居住证咋变成了农行卡
&&& 郑州市居住证的正面（上）和反面（下）
&&& ■李丹丹本报记者 耿记安 文/摄
&&& 前不久，河南省郑州市人民政府下发通知，从今年11月1日起，郑州市实行《郑州市居住证管理暂行办法》，办理2.0版本的IC卡新版居住证，代替原来的纸质居住证。办理新版居住证的目的是为了给暂住郑州的外来人员提供方便。然而，该《办法》实行一个多月来，郑州的外来人员在办理居住证时却遭遇了咄咄怪事，因为新办理的居民证竟然是一张农业银行的银行卡，并且不能注销。目前，郑州市300多万外来人员办理居住证时，都面临这种强制捆绑银行卡的事情。
&&& 正面居住证反面银行卡
&&& 近日，河南信阳籍在郑州工作的杨女士向记者反映称，11月8日，她按照郑州市人民政府刚颁布实施的《郑州市居住证管理暂行办法》的规定，向辖区派出所申请办理居住证。当她领到新版居住证后发现，其正面看起来像一张身份证，但背面却是中国农业银行的银行卡。
&&& “我是来办居住证的，怎么还给我办了一张银行卡？我已经有农行的卡了，根本不需要再办了。”杨女士对此提出质疑。派出所的办证人员解释说，如果不想用银行卡，可以去银行办理注销。
&&& 当杨女士拿着居住证赶到银行，却被银行大堂经理告知，该卡由郑州市公安局要求批量发行，密码全郑州市统一为111111。目前银行卡处于未激活状态，如果想修改密码就需要激活，但银行卡一经激活，要按每年10元收取年费，并且此卡不能直接注销。
&&& “为啥事先没有任何人告诉我办居住证要办银行卡？现在我要用这张卡就得给银行交年费。如果不使用，密码大家都一样，万一信息被犯罪分子非法利用，后果不堪设想。”杨女士觉得更让人生气的是，这张银行卡跟居住证绑定在一起，还不能注销。“这不是在给我们添堵吗？”
&&& 办证必须办卡
&&& 记者仔细查询了郑州市人民政府公布实施的《郑州市居住证管理暂行办法》，全文均没有提到办银行卡的相关说明。记者又查询了郑州市人民政府在11月1日召开新闻发布会的相关报道，发布会上也并未提及要求办证者需要办理一张农业银行银行卡的事宜。
&&& 11月 28日，记者跟随需要办理新版居住证的李女士，到郑州市公安局嵩山路派出所，对办理居住证的过程进行体验。在派出所，李女士向办证的工作人员提供了近期两张一寸正面免冠照片、身份证及复印件，之后被工作人员告知手续齐全，按照规定对其住址、工作、指纹等信息进行了采集，紧接着发给了李女士一张表让其签名，之后才能给其发放居住证领取表。
&&& 在领取表上记者看到内容分三部分，一部分是办证者基本信息，一部分是有一行“如果你申领居住证就表示认同使用农业银行卡的相关规定”小字，还有一部分是新版居住证领取条。而李女士签名的地方不是在领取条位置，而是在第二部分有关农业银行说明上签字。“认同农业银行的银行卡是什么意思？”记者提出疑问。“办理新版居住证就必须办理一张农业银行卡。”办证工作人员回答。“有农业银行的银行卡，能不能只办居住证，不办银行卡？”记者问。“不办银行卡就不能办理居住证，而且只能办理农业银行的银行卡。”对方说。
&&& 随后，记者从中国农业银行河南分行营业部获得证实，目前全郑州市的居住证捆绑的银行卡都是在郑州市公安局的要求下，为外来人员批量发行的一种银行卡，目的是让居住证实现存取款功能。该卡改密码需要激活，激活后将会收取年费，而且不能注销。至于公安部门为什么只跟农业银行合作，对方称，协议的制定和签署都是上级完成，至于原因属于商业机密，各个农业银行网点只能遵照执行。
&&& 涉及庞大群体
&&& 据了解，郑州市的外来人口目前已超过300万，如果依据郑州市公安部门和农业银行达成的默契，300多万外来人员办理居住证都必须捆绑办理农业银行的银行卡，他们的合法权益将遭到侵害。那么，到底为什么郑州外来人口的居住证必须捆绑农业银行的银行卡，这背后又到底有什么不可公开的“商业机密”呢？
&&& 记者致电郑州市公安局对该情况进行采访了解。一位负责人表示，想要让居住证具有金融储蓄功能就必须和银行合作，至于为什么办证者只能办理农业银行的银行卡，是领导的决定，目前不办银行卡就无法办理居住证。
&&& 本报将继续关注该事件的进展。
&&& ●观点
&&& 涉嫌违法
&&& 河南裕达律师事务所律师 齐勇智
&&& 公民身份信息属于个人隐私，郑州市公安部门向商业机构提供其掌握的外来人员身份信息，不管其动机如何，都构成了民事侵权。
&&& 另外，办理居住证应当明确告知办证者要绑定办理银行卡，让办证者自行选择办与不办，或者办哪一家银行的银行卡。但是，郑州警方与农业银行签署协议批量办卡，其行为剥夺了办证者的选择权，违反了《商业银行法》相关规定，属于违法行为。
&&& 强制消费
&&& 河南省消费者协会投诉部主任 李汉生
&&& 银行既然为办新版居住证的外来人员办理了银行卡，那么银行和办证者之间就是一种交易行为，无论银行卡是否激活或使用、收费与不收费，都是一种典型的强制消费行为。外来人员办理居住证必须捆绑办理农业银行的银行卡，明显侵犯了消费者的选择权，郑州公安部门和农业银行的行为属于典型的侵权行为。
&&?&&&&?&&&&?&&有居住证可以办银行卡吗？_百度知道郑州居住证背面的银行卡还用激活吗_百度知道后使用快捷导航没有帐号？
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来深多年，故乡只是记忆了。这里的阻力无处不在。就说前天去建行取钱吧，存的定期，原本不知道取定期存款是要身份证啊。一般我是不带什么证件在身上的，最多就带深圳居住证。去取钱的时候，银行满脸杀气的小姐一本正经的说”对不起，没身份证，你不能取款。”我有居住证啊？！“居住证只是辅助证件，必须要身份证！”是啊，我没身份证。
性别保密职位2QQ居住地广东 深圳分享精华4积分55315主题帖子记录日志相册UID最后登录生日2010 年 9 月 14 日听众数收听数金币55315 金好友注册时间
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楼主，身份证才是具有法律效力的证件。居住证是地方证件，剥掉虚伪的外衣。居住证只是个暂住证。没用。
性别保密职位3QQ居住地广东 深圳分享精华0积分5896主题帖子记录日志相册UID最后登录生日2008 年 8 月 2 日听众数收听数金币5896 金好友注册时间
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中国是证件大国，在证件上，中国什么都是要证件，并且证件业是一个大产业，养活好多人，没人证件业。中国很多人下岗。任何单位，任何部门都有自己的证件。中国特色而已，没办法，你生活在这里，就要入乡随俗。
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借用马云大哥的一句话：银行不改变，我们就改变银行。
性别男职业吃饭、睡觉、穿衣、拉屎职位打工仔QQ居住地广东 深圳公司流浪分享精华88积分347349主题帖子记录日志相册UID910330最后登录生日2002 年 4 月 2 日听众数自我介绍梧桐夜话
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记得有网友反映，在深圳工行开户要有居住证才可以开户，怎么有居住证反而不能开户？怪哉！
春有百花秋望月，夏有凉风冬听雪，
手中书杯中酒，心中若无烦恼事,便是人生好时节!
性别保密职位6QQ居住地广东 深圳分享精华3积分16054主题帖子记录日志相册UID最后登录出生地广东省 揭阳市 普宁市 洪阳镇生日2009 年 10 月 27 日出生县普宁市听众数情感状态已婚收听数金币16054 金好友注册时间
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都有名叫身份证啦！那是代表你本人的证件，居住证是让你在外地居住用的，不能代表什么的！就像你不能拿肯德基的优惠券去麦当劳用是一样的！
相遇，心绪如白云飘飘；拥有，心花如雨露纷纷；错过，心灵如流沙肆虐。回首，幽情如蓝静夜清。
性别男学历小学职位7QQ分享精华0积分120144主题帖子记录日志相册UID764837最后登录生日2004 年 4 月 1 日听众数情感状态已婚收听数金币120144 金好友注册时间
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性别男学历本科职位8QQ居住地广东 深圳分享精华1积分49753主题帖子记录日志相册UID8217最后登录出生地广东省 深圳市 福田区 福田街道出生县福田区听众数情感状态已婚收听数金币49753 金好友注册时间
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居住证在街上照相馆就能办到，这么随意就能办到的东西功效就不大的
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实行强制性身份证的国家
西班牙、比利时、爱沙尼亚、德国、以色列、意大利:、波兰、罗马尼亚、新加坡、克罗地亚、埃及、希腊、卢森堡、马来西亚、葡萄牙、泰国&&
※强制就是说公民到了一定年龄必须办理身份证，没有身份证会被视为违法行为。
没实行强制性身份证的国家
澳大利亚 (&公民认证&)、加拿大(公民卡)
芬兰、法国、日本、瑞典、瑞士实行非强制性身份证。&&
丹麦、挪威、冰岛 没有官方的国家身份证，但是有其他形式的官方证件，比如驾驶执照等。
※我印象中在某杂志上看到说日本也没有身份证，不过我找到的这份说得相对全一些，就以它说的为准吧，呵呵
美国目前还没有真正的全国身份证
※个人猜测，可能各州有各州身份管理的方式
英国的身份证在2013年前强制实行。&&
其他的我就不知道了……
性别保密职位11QQ分享精华0积分1790主题帖子记录日志相册UID最后登录生日2012 年 12 月 12 日听众数0收听数金币1790 金好友注册时间
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居住证只是地方政府颁发的地方用途证件，银行属于金融机构，需要法定身份证明！
性别保密职位12QQ居住地广东 深圳分享精华1积分39647主题帖子记录日志相册UID最后登录生日2011 年 1 月 22 日听众数收听数金币39647 金好友注册时间
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银行满脸杀气的小姐一本正经的
if happy little blue birds fly beyong the rainbow,why, oh why can't i ?倘若快活的小鸟儿都飞越彩虹...
性别男职位13QQ居住地广东省 深圳市 福田区居住县福田区分享精华0积分12128主题帖子记录日志相册UID最后登录出生地广东省听众数情感状态未婚收听数金币12128 金好友注册时间
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　　美国没有户籍制度，美国人没有户口，也没有派出所村委会居委会这样的管理机构，美国公民每迁徙到一个新的地方，就自动成为了那里的居民，自动地拥有了该地的管理地方政府的权利——选举权和其他政治参与权利，自动的享受当地的社会福利待遇。不需要申请或批准，不需要办理什么户籍手续。美国社会为何没有乱套？
　　这次去美国，看到劳伦斯又搬家了。这是我认识他以来他的第五次搬家。
　　我是1997年认识劳伦斯的，11年来他搬了5次家，平均2年多点时间就搬一次家，真是够频的。
　　美国人就是这样，随意搬家，不在乎搬家，甚至热爱搬家。
　　美国没有户籍制度，美国人没有户口，也没有派出所村委会居委会这样的管理机构，美国公民每迁徙到一个新的地方，就自动成为了那里的居民，自动地拥有了该地的管理地方政府的权利——选举权和其他政治参与权利，自动的享受当地的社会福利待遇。不需要申请或批准，不需要办理什么户籍手续。美国社会为何没有乱套？
　　美国人刚参加工作时，由于收入不高，一般是租住小房子；收入高点了，就换租大点的房子；有条件供房了，再搬到自己买的房子里；收入再增加了，把买的小房子卖掉再买大房子；再发达了，换到更好的社区更好的房子里去；到老了，房子不会留给子女的，卖掉，再搬到老人公寓里去颐养天年，去天堂以前把信用卡里的美元都花光，没准还透支呢。
　　美国人换工作也比较频，到另一个城市另一个州去，甚至从西海岸到东海岸去工作，在美国人看来是很简单的事情。美国人的祖先最先从欧洲移民到北美时，就有一句著名的口号，“哪里有面包，哪里就是祖国。”现代美国人继承了这个精神，哪里生活好，哪里就是家园。美国有的企业招聘外地员工时，甚至给支付搬家费。
　　美国人搬家的理由还多呢，哪个地方环境好哪个地方税收少哪个地方学校好哪个地方本族裔人口多哪个地方称心的餐馆多，都会成为搬家的理由。据说美国人平均一生要搬十几次家。
　　美国人热爱生活，热爱家庭。人到了哪里，家就必须迁移到哪里。绝对不可能两地生活，绝对不可以为了事业而不顾家庭的。房子可以换，家可以搬，就是夫妻不能分居，未成年的孩子不能分离。美国人绝对不理解中国民工一年只回一次家的境况，他们认为那样太不人道了。
　　可以肯定，如果有哪个威权总统敢发一个命令剥夺了美国人的迁徙自由，把类似中国的户籍制度强塞给他们，美国人一定会弹劾他的，如果弹劾不成，一定会再打一次独立战争或解放战争。
　　问题是，美国没有户籍制度，美国人没有户口，也没有派出所村委会居委会这样的管理机构，他们这样搬来搬去的，那社会不乱套了吗？政府怎么管理呀？
　　我把这个问题提给劳伦斯。
　　劳伦斯对“政府管理”这个概念很反感。他说，谁管理谁呀？政府不是管理公民的，是要为公民服务的，应当是公民管理政府。我每次搬家到一个新地方，都是政府或想进入政府的政客(竞选议员或政府官员的人)上门来请我，一个新到来的公民，去管理他们，而不是他们来管理我。
　　说的也是。在美国，没有哪个政治家或官员敢认为自己是公民的领导、上级、管理者，也没有哪个公民会买有这种意识的人的帐，想领导人民管理人民的人绝对没有任何机会涉足政治领域，老老实实恭恭敬敬地为选民服务才有机会。
　　美国公民每迁徙到一个新的地方，就自动成为了那里的居民，自动地拥有了该地的管理地方政府的权利——选举权和其他政治参与权利，自动的享受当地的社会福利待遇。不需要申请或批准，不需要办理什么户籍手续。你只要在那个地方居住，即使时租住的房子，当地政府也会主动找到你，请你行使权利。比如做选民登记，做陪审团候选资格登记等。选举时，候选人的竞选班子会主动向你寄送竞选资料，寻求你的支持和“管理”。
　　问题是没有户籍制度，没有户口的转入转出，原居住地政府怎么知道你这个“管理者”走了，新居住地的政府又怎么知道有新“管理者”来了。特别是新政府怎么知道你住在那里，如何了解你的基本情况。你不去政府报到，政府怎么找到你呀。
　　劳伦斯告诉我，美国的各级政府是从DMV(机动车辆处)那里获得公民信息的。在美国，几乎所有的公民都有驾驶执照，美国关于驾驶执照的规定是，驾驶人员每到一个地方超过15天，就必须到DMV登记，否则会被视为持无效证件驾驶。所以，每个公民搬家了，会到DMV登记变更住所的信息，这样，DMV就有了有驾照人员流入流出的详细信息，当地政府也由此得到了本地居民的流入流出情况。
　　在美国，驾照就是身份证，乘坐国内飞机要出示驾照，住宾馆要出示驾照，凡是需要身份证明的地方都需要出示驾照。
　　那么，不会开车没有驾照的人怎么办呢？比如一辈子都不开车的残疾人，或者新移民来的老人等。这一类人就办身份证。身份证也是到DMV去办。在机动车辆处办理身份证，而且身份证的样子与驾照是一样的，对身份证如此不重视，大概只有美国人这样。
　　美国政府了解公民信息的另一个渠道是居民的社会保障记录。在美国的所有合法居民，都有一个社会保障卡，社会保障号码(也翻译为社会安全号码)是唯一的，是从生到死伴随每个人一生的。一个人就业、开工资、缴纳保险、缴税和获得所有的社会保障，都要依据这个号码，这是美国人的福利保障的依据，是命根子。美国人每到一个新地方，都要到社会保障机构办理住所变更手续，以便社会保障部门与自己的联系不中断，给自己的资料能寄到，有好事情不漏掉自己。
　　美国人挺自私，绝不大公无私。他们对国家和政府的定位是十分功利主义的。他们绝没有建设一个伟大祖国的雄心壮志，也没有振兴美利坚民族的宏伟愿望，更没有为着后代的美好生活而牺牲今天自己的幸福的献身精神。所以他们从来不认为人民需要一个强有力的领导来支配他们带领他们走向未来。他们绝不会以缴税的名义把钱交给另一部分人随意支配。他们把政府看作是“一个人无法做的事情大家不得不凑份子请一些人来做的雇用者们”。政府是他们雇来为全体公民服务的，为全体公民谋取最现实的利益的。政府就是大家凑钱为大家办事的。每个公民出钱了，凑份子了，不仅有权委托各级议会里的议员们代表自己对如何花钱进行审查、批准和监督，而且还必须从交给政府的钱中拿回一块，由政府以社会保障的形式回报给自己。公民交给政府的份子钱如何记录？公民靠什么领取回报？就是社会保障卡里的记录。
　　所以，美国人的流动情况工作变动情况收入变化情况和缴税缴费情况等都被一清二楚地随时记录着的。无论你到了哪里。
　　驾照和社会保障卡使得世界上人口流动量最大的国家的人口流动情况被随时清楚地掌握着。所以，社会不会失控。
　　可能有人会说，掌握情况不等于有序。那么多人说搬家就搬家说流动就流动，社会秩序能不乱吗？大家都往大城市跑怎么办？都去经济发达地区怎么办？人口流动不控制不管理不可能不乱套。
　　但事实上美国没有乱套，自由迁徙随意迁徙甚至是爱好迁徙的美国一点都没有乱套。其实，世界上有户籍管理制度的国家只有区区三个国家，绝大多数国家是可以自由迁徙的，绝大多数国家都没有乱套。
　　为什么呢？因为自由。在自由的领域里，始终会有一只“看不见的手”在起着调节的作用，自由总会比行政控制更有效更合理更自如地调节着供需的平衡，保证着不乱套。
　　大家都往大城市挤，那里的住房和物价就会提高，就业机会就会减少，准入的门槛就会越来越高。企业也会选择到新的成本低的地区去发展，如此就会把人流引到新的地区。
　　再比如荒凉的地方没有人去，当地人自然就会想办法吸引人。美国的内华达州大多是沙漠，工业农业的资源都不行。穷则思变，于是这个州的法律允许办赌场，以赌为诱饵发展旅游业。这个州有两个著名的赌城，拉斯维加斯和里诺。其中拉斯维加斯是世界级的赌城。美国人在道德领域里非常现实，既然赌博是客观存在的，与其让美国人去摩纳哥的赌场送钱，还不如让全世界的赌徒来美国送钱。如此，荒凉的沙漠里建起了最热闹的都市，不仅赌博业旅游业发展了，拉斯维加斯还成了商业会展中心。
　　由此可见，政治上经济上的自由是最有效的调节机制。保证不乱套的往往不是控制、管理和强制，而是自由，是老子的无为而治。从宏观的角度思考，如果把人看作是自然的一部分，政治上和经济上的自由主义本质上是自然主义，就是让自然规律起作用的主义，而不是由人类的空想臆想幻想设想理想来限制人类的自由。
　　自由挺好。
补充内容 ( 10:18):
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