农村基层统计报表收集难亟待解决的问题
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农村基层统计报表收集难亟待解决的问题
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农村基层统计报表收集难亟待解决的问题　　
当前，在统计报表报送过程中存在的数据难收集、报表收不全等问题，是各专业普遍存在、经常出现，也是专业人员最头疼的问题，特别是农村基层报表收集更难，部分基层单位在报送统计报表时随心所欲、拖拖拉拉这种现象影响了统计数据的汇总、上报，而且一定程度上干扰了统计工作的正常运行。农村基层统计报表收集难的原因是复杂的、多因素的。概括起来主要有以下几个方面：　　
一、统计人员责任心不强。农村基层工作琐碎繁杂，致使工作人员对统计工作不重视，无暇顾及，时间观念及工作责任心不强。　　
二、农村基层统计人员文化素质普遍较低，法律意识淡薄。《统计法》规定，基层单位向统计部门报送统计报表是应尽的义务，不按时上报、屡次迟报、拒报就是违法行为。但一些农村统计人员并没有这种法律意识，缺乏应有的统计法律法规知识，至今还有人认为统计只是加加减减、填填写写的事、是估计加统计、只要得个大概数就行了，多点少点无所谓，觉得迟报或不报报表也不会出多大问题。　　
三、监督管理机制不健全。由于统计部门对基层统计单位没有实质性的约束力，特别是统计部门尚未与基层单位之间建立起对统计人员行之有效的联合考核激励机制，不能把统计工作与其工作业绩挂钩，实行奖优罚劣，基层统计人员地位不高，造成了统计工作滞后，统计人员处于放任自流、不问不管的现状。　　
要解决农村基层统计报表收集难的问题，必须从基层实际工作着手，加强统计监管力度，因地制宜，标本兼治。　　
　　一、加大宣传力度，提高思想认识。要做好宣传工作，特别是对《统计法》的宣传工作，进一步激发和提高农村统计人员对按时报送基层统计报表重要性的认识，严格按照基层统计报表收集管理范围，准确、及时、全面地向统计部门报送各类统计报表，真正做到收集数据要有计划性，工作日程要有超前性，报送报表要有时效性。　　
二、加强感情交流，改进收集方法。要认真研究收集农村基层统计报表过程中出现的新情况、新问题，积极改进基层统计报表的收集方法，增强工作的主动性和预见性，主动深入乡镇及农户家中指导、督促报表填写、报送情况，把收集报表与调查督促，掌握情况有机结合起来。根据各调查点不同的情况进一步完善基层统计报表报送渠道。在报表上报时要提前给乡镇包村干部、辅助调查员打电话提醒、催报，通过辅助调查员报送、班车代送、调查点其他农户上城办事顺路代送等灵活多样的渠道收集报表。　　
三、加大对基层统计人员的监督管理力度，确保基层统计报表及时上报。第一，要与调查点乡镇建立分管领导监督机制。第二，要与基层统计人员建立联合考核机制，实行奖罚制度，以此来增强基层统计人员的事业心、责任感，营造热爱统计、干好统计的良好氛围，确保统计报表按时报送。　　
　　四、掌握基层统计干部的稳定情况。专业人员要对各调查点乡镇的包片领导、包村干部、村干部的基本情况及时了解，掌握人员变动情况一手资料，将报表任务落实到具体的负责人和报送人员身上，并有针对性地向各调查点乡镇下发统计报表上报意见和要求，督促其保持人员稳定和依法统计。　　
　　五、加强统计业务培训，切实提高基层统计干部队伍素质。一是加强局内各专业人员、农村统计人员的业务培训，提高其责任意识和业务素质;二是按照国家统计局和省政府有关文件规定，统计人员必须取得统计从业资格证书，通过统计从业资格培训，进一步加大农村统计人员持证上岗率，不断提高统计人员的业务能力和工作水平。　　
　　六、加大检查力度，坚持依法收集报表。要结合“统计执法”工作，加强统计法律、法规宣传，进一步增强农村统计人员的法律意识，在基层统计人员心中真正树立起按时上报统计报表是应尽的职责和义务，坚持依法收集统计报表，促进基层统计报表的及时报送。　　
　　七、争取政府领导对统计工作的重视。在每年召开统计工作会议时，着重强调责任单位，相关部门、基层单位向统计部门准确及时报送统计报表的责任问题，要求各基层单位要按时如实提供统计资料，不得迟报、拒报、虚报、瞒报。　　
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索 引 号：16-00053
主题分类：财政\
发布机构：农业局
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文&&&&号：
关 键 词：机要,机关,督查,保密,档案
关于华蓥市农业局2015年部门决算编制的说明
　　一、部门主要职责及部门组成单位： 　　(一)华蓥市农业局机关。 　　1、办公室（人事教育股） 　　组织协调局机关日常工作；负责局机关文电、会务、机要、档案、安全、保密、督查、目标管理等工作；指导农业信息体系建设和农业信息服务；承担政务公开工作；负责有关综合性报告、文件的起草；负责重大突发事件应急综合管理；组织制定机关内部管理制度；负责综合协调和接待工作。 　　承办局机关和直属单位的人事、机构编制、劳动工资等工作；按干部管理权限和程序，抓好职工日常考核和年度考核；负责农业系统人事、劳资年报统计；负责农业行业专业技术职称审核申报和初级职务评审工作；指导全市农业系统职工的继续教育培训工作；抓好基层党组织建设、职工政治思想教育和精神文明建设工作，指导局机关和直属事业单位的工、青、妇工作。 　　负责研究制定农业科技体制改革方案并组织实施；拟订农业技术推广队伍建设规划，指导农技推广服务体系改革与建设；指导农业职业技能开发工作，参与农村实用人才培训工程和农村劳动力转移就业培训工作；会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。 　　2、计划财务股 　　研究提出农业与农村经济发展战略、农业中长期发展规划，拟订农业开发规划并监督实施；负责职工工资、奖金、补贴、劳保福利及职工日常费用核算、发放和报销工作；负责职工住房公积金、养老保险金、医疗保险金、失业保险金等缴纳、登记、管理工作；承办农业建设项目筛选、立项、转报工作，并负责项目和资金的监督管理工作；加强经营管理，负责催收应收款，各级协调、筹备专项资金；负责编报部门预算并组织执行；负责搞好财务决算统计和农业综合统计工作，完成各种财务统计报表；提出有关农业农村发展的财政、税收、信贷和保险等政策建议，指导和监督农业补贴政策的实施；负责农业行业审计、经济协作交流工作；按照国家财经纪律和法规，加强对直属单位的财务管理，实行有效监督；负责局机关及直属单位的固定资产定期清理核对工作；负责财务档案管理，加强资金管理，确保资金安全。 　　3、农业生产管理股 　　拟订农业科研、农技推广规划、计划，并组织实施；拟订优势特色效益农业发展、现代农业产业基地建设规划并组织实施；拟订农业产业化经营的发展规划并组织实施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善；指导粮油等主要农产品生产，组织落实促进粮油等主要农产品生产发展的相关政策措施。管理农业科技成果和专利。指导农业资源区划和资源保护工作；指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农村可再生能源的合理利用以及农业生物物种资源的保护和管理，拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量。负责农作物重大病虫害防治。监测、发布农业灾情，指导紧急救灾和灾后生产恢复。监测分析农业和农村经济运行。负责农产品质量安全方面的法律法规及规章制度的宣传贯彻，对农产品质量安全进行监管，负责农产品质量论证、农产品论证认可等工作，指导无公害农产品基地创建和农畜产品检测机构的业务工作。 　　4、信访与政策法规股（行政审批股） 　　牵头负责全系统信访的接待、调查、答复及日常接访安排。负责受理、交办、转办信访人提出的信访事项；负责督促相关股室及部门对转交信访事项的落实；负责对全系统信访隐患、矛盾纠纷进行分析和排查；牵头处理农业方面有重大影响的群众性突发事件。 　　宣传贯彻国家有关农业工作的方针、政策和法律法规，指导农业综合执法体系建设和农业法制宣传教育工作，推进农业依法行政。承办有关农业地方规范性文件的起草、监督和检查工作，对有关部门起草的规范性文件中有关农业的条款提出审核意见。组织、协调农业生产资料市场体系建设，依法实施农作物种子、种苗、农药、肥料、农用膜、食用菌种、蚕种的许可及监督管理，会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准，参与农资市场秩序的整顿、规范和农资打假工作。组织开展全市农产品质量安全的监督管理。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理。指导农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。 　　承担法律法规规定和市政府公布的有关行政审批事项。 　　（二）、下属事业站 　　1、蚕桑站 　　1）负责全市蚕桑生产发展规划、技术指导和推广管理； 　　2）蚕种及蚕需物质的供应及管理； 　　3）蚕种、蚕药的供应质量和供应秩序的监督管理； 　　4）执行蚕业管理的有关政策和法律法规。 　　2、经济作物站 　　拟订全市水果、蔬菜、食用菌、茶叶等经济作物生产发展有关政策、规划、计划并组织实施，负责全市经济作物生产的技术指导和服务；负责经济作物新品种的引进、试种、示范和推广，对经济作物发展的品种和规范提出意见建议，负责经济作物种苗繁育、供应，对生产、加工、管理上进行技术培训、技术咨询、技术指导。 　　3、农村能源管理办公室　　1）指导全市农村能源建设工作，组织实施国家农村能源建设项目，组织实施全市农村能源建设项目，组织实施全市农村能源的开发和利用。 　　2）组织实施全市农村能源的科研及新技术的推广运用工作； 　　3）负责全市农村能源行业管理，制定规范农村能源建设市场的管理规定并监督执行； 　　4）负责实施城市及小城镇生活污水沼气池建设工作； 　　5）负责全市农村能源队伍人才发展编制规划。 　　4、农业农村经济管理站 　　1）宣传贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》》等法律法规； 　　2）负责全市农村土地承包权证的发放； 　　3）负责全市农村土地流转的指导与统计； 　　4）负责全市农村财务管理与审计，农村集体资产管理； 　　5）负责搞好农村经济综合统计工作。 　　6）负责农经体系建设，指导农民专业协会建设； 　　7）负责全市农民负担的清理和审核。 　　4、种子管理站 　　1）负责制定全市农作物品种布局、选育和引进品种的试验示范及品种繁育推广规划工作； 　　2）受市农业局委托，负责种子检验工作； 　　3）受市农业局委托，负责农作物种子生产、种子经营许可证及进出口许可管理工作； 　　4）负责全市救灾备荒种子储备管理； 　　5）参与有关农作物种子地方性法规、规章和种子有关技术标准的起草工作。 　　5、农业综合执法大队 　　根据党的十七届三中全会关于加强农村法制建设的要求，深入贯彻落实科学发展观，切实履行农业部门法定职责，全面加强农业执法，创新农业执法体制机制，整合资源，形成合力，扎实推进农业综合执法，相对集中行政处罚权，建立以农业综合执法机构为主干、与法律法规授权机构执法相结合的农业执法体系，进一步规范农村市场和生产经营秩序，保障农产品质量安全和农业产业安全，维护农民合法权益，促进农业农村经济又好又快发展。 　　6、农技站 　　1）参与制定农业技术推广长远规划和年度计划，并组织实施； 　　2）负责重大科技成果的推广和先进实用技术的引进； 　　3）对农业新技术进行试验、示范； 　　4）开展农业技术指导、技术咨询、技术培训、技术承包、普及农业科学知识； 　　5）对下级农业技术推广机构实行业务指导。 　　7、植保植检站 　　1）负责监测全市农作物主要病、虫、草、鼠害发生动态，对农作物病虫害发生进行预测预报。 　　2）指导全市农作物病虫防控技术，开展植保新技术、新产品的试验、示范和推广工作。 　　3）负责宣传执行《植物检疫条例》等有关法律法规，依法开展农业植物疫情监管、检疫审批、调运检疫、隔离试种、消毒处理等检疫工作。 　　4）拟定全市植物检疫工作计划并组织实施，发现疫情及时上报，并组织和指导封锁扑灭，防控危险性病虫草害传播蔓延。 　　5）宣传贯彻执行《农药管理条例》等相关法律法规，依法开展农药市场监督管理工作。 　　8、 中央农业广播电视学校 　　根据中央、省、地关于农业和农村经济发展战略，结合华蓥地域特点，按照市政府农业发展总体布局，面向&三农&开展农业职业教育、农业科技培训等工作。组织实施农业中等学历教育、农科教结合、阳光工程农村劳动力转移培训、农业实用技术培训、新型农民培训等农民教育培训，为农村培养有文化、懂技术、善经营、会管理的现代农业技术人才和管理人才。向全市农村进行农业科技宣传。 　　9、农业科教信息站 　　负责农技推广体系建设、农民教育培训体系建设、农业信息服务体系建设等相关工作，管理农业科技成果，组织协调农民科技培训、农村劳动力转移培训和农业科技普及等工作，负责农业生产信息、市场农产品价格信息、农产品流通信息、农业生产资供求情况的收集、整理、发布和管理，负责农业新闻宣传报道计划的制定、新闻的采集、整理和报道。 　　10、土肥站 　　1）负责全市土壤情况的勘察、化验、检测和统计； 　　2）负责全市土肥新技术推广、应用、普及培训； 　　3）承担全市中低产田土改良培肥工作。 　　4）根据农业部《肥料登记管理办法》，负责本行政区域内肥料的监督管理工作。 　　二、部门概况 　　我局2015年部门预算为1个预算单位数据，包括所辖部门15个。详情见下列示： 　　行政预算部门4个： 　　1、办公室（人事教育股） 　　2、计划财务股 　　3、农业生产管理股 　　4、信访与政策法制股（行政审批股） 　　事业预算部门11个： 　　1、蚕桑站 　　2、经济作物站 　　3、农村能源管理办公室 　　4、农村经济经营管理站 　　5、种子管理站 　　6、农业综合执法 　　7、农业技术推广站 　　8、植物保护站 　　9、农业广播电视学校 　　10、科教信息站 　　11、土肥站 　　三、收支决算总体情况 　　2015年市农业局收入决算总额为万元，其中：农业支出万元，其他农林水支出2万元。住房保障支出39.8742万元。 　　2015年农业局支出决算总额为万元，其中：基本支出738.0622万元，项目支出614.8385万元。基本支出中人员经费支出535.2639万元，日常公用经费支出202.7983万元；项目支出中行政事业类项目支出614.8385万元，其他农林水2万元。 　　四、支出决算情况 　　基本支出，是用于保障市农业局机关、下属事业单位等机构人员及工作正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、社会保障缴费等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、培训费、差旅费、维修费、邮电费、办公用品购置费等 　　日常公用支出。 　　项目支出，是用于保障市农业局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。 　　按支出功能主要用于以下方面： 　　（一）行政运行支出49.629万元，事业运行支出648.5589万元，主要用于局机关及下属事业单位正常运转的日常支出和为完成特定的行政任务或事业发展目标的专项业务工作的经费和人员经费。 　　（二）、一般行政管理事物支出68.8285万元，主要用于局机关各种管理费用。 　　（三）病虫害控制支出10.6万元，主要用于对农作物的病虫害防治工作。 　　（四）农产品质量安全支出10万元，主要用于农产品质量安全检测费和有机产品认证补助。 　　（五）防灾救灾支出107万元。 　　（六）其他农业支出416.41万元。主要用于各种农业专项的支出。 　　（七）其他农林水支出2万元，主要用于广告牌制作等。 　　（八）住房保障支出39.8742万元。主要用于局机关和下属事业单位人员住房公积金单位部分支出。 　　五、财政拨款&三公&经费情况 　　2015年农业局&三公&经费财政拨款支出12.95万元。其中公务接待费5.1万元，公务用车运行维护费7.85万元，无公车购置费用。没有因公出国出境经费。 　　六、市农业局无政府性基金预算财政拨款。 　　七、市农业局无财政专户管理资金收入。 　　附表1:2015年收支决算总表 　　附表2:2015年一般公共预算财政拨款支出决算表 　　附表3:2015年一般公共预算财政拨款支出决算明细表 　　附表4：2015年政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 　　附表5：财政专户管理资金收入支出决算表
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