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时间：2016-09-28 04:30
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如何查人事档案在哪里
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老人因为原始档案找不到 74岁未能退休
原标题：河南：老人因为原始档案找不到 74岁未能退休
呼德明老人为退休一车一人多方奔波。
“因为原始档案找不到，我今年都74岁了，还没有退休。”10月24日下午，汝州市夏店乡呼窑村74岁的呼德明老人来到本报办公室对记者说，他从1958年开始参加工作，在多个煤矿整整干了三十年，因其间多次工作调动原始档案丢失，如今74岁的他仍在汝州某小区给人看大门糊口。
当天，呼德明老人双眼通红地说，2000年，他去劳动局（现人力资源和社会保障局）办理退休时才知道原始档案丢失，不能退休。如今已过去14年，其间他一边打工糊口，一边努力寻找办事处、老工友和老领导出具工作证明。但人力资源和社会保障局的工作人员告诉他，没有原始档案就不能退休。
10月27日下午，记者就此事致电汝州市人力资源和社会保障局办公室。一工作人员称，因为时间较长，且老人工作期间多次调动，希望老人能再次到局里详细沟通。他们也会向局里领导汇报，协商具体解决方案。
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小编精心推荐述职报告范文 | 述职报告开头结尾 | 述职报告模板 | 述职报告格式 | 述职报告ppt我于xxxx年x月任个人xxxxx，两年来，在省公司党委、总经理室的正确领导下，在机关各处室、市分公司的大力支持下，较好地完成了各项工作任务，在业务发展、队伍管理、教育训练等方面取得了一定成绩。下面就两年来做的主要工作做简要总结，不妥之处请批评指正。一、努力学习政治、业务理论，不断提高管理水平和岗位技能。两年来无论工作多么繁忙，没有放松政治和业务理论学习。一方面积极参加省公司组织的各种政治学习活动，同时主动学习江总书记的几个重要讲话和纪检部门下发的有关廉政建设的学习材料，培养自己的政治敏感力和廉政意识。对专业理论学习，更是常抓不懈，由于保险市场竞争的日趋激烈和复杂化，深感责任重大，除了积极参加各种培训外，利用了大量的业余时间学习专业理论、法律法规、营销边缘理论及金融专业知识，两年来用业余时间撰写具有业务指导性的文章6篇，分别在总省公司不同刊物上使用，起到了一定的导向作用。二、狠抓业务发展取得了明显成效。我想做为业务部门的主要负责人，抓业务发展是我的中心工作，任何时候都不能有丝毫的放松，两年来围绕这个中心抓好几项具体工作：1、科学计划。两年来业务发展计划都是在大量调查研究基础上，根据总公司和省公司党委的指导思想，结合机关相关部门意见制定而成。2、做好推动。业务计划能否落实，关键在推动。两年来先后组织实施了八个重大的业务推动活动，都达到了很好的业务推动效果。月，由于分红险刚刚上市，加之市场又受高息集资的影响余波未尽，分红险上市三个月情况不太好，为了尽快扭转局面，带领工作组经过精心策划和准备，以具有本省特点的产品说明会为突破口，掀起了分红险销售的高潮，最高的一场说明会达千万元。2001年九9、10两个月以分红险销售为主要内容的“非常行动”劳动竞赛，60天保费收入3.9亿，当时超过了广东和上海。“鸿泰杯”企划活动由于策划快、部署快、行动快，一个半月保费收入23个亿，又一次超过了上海和广东，两年来，我省个险业务的规模和速度均走在了内陆省份的最前列。3、搞好总结。业务计划、业务推动、搞好总结，政策兑现是生产力提高的关键。两年来坚持不失信于人的诚信原则，每一项活动结束后，及时总结并如期安排落实相关政策，特别是竞赛活动中的承诺，没有让一位业务员失望。当去基层公司看望业务员时，他们讲到“我们不是为了别的，我们连续开单十几天就是看看省公司的人说话算不算话。”在一次巡回报告会上曾经承诺凡是在本月能够连续开单十天者，我都要亲自去看望他。由此使我备感诚信的重要性和因此产生的强大能量，基于这一点，两年来在这一方面坚持做到了说到做到，决不失信的人，也正因为如此，在4万名业务员当中建立了良好的信誉，形成比较强劲的凝聚力和向心力。三、抓住队伍管理不放松，全力打造业务发展的生力军。队伍管理工作是个人业务工作的又一项中心工作之一。张总曾经指出：抓队伍就是抓业务。两年来在队伍管理问题上煞费了心思。2000年的队伍是在前几年业务规模急速扩张时建立起来的，由于人民银行七次降息，保险条款由储蓄型向保障型急速转轨，业务员和客户心理准备不足，业务员的业绩急速下滑，收入大幅下降，队伍出现了非常不稳定的状况。当时感到有千斤压力，面对现状做了以下几个方面的工作：一是全面了解情况。到任的第三天便带领工作组下基层，深入一线和业务安员面对面交谈。数十天的调查研究基本摸清了影响队伍稳定的六大因素即政策棚架、行政干预、条款单一、宣传不力、奖罚不分、制度不严等。二是对症下药。根据上述问题，经总经理室同意，迅速召开代理人管理工作会议，通报情况、研究对策。各级公司根据各自存在的不同问题，有针对性地进行解决，并指出了严格按照“基本法”办事，使营销团队的管理走上制度化。2001年6月，根据市地的工作情况和全系统一年多的思想和制度的准备和成熟情况，省公司下发文件，果断废止了各市地自行的“基本法”，到2001年底全拾基本法”达到了相对的统一，为实施新的“基本法”打下了坚实的基矗同时就业务员的相关待遇和奖励问题，省公司连发了相关文件，我部又组成工作组两次进行巡回交叉检查，督促落实，有些问题会同省公司财务部门也有效地得到了落实，在业务员当中引起了强烈反响。这期间还借助推行“两个规范”，增加了活动量，加之后来新险种的上市，业绩攀升，收入增加，队伍稳定，工作得到了有效解决。3、规范行为、赏罚分明：队伍稳定不能一味迁就姑息，一方面正确引导，下发了业务员行为操守和违规违纪处罚办法;一方面又对于不良行为坚决进行处理。特别在2001年下半年竞争最为激烈的时候，对一些人摇摆不定、离心离德，及时提出了“讲清利害、诚心挽留、热情欢送、不再接收”的应对策略，起到一定的稳定作用。后来一些人到同业公司一段时间后又想回来，根据形势变化又提出“可以接收”，对极个别人坚持拒收。这样有张有驰、区别对待的策略，在最激烈的人才竞争时段起到了重要作用。4、亲情管理。两年来，利用各种机会和条件同全系统一半以上的业务员直接见面和交流。任何时候都以一个兄弟般的身份和亲情对待业务员，最广泛地向他们传承公司的文化、观念和发展前景，结下了深厚的友谊，树立了良好的公司形象。这一切也在队伍管理中也起到了十分重要的作用。5、抓好三支队伍，即组训讲师队伍、主管队伍、精英队伍，通过有效的工作，目前有组训200多人、讲师90余人、高级主管75人、中级主管680人、销售精英近千人。四、抓紧抓好教育训练工作，为业务发展和队伍管理创造有效的保障体系。两年来，教育训练始终处于业务发展的前沿，支持着业务发展和队伍管理。一是组训队伍的培训。至今不能忘记的是2000年8月，我省第一期以自己的力量教学，为期14天有116人参加的组训班。由于准备充分、训练严格、内容充实、全程跟踪，培训收到了显著效果，这支队伍目前都作为各级团队中的中坚力量，在支撑着团队的经营。目前组训力量已达到近200余人。二是主管培训。两年来最大限度的培训主管队伍，近千人接受了不同内容的培训。三是讲师培训。为了使培训制度化、系统化、规范化，同时也为了节约培训成本，经过两年的努力，已建立起省聘讲师47人、省聘见习讲师56人的专兼职讲师队伍，这项工作走在了全系统前列。四是管理人员的培训，协同人事部、教育培训部和信息部，先后举办了不同类别的管理人员培训班，使全省营销管理人员的综合素质得到了有效的提高。五、抓好几项大的基础工作。为了使我省个人业务工作有一个长足长远的发展，先后抓好几件大的基础工作。一是个人代理人档案管理工作。通过检查、评比，目前近5万人的队伍全部按照总公司和保监办的要求建立了规范的个人档案。二、信息通报工作。自2000年8月创建了“营销快讯”，至今已有近百期，及时通报情况、交流信息，加快了信息传承和互相促进，特别是今年开通了“信息直通车”，受到全系统基层公司的普遍欢迎。三是建立了代理人群众组织。先后建立的代理人业务发展研究会，并于2001年7月召开第一次年会;成立代理人精英俱乐部，于今年5月正式揭牌;建立了代理人“爱心社”，使代理人有了自己的组织，补充和完善了公司的企业文化。四是建立了完善的表报制度，保证了业务数据分析的科学有效性。五是推行“两个规范”，为业务的长足发展和产能的提高提供了有效的工具。六、新基本法的试点工作的成功，为我省贯彻2002版，为代理人管理走向正规化、科学化打下坚实基矗七、开好了两个大会。一是2000年的“双过半”和今年5月份首届高峰会的成功召开，为业务发展和队伍管理起到典范作用。两会的影响力，将持续激励团队和管理者的士气和信心，进而推动生产力的不断提升。八、抓好了部室建设，综合素质日渐提高，尽力使部室人员有能力驾驭日益激烈的竞争形势。目前全处同志团结协作、遵守纪律、士气高涨，都能登台讲课，都可以独立工作。总之，两年来做了一些工作，收到了一些绩效，但要特别感谢的是总经理室和机关各处室，没有他们的支持就不可能有这样的局面，还要特别感谢我的副手对我工作的极大支持和无私奉献，感谢全处同志对我工作的理解和支持，再次谢谢他们。工作中我还有不少不足之处，比如考虑问题不够深入细致，深入基层不够，加之两年来有一半的时间在外，和同志们沟通交流时间少等，请大家多批评。另一方面我自已也要不断的加以改进。面对日益激烈的市场形势，队伍管理、业务发展任务十分艰巨，愿和同志们共同努力，把我系统的全面建设推向更高层面。
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流动人员人事档案管理基本原则
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流动人员人事档案管理工作是干部人事管理工作的重要组成部分。中共中央组织部、国家人事部人发［号文件规定：流动人员人事档案管理工作必须遵循“集中统一、归口管理”的原则，接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。流动人员档案管理机构为县以上党委组织部门和政府人事行政部门所属人才服务机构，其他单位不得擅自管理流动人员人事档案，严禁个人保管他人人事档案。
流动人员人事档案管理工作除了保管档案之外，还要为存档人员提供一系列公共人事服务。比如，负责流动人员人事档案的接收、整理、保管、利用、转递等工作，为流动人员办理与人事档案管理有关的身份认定、档案工资记载、出国（出境）政审、职称资格考试或评审、聘用（劳动）合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。
上述服务业务，只有政府人事行政部门所属人才服务机构有权受理。（供稿：市人才交流中心）&
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国家人保部《中国社会保障》杂志2010年第5期视点连发4篇文章特别关注――退休年龄认定问题
    国家人力资源和社会保障部主管的《中国社会保障》杂志2010年第5期视点栏目――连发4篇文章，特别关注――退休年龄认定问题。《退休年龄确定依据：档案PK身份证》，专题报道安徽黄山谢亚鸣退休出生日期认定争议案。全文如下。    4年诉讼，各级劳动保障部门、法院、检察院、人大跑了无数趟，花费近2万元，谢亚鸣为的是确定退休年龄究竟适用身份证还是档案记载。日，安徽省黄山市中级法院终审判决支持适用档案记载。谢亚鸣对此依然不能接受。而此类案件的不断发生及不同判决结果，则显示着档案与身份证关于年龄记载的冲突日益普遍，已到了不得不解决的时候。                                      退休年龄确定依据：档案PK身份证                                        文／本刊记者  向春华    3月22日，记者见到了谢亚鸣。在经历4年多的诉讼与申诉之后，谢亚鸣已能很平静地对待这起争议。                                出生时间“不一”  依档案”退休”    谢亚鸣出生于黄山市太平县央溪公社央溪大队老屋生产队，1970年因建水库而移居大桥乡。1975年下放，1979年11月招工进入百货公司做营业员，这一干就是20多年。     2006年，在退休时间认定上，谢亚鸣与当地劳动保障部门发生了争议。    谢亚鸣原先的户口本，身份证记载的出生时间为日，其档案中最早的一份档案――招工“政治审查登记表”记载的出生时间为1956年12月，两者一致。但谢亚鸣说，这并不是她真实的出生时间，因为错把农历当成公历了，实际上她的公历出生时间是日。    谢亚鸣告诉汜者：“在农村按习俗都是按农历算生日，因此在1988年黄山区第一次发放身份证时，就直接按农历生日填写了”。    根据谢亚鸣档案记载的出生时间，日，她就到了退休年龄。日，根据谢亚鸣的档案保管单位黄山区就业局的请示，黄山区劳动保障局作出《关于谢亚鸣同志退休的批复》(以下简称批复)，认定谢亚鸣1956年12月出生，同意其于2006年12月退休，养老金月计1123.02元，从2007年1月起计发。    谢亚鸣对该批复表示拒绝，“我没有提出申请，怎么能‘同意’我退休呢?档案记载的出生时间是我的农历生日，退休应当按照我的公历生日，即日办理，这有身份证作为凭证。为什么不采用身份证而必须采用档案呢?为什么档案的错误记载不更正呢?”为了明确自己的意见，谢亚鸣一直未领取养老金。直到2008年，在黄山区劳动保障局的劝说下，谢亚鸣才将此前的养老金领走了，但其在领取养老金的材料上再次签字表态：不同意劳动局按档案的错误记载年龄办理退休，要求按身份证办理退休。    据谢亚鸣讲述，2001年初，当地派出所要换发户口本，民警挨家挨户登门核查，要求统一使用公历出生时间，以前凡是使用农历出生时间的，均要提出更改申请。谢亚鸣就把实际情况告诉了民警。后来民警经过调查，确认了她的公历出生时间，并据此换发了新的户口本及身份证。    在记者的调查中，黄山区公安分局甘棠派出所证实，以前身份信息使用农历作为出生时间的情况非常普遍，后来更改为公历出生时间的也很多。该派出所现任负责人表示，如果就现在的程序而言，除非有医院的出生证明等原始出生材料，否则仅仅凭当事人自己的表述，是不可能更改身份证的出生时间等信息的。    对于谢亚鸣新的身份证信息，黄山区劳动保障局和法院也均子以认同。但他们认为，办理退休只能依据原劳动保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发[1999]8号)关于“当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”的规定。双方观点难以妥协，由此发生多次诉讼。                                   利益之争与法律之争    谢亚鸣说：“起初确实考虑到养老金问题。如果2006年12月退休，养老金基数是按2005年的在岗职工平均工资确定。而如果是2007月1月退休，养老金基数是按2006年的在岗职工平均工资确定。两者相差l00多元。”同时她一再向记者强调：“现在这个问题对我们早已没有经济利益可言了。正因为是2006年12月退休，2007年调整养老金每月增加了90元。如果以日作为出生时间办理退休，我总共也就能多拿1000多元。而这几年打官司，我们花了近2万，已经是这点利益的几十倍了。我们就是想看看，出生年龄究竟是谁说了算．档案还是身份证?是国家的《居民身份证法》管用，还是部门的规定管用?档案错了怎么办?”    《居民身份证法》规定：“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。”她认为，出生时间是公民身份信息的重要内容，劳社部发[1999]8号文件(以下简称“8号文件”)规定以档案否定身份证信息是不当的，劳动保障部门首先应当考虑身份证的记载。谢亚鸣还列举了身份证可以用于办理退休的多个文件及最高人民法院的司法解释。    黄山区劳动保障局则坚持认为，“8号文件”是目前各级劳动保障部门在审批职工退休时认定职工出生时间的唯一依据，而《居民身份证法》没有明确规定认定职工出生时间时需出示身份证明，且必须以居民身份证上登记的出生时间为准，因此在认定职工出生时间时，《居民身份证法》不具有最高效力。    针对这一问题．安徽大学法学院教授陈宏光认为，规章不得与法律相抵触，在法律适用上，司法机关完全可以适用《居民身份证法》对谢亚鸣的出生日期加以认定。    中国青年政治学院法律系副教授周宝妹也认为，劳动者办理退休手续，当然是“公民从事有关活动，需要证明身份”，属于《居民身份证法》的适用范围，劳动部门不应简单排斥。“8号文件”与《居民身份证法》相冲突，应当予以修改。     但该案的终审判决并未采纳谢业鸣及专家们的意见。                                     四载诉讼  档案为准    2006年3月，在得知劳动部门要按档案记载时间办理退休后，谢亚鸣立即向黄山区劳动保障局提出更正档案出生日期记载的要求，遭到拒绝，随后她向法院提起了行政诉讼。日，黄山区法院一审判决驳回诉讼请求。谢亚鸣提起上诉后，日，黄山市中级法院以谢亚鸣尚未依此办理退休，黄山区劳动保障局的行为对其末产生实质影响为由，驳回上诉。    在此期间，黄山区社保机构出具的谢亚鸣的对账单和医疗保险证上的社会保障号码依其身份证作了相应变更。    其后，谢亚鸣继续对此案提出申诉，并两次向安徽省人大常委会反映。2007年6月，安徽省人大常委会向安徽省高级法院发出专函，下发《督查简报》；次月，安徽高院督察联络室批转黄山市中院处理。在此期间，她还向安徽省检察院递交了行政抗诉申诉书。    2008年12月，考虑到前案的申斥迟迟没有结果，黄山区劳动保障局作出《关于谢亚鸣同志退休的批复》具体行政行为诉讼时效即将届满，谢亚鸣遂针对该批复又提起行政诉讼，要求黄山区劳动保障局以其真实合法的出生日期日为准办理退休。    因黄山区法院行政庭的法官已经处理过谢亚鸣的案件，按照回避原则，经黄山市中级法院指定管辖，安徽省歙县法院受理了此案。在质证中，黄山区劳动保障局对谢亚鸣更改出生时间后的身份证和户口本没有异议，法院对这两项证据的真实性也予以认定。2009年l0月23日，歙县法院一审判决维持黄山区劳动保障局关于谢亚鸣的退休批复决定。其判决理由为“8号文件”“尚未废止”，黄山区劳动保障局依据该文件处理谢亚鸣退休事宜，“证据确凿，适用法律正确，符合法定程序”。    谢亚鸣不服，提起上诉。日，黄山市中级法院向谢亚鸣送达了终审判决书。判决书认定，“8号文件”是原劳动保障部在职责范围对确定职工退休问题所作出的规范性文件。原劳动保障部认定退休职工出生日期与公安部门户籍、身份证管理并不矛盾，仅是适用范围各不相同。黄山区劳动保障局依据该文件，以档案记载的出生日期作为确定退休的出生时间是正确的。判决“驳回上诉”。    谈及对法院判决的看法，谢亚鸣无奈地对记者一笑：“为什么其他地方的法院认为可以依据身份证办理退休，而黄山法院却认为不能?一个人只能出生一次，劳动局和法院却认可了身份证和档案两个出生时间，这不是违反自然法则的事情?”“我们会继续申诉，我们就想较个真！”谢亚鸣平淡而坚定地说。    记者找到黄山区劳动保障局有关负责人试图进一步采访此案，但其表示：“不好说，不表态”。                           档案PK身份证  地域乱象待统一    据记者了解，退休审批中出生日期的确认争议，在国内已经发生多起，有的和黄山市法院一样，支持以档案作为依据；有的却相反，支持以身份证作为依据。    安徽法院对此类案件的判决是一致的。在梁承善诉原安徽省劳动保障厅退休争议案中，梁承善原是中国东方航空股份有限公司安徽分公司的一名飞行员，其个人档案中最先记载出生时间的材料是日应征公民政治审查表和应征公民兵役登记表，其上记载梁承善出生时间为1948年2月。而他的身份证和户口薄记载其出生时间均为日，1964年第一次全国人口普查登记档案记载其出生时间为同日。    日，经其单位申请，原安徽省劳动保障厅批复，同意梁承善于2008年2月退休，以档案记载作为其出生时间。梁承善提起行政诉讼，2008年S月15日，合肥市中级法院二审判决认定，“8号文件”是为规范企业职工退休审批工作，针对职工身份与档案记载的出生时间不一致的具体情况，对职工出生时间的认定作出的专门规定。其与居民身份证、户籍管理方面的规范性文件，在适用范围上不同。原省劳动保障厅适用该文件并无不当，第二次全国人口普查登记不是职工档案中的材料，原省劳动保障厅未将其作为认定退休时的出生时间依据并无过错。判决“驳回上诉，维持原判”。    但江苏，北京，四川等地的判决则完全相反。在黄兰芳诉江苏省海门市劳动局退休审批行政案中，江苏省南通市中级法院认定，“居民身份证是国家法定的证明公民个人身份的证件，具有一定的权威性；并可用作办理聘用、雇佣和离退休手续”，判决撤销海门市劳动局依档案记载出生时间作出的退休审批决定。该案后被最高人民法院相关资料转载。    在杨帮碧不服崇州市劳动保障局不予办理退休手续案中，四川省大邑县法院认为，本案的争议焦点在于“8号文件”的适用性问题，“8号文件”是被告的上级主管部门针对退休审批工作中存在的问题作出的具有指导性的规范性文件，其中关于公民出生时间的认定，与制定主体的权能不符，不应适用于本案。居民的出生时间应以法定的户籍和居民身份管理机关即公安机关核准签发的居民身份证来认定。    周宝妹认为，同案不同果的现象将对我国社会保障法制化的进程产生不良影响，其核心问题仍在于部门规章与基本法律的统―，出生年龄认定标准关系到参保人员养老权益的实现，有关部门应当引起足够的重视。    安徽省人力资源和社会保障厅法规处处理过多起此类案件，一位工作人员在接受记者采坊时说：“单纯以档案作为确定出生时间的依据有其不公平之处，但我们也不敢采用身份证记载的信息，如果那样的话，可能又有想依据档案记载的时间办理退休的人说我们没有执行上级部门的规定。希望国家能够出台更具公平性和合理性，又便于操作的具体规定。”    对此，人力资源和社会保障部有关负责人员表示：“我们正在和公安部沟通，准备正式出台一个文件，对身份证和档案关干出生时间记载不一致的情况，要进行调查。核心是要确认真实的出生时间。” 注：本文作者向春华是国家人力资源和社会保障部《中国社会保障》杂志社主任编辑。另3篇文章待我光学识别好再发。&&&&
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