政策。（市知识产权局、市工商局、市公共资源交易中心、市公安局、市工信委负责）
4.健全创业人才培养与流动机制。把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，在基础教育、高等教育和职业教育全面普及创业创新知识教育，创建一批省级创新创业教育示范学校。完善创业课程设置，强化师资队伍建设。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，进行跟踪服务，提高创业成功率。加强创业导师队伍建设，组建一批由创业成功人士、企业家、天使和创业投资人、专家学者等组成的创业导师志愿团队，建立创业导师（专家）库，组织开展“平凉创业创新大赛”活动。加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。建立健全创业创新绩效评价和激励机制，加强创业创新绩效评价，激活创业创新主体。（市教育局、市人社局、市工信委、市编办、市科技局、市财政局、市科协负责）
（二）落实财税政策，加大创业创新扶持力度。完善落实财税扶持政策和激励措施，统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金，支持设立创业基金，完善落实普惠性税收政策，有效发挥财政资金和财税政策的引导、杠杆作用，撬动更多社会资金投入创业创新，促进各类市场主体不断开创新模式、开办新企业、开发新产品、开拓新市场。
1.加大财政资金的支持和统筹力度。充分利用各类基金，支持各类“双创”示范基地和园区、孵化机构、众创空间的发展。市科技局牵头建立创业孵化绩效评估体系，对孵化效果好的创业示范基地由市政府给予10―50万元奖励，县（区）政府也要设立创业基金，扶持创业创新发展。创新财政专项资金支持方式，支持符合条件的企业通过众创、众包等方式开展相关科研活动。鼓励各级财政对符合一定条件众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当补贴。将求职补贴调整为求职创业补贴，对省内高等学校城乡居民最低生活保障家庭应届毕业生、残疾毕业生、获得国家助学贷款毕业生，发放一次性求职创业补助。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，加强离校未就业毕业生实名登记，完善实名信息数据库，为高校毕业生就业创业提供创业贷款支持，每年至少扶持200名以上高校毕业生创业。鼓励综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持众创空间等孵化机构、中小企业公共服务平台建设及采用四众模式的小微企业发展。（市财政局、市发改委、市科技局、市人社局、市教育局负责）
2.落实税收优惠政策。积极落实扶持小微企业发展各项税收优惠政策。全面落实科技企业孵化器等研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策以及促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业税收政策。对符合条件的众创空间等新型孵化机构实行科技企业孵化器税收优惠政策。落实创业投资企业享受70%应纳税所得额税收抵免政策和企业转增股本分期缴纳个人所得税、股权奖励分期缴纳个人所得税等试点政策。落实对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动投资的相关税收支持政策。推广使用电子发票，支持四众平台企业和采用众包模式的中小微企业及个体经营者按规定开具电子发票，允许将电子发票作为报销凭证。对于业务规模较小、处于初创期的四众从业机构符合现行小微企业税收优惠条件的，可按规定享受税收优惠政策。加强对税收政策的宣传、解读和咨询，强化对政策执行的督导检查，确保纳税人及时足额享受税收优惠。（市国税局、市地税局、市财政局、市科技局、市教育局、市人社局负责）
3.发挥政府采购支持作用。将政府采购与支持创业创新紧密结合起来，加大对创新产品、技术和服务的采购力度。进一步完善促进中小微企业发展的政府采购政策，强化政府采购计划编制和项目预留管理，各部门年度政府采购项目预算总额中面向中小企业采购不低于采购总额的30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。对非专门面向中小企业的采购项目，若采购小微型企业产品（服务），应给予其6%―10%的价格扣除。鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购投标，对小微企业占联合体股份达到30%以上的，可给予联合体2%―3%的价格扣除。探索建立使用新产品、新技术和新服务的行政免责机制，鼓励全市各级政府部门和国有企事业单位推广应用市内创业创新企业提供的新产品、新技术和新服务。（市财政局、市发改委、市科技局负责）
（三）拓宽投融资渠道，破解创业创新融资瓶颈。创新投融资机制，拓宽投融资渠道，丰富投融资模式，不断扩大社会资本参与创业创新，发挥证券、基金的融资功能，强化金融服务，更灵活高效满足创业创新的融资需求，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链。
1.壮大新兴产业创业投资规模。建立和完善创业投资引导机制，支持域外社会资本在我市组建各类创业投资企业，做大直接融资平台，引导创业投资更多投向初创期企业。开展扶助小微企业专项行动，推动全市百户小微企业培育帮扶工程深入实施。培育聚集天使投资人，引导社会各类资金积极参与天使投资，支持发展企业化天使投资机构。落实国有创业投资机构国有股转持豁免政策，充分发挥国有资本支持创业创新的作用。用好省级战略性新兴产业创业投资引导基金，设立市级扶持创业带动就业专项资金，初始投入300万元，奖励支持创业创新活动纵深发展，引导天使投资、创业投资基金等投入创业创新领域，建立健全支持创业创新和新兴产业发展的市场化长效运行机制。探索建立创业投资与政府专项资金对接机制，利用项目对接服务，引导创业投资机构投资已获得政府专项资金支持的创业创新企业。围绕国家实施新兴产业“双创”三年行动计划，争取建立一批国家级“双创”示范基地，积极争取国家新兴产业创业投资引导基金、科技型中小企业投资引导基金、科技成果转化引导基金、中小企业发展基金支持。（市财政局、市科技局、市发改委、市人社局、市工信委、市政府金融办负责）
2.拓展创业创新金融服务。鼓励和支持针对创业创新需求的银行业金融产品和服务创新。推动融资担保机构和银行业金融机构开展创业担保贷款，探索建立创业创新担保增信体系和风险补偿机制，鼓励和支持社会资本组建商业信用担保机构。创新融资担保方式，建立以责任比例分担为原则的分保模式，有效放大融资担保体系面向创业创新活动和小微企业的担保增信功能。加强政府引导和银担合作，综合运用资本投入、代偿补偿等方式，加大财政支持，引导和促进融资担保机构与银行业金融机构为符合条件的四众平台企业提供融资支持。积极发展知识产权质押融资、联保或互保贷款、供应链融资等业务。探索试点为创业创新活动提供股权和债权相结合的融资方式。用好开发性金融和政策性金融，推动各类银行对符合条件的创业创新活动扩大信贷投放。引导和支持银行业金融机构为创业创新企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化金融服务。支持符合条件的创业创新企业在创业板、新三板等上市挂牌。积极遴选和组织一批创新活跃的中小企业发行各种企业债券、票据融资。大力提升区域股权交易市场利用水平，加强市内产权交易市场与域外产权交易机构的战略合作，支持创业创新企业通过场外产权转让融资。加快建立工商登记部门与产权交易市场的股权登记对接机制，支持股权质押融资。推动符合条件的发行主体发行小微企业增信集合债、项目收益债等新型债券。引进发展各类创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金，专项投资小微企业或加大创新投入。推动政府投融资平台公司发行企业债券，募集资金投向市内小微企业创业基地、创业孵化平台、科技企业孵化器、配套公共服务平台建设等有利于创业创新发展的领域。支持地方法人金融机构发行专门用于小微企业贷款的金融债券，增强对创业创新活动的信贷投放能力。（市政府金融办、人行平凉中心支行、平凉银监分局、市发改委、市工信委、市科技局、市财政局负责）
3.丰富创业创新融资模式。推进互联网金融依法合规发展，促进众筹融资平台规范有序发展，积极争取股权众筹融资试点，积极开展实物众筹。鼓励保险资金以债券投资、股权投资、融资租赁等方式参与创业创新，发展相互保险。完善知识产权估值、质押及流转体系，加快发展知识产权金融，推动知识产权质押融资、知识产权证券化、专利保险等服务规范化、常态化、规模化发展。（市政府金融办、人行平凉中心支行、平凉银监局、市科技局、市发改委等负责)
（四）激发多元主体创造活力，发展创新型创业。坚持以人为本、智力为先，创新推进人才工作，加大人才培养、引进和利用力度，最大限度地释放各类人才创业创新活力，促进创新型创业蓬勃发展，开辟就业新空间。
1.支持事业单位人员离岗创业。落实《中共甘肃省委组织部甘肃省人力资源和社会保障厅关于事业单位工作人员离岗创业有关问题的通知》精神，鼓励支持事业单位工作人员离岗创业。事业单位工作人员自愿离岗创业或到企业（包括非公企业）服务的应当办理离岗手续并签订相关协议。专业技术岗位人员离岗创业（服务）期限不得超过3年，其他岗位人员不得超过2年，离岗创业（服务）期限与本人年龄相加不得超出法定退休年龄。离岗创业人员履行协议期间，形成的岗位空缺不得被挤占，其编制、人事关系和职务级别予以保留，工龄连续计算、原岗位任职或聘用时间连续计算，档案工资正常晋升，与离岗前所在单位在职人员同等参加职称评定。住房公积金和社会保险费单位缴费部分政策与渠道不变，个人缴费部分由离岗创业人员自行承担，通过离岗前所在单位按时足额缴纳。离岗创业（服务）期满后，离岗创业人员应及时回离岗前所在单位报到工作，并如实报告离岗创业期间的有关情况。离岗创业（服务）期间或期满后自愿留在企业工作的，离岗前所在单位应当予以支持，并按照人事管理权限及时办理工作调动手续。（市人社局、市财政局负责）
2.支持科研人员创业创新。落实高等学校、科研院所等事业单位科研人员在职创业、离岗创业政策。对于离岗创业的，经本人申请、所在单位同意，报主管部门、人社部门备案后，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面权利，原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。支持高等学校、科研院所高级科研人员、领军人才带领团队参与企业协同创新，并给予生活津贴补助。提高科研人员成果转化收益比例，高等学校、科研院所科研人员、研发团队在我市实施各类科技成果转化、转让获得的收益，其所得不低于50%。鼓励符合条件的企业按照有关规定，通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创业创新积极性。完善科研人员在事业单位与企业之间流动时社保关系转移接续政策。（市科技局、市教育局、市人社局、市财政局负责）
3.支持大学生创业创新。深入推进大学生创业引领计划，整合普通高等学校毕业生就业创业资金。引导和支持普通高等学校统筹资源，抓紧落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务，完善创业辅导制度，为创业者提供包括创业方案、创业渠道在内的全方位、体系化创业辅导。建立健全弹性学制管理办法，允许和支持大学生保留学籍休学创业，休学时间可视为其参加实践教育时间。落实在校大学生和毕业5年内的高等学校毕业生创业补贴政策，对在校大学生和毕业5年内的高等学校毕业生，落实定向减税和普遍性降费政策。（市教育局、市人社局、市财政局、市地税局、市发改委负责）
4.支持市外人才来我市创业创新。实行更具竞争力的人才吸引制度，完善配偶就业、子女入学、住房、医疗、社会保障、出入境管理和居住居留等相关配套措施，着力引进国内外优秀人才来我市创业。对市外优秀创业人才来我市创办的中小微企业，直接分类纳入市级科技型中小企业扶持计划、“专精特新”或“创新型、创业型、劳动密集型”中小微企业支持计划。对来我市创业的国内外高端人才、创新团队，纳入高层次人才引进计划，并优先推荐列入“甘肃省领军人才计划”、“甘肃省优秀专家”、省政府特殊津贴专家等。对持有永久居留证的外籍高端人才在我市创办科技型企业，享受中国籍公民同等待遇，简化开办企业审批流程，探索由事前审批调整为事后备案。推进省级创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。认真总结推广创业型城市创建工作经验，充分发挥典型示范和带动作用。（市人社局、市教育局、市公安局、市卫计委、市科技局、市财政局负责）
（五）完善创业创新服务，构建创业创新生态。积极拓展创业创新服务形式和内容，优化提升服务水平和效率，增强创业创新服务供给，推进形成创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展格局。
1.大力发展第三方专业服务。加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务，不断丰富和完善创业服务。鼓励和支持学会、协会、研究会等科技社团为科技人员和创业企业提供专业化的科技咨询、科技评价及评估鉴定等服务。(市科技局、市商务局、市科协负责)
2.积极推进“互联网+”创业创新服务。加快构建“互联网+”创业服务网络体系，着力创建一批小微企业创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业创新门槛和成本。大力推进政府部门数据开放共享，推动大型互联网和基础电信服务商向创业者开放计算、存储和数据资源。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式。（市发改委、市工信委、市科技局、市工商局、团市委等负责）
3.探索创业创新公共服务新模式。探索建立我市创业券、创新券管理制度和运行机制，利用创业券、创新券等新模式为创业者和创新提供社会培训、管理咨询、软件开发、研发设计、数据分析、电子商务等服务，鼓励有条件的县（区）先行先试，尽快形成可复制易推广的经验。建立面向创业失败者再创业的必要指导和援助机制，激发创业勇气、增强创业信心、提升创业能力。探索培育符合我市实际的创业创新企业、天使投资、创业投资统计指标体系，强化监测分析，促进创业创新有序发展。（市人社局、市科技局、市发改委、市统计局负责）
4.加强城乡创业支撑服务。着力推进城乡基层创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设，加快完善市内跨县（区）创业转移接续制度。进一步健全职业技能培训体系，积极推广远程公益创业培训，不断提升基层创业人员创业能力。加大城乡青年创业扶持力度，组织实施“青年创业计划”，研究出台青年创业资金贴息贷款政策和一对一创业导师帮扶制度，加强各级团委与银行业金融机构、创业投资机构的合作，加大对创业青年的金融支持。引导和鼓励行业龙头企业、大型物流企业发挥自身优势，拓展乡村信息资源、物流仓储等技术和服务网络，为基层创业提供支撑。建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务产业发展新格局，扩大老年消费市场创业创新规模。加强县、乡基层就业和社会保障中心建设，完善市、县、乡三级就业服务体系。（市政府金融办、市发改委、市人社局、市科技局、市农牧局、市商务局、团市委、市民政局负责）
5.构建多层次创业服务体系。扶持各领域创业咖啡，创业苗圃等早期建设，加快形成“创业苗圃+孵化器+加速器+科技园”阶梯型孵化体系。通过整合同类型创业服务机构，为创业者提供更好的创业服务软硬件环境，提升创业者在创业服务领域的服务水平及可持续发展能力，积极为创业孵化器，加速器和产业园区输送优秀和团队，为早期提供项目的筛选和对接服务，从而促进形成从项目初选到产业化发展的全链条一体化的多层次创业孵化服务体系，推动，营造良好的创业创新生态环境，促进创业服务业的快速健康发展。（市教育局、市科技局、市人社局、市知识产权局、市工信委等负责）
6.加强创业创新政策宣传，营造创业创新良好氛围。加强对大众创业、万众创新的新闻宣传和舆论引导，通过主题采访、新闻发布会等方式，深度阐释各类优惠政策，大力宣传我市大众创业万众创新工作措施、成效亮点，积极倡导锐意进取、勇于创造、不怕风险的创新意识，大力弘扬敢为人先、追求创新、百折不挠的创业精神。分级举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。深入推进社会信用体系特别是商业信用建设，着力塑造崇尚创新、鼓励创业、宽容失败的文化氛围，为大众创业、万众创新营造良好的社会环境。广泛开展以“创意改变生活、创业成就人生、创新引领未来”为主题的校园文化、企业文化、机关文化、社区文化、城市文化建设活动。支持举办各类创业创新大赛和创业创新论坛，举办平凉创新创业大赛等活动，鼓励众创空间等孵化机构开展各具特色的创业创新竞赛和交流活动，促使创业创新真正成为全社会共同的价值追求和行为习惯，促进奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。（市委宣传部、市科技局、市教育局、市人社局、市农牧局、市文广局负责）
四、实施 “双创”产业扶持行动计划
依托我市现有开发区及各类创业载体，积极创建国家新兴产业“双创”示范基地、小微企业创业基地示范城市，组织实施创业创新平台、创业创新示范园、农村创业富民和信息惠民新业态培育发展等4大工程，推动实施“双创”产业扶持行动计划。
（一）搭建创业创新平台。在各工业园区、产业园区和大中型优势骨干企业，面向主导产业方向、专业技术领域和特定创业群体，搭建公共服务、孵化服务、技术创新、区域创新、就业服务等5大创业创新平台，探索发展“互联网+”创业创新服务新模式、新业态。（市发改委、市科技局、市工信委、市财政局、市人社局负责）
1.搭建创业创新公共服务平台：健全专业化、网络化服务体系，完善服务功能，搭建全市统一的创业创新服务云平台。引导各开发区加快建设涵盖投融资、产学研合作、科技成果转化、信息服务、知识产权、人才培训等功能的综合服务平台。建成平凉青年创业大厦，鼓励和支持企业发展特色创业创新服务平台。
2.搭建创业创新孵化和众创平台：引导和支持各开发区利用社会资本创建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，在每个开发区建立1家科技企业孵化器，初步建成覆盖全市的科技企业孵化体系。依托企业和科研机构科技创新平台构建引领新兴产业发展的众创空间。鼓励和支持优势企业内部资源平台化，积极培育企业内部创客文化，发展壮大企业内部众创。
3.搭建创业创新技术平台：鼓励和支持各开发区、重点企业培育发展工程（技术）研究中心、工程实验室、重点实验室、企业技术中心等各类科技创新平台，支持学校、科研机构与企业联合共建产业技术创新联盟、协同创新研究中心等，推广三维（3D）打印、网络化制造等先进技术和产业模式，鼓励开展面向创业者的社会化服务，建设军民创新资源融合技术平台。
4.搭建创业创新区域平台：加快推进大数据、云计算、物联网等新技术在区域创新发展中的应用，培育打造具有较强引领和示范作用的区域性创业创新中心。与工业去产能、去库存和房地产去库存结合起来，盘活各类闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施及家庭住所、租赁房等资源，为创业创新主体提供低成本办公场所和居住条件。
5.搭建创业创新就业服务平台：支持基层就业服务中心建设，配套完善公共就业信息发布和监测网络，实现市、县、乡基层就业和社会保障中心的信息互联互通，依托市就业服务中心构建就业管理服务平台、职业中介服务平台、职业技能培训平台、创业指导服务平台，推动我市创业带动就业工作。
（二）建设创业创新示范园。依托优势行业和骨干企业，结合全市产业发展实际，重点推进文化旅游、现代农业、清真食品、养生养老、光伏发电、电子商务、金融服务、商贸物流等8个领域创业创新。积极依托特色产业建设创业创新示范园，着力推进示范园完善功能、提质增效，重点扶持建设4个特色产业基地、8个特色“园中园”，搭建创新载体平台，引领全市创业创新不断实现新突破。（市发改委、市科技局、市工信委、市农牧局、市林业局、市工业园区管委会等负责）
――4个特色产业基地
红牛基地。实施平凉红牛种质选育，年冻配改良肉牛40万头、年基础母牛保护规模30万头以上；新建或改扩建标准化百头以上规模肉牛育肥场150个，新建千头以上规模肉牛育肥场40个，建设标准化肉牛养殖小区200个，新建专业化肉牛育肥大户3000户，实现年肉牛饲养量130万头以上；紫花苜蓿、饲用玉米种植面积均稳定在100万亩以上。实施崇信县杜家塬、锦屏镇文家咀、新窑镇赤城移民社区肉牛养殖小区、灵台县10万头肉牛繁育基地、泾川县现代农业生产发展资金肉牛产业、华亭县天源生态养殖场等项目；实施宏源、秦宝、西开、东信、楞娃、伊通等畜产品深加工项目，提高产品附加值。
金果基地。建成苹果规范化良种苗木繁育基地2万亩、苹果绿色食品原料标准化生产基地160万亩；积极推广苹果矮化密植，开展国家、省市示范园创建活动，全市每年建成千亩以上现代苹果丰产园示范区3个以上，静宁、庄浪、泾川果业大县每年建成万亩丰产园示范带2个以上；实施泾川鼎惠公司现代苹果产业园、平凉市高科农林绿化公司苹果矮化密植产业基地、灵台海升现代果业高新技术产业园、10万亩矮化新植示范园、崇信县铜城工业园区、黄花乡、柏树镇苹果矮化密植示范园，庄浪县、静宁县良好农业规范苹果（GAP）基地等项目。建成市级和静宁、泾川、庄浪县苹果种植乡镇果品质量监测检验中心。全市苹果种植面积达到260万亩以上，果品产量达到200万吨以上。
木本油料基地。推进油用牡丹等育苗示范基地、原料基地、产品加工体系、科技支撑体系和产品营销体系建设，实施平凉华信益生生物科技有限公司100万亩油用牡丹产业化项目建设，种植油用牡丹等木本油料100万亩，完成一期种植50万亩，产籽10万吨以上，把平凉建成西北最大的木本油料种植生产和加工基地。
文化旅游养生基地。积极融入“文明传承大平台”，以华夏文明传承创新区和陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设为统领，以中华崆峒养生地建设为抓手，深入推进文化旅游养生深度融合发展，统筹推进崆峒道源文化、西王母道教文化、古成纪伏羲文化、皇甫谧针灸文化的传承保护研究展示创新等工作，全力推进崆峒山、大云寺?王母宫（灵台、崇信）、关山（庄浪、华亭）大景区以及静宁红色旅游基地建设，加快形成1小时文化旅游经济圈。推进文化基地、文化品牌传承与保护，加快构建现代公共文化服务体系，精心打造全国文化名地、道源圣地、养生福地、旅游胜地。
――8个特色“园中园”
1.平凉工业园区中小企业创业园。依托争创国家级经济技术开发区的有利条件，以快捷的供地速度、完善的基础设施配套和良好的融资支持，促进中小企业资源优势互补共享、孵化发展壮大。建设以轻型建材、机械制造、服装加工、饮品加工、电子加工业等为重点的平凉工业园区中小企业创业园。
2.平凉工业园区生物医药科技产业园。加快建设已启动实施的“园中园”进度，主要发展名贵中药材种植、养殖，现代中药饮片加工、中药提取物和成药加工，着力开发中成药系列产品，促进中成药、化学制药和生物制药有机结合，建设中国道地药材博览馆和中药材集散地；开发保健品，推进“大健康”产业；打造药材种植养殖、药品制造、医疗器械制造、包装运输、药品物流配送、中药材博览展销等相关产业一体化的医药产业发展平台。
3.平凉工业园区清真食品用品产业园。依托平凉工业园区现有农副产品加工企业，加大科技投入，提高农产品加工的深度和广度，鼓励企业建立农副产品研发机构、检验检测服务中心，为本地农产品加工企业提供技术支持。以争取到的马来西亚伊斯兰发展署授权认可的清真食品认证中心作为在中国的清真产品国际认证机构为核心，在“一带一路”上广泛地开展清真食品用品生产贸易活动，建设清真食品用品产业园。
4.平凉工业园区高效农业示范园。以智能温室工业化栽培技术为支撑，以海升平凉超越农业有限责任公司为主体，投资3.2亿元，建设占地300亩、智能玻璃温室12万平方米，集高科技农业成果展示、高效设施生产示范、循环种植示范、休闲农业观光为一体的现代农业产业园，实现生态绿色农业与育苗、旅游等多元化产业发展的有机结合，带动当地设施农业快速、良性发展，将示范园打造成平庆乃至西北地区传统农业向现代智能设施农业转型升级的典范。
5.平凉工业园区新材料产业园。成立工业园区供电公司，做大康博丝特碳纤维复合材料等项目，积极签约引进山东大海新能源发展有限公司等新材料企业来园区发展铸锭、硅片、电池片等项目，大力发展新型材料，建成以光伏材料产品为主体，配套设施完备、产业特色鲜明的新材料产业园区。
6.平凉工业园区新能源产业园。落实《平凉能源化工循环经济产业区总体规划》，以平凉中心城区新能源动力车充电桩项目和已签约的500兆瓦时锂离子动力电池为切入点，大力招引发展汽车动力电池、大功率储能电池、新能源装备研发制造项目，使新能源技术能够在城市建设等领域得到最广泛的示范应用，通力打造以光伏、储能、新能源装备制造和节能减排为主体的产业园。
7.平凉工业园区现代物流产业园。抓住平凉市被列入国家二级铁路物流枢纽中心的重大机遇，充分发挥平凉火车南站、312国道的交通区位优势，加快平凉南物流中心规划建设，建好物流加工区、露天作业区、商品作业存放区3个功能区，形成集货运、仓储、包装、流通等综合服务于一体的现代物流园区。
8.平凉丝路数字文化创意园。以数字文化创意产业为基础，覆盖服务外包、云计算、动漫影视、网络游戏、物联网、3D打印、电子商务等领域，融合“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”、“文化+创意”等数字文化产业基地。概算投资4.5亿元，预计总建筑面积9.8万平方米，功能包括3D展厅、创客中心、运营中心、数据中心、产业服务功能区、入园企业办公区、会展中心等。建成投运后，实现入园企业达百家，从业人数达3000人以上。
（三）实施农村创业富民行动。加强农村创业辅导、孵化，鼓励和支持返乡人员、农村青年、乡土能人等围绕农村电子商务、休闲农业、农产品深加工、民俗工艺制品、乡村旅游、农村服务业等，因地制宜开展创业，加快发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种粮大户、乡村旅游示范户等新型农业经营主体，打造具有地域特色的创业集群和优势产业集群。引导和支持返乡人员结合地域经济特色优势，构建有市场竞争力的协作创业模式，形成各具特色的返乡人员创业联盟。（市人社局、市农牧局、市发改委、市科技局、市商务局、市扶贫办、市妇联等负责）
1.建立农民工返乡创业园：每个县（区、市）建成1处农民工返乡创业园（基地）、每个乡镇建设1处以上创业孵化网点；支持有条件的县、乡建设一批农村互联网创业服务站，为农村电商提供网站建设、仓储配送、网络技术等服务；鼓励社会资本特别是龙头企业结合自身发展需要，面向广大农村建设市场化、专业化众创空间，完善科技特派员制度，建设一批“星创天地”。
2.推动农村电子商务发展：引导和支持集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓于一体的市场化农村网商创业平台发展；完善农村电子商务配送及综合服务网络，鼓励龙头企业结合乡村特点建立电子商务服务平台、商品集散平台和物流中心，促进农村依托互联网创业；实施阿里巴巴集团“千乡万村”、京东集团“千县燎原”计划及甘肃苏宁“农村电商”计划，带动基层创业人员依托其平台和经营网络开展创业，推动“电商进村、特产进城”。
3.开展农村妇女创业行动计划：加强对农村家庭妇女创业的辅导和培训，积极开发家庭服务、民俗手工制品、来料加工等适合妇女创业就业特点的项目，激发农村妇女创业创新积极性。
4.实施农村创业主体辅导计划：以县（区）为单位，采取巡回宣讲、一对一辅导等方式，定期组织创业导师团队针对返乡人员、农村青年、乡土能人等开展分类、分阶段创业指导；依托县、乡创业孵化机构、就业和社会保障服务中心，开展形式多样的创业技能培训和创业政策宣讲、解读。
（四）培育信息惠民新业态。加快大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术在社会民生领域和生产性服务领域的推广应用，大力发展基于互联网的文化、教育、医疗、健康、养老、旅游、生态环保、社会保障等新兴服务业，促进信息互通共享，提高资源利用效率，降低服务消费成本。（市发改委、市工信委、市科技局、市卫计委、市教育局、市商务局、市文广局、市农牧局、市交通局、市人社局、市扶贫办、市旅游局负责）
1.民生服务信息惠民工程：建设完善教育信息基础设施，加快建立集教育管理、教学资源、网络资源及运行保障为一体的全市教育公共服务云平台，探索基于互联网的基础教育、职业教育等教育公共服务供给新方式；加快数字化医院建设，推进居民健康卡，建设市、县、乡三级人口健康信息平台，推广远程医疗及预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等在线医疗新模式，推动智慧医疗健康产业发展；建立以社区为基础的社会化居家养老信息服务网络平台，推广虚拟养老院模式，构建智慧养老服务系统，提供基于互联网的护理看护、康复照料、健康管理等居家养老服务；加快智慧交通建设，建立交通管理综合应用系统、公共交通调度指挥系统，扩大高速公路不停车收费系统应用。　　　　
2.生态环保信息惠民工程：推动互联网与生态环境保护深度融合，构建覆盖全市范围和主要生态要素的资源环境承载能力动态立体监测网络，建立健全全市统一的污染物排放在线监测和信息发布系统，推进市、县两级政府生态环境数据互联互通和开放共享，促进互联网在逆向物流回收体系中的应用，发展线上线下结合的城市废弃物回收平台。
3.“互联网+”益民服务新业态培育工程：大力培育以互联网为载体、线上线下结合的餐饮、娱乐、家政、租房等社区服务新模式，加快发展基于互联网的文化、教育、媒体和旅游等服务新业态，积极推广网上社保办理、个人社保权益查询等基于移动互联网入口的城市服务功能，支持发展虚拟社区养老院、智能健康管理服务等智慧健康养老产业。
4.精准扶贫数字化系统建设工程：利用大数据和移动互联技术，建立面向全市的农村贫困人口数据库、数据共享中心及数据应用系统，利用大数据处理技术，打通扶贫开发工作相关行业部门之间的信息通道，实现信息共享和业务协作，为构建政府、市场、社会共同参与的“大扶贫”格局奠定基础。
5.生产性服务信息惠民工程：建设全市公铁联运物流信息服务系统，提供公铁联运“门到站”、“站到站”、“站到门”物流智能化识别、定位、跟踪、监控、管理全程一站式服务；建设城市公共物流配送系统，建立北斗城市物流位置云服务平台和北斗城市物流配送公共服务平台，推广北斗卫生车载城市配送信息服务终端，构建“两客一危”及货运车辆交通运输感知体系；建设农副产品和农资质量安全追溯系统，建立覆盖全市的农副产品和农资质量安全追溯公共平台，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享；建设农业网络化服务系统，推进信息进村入户试点，建立覆盖全市农村的农业信息监测和发布公共网络平台。
五、强化协同推进机制
（一）加强组织领导。各县（区）、各部门要高度重视推进大众创业万众创新工作，进一步细化明确工作任务和职责分工，坚持需求导向，结合实际深化改革创新，从根本上解决创业创新面临的各种体制机制问题，协力推进大众创业、万众创新蓬勃发展。重大事项要及时报市政府。
（二）加强协调联动。建立政策协调联动机制，强化协同联动，形成强大合力。各县（区）、各部门要全面梳理国家和地方有关支持创业创新发展的各项政策措施，及时调整和废除制约创业创新发展的政策，将对创业创新活动的扶持方式从选拔式、分配式转变为普惠式、引导式。建立健全创业创新政策协调审查制度，增强政策的普惠性、连贯性和协同性。
（三）加强政策落实督促检查。加快建立推进大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实情况督查督导机制，建立完善政策评估体系和通报制度，市直有关部门要定期汇总分析“双创”工作进展情况，对政策实施效果进行评价评估，适时调整并跟进出台新的政策措施，确保各项政策措施落地生根。
各县（区）、各部门要强化思想认识，认真落实本实施意见的各项要求，切实抓好各项政策措施的贯彻落实，及时总结推广成功经验和做法，努力拓展大众创业、万众创新空间，汇聚经济社会发展新动能，促进全市经济社会持续平稳健康发展。