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黄河银行打造金融扶贫“宁夏样本”
本报记者 张
《宁夏日报》
第01版：要闻
累计向全区6.9万建档立卡贫困户发放贷款38.6亿元，分别占全区各家金融机构发放建档立卡贫困户贷款户数的81.3%和贷款余额的86.7%；创新推出的信用+产业+金融“盐池模式”，得到国务院高度认可；总结形成的定向金融扶持“西吉经验”，受到国务院扶贫办高度评价…… 近年来，黄河银行按照打造全国金融扶贫实验区的工作要求，整合各方资源，勇担重任，大胆创新，助推脱贫攻坚。以财政资源与金融资源融合互动为主导思路，以支持贫困地区产业发展为核心，探索实施“金融+产业”扶贫模式；积极履行企业社会责任，探索实施“金融+教育”扶贫模式；瞄准就业扶贫的脱贫效应，弘扬社会“正能量”，向贫困地区、建档立卡户倾斜就业政策，探索实施“金融+就业”扶贫模式。 金融精准扶贫，关键在于发挥信贷资金的“造血”功能。针对建档立卡户，黄河银行积极开展金融创新，在丰富服务内涵和提升能力上下功夫，探索推出“移民贷”“金扶贷”等特色信贷产品，为建档立卡贫困户发放无担保、无抵押、基准利率贷款，有效破解贫困户贷款担保难题，打开贫困户“贷款难、贷款贵、门槛高”的“连环锁”。同时，该行放宽60岁以上贫困人口申贷条件，支持从事养殖、种植生产活动，让60+群体老有所为；放宽非恶意“黑名单”客户释放条件，帮助“重建信用”，提供贷款支持，摆脱诚信上和物质上的双重贫困。 固原是宁夏扶贫攻坚的主战场。2015年，黄河银行向固原市政府捐款1000万元，推动整合财政资源，建立风险担保金和风险补偿金，放大倍数撬动金融资源，加大扶贫贷款投放力度。今年，黄河银行再次与固原市“联姻”，签署了《金融扶贫合作协议》，将带动建档立卡户发展的“两个带头人”、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体纳入基准利率贷款扶持范围，向固原市建档立卡贫困户发放无担保、无抵押、基准利率小额扶贫贷款，确保达到50亿元以上。 （下转第二版）
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none" />甘肃银行精准扶贫贷款利率是多少_百度知道当前位置:& &
关于开展全区建档立卡农村贫困人口因病致贫因病返贫调查工作的通知
发布日期： 11:32:47&&&&点击：&&&&来源：
桂卫发〔2016〕8号&&关于开展全区建档立卡农村贫困人口因病致贫因病返贫调查工作的通知&各市、县卫生计生委（局）、扶贫办：现将《全区建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查实施方案》发你们，请结合实际，认真组织开展。&&&& & & & & & & & & & & &广西壮族自治区&&&&&&&&& &&&&&广西壮族自治区& & & & & & & & & & & & 卫生和计划生育委员会&&& &&&&&&&&扶贫开发办公室& & & & & & & & & &2016年5月27日
&全区建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫” 调查实施方案&为贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》等重要文件精神，按照国家健康扶贫工作部署，以及国家卫生计生委、人力资源社会保障部、国务院扶贫办关于开展农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查的要求，全面掌握我区建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”情况，精准有效推进脱贫攻坚卫生帮扶工作，制定本方案。一、总体目标在扶贫部门建档立卡农村贫困人口数据基础上，核实全区“因病致贫、因病返贫”贫困家庭，核准贫困家庭中患病人员、病种、费用等信息，建立农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库，为实施分类救治提供基础性数据和决策依据。二、调查事项（一）调查范围。全区14个市有建档立卡农村贫困人口的县（市、区）。（二）调查对象。列入国务院扶贫办建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”的全区农村贫困户。（三）调查内容。在国务院扶贫办建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”数据基本信息（家庭地址、家庭编码、姓名、性别、年龄、身份证号、婚姻状况和民族等12项）的基础上，调查疾病诊断名称、确诊日期、确诊机构、医疗总费用、新农合报销金额、大病保险报销金额、民政救助金额、自付金额及诊疗结果等11项内容。（详见附件2）（四）调查工具和方式。为便于调查过程中疾病信息数据的采集和汇总，国家卫生计生委根据疾病可导致家庭灾难性医疗支出、严重影响劳动能力和造成主要死亡因素等情况,确定了45个主要病种和48个其他病种，制定了《建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”重点病种分类和代码》（详见附件3），用于调查过程中的疾病信息数据规范化采集填报。1.国家卫生计生委建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库离线数据采集系统（以下简称“贫困人口‘因病致贫、因病返贫’采集系统”）。用于采集、填报、汇总经相关系统比对及入户调查后的建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”相关信息。2.新型农村合作医疗管理信息系统（以下简称“新农合系统”）。用于筛查经新型农村合作医疗报销的建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”人员患病病种、就诊机构及费用信息。3.居民电子健康档案（以下简称“电子健康档案”）。用于筛查出建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”人员相关患病病种的信息。4.国家卫生统计网络直报系统（以下简称：“统计直报系统”）。用于筛查建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”人员在医疗机构住院诊疗系统中登记的住院病案信息中患病诊断、诊疗机构等相关信息。5.工作队入户调查。乡镇卫生院医务人员、乡村医生和乡镇计生办、人口计生服务站工作人员、村计生专干等以及驻村队员、第一书记、村干部组成的工作队开展入户调查，以逐户逐人排查、查看病历资料、现场体检等方式，筛查出建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”人员病种的信息。三、调查路径和流程（一）调查路径。本次调查主要通过以下四条调查路径：1.通过建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”数据与新型农村合作医疗管理信息系统比对筛查。2.通过建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”数据与国家卫生统计网络直报系统病案首页数据比对筛查。3.通过建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”数据与居民电子健康档案比对筛查。4.入户调查。以乡镇为单位，组建调查队伍入户核实调查。各地可根据实际，采取以上一条或多条路径，鼓励各地采用创新性做法开展调查。（二）调查流程。本次调查工作分四个阶段依次逐项组织实施。1.系统比对阶段。时间：-10日。（1）比对新型农村合作医疗管理信息系统。各县卫生计生行政部门会同扶贫部门组织县新农合办，以乡镇为单位，将国务院扶贫办建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”数据与2015年本地新型农村合作医疗管理信息系统数据进行比对。通过系统导出的方式，将姓名、性别、身份证号和住址等关键信息吻合的人员在新型农村合作医疗管理信息系统中的主要疾病诊断、就诊医疗机构等诊疗信息、医疗费用、补偿金额、自付金额等信息导出，各县卫生计生部门将导出数据送交各乡镇入户调查工作队伍汇总。（2）比对国家卫生统计网络直报系统。各县卫生计生行政部门会同扶贫部门组织已建立了卫生直报系统的本地二级以上医疗机构，以乡镇为单位，将国务院扶贫办建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”数据与本地二级及以上医疗机构2015年通过国家卫生统计网络直报系统报送的住院病案首页数据进行比对，筛查出姓名、性别、身份证号和住址等关键信息吻合的人员，通过国家卫生统计网络直报系统数据，将这部分人员的患病信息予以完善。同时，将调查对象中虽然在二级及以上医疗机构住院诊疗，但未经新农合报销的人员名单筛查出来。各县卫生计生行政部门将筛查结果送交各乡镇入户调查工作队汇总。（3）比对居民电子健康档案。各县卫生计生行政部门将国务院扶贫办建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”数据以乡镇为单位，分送各乡镇卫生院，由乡镇卫生院负责组织与本乡镇居民电子健康档案比对，查询调查对象患病信息后送交乡镇入户调查工作队汇总。2.入户调查阶段。时间：-25日。各县以乡镇为单位，在县级卫生计生、扶贫部门的指导下，由乡镇政府牵头，组建由第一书记或驻村队员任队长、基层医务人员任副队长，乡镇、村干部或计生专干组成的入户调查队伍，各调查队伍将各系统比对路径提供的数据与国务院扶贫办提供建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查名单合并汇总后，根据名单逐户逐人开展入户调查工作，逐项核实人员信息，并通过诊疗资料查看、现场体检等措施确认并补充完善建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”人员的患病信息，完成《建档立卡农村贫困人口疾病信息表》（附件2）填报。3.审核质控阶段。时间：日至7月5日。各乡镇入户调查工作队按照调查要求完成入户调查工作后，对调查表格等原始资料进行数据整理、汇总后送审；各县（市、区）卫生计生行政部门会同扶贫部门以乡镇为单位，对入户调查队伍填报的数据进行会审；各市卫生计生部门会同扶贫部门对所辖县（市、区）的系统比对过程、入户调查过程进行专项督导，并以县为单位对其所辖乡镇调查数据按不低于20%村的比例进行抽查，并将检查情况书面报送自治区卫生计生委；自治区卫生计生委会同自治区扶贫办将选择部分县（市、区）开展督导抽查。4.录入上报阶段。时间：―12日。各县调查数据按照要求经市级督导抽查通过，并以市为单位经自治区卫生计生委确认后，各县以乡镇为单位将数据录入并上传至国家卫生计生委农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库。上传报送完毕，所有原始资料由县卫生计生行政部门妥善保存备用。四、调查实施责任分工（一）卫生计生部门。1.自治区卫生计生委负责组织、指导各市、县卫生计生部门实施调查，协调各级扶贫部门共同推进调查工作，组织开展调查专项督导，完成数据填报、审核及上报工作，协调解决调查中的相关问题。2.市级卫生计生行政部门负责组织开展专项督导，督促所辖各县按时完成调查填报，负责辖区各县填报数据质量控制工作。3.县（市、区）卫生计生行政部门负责具体组织落实调查填报工作。负责组织专人使用相关信息系统进行比对后填报信息；在当地党委、政府领导下，会同扶贫等部门，组织乡镇卫生院、社区卫生服务中心医务人员和乡镇计生办、人口计生服务所工作人员以及乡村医生、村计生专干等，与驻村队员、第一书记、村干部共同开展入户调查工作；负责完成数据填写、核对及上报工作。（二）扶贫部门。国务院扶贫办提供建档立卡农村贫困人口基础数据。自治区、市、县级扶贫部门负责协助核对贫困人口数据相关信息，并协助完成调查数据填报、审核；指导、协助各级开展入户调查；协助组织开展调查督导。五、工作要求（一）加强组织领导。本地调查工作涉及范围广，任务重，工作难度大，各市、县(区、市)卫生计生、扶贫部门要高度重视因病致贫、因病返贫调查工作，要将调查工作作为一项重要的政治任务摆上重要的议事日程。自治区成立调查工作领导机构（见附件1），负责组织指导各市、县开展调查工作，协调解决调查工作中的相关问题，并对调查进行监督复核。为了进一步加强对市、县的指导，将南宁市邕宁区、百色市平果县、钦州市钦北区作为自治区调查工作直接联系点，及时总结调查工作经验，指导全区的调查工作。各市、县(市、区)要比照自治区的要求成立调查工作领导机构，积极协调，及时解决调查工作中的主要问题，要根据调查任务要求，尽快制定具体调查工作计划，落实调查人员，广泛动员，组织进村入户调查，以高度的政治责任感和敬业精神，确保高质量地完成调查工作。（二）确保调查质量。 调查工作的核心是数据质量。各级卫生计生、扶贫部门要加强调查工作的培训，自治区培训市、县级，县级负责培训到乡镇、村，实现培训工作全覆盖。通过培训提高调查人员的业务能力水平，按照国家和自治区制定的统一的调查方法、调查程序完成调查填报工作。各县要加强调查技术力量的调配使用，要根据乡镇一级的工作实际，加强县级医疗机构对基层医务调查人员的指导或直接安排县级医疗机构医务人员直接参加入户调查工作，通过采取针对工作措施，加强薄弱环节，确保数据真实准确、无错无漏。（三）强化督导检查。自治区、市级卫生计生、扶贫部门制定督导方案，组织专门力量，开展现场检查和按照比例进行数据抽查，确保调查顺利进行，数据真实有效。对于调查工作组织不力、不能按要求、按时完成的，将予以通报批评并抄送市、县党委政府，对于数据质量不过关的将责令重新调查。调查组织实施和数据质量情况作为对市、县卫生计生、扶贫工作考评的重要依据。&附件：1.自治区建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作领导小组名单2.建档立卡农村贫困人口疾病信息表3.建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”重点病种分类和代码& & & & & & & &&
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自治区出特惠政策助贫困户脱贫增收
建档立卡贫困户5万以下贷款3年内免抵押、免担保
发布时间：
12:54:39 & 作者：本站编辑
& 来源： 亚心网 & 浏览次数：
&&&&&为实现2020年建档立卡贫困户全面脱贫的目标，我区针对贫困农户脱贫增收出台特惠政策：建档立卡贫困人口贷款可免抵押、免担保，贷款风险主要由政府承担。自治区人民政府、自治区民族团结进步年领导小组办公室举行“自治区出台建档立卡贫困户免抵押免担保政策”新闻发布会，发布新疆建档立卡贫困户免抵押免担保贷款政策。&&&&发布会上，自治区财政厅党组成员、副厅长王彦楼介绍说，扶贫小额信贷政策是自治区党委、人民政府为新疆区域内建档立卡贫困户量身定做的特惠金融信贷产品。具体来说，就是由金融机构为有劳动能力、有贷款意愿、有就业创业潜质的建档立卡贫困户，提供单笔在5万元以下，3年以内，免抵押、免担保的基准利率贷款。贷款利息由财政全额贴息，县市政府建立风险补偿金。2016年至2020年期间，贫困户可循环申请贷款。&&&&扶贫小额信贷发生的贷款损失，由县市政府与承贷金融机构共同承担，其中县市政府承担80%，承贷金融机构承担20%。这既能体现政府主体补偿责任，也能促使金融机构加强风险防控，降低贷款风险。&&&&农行新疆分行农户金融部副总经理穆敏说，这一政策对商业银行来说，减轻了对贷款风险的担忧，鼓励了基层金融机构更放心地去给贫困户贷款。&&&&王彦楼表示，通过扶贫小额信贷政策，既解决了贫困户贷款难、贷款贵的问题，又解决了金融机构没有抵押担保资产不能放贷的困难，能够满足广大贫困户通过银行贷款发展生产、脱贫致富的愿望。&&&&这一政策的实施，充分体现新疆金融扶贫的精准性和针对性，在确保贫困户贷得到、用得好、还得上、能致富的基础上，不断提升建档立卡贫困户自我发展意识和能力，确保精准脱贫不返贫，顺利实现2020年建档立卡贫困户全面脱贫的工作目标。&&&&自治区财政厅金融处处长刘海燕认为，建档立卡贫困户免抵押免担保贷款政策的出台，将从根本上解决贫困户贷款难的问题，贫困户不会再因为想发展却贷不上款而苦恼，金融机构也会转变理念，不仅不为农民贷不上款找说法，还会为农民找钱难、挣钱难想办法。、&&&&据了解，新疆是贫困发生率较高的省区之一，全疆共有261万建档立卡贫困人口，贫困群众贷款难、贷款贵，信贷资金无法满足贫困群众发展增收产业贷款需求，仍是制约贫困户脱贫的重要因素之一。&&&&自治区党委、政府高度重视这一问题。今年1月，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区党委扶贫开发工作会议上提出，新疆的金融扶贫工作大有可为，关键是解决好贫困户贷款难、贷款贵问题。&&&&&5年内贫困户可以循环申请&&&&今后5年间，我区贫困户可循环申请扶贫小额信贷。也就是说，在这5年间，已申请扶贫小额信贷的贫困户，只要还清贷款就能再次申请，并享受相同优惠。&&&&自治区财政厅金融处处长刘海燕说，申请扶贫小额信贷的贫困户只要满足两方面条件就能贷到款：个人有贷款意愿，个人有就业创业的劳动技能。这项贷款重点支持建档立卡贫困户发展当地特色产业，帮助贫困户家庭增加收入。&&&&《自治区扶贫小额信贷贴息资金及风险补偿金管理办法》规定，贫困户可循环申请扶贫小额信贷；单笔贷款额度为5万元（含5万元）以下；单笔贷款期限3年以内（含3年）；贷款利率按照中国人民银行公布的同期限银行贷款基准利率执行。&&&&刘海燕说，与农户向银行申请的商业性贷款相比，贫困户得到的扶贫小额贷款是同期银行贷款基准利率，而不是银行通常向农户发放商业性贷款执行的在基准利率基础上浮的贷款利率。&&&&贫困户不需要提供抵押物、担保人，不用向放贷银行支付贷款利息，贷款利息由县级政府向银行支付。&&&&办法明确，有扶贫小额信贷需求的贫困户，向所在村委会提出申请。经村委会集体研究后，报乡镇人民政府。乡镇人民政府对申请贷款贫困户的资格、申请贷款用途及金额审核后，报县级扶贫领导小组审定。经县级扶贫领导小组审核通过后，由承贷金融机构在7个工作日内发放贷款。&&&&刘海燕说，贫困户是向村委会申请贷款，不是向放贷银行申请，这也体现了贷款的政策性。&&&&&&促使贫困户提升生产能力&&&&让新疆每一个符合条件的贫困人口都能按照需求便捷地获得贷款，支持他们发展扶贫特色优势产业，促使贫困户生产能力不断提升，最终实现精准脱贫。这是新疆为建档立卡贫困户出台特惠政策的主要目的。&&&&那么，什么是建档立卡贫困户？据自治区扶贫办统计督查处副处长阿曼古丽·阿地力介绍，建档立卡贫困户范围是农村户籍人口，自治区执行国家扶贫标准，国家确定2013年建档立卡扶贫标准为现价2736元。&&&&同时，综合考虑“两不愁三保障（不愁吃、不愁穿，教育、医疗、住房安全有保障）”问题，建档立卡贫困户分一般贫困户、五保贫困户、低保贫困户三类。全区共识别贫困人口261万人，并以户为单元采集基本信息，建立贫困户档案。&&&&据介绍，建档立卡贫困人口分布在全区13个地州市的77个县（市），其中贫困县（市）和贫困村贫困程度深，贫困发生率较高。
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