临泉县市场监督管理局滥用职权保护违法商家坑害消费者实录_热门话题网
临泉县市场监督管理局滥用职权保护违法商家坑害消费者实录
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区市场监督管理局监管工作中所面临的问题及建议
作者：yqnews　　来源：区市场监督管理局　　　　创建时间：日
　　埇桥区市场监督管理局正式挂牌运行以来，按照上级改革精神，创新工作机制，切实履行职责，全面推进各项监管执法工作，为我区经济社会发展发挥着重要的作用。但在工作运行中，仍存在着一些不容忽视的问题，影响市场监管职能的发挥。。
　　一是监管工作的一致性任重道远。整合前区工商、质监、食药监三部门相互之间在执法理念、侧重点、标准方面存在差异，这种差异带来行政许可、行政执法和行政处罚的标准不同和风格冲突。目前，全省市场监管系统单位标识、服装、机构设置、工作运行没有统一模式，影响监管效果和单位职工的向心力、凝聚力。
　　二是人手不足，监管力度不够。埇桥区是全市的政治、经济、文化中心，经济主体众多。全局316人，面对全区190万人口，监管人员比例不到万分之1.7%，远远少于其他县高于 2.2%的标准，造成2-3人监管一个乡镇，监管力量过于单薄。按照陕西省改革经验，仅食品药品监管所人员比例就要达到万分之三。同时，分级管理后，原来市级工商、质检监管权限逐渐下放，但是与之相关的监管人员、专业性资源却未随之下沉。区局机关、基层普遍人手紧张。加之以工商所为班底的乡镇市场监督管理所监管任务众多，专业性知识严重欠缺，专业性设备不配套。在相当长的时间内面对食品生产、药品经营、特种设备等专业领域的监管显得困难重重。
　　三是工作运行协调难度增大。实行县区以下合并而市级以上不变的模式，造成一些工作对接与协调的困难。区市场监督管理局部分股室工作要同时对应上面若干科室，多头指挥带来运转不畅。上级业务部门由于自身业务忙或改革人员轮岗，下基层指导时间少。面对上级短时间内下达的多项工作任务，基层落实时常顾此失彼，落实不到位。
　　四是工作落实不力现象突出。区市场监管系统50岁以上人员占全局人员50%以上，绝大多数是科员，工资收入普遍在3000左右，加上监管任务重、风险大，部分人产生不求有功但求无过思想，工作进取意识不强，工作流于形式，出勤不出力，工作实际效果少，难以打开新局面。
　　针对以上问题，建议各级党委政府出台以下措施予以解决。
　　一是继续深化改革，推进工作一体化进程。根据我市工商、质检、食药系统一直实行垂直管理或直接管理，分级管理后工作的联系性骤然打断，造成区级业务运转大受影响的现实，建议市政府对以上三家业务部门考核时实行市区联动考核机制，对区市场监督管理局的考核作为市级业务对口部门考核的重要依据，引导市级局加大业务指导力度。尽快落实服装、标牌样式，实行规范化管理。
　　二是出台优惠政策，调动人员积极性。建议上级党委政府、有关部门要出台综合配套措施，对市场监管部门干部提拔使用、评先评优、人员招录、设备购置等方面予以倾斜，调动人员的积极性、创造性。在人员招录上，在编制空缺范围内提高招录区市场监督管理局名额。
　　三是优化人员结构，提高监管能力。建议区委区政府一方面尽快完善农村、社区&四员&工作机制，切实发挥&四员&作用，拓展监管触角，完善监管网络，夯实基层监管基础。在编制难以突破的情况下，拓宽选人用人视野，立足进一步优化队伍结构，实行有进有出，综合平衡策略，从其他部门选取具有实际工作经验和专业技术的知识型人才，充实监管、检测机构，解决专业人才紧缺的矛盾。以为大学毕业生提供公益岗位的形式，缓解监管人员急缺的突出问题。
　　四是借助科技手段，提高信息化、科技化监管水平。要加强基层监管业务资金投入，完善相关检验检测设备设施、现代办公设备配置、综合监管软件运用，以便及时、高效、准确地对食品药品等产品质量进行检验和检测。通过建立更加高效统一的信息化监管平台，整合监管信息，构建信息共享监管网络，实行动态分类监管，减少人力支出，提升科学化监管水平。
　　(于邦国 李毅)
　　埇桥区基层市场监管所现状分析
　　基层市场监督管理所肩负着食品、餐饮、药品、质检、特设、商标广告等综合执法职能，在整个市场监管工作中具有基础性作用。加强基层所建设，对于提高监管效能，促进职能到位有着重要的意义。当前我区基层市场监管所建设存在的一些的问题和困难影响了职能发挥，亟需改进。
　　一、基层市场监督管理所面临的主要问题
　　当前市场监管部门重心下移，执法权限下放，市场监督管理所监管职能进一步扩大。但与形势要求不相称的是，仍存在以下几方面的问题：
　　(一)行政执法执行力度不够。虽然法律赋予市场监管所对违法行为采取强制手段的权力，但从现实来说，一些违法经营户拒不接受处理，因受限于人力物力、部门协调、社会维稳，基层所无法采取相应的强制措施，导致一些违法经营户的问题得不到处理。比如无证行医、无证牙科诊所、无证小餐饮问题。
　　(二)市场监管落实不到位。市场巡查流于形式。浩繁的市场巡查记录除发现督促无照经营、亮照经营外，难以发现产品质量等案源，有效成份太少，普遍流于形式。技术能力欠缺，对上级部门安排的一些重点行业检测工作，如农资、食品检测工作，不能按照专业要求做出权威结论，导致市场监管部门的权威性受到影响。
　　(三)行政审批繁琐。部分审批程序过于繁琐，基层只担任涉及食品、药品、特设等前置许可的行业的初审工作，审批权在区局，而区局无法前来进行现场检查，造成了工作的反复、拖沓。往往涉及前置审批的项目，需要办事群众来回跑上三四次才能解决问题，不能做到&一站式服务&。部分涉及前置许可的无证商户，其前置许可较难办理，如《危险化学品经营许可证》、《成品油零售许可证》等，也不能简单粗暴的将之取缔了事，形成了一些客观上的无证户。
　　(四)监管人员、经费不足。农村市场监督管理所普遍监管2个左右乡镇食品、餐饮、药品、特设等，每月都要巡查，再加上专项整治，每月日常巡查就消耗燃油费至少2000元以上，再加上其他日常开支，经费出现赤字。各所普遍缺编，平均一个乡镇只有一名实际负责人，限于人力，难以将监管制度全部落实到位。
　　(五)信息化建设与现实情况冲突。信息化应用层次低，数据录入质量有待提高。目前信息化应用处于传递文件、查看信息、发放执照等相对较低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。在业务软件的具体操作过程中，流程操作不够规范，数据录入不完整，不及时，甚至录入数据与实际业务数据不符，影响了市场监管数据的可靠性。
　　二、加强基层市场监督管理所规范化建设的建议
　　面对现实困难，需要多措并举扎实推进市场监督管理所规范化建设。
　　(一)在行政执法方面，应做到完善监管执法机制，硬化绩效考核标准。明确责任层级细则，落实监管执法要求。执法水平、监管力度很大程度上取决基层市场监督管理所的工作效能和整合程度。要强化机关、基层所，基层所内部层级之间相互联动，对网格监管执法中遇到的重大执法问题、疑难案件和协调度大的监管执法工作，集中组织力量突难点，克钉子，支持和帮助网格监管责任人顺利有效开展监管执法行为。同时，加强与其他部门。如质检、卫生、药监、公安的联系，面对一些涉及前置许可的情况，争取联合执法，多管齐下，克服难题，并对查处到的线索深挖追责，层层把关，争取破获源头。
　　（二）在市场巡查方面，应做到充分发挥基层优势，着力提升监管效能。
　　市场监督管理所点多面广，要强化日常监管模式，全面提升监管力度。辖区内网格责任人应该做到密切联系群众，将日常监管与执法办案相结合，积极维护消费者合法权益，听取群众心声，将民众最关心，最需要解决的问题放在第一位，做好市场、商家、消费者之间沟通的桥梁，摆脱以往的监管工作停留在各&专项整治&、&集中整治&的层面，以制度和规范促进日常监管工作的全面提升。对市场上存在的违法违规问题，不能简单的粗暴的一概而论，统统予以处罚了事，应当正确认识其中的差异所在，对于性质恶劣，危害人民生命财产安全的，必须严厉查处;对于受客观条件限制，事出有因的，应当给予改正的机会。
　　(三)在行政许可方面，应做到深化职能，拓宽渠道，不断服务地方经济。
　　在登记注册工作中，坚持为办事群众提供公正、公平、公开、高质量、常态化的服务，做到&资料齐全当场办、资料不齐区别办、紧急项目加班办、重点项目指导办、特殊项目灵活办&。进一步落实首问负责制、限时办结制等一系列行之有效的服务制度，积极为各类新办企业简化登记手续，缩短办照时间，打造优质服务的文明窗口形象。
　　要进一步加强注册登记人员的自身素质培训，做到熟练掌握业务软件，把好市场准入关，完善政务公示，增强登记工作透明度，提高工作效率，为市场主体经济营造&绿色通道&。同时对辖区内企业的发展提供行政政策上的指导和帮助，实现以龙头企业为带动辖区经济跨越式发展的目标。
　　（四）在内勤管理方面，应做到强化教育，提升素质，进一步加强规范管理。
　　严格按照区局岗位目标考核办法，进行绩效考核，奖罚分明，提高工作人员的积极性。对考核不合格的所员，进行批评教育，屡次不改的，报送区局，由组织上进行处理;对工作先进的进行物质和精神上的奖励，杜绝吃大锅饭的现象。加强业务培训，要求每个职工对各自负责的工作能独当一面，守土有责。
　　(五)在硬件建设方面，进一步加强执法装备建设。要克服现实困难，继续适度适用、因地制宜的原则，争取继续加大对基层的投入，加强食品快速检查箱、数码相机、扫描仪、投影仪、电脑等现代化办公设备、执法装备配置，优化执法环境，促进监管执法效能的提升。
　　面对新的机遇和挑战，市场监督管理部门任重道远。市场监督管理所只有在提高执法效能、服务质量和规范管理上下工夫，才能真正担负起社会主义市场经济卫士的重任，为推动经济发展做出自己的贡献。 &(尚爱青)市场监督管理局和工商行政管理局有什么区别_百度知道市场监督管理局可以做为行政处罚主体吗_百度知道