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关于做好拍卖等企业下放（委托）审批和备案工作的通知(1)
发布时间:日
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关于做好拍卖等企业下放（委托）
审批和备案工作的通知
各市（州）商务主管部门，贵安新区管委会，贵阳经济技术开发区，遵义经济技术开发区，贵阳高新技术开发区，仁怀市、威宁县商务主管部门：
   
根据《贵州省商务厅关于进一步提高行政效能的实施意见》（黔商发
号）精神，拍卖企业、报废汽车回收拆解企业设立审批和二手车交易市场及经销企业备案权限已下放（委托）各地，为确保下放后的审批和备案工作顺利推进，省商务厅制定了《拍卖企业设立审批流程》、《报废汽车回收拆解企业设立审批流程》和《二手车交易市场及经销企业备案流程》，现印发给你们，请认真组织培训，按照有关规定和流程，切实做好拍卖企业、报废汽车回收拆解企业设立审批和二手车交易市场及经销企业备案工作。各地要按照《拍卖法》、《拍卖管理办法》、《报废汽车回收管理办法》和《二手车流通管理办法》等
有关规定，结合本地实际，抓紧制定拍卖、报废汽车回收拆解和二手车交易市场行业发展规划，按照规划合理设置企业（市场），避免重复建设、浪费资源、恶性竞争，促进拍卖、报废汽车回收拆解和二手车交易等行业持续健康有序发展。要建立健全行业准入和退出机制，按照国家有关法律法规和本地行业发展规划设置要求，认真审核申请设立的企业，严把准入关。要加强日常监督和考核，按照有关规定和要求对本地拍卖、报废汽车回收拆解企业进行年审，及时报告年审情况。要对违法违规和不遵守各项管理制度的企业勒令限期整改，对严重违法违规及丧失继续经营条件的企业要依法予以注销，畅通退出关。省商务厅对各地拍卖企业、报废汽车回收拆解企业、二手车交易市场审批、备案和监督管理工作进行抽查，定期通报情况。省商务厅批准筹建尚未验收的报废汽车拆解企业由市（州）组织验收（在
日前完成验收），报省商务厅备案。各地在执行过程中有什么问题和建议，请及时报告省商务厅（市场体系建设处）。（附件可登录
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、拍卖企业设立审批流程；
      2
、报废汽车回收拆解企业设立审批流程；
      3
、二手车交易市场及经销企业备案流程。
      4
、报废汽车回收拆解企业验收程序及标准
      5
、新增报废汽车回收拆解企业验收评分表
   
                              2013
（联系人：张翔浩 电话：
  8555697
  
贵州省商务厅办公室
             2013
印制 
     
            
拍卖企业设立审批流程
一、申请条件
（一）拍卖企业
、有一百万元人民币以上的注册资本（拟设分公司的注册资本不少于伍佰万元，拟经营文物拍卖的注册资本应在壹仟万元以上）。
、有自己的名称、组织机构和章程。
、有固定的办公场所。
、有三名以上取得拍卖业从业资格的人员，其中至少有一名是拍卖师；并有与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或兼职人员。
、有符合有关法律、法规规定的拍卖业务规则。
、符合全省拍卖行业发展规划。
（二）拍卖企业申请设立分公司
、符合当地拍卖业发展规划。
、年检合格。
、企业的注册资本不少于五百万元人民币且全部缴清，拍卖企业对每个分公司，需拨付不少于一百万元人民币的营运资金。
、分公司应有两名以上取得拍卖业从业资格的人员，并有与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或兼职人员。
、有固定的办公场所。
、经营拍卖业务三年以上，最近两年连续盈利，其上年拍卖成交额超过五千万元人民币；或者上年拍卖成交额超过二亿元人民币。
二、申请材料
（一）设立拍卖企业
、申请书：拟设立公司的名称 、设立的理由、投资方名称、各投资方出资金额及比例、公司住所、经营管理人员及专业人员数量、可行性分析等相关内容。
、投资协议。
、公司章程及组织机构。
、符合《拍卖法》等法规要求的本公司拍卖业务规则
、工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。
、股东的主体资格证明及投资能力证明。
企业提交营业执照副本复印件和上年度财务审计报告及股东会议决议；事业法人提交事业法人登记证书复印件和上年度财务审计报告及办公会议纪要；社团法人提交社团法人登记证复印件和上年度财务审计报告及理事会会议纪要；民办非企业单位提交民办非企业单位证书复印件和上年度财务审计报告及单位办公会议纪要。
、自然人身份证明及投资能力证明。
自然人提交身份证复印件、个人信用记录和无犯罪记录证明。
具有法定资格的验资机构出具的验资证明原件（包括商业银行询证函复印件、进帐单复印件等商业银行出具出资证明，
股东首次出资是非货币财产的，应当提交已办理其财产权转移手续的证明文件
每页需加盖会计事务所公章。出具验资证明日期距申请材料报至审批部门的日期在
个月以内）
、拟任法定代表人简历、身份证复印件和无犯罪记录证明。
、拟聘用专职拍卖师的《中华人民共和国拍卖师执业资格证书》复印件（需核对原件）、经省拍卖协会签章的《拍卖师变更注册单位审批表》复印件、拟聘用专职拍卖师合同、拍卖师与原拍卖公司解除劳动（聘用）关系的证明（原件）。
、从业人员自然简历表及身份证复印件（其中从业人员至少有两名以上具有拍卖从业人员资格证书）（需核对原件），公司员工花名册，包括姓名、性别、学历、职称、拟任职务、联系电话等。
、符合经营条件的固定办公场所产权证明或使用权证明。自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件；出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件。
、《贵州省设立拍卖企业审核登记表》。
（注：申请人应将申请材料按顺序用
纸装订成册并附目录）
（二）拍卖企业申请设立分公司
、拟设立分公司的申请报告。
、股东会议决议。
、公司章程修正案。
、最近两年的年度财务审计报告。
、拟任分公司负责人简历及身份证复印件，公安机关出具的无犯罪记录的证明。
、营运资金拨付证明。
、拟聘任的拍卖师执业资格证书复印件（验原件）、经贵州省拍卖行业协会签章的《拍卖师变更注册单位审批表》复印件及从业人员的相关资质证明，公司员工花名册（包括姓名、性别、学历、职称、拟任职务、联系电话等）。
、固定办公场所的产权证明或租用合同。
注：申请人应将申请材料按顺序用
纸装订成册并附目录）
三、审批程序
、申请人向所在县（区）商务主管部门提交申请材料。
、县（区）商务部门提出初审意见，
正式行文报市（州）商务主管部门
、市（州）商务主管部门收到符合要求的申报资料后，在
个工作日内进行现场勘察，经勘察符合经营场所设置要求的予以受理。
经审查不符合许可条件的，作出不予受理的书面决定。
贵安新区、贵阳经济技术开发区、遵义经济技术开发区、贵阳高新技术开发区和仁怀市、威宁县，直接由商务主管部门受理审批。
、对审核合格的申请人，在
个工作日内出具批准文件，发放《拍卖经营批准证书》。
、申请人持核准文件和《拍卖经营批准证书》向所在地工商行政管理机关申请办理企业法人营业执照。
、各地商务主管部门应及时将审批情况报省商务厅备案。
      
报废汽车回收拆解企业设立审批流程
一、申请条件
、符合当地报废汽车回收拆解行业规划设置。
、注册资本人民币
万元以上。
、年回收拆解报废汽车能力不低于
、拆解场地和设施符合国家报废汽车回收拆解企业技术规范和环境保护技术规范的要求。
、城市报废汽车回收业务人员不少于
人（专业技术人员不少于
、没有出售报废汽车、拼装车、非法改装车以及违规销售报废汽车总成、零配件等违法记录。
、符合国家环境保护和消防规定。
、法律法规规定的其他条件。
二、申请材料
、申请书。
、股东大会决议。
、拟任法定代表人简历及有效身份证件复印件，无犯罪记录证明。
、具有法定资格的会计师事务所出具的验资报告原件。
、当地工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。
、符合法律、法规规定的章程、内部管理制度和业务规则。
、涉及国有资本或上市公司投资报废汽车回收企业的，均应出具国资管理部门或上市公司的相关文件。
、经营场地所有权或使用权的有效证明复印件（承租或者拨付使用期限在
年以上）。
、消防设施清单及县级以上消防行政主管部门出具的《消防安全检查意见书》。
、员工花名册。（正式从业人员不少于
人、其中专业技术人员不少于
、当地公安部门、工商部门出具的没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录的证明；当地环境保护行政管理部门出具的《建设项目环境登记表》；当地质监部门出具的相关设施达到《报废汽车回收拆解企业技术规范》（
）标准的证明。
、《报废汽车回收企业资格认定审批表》。
  
三、审批程序
、申请人应向所在县（区）商务主管部门提出申请，并报送符合规定条件的相关材料。
、县（区）商务主管部门初审后报市（州）商务主管部门核准。
商务主管部门受理并核准后，对符合条件的申请人出具同意筹建的批复文件，并向社会公示。申请人持批复文件到有关部门办理相关手续，开展有关筹建工作。
贵安新区、贵阳经济技术开发区、遵义经济技术开发区、贵阳高新技术开发区和仁怀市、威宁县，直接由商务主管部门受理审批。
    5
、申请人在批复下达一年内完成筹建并通过通过
质量管理体系认证和
环境管理体系认证，向市（州）商务主管部门申请验收，验收通过后下达企业设立批复，颁发《贵州省报废汽车回收企业资格认定书》，申请人持设立批复和《贵州省报废汽车回收企业资格认定书》到工商等部门办理相关手续。
    6
、市（州）商务主管部门应及时将审批和验收情况报省商务厅备案。
二手车交易市场及经销企业备案流程
、符合当地二手车市场规划设置。
、经营面积在
平方米以上，有不少于
平方米的二手车交易大厅，能够为二手车经营主体提供固定场所和设施，具备查验车辆法定证明及凭证和办理鉴定评估、转移登记、保险、纳税手续等服务功能。
、注册资本人民币
万元以上。
、符合国家环境保护和消防规定。
、法律法规规定的其他条件。
  
  
二、申办程序
、申请人应向县（区）商务主管部门提出申请。申请材料包括：申请书、可行性报告和土地使用权证明（租赁土地应具有１
年以上租赁协议）等。
、县（区）商务主管部门受理后，对符合当地规划的申请人，出具证明文件。申请人持证明文件到当地工商行政管理部门申办营业执照。
三、备案程序
、新成立的二手车交易市场在取得营业执照
个月内应向市（州）商务主管部门，经市（州）商务主管部门受理并核准后，对符合条件的申请人出具备案批复文件，并向社会公示。申请人持备案批复文件到当地税务等部门办理相关证照后，方可营业。
、备案材料包括：①县（区）商务部门备案请示；②《二手车交易市场及经营主体信息备案登记表》（附件一）；③企业营业执照；④组织机构代码证；⑤法定代表人身份证；⑥验资报告；⑦土地使用权证明。
贵安新区、贵阳经济技术开发区、遵义经济技术开发区、贵阳高新技术开发区和仁怀市、威宁县，直接由商务主管部门受理备案。
、各地商务部门应定期将二手车交易市场及经销企业备案情况向省商务厅报告。
                                                         
报废汽车回收拆解企业验收程序及标准
  
一、验收程序
    
申请人在批复下达一年内完成筹建后向市（州）商务主管部门提出验收申请。
     2.
市（州）商务主管部门接到申请后，由分管领导和有关业务负责同志
人组成验收小组，按照验收标准对筹建企业进行实地验收，验收结束后，形成验收报告并签字确认。
     3.
市（州）商务主管部门对通过验收的企业下达同意设立批复，颁发《贵州省报废汽车回收企业资格认定书》，申请人持设立批复和《贵州省报废汽车回收企业资格认定书》到工商等部门办理相关手续。
     4.
市（州）商务主管部门将验收及批复情况报省商务厅备案。
    
二、验收标准
     1.
需提交以下证明材料：
    
①经营场地所有权或使用权的有效证明复印件（承租或者拨付使用期限在
年以上）；
    
②消防设施清单及县级以上消防行政主管部门出具的《消防安全检查意见书》；
    
③员工花名册。（正式从业人员不少于
人、其中专业技术人员不少于
    
④环保部门出具的《建设项目环境登记表》。
     2.
对照《新增报废汽车回收拆解企业验收评分表》逐项打分不低于
    
新增报废汽车回收拆解企业验收评分表
企业名称：
经省级商务主管部门同意筹备（批复有效期内）
（有一项不合格，不予通过验收）
注册资金不低于
经营面积不低于
专业技术人员不少于
没有违法违规行为
具有功能区划分，设有管理区、存放区、拆解作业区、污染控制区等，且各功能区有明确的界限和明显的标识
作业场地（包括存储和拆解场地）面积不低于
存储场地硬化并防渗漏
拆解场地应为封闭或半封闭车间，地面防渗漏处理
拆解场地建筑面积不低于
拆解车间通风、光线良好，安全防范设施齐全
具有回用零部件仓库，并具备分类存放货架
存储场地和拆解车间总排水口应设置油水分离装置和与其相接的排水沟
场地分值（共
具备车辆称重设备
具备室内拆解预处理平台
具备专用废油液收集装置
具备分类存放废油、液的专用密闭容器
具备存放聚氯联苯或聚氯三联苯的电容器，机油滤清器、蓄电池的容器
具备存储含汞开关的防漏密闭容器
具备安全气囊引爆装置
具备汽车空调制冷剂收集装置
具备剪切机、打包机或压扁设备
具备总成精细拆解平台并设有油水收集槽
拆解车间具备必要的吊运设施
拆解车间具备拆解翻转机
台以上叉车
台以上起重设备
台以上拖运车辆
具备与企业规模相适应的电脑等办公设施
具备符合国家规定消防设施
具备对场区、报废车辆等监控的安全设施
设施设备分值（共
对回收车辆按照相关规定进行逐车登记、检查，并将信息全部录入老旧汽车报废更新信息管理系统（具备相关设施）
拆除蓄电池，拆除液化气罐
引爆安全气囊
收集且排空车内燃油
各种废液的排空率应不低于
（设计能力）
用专门设备回收汽车空调制冷剂，不同类型分别回收
报废车辆无倒放、侧放，并按功能区划存放
在封闭或半封闭车间内，按《报废汽车回收拆解企业技术规范》
项要求进行拆解
大件拆解采用无污染切割设备
应使用各种专业密闭容器存储废液，并交给合法的废液回收处理企业
分，其中一项不合格扣
分，扣完为止
拆下的可再利用零部件应在室内存储
对存储各种零部件、材料、废弃物的容器进行标识，不得混合、混放
对拆解后的所有的零部件、材料、废弃物进行分类存储和标识，含有害物质的部件应标明有害物质的种类
容器和装置要防漏和防止洒溅，未引爆安全气囊的存储装置应防爆，并对其进行日常性检查
拆解后废弃物存储应严格按照
各种废弃物的存储时间一般不超过一年
固体废弃物应交给符合国家相关标准的废物处理单位处理，不得焚烧、丢弃
危险废物应交由具有相应资质的单位进行处理处置
作业程序设计分值（共
建立防止报废汽车及国家禁止销售的报废汽车总成零部件流向市场的相关制度
建立培训上岗制度
在所在地市辖区、县设有回收网点（规划）
建立报废汽车回收拆解档案和数据库存档，记录报废汽车回收、拆解、废弃物处理以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向等
车间内按拆解工序达到流水化作业
办公现代化设施齐全，场区安全监控设施运作完好
质量管理体系认证
环境管理体系认证
企业管理及其他项目分值（共
总计分值（满分
  
   
未通过验收 □
  
整改后通过
评审组成员签名
分（含）以上通过验收
分为整改后通过（需在
个月内整改完毕，并附当地商务局验收报告）
         
关键字快速链接：    贵阳市延安中路48号世贸广场B区16楼1604号
    联系电话：
生成日期：
发布日期：
信息分类：公示
发布机构：
公开方式：主动公开
文件编号：
公开范围：面向全社会
公开时限：长期公开
2015年全省商务工作报告
发布时间:日
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适应新常态抢抓新机遇 
奋力开创商务工作新局面 
——在全省商务工作会议上的报告 
申晓庆 
同志们： 
    这次全省商务工作会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会、全省经济工作会议、全国商务工作会议精神，回顾总结去年工作，准确把握和主动适应新常态，抢抓新机遇，对今年的商务工作进行安排部署。启良副省长今天专门到会并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。 
    一、2014年工作情况 
    2014年，在省委、省政府的坚强领导下，在商务部与国家部委的指导和支持下，全省商务系统紧紧围绕主基调、主战略，牢牢抓住改革开放关键一招，坚定不移落实开放型后发赶超战略，大力推进商务领域六大改革和八项行动计划，各项工作取得新的成绩。 
    ——外经贸稳步增长。全年外贸进出口总额143.1亿美元，其中货物贸易进出口首次突破百亿美元大关，达到108.1亿美元（665亿元人民币），同比增长30.4%，高于全国平均增速27个百分点，增速位列全国第四;其中出口94亿美元，进口14.1亿美元。服务贸易进出口35亿美元，同比增长20.7%。外贸依存度为9.6%，对经济增长的贡献率为12.9%。对外经济技术合作累计完成额6.02亿美元，同比增长15%，其中对外直接投资1亿美元。 
    ——利用外资增势强劲。全年批准外资项目172个，同比增长15.4%；合同利用外资33.9亿美元，同比增长187%；实际利用外资20.7亿美元，同比增长35.4%，一、二、三产业分别占1.9%、73.3%和24.8%。 
    ——消费市场平稳运行。全年社会消费品零售总额2617亿元，同比增长12.9%，增速位列全国第三。批发、零售、住宿、餐饮总收入6692亿元，同比增长18%。预计商贸流通业总投资2043亿元；纳税总额420亿元，占全省税收收入的23%；就业人数260万人，占第三产业就业总数的50%。全社会最终消费支出超过5100亿元，消费对经济增长的贡献率为48%，拉动经济增长5.09个百分点。 
    ——开发区持续快速发展。预计全年开发区工业总产值6501亿元，同比增长19%；营业总收入6070亿元，同比增长23%;固定资产投资5818亿元，同比增长25%。 
    ——扩大开放取得新进展。深化对外经贸交流合作，相继举办中国贵州·韩国工商界经贸合作交流会、两岸（贵州）经贸交流合作论坛、贵州（瑞士）商贸旅游推介会等活动，承办生态文明贵阳国际论坛“中瑞对话2014”分论坛。与瑞士环境科技促进署签署合作备忘录，与广东、广西签署深化口岸大通关合作协议，与甘肃建立商务合作机制，进一步拓宽开放渠道。部省合作协议推进落实取得新成效。 
    过去一年，我们重点推进了以下工作： 
    （一）商务领域改革全面启动。承担省委全面深化改革领导小组11项重大改革举措，其中已完成5项。报请省政府出台《关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见》和《关于加快商贸流通业改革发展的意见》，统筹推进商务领域改革发展。一是确定贵安新区、贵阳综合保税区和10个市（州）直管开发区为全省外商投资管理体制改革先行先试区，推行外商投资便利化政策。将外资企业年检改为联合年报制度，探索外资企业全周期监管体制。二是在市（州）直管开发区推行项目管理、外资审批、工商注册等管理体制综合改革，探索合作共建和多元开发机制。三是简化对外投资核准手续，对境外投资开办企业实行“备案为主、核准为辅”。四是创新流通业态，建立全国首家省级电子商务平台——贵州电子商务云。五是深化商务行政管理体制改革，推进商务管理体制向事中、事后监管服务转变。六是以商务领域投融资体制改革为契机，成立省商务发展基金和省商贸投资有限责任公司，对可用于经营性投资的财政资金采取股权投资等方式，提高财政资金使用效益。 
    （二）“三外”翻番行动计划全面实施。一是统筹抓好“三外”工作。报请省开放领导小组印发“三外”翻番行动计划和外经贸发展水平考核办法。二是外贸进出口再上新台阶。全省外贸进出口连续5年保持25%以上的增长速度；外贸经营主体发展到4877家，新增1187家，有进出口业绩的620家，国际货代企业34家。外贸进出口占全国的比重为2.51‰，比去年提高0.52个千分点。外贸综合服务平台建设加快推进，制定实施外贸基地发展规划，国家和省级外贸基地分别达到5家和25家，外贸基地进出口额占全省18%。三是贸易便利化水平不断提高。包括贵阳海关在内的长江经济带12个关区实现通关一体化，海关、检验检疫等逐步在市（州）增设分支机构，对重点外贸企业试点执行凭电子信息“先退税、后核销”管理模式。组建外贸工作组，实行分片包干责任制。四是利用外资水平不断提高。围绕重点发展平台，面向重点地区开展系列招商引资活动，惠普、麦当劳等世界500强企业新落户我省。结合“双服务”大行动，落实重点外资项目跟踪推进制度。五是加快“走出去”步伐。贵州茅台等15家企业设立24家境外公司。新签对外承包工程合同金额6.2亿美元，同比增长265.7%；实际完成额5亿美元，同比增长9.1%；外派劳务培训基地发展到4家，累计外派劳务2114人。 
    （三）开发区培育升级取得实效。一是“千亿级”、“百亿级”开发区加快推进，预计营业总收入或工业总产值超过100亿元的开发区达29家，其中500亿元以上的4家。二是完成基础设施投资2094.5亿元，占全省开发区固定资产投资的36%。标准厂房面积新增540万平方米、累计建成1383万平方米，入驻企业1654家。三是拟订《关于进一步加强和创新开发区投融资工作的意见》，规范开发区投融资工作，加强债务风险防范和化解。四是积极承接产业转移，举办贵州·台资企业项目对接会（昆山）、贵州开发区承接加工贸易产业转移对接会（深圳）等招商活动。合作共建园区取得新进展，遵义开发区与上海漕河泾合作共建产业园，新蒲开发区遵义（上海）产业园项目加快推进。 
    （四）开放载体平台建设有效提升。一是报请省政府出台《关于支持贵阳综合保税区加快创新发展的意见》，贵阳综合保税区封关运行，贵安综合保税区已获国务院批准，双龙临空经济区加快建设。二是支持贵阳航空口岸升级改造，在贵阳航空口岸开通国际（地区）航班航线的航空公司达10家，新增甲米、仁川、新加坡等航线5条，累计开通航线11条；全年出入境人员29万人次、同比增长25%，航班2346架次、同比增长28.4％。遵义新舟机场获批临时开放口岸。开通试运行贵州电子口岸。贵阳市依托瓮福集团积极推进北海贵阳港建设，毕节市加快推进国际内陆港建设，黔东南州打造榕江外贸总部经济基地。三是用好境内外重点展会平台，举办2014贵州（贵阳）台湾名品博览会等。继续成功举办了第四届中国（贵州）国际酒类博览会。四是编制《贵安新区建设内陆开放型经济新高地发展规划》，承担省委重大问题调研课题《贵州设立内陆自由贸易园区研究》通过评审。 
    （五）流通消费工作明显加强。一是限上企业新增845家、达到2744家，其中年销售额10亿元以上的60家、百亿元以上的4家；商品现货市场交易场所发展到9家。安顺市通过“个转企”等方式形成限上企业培育激励机制。二是实施“百千市场”建设工程，新建11个省级示范商贸流通专业市场和6个社区商贸服务中心。我省入选全国农产品流通骨干网络建设试点省份，铜仁入选全国肉菜流通追溯体系建设试点城市，深入推进贵阳市、遵义市全国城市肉菜流通追溯体系建设。六盘水市推进物流节点城市、中心城区商业网点、农村市场体系、再生资源回收利用和中央商务区、特色商业街区、商贸功能区等“三区”规划建设成果初显。三是会同七部门制定实施加快商贸物流发展做好配送工作的指导意见，着力解决城市配送“三难两多”问题。贵阳市积极推进西南国际商贸城、马上到国际云服务物流园建设，京东电商产业园等一批现代物流园投入运营。制定《贵州省物流服务风险管理规范》、《贵州省城市配送服务规范》地方标准，推进物流企业A级认证。黔南州举办首届现代物流高峰论坛暨商贸物流博览会，铜仁市探索开展中小商贸流通企业服务体系建设试点工作，黔西南州加快推进黔滇桂商贸物流中心建设。四是制定实施扩大内需促进消费工作方案，举办各类促消费活动。开展消费促进月活动，实现销售额33.3亿元，同比增长63%。支持便利消费，打造15分钟社区便民服务圈，新建40个社区生活综合服务中心和便民平价生鲜直销店。支持安全消费，新建4个酒类流通溯源体系试点项目和21个酒类流通示范店，建设零售药店经营服务示范店10个。加强商务特许行业管理，做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，推进商务综合执法体系和商务领域诚信建设。成功举办以“创新黔菜、健康和谐”为主题的全省第三届烹饪技术大赛。与省统计局建立商贸流通业统计监测调度协作机制，加强行业统计工作。五是分别与北京京东世纪贸易有限公司、中国移动贵州分公司等签署了大数据、云计算应用发展战略协议。贵州电子商务云已入驻企业600家、商品4600种。认定省级电子商务示范基地7个、示范企业27家，设立省电子商务人才培训基地和跨境电子商务产业培训基地，阿里巴巴将铜仁作为全国推进农村淘宝“千县万村”战略的第一个试点，中西部淘宝农村电商试点正在选点建设。贵阳入选国家电子商务示范城市和开展电子商务与物流快递协同发展试点城市。 
    （六）教育实践活动取得初步成效。一是严格落实中央“八项规定”和省委“十项规定”，加强对落实十八项实施细则的监督检查。认真开展党的群众路线教育实践活动，以深化整改落实为抓手，着力整治“四风”问题，推动作风建设长效化、常态化。因公出国（境）、公务车购置及运行费较去年有所下降，公务接待费同比下降29%。二是不断加强党的建设，落实厅党组中心学习组制度，开展党组（支部）书记履行党建工作述职，贯彻执行民主集中制,遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，加强思想建设、组织建设和作风建设。开展党建扶贫和“帮联驻”工作，增强与群众的血肉联系。落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，强化正风肃纪，加强监督检查，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。三是建立法律顾问制度，推进商务领域依法行政，获全国“六五”普法中期先进集体。加强干部轮岗交流和挂职锻炼力度，推进干部轮岗常态化、制度化。商贸企业改革稳步推进；物校发展向好；贵州商专新校区一期工程基本建成，6000多名学生入驻，专升本工作取得明显成效；商校国家级重点中专示范工程顺利通过验收。 
    2014年是各项改革发展任务较为繁重的一年。总的来说，全省商务工作抓得紧、抓得实，完成了既定目标任务。这是省委和省政府正确领导、商务系统全体干部职工共同努力、各市（州）政府和省直兄弟部门密切配合的结果。在此，我谨代表省商务厅党组向大家表示诚挚的谢意！ 
    在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识存在的问题：一是谋开放抓开放的能力仍然薄弱，开放意识还不强，开放领域还不宽，开放渠道还不广，开放环境还不优，开放水平还不高。二是外经贸发展基础还不牢固，规模仍然偏小，开放型经济主体不多不强，“三外”竞争优势不明显，缺乏新的增长点。贸易投资便利化程度低，企业经营成本较高等问题依然存在。三是开发区建设发展不平衡，产业结构不尽合理，综合承载能力不强，外向度不高，项目、用地、建设、投融资、债务风险等问题不同程度存在。四是内贸流通基础设施不完善，现代流通体系建设落后，新兴产业和现代服务业服务产品供给能力不足，消费基础设施滞后，消费增长动力转换进入瓶颈期，消费增长支撑乏力。五是部分地方对商务工作的重视程度不够，基层商务机构和队伍建设仍不健全，开放型经济和内贸流通人才缺乏。六是部分思想观念、工作手段、履职能力还不能完全适应和引领新常态下的商务发展。对这些存在的问题，我们要高度重视，认真努力地加以解决。 
    二、正确认识新常态下商务工作面临的形势 
    （一）科学认识新常态下商务工作。国际经济形势复杂严峻，国内改革任务艰巨繁重，中央经济工作会提出我国进入经济发展新常态，经济增速由高速转为中高速，但经济总体向好的基本面没有改变，要认真抓好发展这个第一要务，坚持稳中求进总基调，加快推进改革开放，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。坚持主基调主战略、坚守发展和生态两条底线、用好改革开放关键一招、坚持领导干部以上率下和勇于担当是我省经济发展新常态，我们要保持战略定力，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，在经济发展新常态中赢得工作的主动和发展的主动。新常态下的商务发展正进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段，既要抢抓机遇、深挖潜力、发挥优势，又要直面矛盾、解决困难、应对挑战。 
    （二）以开放促改革促发展。高水平引进来、大规模走出去将成为新时期开放型经济的重要特征，但我省消费和出口在经济增长中的作用还比较弱、比较小。要用好改革开放关键一招，大力实施开放型后发赶超战略，以开放促改革促发展促跨越。当前国家正在构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络，年内将签署实施中韩、中澳自贸协定，继续推进与东盟自贸区升级、区域全面经济合作伙伴关系、中日韩自贸区、中国—以色列自贸区、南亚国家自贸区和海合会的谈判，深化港澳台地区开放合作。我们要抓住用好国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇，审时度势、抢抓机遇，积极融入“一带一路”、长江经济带、高铁经济带等国际国内区域格局。要复制推广上海自贸区扩大开放的先进经验，建立健全事中事后监管制度体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正做到以开放倒逼改革、结构调整和作风建设，为我省发展搭上国家新一轮对外开放的快车作出我们积极的努力。 
    （三）与时俱进推动商务事业加快发展。今年是全面深化改革和扩大开放的关键之年，是全面依法治省的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是商务事业承上启下、加快发展的重要一年，全省商务系统要凝心聚力、锐意进取、敢于担当、攻坚克难，为我省全面建成小康社会贡献力量。从商务发展历史看，货物进出口自亿美元起，到2010年突破30亿美元用了32年时间，到2014年突破100亿美元大关用了4年时间，五年年均增长36.2%，呈加速发展态势；实际利用外资自1984年60万美元起，到2010年突破3亿美元用了26年时间，到2014年突破20亿美元用了4年时间，接近翻了三番，发展势头迅猛；社会消费品零售总额自1978年21亿元起，到2010年达到1483亿元用了32年时间，到2014年突破2600亿元用了4年时间，五年年均增长16%，发展前景振奋人心。历史经验表明，特别是实施“两加一推”主基调4年来的实践证明，只要我们认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，奋发有为，就会有所作为。我们一定要增强使命感、责任感、紧迫感和自豪感，不畏艰难、不负重托、不辱使命，敢于担当，抓住承前启后、继往开来的关键一年，与时俱进开创商务发展新局面。 
    三、2015年目标任务 
    全省商务工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省十一次党代会、省委十一届四次、五次全会、全省经济工作会议和全国商务工作会议精神，主动适应经济发展新常态，抓紧对接商务部今年重点实施的16个重要专项，精准化做好争取支持和项目承接工作，坚定不移围绕主基调、主战略，贯彻落实开放型后发赶超战略，以改革为动力、开放为活力，积极进取、奋发有为，继续实施商务领域六大改革和八项行动计划，努力开创商务工作新局面。 
    2015年商务工作的主要预期目标是：完成货物贸易进出口130亿美元，同比增长20%以上，力争达到150亿美元；服务贸易进出口同比增长20%以上；实际利用外资25亿美元，同比增长20%以上，力争达到30亿美元；对外经济技术合作完成额7.3亿美元，同比增长20%以上，力争达到8亿美元；社会消费品零售总额2957亿元，同比增长13%左右，力争突破3000亿元；开发区营业总收入同比增长16%以上。 
    围绕目标任务，遵循推进开放型经济“四个突破”（围绕重点载体平台建设，实现培育“三外”主体取得新突破；围绕“一带一路”和高铁经济带，实现区域经济合作取得新突破；围绕重点地区和市场，实现拓展全球投资取得新突破；围绕先行先试区建设，实现打造国际营商环境取得新突破）和内贸流通“三个转变”（传统交易模式向创新引领交易模式转变，商品销售向服务销售转变，单一区域市场建设向跨区域市场建设转变）的发展思路，重点抓好以下工作： 
    （一）不断深化商务领域重点改革。国家将出台构建开放型经济新体制的意见，我们要做好准备，奋发有为，抓住机遇，开创商务工作新局面。一是深入贯彻落实《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（国发〔2014〕65号），制定实施《贵州省推广上海自由贸易试验区改革事项任务工作方案》，会同省委改革办等部门落实好35项重点改革事项。探索借鉴上海、天津、广东、福建自贸区经验，在特定区域先行先试，为争取设立自由贸易园区打好基础。二是加大外商投资管理体制创新试点力度，将鼓励类和允许类外商投资企业由审批制改为备案制，放开一般制造业、医疗、卫生、教育等领域的外资准入限制。持续推进外商投资企业全周期监管体制改革，加强事中、事后监管，推动形成符合国际化、法制化要求的稳定、透明、可预期的营商环境。对外直接投资企业以备案制为主，鼓励高水平引进来、大规模走出去。三是创新“千亿级”、“百亿级”开发区培育成长机制，完善开发区投融资和风险防范机制。四是国家将出台推进内贸流通体制改革、建设法治化营商环境的意见，要进一步深化内贸流通体制改革，发挥市场在资源配置中决定性作用，通过流通业态创新推动经济提质增效升级。五是深化商务行政管理体制改革，进一步推进简政放权，做好“简、优、限”和“接、放、管”，把该放的权力放足、放到位，继续取消、下放行政审批，为企业减负。加快转变政府职能，把该管的事务管好、管到位，抓好“放”和“管”两只轮子，激发市场主体活力，增强经济发展内生动力。将外贸经营备案登记权下放至有条件的县（市、区）和开发区。六是深化校企改革，推进贵州商专升本和产教融合综合改革，支持物校和商校合并重组申建高职。七是推进省商贸投资公司、省商贸国有资产管理有限公司、省进出口信用担保中心改革改制，做大做强商务基金。 
    （二）强力推进外经贸翻番行动计划。一是加快发展货物贸易。国家将出台培育外贸竞争新优势的意见，我们要抓好落实，大力培育市场主体，出口进口并重，实现新业绩。制定实施促进外贸稳定增长工作方案，巩固瓮福、开磷、轮胎、水钢等传统企业优势，挖掘富士康、以晴等新引进企业产能，培育新的外贸增长点。全省外贸经营者达到7000家以上，有进出口业绩企业达到600家以上，争取培育200家进出口超过1000万美元的企业，省级及以上外贸基地发展到40家以上。加强对省级以上开发区外贸指标的分类考核，与资金项目安排进行增减挂钩。加大对香港活动周、酒博会等重点招商活动中签约贸易项目的跟踪督促，确保形成实物工作量。今年外贸进出口指标将纳入市（州）增比进位考核体系，请各市（州）高度重视，夯实工作基础，细化责任分解，按照以旬保月、以月保季、以季保年的要求均衡推进，确保圆满完成目标任务。二是大力发展服务贸易。积极争取纳入商务部国际服务贸易创新发展试点、特色服务出口基地等服务贸易重点项目。建立服务贸易联席会议制度和省级服务贸易重点企业目录，新建2家服务贸易基地，推动成立省服务贸易协会，完善服务贸易重点企业促进体系。支持贵阳申报建设国家服务外包示范城市，加快培育服务外包龙头企业。争取省政府出台支持会展业发展的指导意见，制定会展业管理办法。三是提升贸易便利化水平。推进外贸审批服务事项纳入各级政务中心统一办理。利用好长江经济带全域通关一体化便利政策，实现“一次申报、一次查验、一次放行”和“属地申报、口岸验放”。深化与广东、广西口岸大通关合作，构建沿贵广高铁经济带的新型口岸大通关合作体系。探索“国际贸易单一窗口”运作模式，开展“诚信外贸企业”评选活动，做好贸易摩擦防范应对服务工作。四是加快实施企业走出去战略。制定实施走出去的指导意见，鼓励企业积极参与“一带一路”建设，抓住基础设施互联互通的机遇，在引导过剩产能和低端产业有序转移的同时，推动企业通过境外投资、境外工程承包等带动装备和原材料的进出口。鼓励优势企业创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。发挥省走出去工作联席会议制度作用，完善我省外经企业战略合作联盟，加强对外经企业的分类指导和跟踪服务。新建2个省级外派劳务培训基地。 
    （三）大力实施外资倍增行动计划。贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号），清理规范优惠政策，推动形成公平的市场环境。一是支持发展总部经济。支持国内外知名企业来黔投资设立公司总部、地区总部、采购中心、研发中心。二是强化引资力度。积极做好瑞士、韩国、台湾、香港等经贸交流会各项筹备工作。力争新引进境外世界知名企业10家，投资500万美元以上外资企业100家。三是完善跟踪服务机制。完善重点外资项目跟踪推进制度，加强对富士康、华润、麦当劳、胜记仓、中电国际等重点企业的跟踪服务，推动有潜力的优强企业尽快释放产能、投产达产、开业经营，发挥效益。推行省外资联网审批管理系统，实行并联审批、网上审批。 
    （四）加快打造开发区“升级版”。贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号），促进开发区转型升级、创新发展，发挥改革试验田和开放排头兵的作用。一是推进开发区培育升级。加快“千亿级”、“百亿级”开发区建设，营业总收入或工业总产值超过100亿元的开发区达到30家左右。全省开发区工业总产值、固定资产投资、招商引资到位资金分别增长16%、20%和20%以上，凯里、大龙、安顺等省级开发区申建国家级开发区要取得实质性进展，支持符合条件的开发区申建国家级开发区。二是认真落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），推动开发区建立规范有序的投融资机制。全面推进开发区管理体制和运行机制改革创新工作，开发区债务得到有效化解。三是提升综合承载能力。加快推进基础设施和标准厂房建设，支持各类开放载体平台落户开发区，提升开发区产业承载能力。完成73个省级以上开发区“四规划一评价”编制核定工作。四是加快合作共建步伐。抢抓国家加快长江经济带25个加工贸易梯度转移重点承接地建设机遇，建立健全对口联系机制，共建跨区合作园区和合作联盟，吸引东部地区加工贸易企业、制造业外资企业向我省转移。争取与瑞士、台湾、韩国、德国、港澳和上海、大连、青岛、广州、深圳等合作共建产业园区，争取纳入商务部国际合作创新园和国际合作生态园建设。五是完善统计评价制度。做好开发区综合发展水平评价和统计工作，认真编制年度发展报告和发展水平综合评价报告。 
    （五）持续加快开放载体平台建设。一是帮助打造贵安新区内陆开放型经济新高地。指导贵安新区做好内陆开放型经济新高地规划编制实施工作。二是加快综合保税区和口岸建设。支持贵阳综合保税区二期建设，支持贵安综合保税区按期通过验收、封关运行，配合做好争取设立遵义综合保税区工作，加快贵阳无水港、双龙临空经济区和海关特殊监管场所建设。启动建设开发区实时信息管理平台，完善扩大贵州电子口岸功能。加快贵阳航空口岸升级改造，增开国际客货运航线，发展多式联运。报请省政府出台加强口岸建设发展的指导意见，做好遵义新舟机场、铜仁凤凰机场、兴义万峰林机场争取设立航空口岸的准备工作。启动规划建设贵州国际陆路港。三是抓住国家实施“一带一路”和长江经济带战略时机，实现区域合作取得新突破，着力拓展我省对外开放的空间。以高铁经济带建设为契机，积极参与珠江—西江经济带建设，加强与长三角、珠三角和周边的经贸互补和双向投资，扩大与港澳台经贸合作，加强与东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作，积极搭建与探索借道渝新欧铁路、孟中印缅经济走廊发展对外贸易。建立黔瑞合作常态机制，支持《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园建设。争取建设中德合作示范基地和中韩产业园。探索设立驻外商务代表机制，适时向德国、瑞士、非洲、韩国、台湾、香港派驻商务代表，提高经贸交流合作的针对性。办好中国（贵州）国际酒类博览会，认真谋划世界酒业联盟年会、酒业发展峰会—酒洲宏论等活动，在公司化经营、市场化运作、实体化支撑等方面取得显著进展。继续办好贵州·香港投资贸易活动周，协助办好生态文明贵阳国际论坛、韩国推广周、两岸（贵州）经贸交流合作论坛、中国（贵州）国际民族民间工艺品博览会，更好聚合对外开放资源。四是积极营造国际化营商环境。以先行先试区为依托，重点推进商务领域信用体系建设，加快推进商务领域行政职能转变和行政审批制度改革，进一步转变工作作风，提高行政服务效率水平，保障外来投资者合法权益，为开放型经济发展营造良好环境。 
    （六）着力推动流通业提速发展。一是加快电子商务发展。以发展电子商务为抓手，推动交易方式转变，多措并举促进消费。支持各类企业入驻贵州电子商务云或使用第三方电子商务平台开展电子商务，完善贵州电子商务云公共服务平台功能，打造全产业链商业生态圈。抓好电子商务进社区、进农村、进校园和电商云大学生创业计划“三进一计划”活动，打造好贵阳全国电子商务与物流快递协同发展试点城市，解决城市配送“最后一百米”难题。争取将我省纳入跨境电子商务试点省份和电子商务进农村示范省区，推进电子商务示范企业建设，积极申建全国跨境电子商务综合试验区。二是改善流通基础设施。加快市场体系建设，实现市（州）和县级市网点规划编制全覆盖。报请省政府出台鼓励流通设施目录，确保各项政策落到实处。扎实推进“三区”建设取得新进展。继续实施“百千市场工程”，今年建设20个省级示范商贸流通专业市场和200个乡镇、社区商贸服务中心，推动覆盖建制前的927个区镇、小城镇、旅游景区和城市综合体等。建设或改造提升县乡超市100个以上。配合推进全国农产品流通骨干网建设，加快建设一批具有集中采购和跨区域配送功能的农产品冷链物流集散中心、综合性加工配送中心和产地集配中心，着力形成联通产地和销地的跨区域产销衔接体系。大力发展第三方物流，加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，重点解决城市物流配送“三难两多”问题。鼓励物流企业参加A级认证，加快物流综合信息服务平台建设，打造商贸物流标准化基地，推进商贸物流标准化。推广贵阳全国现代物流技术应用和共同配送试点城市经验，推进都匀现代物流示范城市建设，支持有条件的物流企业申请国际货代资格。巩固贵阳、遵义、安顺再生资源回收体系全国试点项目建设成果，推动六盘水、铜仁再生资源利用基地建设。抓好铜仁全国第二批中小商贸流通企业服务体系建设试点城市项目，加快推进中小商贸流通企业服务中心及配套建设。三是积极培育流通企业主体。充分发挥流通业发展联席会议制度作用，形成推动流通业发展的长效机制。推动流通业简政放权，扩大流通业对外开放，引进大型流通集团，鼓励国企民企相互参股、兼并重组，支持民间资本投向新型流通业态。积极培育壮大一批限额以上商贸流通企业，推进内外贸融合发展和一体化经营。新增限上企业1000家左右。 
    （七）有序有效促进消费升级。一是推进消费扩大升级。制定实施促进消费的指导意见，发挥消费在稳增长、调结构、惠民生中的积极作用，促进经济提质增效。二是发展便民消费。开展“工业品下乡、农产品进城”活动，促进家电、建材等消费品下乡和农超对接、农校对接、农企对接，畅通双向对流渠道。会同有关部门启动实施建材下乡活动。打造15分钟社区便民服务圈，继续推进社区生活综合服务中心和便民平价生鲜直销店建设，争取纳入商务部社区便民生活综合服务中心项目。制定实施促进基本生活服务业发展的意见，推动家政、快递、养老健康等新兴服务业发展，支持黔西南健康服务产业开放试验区建设。发展信用经济，鼓励开展信用消费。三是支持热点消费。构建便利快捷的社会生活服务体系，促进环保家具、智能家电、节能汽车等热点消费。按照国务院确定重点推进的6大领域消费部署，加强部门配合，推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等重点消费领域取得突破。四是改善消费环境。组织好系列促消费活动，实施节假日促销活动，举办好消费促进月活动，积极培育区域性展会和特色专业展会。完善市场应急调控体系，强化消费分析和监测，保障市场平稳运行。推动直销、单用途商业预付卡、零供交易、零售商促销有序健康发展，依法加强拍卖、典当、融资租赁、商品现货市场、再生资源、二手车交易、酒类流通、药品流通经营等特殊流通行业监管，引导行业协会发挥协调、服务、自律等作用，推动相关行业提升水平。推动商务领域诚信体系建设，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，抓紧建设行政执法与司法衔接信息共享平台，完善12312商务市场监管服务体系，积极营造群众“愿”消费的良好环境。五是加强工作调度。会同省统计局建立内贸流通行业部门统计制度，加强对社会消费品零售总额等主要指标的调度检查，形成以旬保月、以月保季、以季保年的督促机制。 
    （八）更加注重加强自身建设。一是加强党的建设。充分发挥厅党组的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用，严格遵守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律，恪守“三严三实”，践行“三实三同”。要以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，不折不扣落实好省委、省政府决策部署。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，带头管好班子、带好队伍，做到守土有责、守土尽责。二是加强作风建设。群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。要认真贯彻中央“八项规定”和省委“十项规定”，坚持不懈反对“四风”。要气不可松、劲不可泄，通过不断的补气、鼓劲、加油，进一步改进作风。今年国内外经济形势更加错综复杂，完成商务发展预期指标责任重大、任务艰巨。要坚决克服等待、观望和畏难情绪，坚决整治“庸懒慢浮贪”突出问题，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，以过硬的作风推动各项工作落到实处。三是强化规划引领。善谋者成，远见者胜。省委、省政府将对制定“十三五”规划作出部署，我们要强化战略导向、问题导向和需求导向，做好商务工作的顶层设计、统筹把握和系统引领，在做好“十二五”规划实施情况评估的基础上，抓紧启动贵州省“十三五”商务发展规划以及口岸、内贸流通、商贸物流、利用外资、药品流通等各项子规划的编制工作，力争年内印发实施。四是统筹做好老干部等工作，加强对厅属企事业单位的管理服务，发挥各类商协会的积极作用，确保各项工作再上新台阶。 
    在近期厅党组民主生活会上，启良副省长对做好商务工作提出“谋长远、抓大事，定标准、抓督促，勤学习、强队伍”三个方面的要求。我们一定要认真学习，抓好贯彻落实。同志们，做好今年商务工作至关重要。全省各级商务主管部门要紧紧抓住实施开放型后发赶超战略和全面深化改革的重大机遇，勇立潮头、只争朝夕、真抓实干，全力推进商务事业发展，为全省科学发展、后发赶超、同步小康贡献力量！ 
    在新春佳节到来之际，祝大家新春快乐，身体健康，阖家幸福! 
    谢谢大家!
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