农业部办公厅关于实施年度《中日渔业协定》有关工作的通知
农业部办公厅关于实施年度《中日渔业协定》有关工作的通知
　　日，中日第十六次渔业联合委员会（以下简称“渔委会”）就年度执行《中日渔业协定》（以下简称《协定》）有关问题达成共识，签署了会谈纪要及相关附件。为做好年实施《协定》的相关工作，现就有关事项通知如下。
　　一、我国渔船进入日本管辖水域作业安排及相关要求
　　（一）入渔船数和渔获配额分配。根据《中华人民共和国渔船在日本国管辖水域的作业条件（日至日）》（附件1），在许可的作业期间内，日方许可我国进入日本管辖水域的拖网渔船240艘、渔获配额5200吨。日至2月20日为禁止作业期。渔船作业时船间距应保持1500米以上。禁止在作业水域内转载。在作业水域外转载时，应按附件1规定在捕捞日志上记载。
　　鱿钓渔船55艘（含3艘辅助船）、渔获配额4141吨，作业时间日至12月31日。
　　（二）入渔申请资料的上报和分工。拖网渔船入渔指标分配工作由浙江省海洋与渔业局负责。拖网渔船的入渔申请资料，按《中华人民共和国公民和渔船进行捕捞作业的手续和规则》（2008年修订版）的要求，由浙江省海洋与渔业局统一汇总后，报中国渔业协会。鱿钓渔船入渔指标分配由中国远洋渔业协会负责。
　　（三）入渔渔船的日常管理。请浙江省海洋与渔业局、中国渔业协会和中国远洋渔业协会按照分工分别做好相关工作，按规定做好年我国渔船在日方管辖水域作业的进出水域通报、作业日志、渔获日报、季报通报以及按物种分类的统计工作，保障入渔作业的顺利进行。日至日期间的季报通报周期为12月至次年2月、3－5月。请各省渔业主管厅局指导渔民严格遵守附件规定的作业条件，并做好违规案件的通报和处理工作。
　　二、日方渔船进入我国管辖水域作业安排及相关要求
　　根据《日本国渔船在中华人民共和国管辖水域的作业条件（日至日）》（附件2），在许可的作业期间内，中方许可日方入渔渔船数量为298艘，捕捞配额为9341吨。我部负责日本渔船入渔许可证审核发放工作，并将许可日方入渔渔船的信息及时提供给中国海警局司令部。
　　三、中日暂定措施水域作业安排及相关要求
　　根据《中日渔业协定暂定措施水域资源管理措施》（附件3），在日至日期间，我国在暂定措施水域作业的渔船数量和渔获量需分别控制在17500艘、166.2万吨以内。根据以往各省渔船在暂定措施水域作业规模的估算，山东省为1165艘船，浙江省12650艘船，江苏省1740艘船，福建省1945艘船。请各有关单位按照我部渔业渔政管理局要求及时报送船名册，并按附件3相关规定做好渔船作业安排及管理工作。
　　四、单船有囊灯光围网（虎网）等渔船管理要求
　　根据《强化对单船有囊灯光围网（虎网）等渔船的管理》（附件4），各地不得再增加虎网等渔船船数，并尽可能减少此类渔船数量。虎网等渔船尽量远离中日暂定措施水域东限或中间水域东限作业。为减少虎网等渔船与日本渔船发生纠纷，按照中日民间渔业安全作业议定书的要求，加强对虎网等渔船船长、船员进行的宣传指导。
　　五、红珊瑚船非法采捕问题及相关要求
　　各有关单位要高度重视红珊瑚船非法采捕问题，严格执行中日双方达成的附件5的内容。对日方通报的疑似珊瑚船名单，应尽快予以核查，核查属实的采取严厉措施打击，并将处理结果及时通报我部渔业渔政管理局。加大对打击红珊瑚船的宣传力度，将相关宣传资料分发给渔民，教育引导渔民不非法采捕红珊瑚。
　　六、组织实施《协定》有关要求
　　各地渔业主管部门要高度重视协定执行工作，切实采取有力措施，加强对渔民的培训、教育和管理工作，防止涉外渔业事件发生。请各省渔业主管厅局根据以上要求，统筹制定2016年实施《协定》的具体办法并部署落实，并加大对非法进入他国领海作业、涂改船名号、套牌船以及外方通报并核查属实的违规渔船的查处力度，在2016年5月底前将2015年《协定》实施有关情况报我部渔业渔政管理局。
　　附件：1.中华人民共和国渔船在日本国管辖水域的作业条件（日—日）
　　2.日本国渔船在中华人民共和国管辖水域的作业条件（日—日）
　　3.中日渔业协定暂定措施水域资源管理措施
　　4.强化对单船有囊灯光围网（虎网）等渔船的管理
　　5.非法采捕红珊瑚船问题
　　农业部办公厅
中华人民共和国渔船在日本国管辖水域的作业条件
（2015年6月1日－2016年5月31日）
　　一、底拖网渔业
　　1.渔获配额
　　5200吨
　　2.作业许可船数
　　240艘（国际吨位324总吨[含324总吨]以下）。
　　3.作业水域
　　北纬30度40分以北、东经128度以西、东经127度30分以东的东海。
　　4.作业时间
　　9月16日13时至翌年5月15日，1月1日至2月20日为禁止作业期（日本时间，下同）。
　　如中华人民共和国休渔时间有调整（在不超过30天的范围内前移或延长），在中华人民共和国通报日本国政府后，作业时间也作相应调整。
　　5.限制及条件
　　网目（浸水收缩后的内径）必须为囊网54mm以上，其他部位65mm以上。另外，囊网长度须在200目以下。
　　禁止使用辅助船（运输船、补给船等）。
　　不得采捕红珊瑚。另外，采捕的红珊瑚，要迅速送回采捕水域，船内不得持有红珊瑚。
　　作业时的船间距保持1500米以上。
　　在作业水域捕捞的渔获物及其制品在作业水域内不得转载；在作业水域捕捞的渔获物及其制品在作业水域以外转载时，必须在捕捞日志上记载转载位置、时间、渔获物种类及数量、转载船的船名号和许可证号。
　　6.其他
　　上述1~5的条件也适用于日至日。
　　今后三年继续研究探讨在渔船上设置VMS的可能性。
　　二、鱿钓渔业
　　1.渔获配额
　　白鱿鱼4141吨。
　　2.作业许可船数
　　生产船55艘（渔船国际吨位280总吨[含280总吨]以下），辅助船3艘。
　　3.作业水域
　　以下两块水域拼成的水域：
　　①由（a）到（c）围成的水域。
　　（a）东经135度30分以西的北纬38度30分的纬线。
　　（b）连接北纬38度30分、东经135度30分和北纬38度、东经135度30分两点的线。
　　（c）东经135度30分以西的北纬38度的纬线。
　　②由（a）到（g）围成的水域，但A、B、C所表示的水域除外。
　　（a）东经133度以西的北纬38度的纬线。
　　（b）连接北纬38度、东经133度和北纬36度56分12秒、东经133度两点的线。
　　（c）连接北纬36度56分12秒、东经133度和北纬36度56分12秒、东经132度55分48秒两点的线。
　　（d）连接北纬36度56分12秒、东经132度55分48秒和北纬36度47分、东经132度45分40秒两点的线。
　　（e）连接北纬36度47分、东经132度45分40秒和北纬36度00分48秒、东经131度24分10秒两点的线。
　　（f）连接北纬36度00分48秒、东经131度24分10秒和北纬36度10分、东经131度15分54秒两点的线。
　　（g）东经131度15分54秒以西的北纬36度10分的纬线。
　　A、北纬37度25分30秒以北的东经131度40分的经线的西侧。
　　B、连接北纬37度25分30秒、东经131度40分和北纬37度8分、东经131度34分两点的线的西侧。
　　C、连接北纬37度8分、东经131度34分和北纬36度52分、东经131度10分两点的线的西侧。
　　4.作业时间
　　10月1日至12月31日。
　　5.限制及条件
　　每艘船的灯光强度在180kw（含180kw）以下。禁止使用水下灯。
　　辅助船的使用仅限于运输和补给工作。
　　生产渔船需装备海锚，作业时及在作业水域内漂泊时必须使用海锚。
　　禁止携带流网渔具。
　　三、共同事项等
　　（1）“日本海”“东海”的地理范围依据国际航道组织特别刊物第23号（1986年）。
　　（2）关于本作业条件中的所有经纬度的表示都是采用以往的坐标系。
日本国渔船在中华人民共和国管辖水域的作业条件
（2015年6月1日－2016年5月31日）
　　一、黄海
　　1.底拖网渔业
　　作业水域：北纬35度30分以南、机轮底拖网禁渔区线以东水域
　　渔获配额：588吨
　　许可船数：22艘
　　作业时间：
　　北纬35度以北水域为9月1日中午12时至翌年5月31日（北京时间，下同）；
　　北纬35度以南水域为9月16日中午12时至翌年5月31日。
　　中华人民共和国设定的休渔期有调整时（在不超过30天的范围内前移或延长），在新休渔期开始45天前通报日本国政府，作业时间也作相应调整。
　　其它限制条件：
　　①北纬34度以南，东经122度30分以西水域，每年6月1日至7月31日、4月1日至5月31日禁止作业。
　　②北纬36度、东经122度，北纬36度、东经123度30分，北纬35度、东经123度30分，北纬35度、东经122度四点所围成的水域，3月10日至3月31日，禁止作业。
　　③囊网网目不小于54mm，其它部位不小于65mm（均为浸水收缩后的内径）。囊网长度200目以下。
　　2．围网渔业
　　渔获配额：8096吨，其中鲐类7296吨、竹筴鱼243吨、远东拟沙丁鱼145吨、其他412吨。
　　许可船数：96艘（含网船、灯船、运输船，网船规模为280国际总吨以下）。
　　作业水域：北纬36度30分以南、东经122度30分以东的水域。
　　作业时间：9月1日至翌年2月底。
　　其它限制条件：
　　①网目尺寸35mm以上（均为浸水收缩后的内径）。
　　②每艘灯船集鱼灯的灯光强度为10kw以下，每艘网船可配备2艘灯船。
　　③禁止以捕捞鲣鱼、马鲛鱼、河鲀类、鱿鱼类为目的的捕捞作业。
　　3.延绳钓渔业
　　渔获配额：147吨
　　许可船数：78艘
　　作业水域：北纬36度30分以南的水域
　　作业时间：6月1日至翌年5月31日
　　4.曳绳钓渔业
　　渔获配额：22吨
　　许可船数：26艘
　　作业水域：北纬33度30分以南的水域
　　作业时间：6月1日至翌年5月31日
　　5.钓渔业
　　渔获配额：488吨
　　许可船数：76艘
　　作业水域：北纬36度30分以南的水域
　　作业时间：6月1日至翌年5月31日
　　二、东海
　　1.底拖网渔业
　　作业水域：
　　北纬30度40分以北，东经124度45分以西的东海水域中，以下各点顺次用直线连接所围成的水域（以下称“中间以西”水域）：（1）东、黄海分界线与北纬32度线的交点；（2）北纬32度、东经124度之点；（3）北纬30度40分、东经124度之点；（4）北纬30度40分、东经124度45分之点；（5）东、黄海分界线与东经124度45分线的交点；（6）东、黄海分界线与北纬32度线的交点。
　　作业时间：9月16日中午12时至翌年5月31日。
　　中华人民共和国设定的休渔期有调整时（在不超过30天的范围内前移或延长），在新休渔期开始45天前通报日本国政府，作业时间也作相应调整。
　　许可船数：22艘（包括在黄海水域的22艘中）
　　渔获配额：包括在黄海配额中
　　其它限制条件：
　　囊网网目不小于54mm，其它部位不小于65mm（均为浸水收缩后的内径）。囊网长度200目以下。
　　2.围网渔业
　　渔获配额：包括在黄海配额中
　　作业水域：中间以西水域，暂定措施水域以西水域
　　许可船数：96艘（包括在黄海水域的96艘中）
　　作业时间：9月1日至翌年2月底
　　其它限制条件：同黄海围网作业限制条件
　　3.延绳钓渔业
　　渔获配额：包括在黄海配额中
　　作业水域和许可船数：中间以西水域，39艘（包括在黄海水域的78艘中）。
　　作业时间：6月1日至翌年5月31日
　　4.曳绳钓渔业
　　渔获配额：包括在黄海配额中
　　作业水域和许可船数：中间以西水域，13艘（包括在黄海水域的26艘中）。
　　作业时间：6月1日至翌年5月31日
　　5.钓渔业
　　渔获配额：包括在黄海配额中
　　作业水域和许可船数：中间以西水域，6艘（包括在黄海水域的76艘中）。
　　作业时间：6月1日至翌年5月31日
中日渔业协定暂定措施水域资源管理措施
　　一、中日双方同意2015年度中日渔业协定暂定措施水域（下称暂定措施水域）内的作业船数为中国渔船17500艘以内，日本渔船800艘以内。
　　二、中日双方针对东海渔业资源衰退的状况，各自通过采取可能的方法，加强对渔业资源的保护，减轻由渔业活动造成的渔业资源的压力。基于这个观点，作为中长期目标，中方将通过转产转业等方式进一步压缩在中日暂定措施水域内作业渔船数量并降低渔获量上限努力目标值。
　　三、中日双方就不同渔业种类渔获量的上限设定努力目标值。该努力目标值是根据第四条渔获量报告的统计结果、各自国家的渔业状况，每年由中日渔业联合委员会决定。
　　四、作为暂定措施水域资源管理的基础资料，中日双方对该水域内按主要作业方式、主要鱼种分别统计渔获量，统计结果于第二年7月底前通报对方。关于通报的作业方式和鱼种，由中日渔业联合委员会决定。另外，由于以中日暂定措施水域为中心的东海鲐鱼类资源状况存在不确定性，为向对方报告鲐鱼类的渔获量，中日双方应改进抽样调查，推进对东海鲐鱼类资源的共同评价。
　　五、中日双方应在每年7月底之前按照另外的格式交换暂定措施水域许可作业渔船名册（中方从事钓业渔船的船名簿提前到每年6月底之前交换）。同时相互通报该名册上记载的各类作业方式的主要作业规定。此外，中日双方在该名册或作业规定发生变更时，将其变更情况于每年10月底、1月底和4月底之前分别通报对方。
　　六、中日双方以基于第五项交换并报告的最新暂定措施水域作业许可渔船名单为依据，如果在暂定措施水域内观察到未列入该名单的渔船，主要采取定期通报的方式通报渔船的名称、船籍标志、视觉确认位置；如发现大量未列入该名单的渔船，也可采取实时通报的方式。同时将作业状态的渔船和非作业状态的渔船进行分类，并尽量提高通报内容的准确性。另外，提供据目测观察非在册渔船较多水域的信息。
　　七、根据第六项收到通报的一方，不再逐一核查反馈，而以通报的信息为参考，加强对违规渔船较多水域的执法监管，并在国内对违规渔船进行调查和处罚，原则上每年一次在中日渔业执法会谈时将渔船查处结果通报给对方（如遇特殊情况，在适当时期也可通过其他途径通报）。通报的渔船查处结果尽可能包括以下内容：登临检查渔船数、查处违规渔船数，查处违规渔船的时间、场所、船名号、船籍港、船东或船长姓名、作业类型、许可证号、船体照片、处罚内容等。
　　八、中日双方在分别制定中日两国以外的第三国渔船在暂定措施水域作业的船数、作业方式等作业条件时，为确保该水域的海洋生物资源不受过度开发的危害，考虑到各自的其他相关因素，应限制第三国渔船的作业规模。
　　中日双方分别制定了第三国渔船的该作业条件后，应迅速相互通报该作业条件。
　　九、每年的中日渔业联合委员会可以根据需要对以上措施进行协商修改。
强化对单船有囊灯光围网（虎网）等渔船的管理
　　1.中日双方对于虎网等渔船使用大强度集鱼灯的新型围网渔船应掌握其船数、渔获量及其对资源的影响，并继续加强管理。
　　2.中日双方不再增加虎网等渔船船数，并尽可能减少此类渔船数量。
　　3.由于虎网等渔船对资源的影响，中日双方继续就虎网等渔船列入禁止渔具问题和制订渔具标准进行研究。
　　4.为防止虎网等渔船与其他渔船之间发生纠纷，加强对虎网等渔船船长、船员进行中日民间渔业安全作业议定书的宣传指导，指导其遵守相关规定，并采取适当措施使其参加两国民间渔业者协议会。
　　5.中日双方指导本国虎网等渔船尽量远离中日暂定措施水域东限或中间水域东限作业。
非法采捕红珊瑚船问题
　　第十五届中日渔委会之后，双方共同采取措施查处非法采捕红珊瑚船，取得明显成效。为继续保持既有的监管成果，杜绝并防止非法采捕红珊瑚问题再次发生，双方决定今后开展下述工作。
　　1.通过视觉确认到红珊瑚船，尽可能确认该船的名称、船籍标志、视觉确认位置以及船主，并迅速将这些信息通报给对方。
　　2.鉴于红珊瑚船遮挡船名的情况时有发生，应努力实现照片信息（包括拍摄时间、地点）的共享。
　　3.收到通报的一方，不再逐一核查反馈，而以通报的信息为参考，在国内采取措施对非法采捕红珊瑚船进行查处，并通过中日渔业执法会谈通报红珊瑚船的查处结果，通报尽可能包括以下内容：查处红珊瑚船的时间、场所、船名号、船籍港、船东或船长姓名、船体照片、处罚内容，如属于兼营船还包括作业类型及许可证号等。如红珊瑚船问题再次转为严峻，双方通过既有渠道及时通报情况，在国内实时采取应对措施。
　　4.通过外交途径联络的同时，使用以双方主管部门为中心的联络机制（以下称为“应对红珊瑚船热线”），进一步加强双方信息共享及合作。
　　5.为查明非法采捕的红珊瑚的流通加工渠道，双方同意收集和交流相关信息，并向主管部门提交此类信息。
　　6.设法采取召回海上采捕红珊瑚船的措施，进一步强化与采捕红珊瑚有关人员的调查与举报，例如，非法采捕者、资金提供者、售卖者及船主等，加大处罚力度，加强对渔民的宣传教育，防止非法采捕红珊瑚行为反弹。制定相关的综合措施，彻底根除非法采捕红珊瑚。
　　7.就中日渔业协定水域红珊瑚船的海上取缔，继续探讨各种可能途径。
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为切实加强2016年现代种业项目和渔政基础设施项目申报工作，我部制定了2016年现代种业提升项目和渔政基础设施项目申报指南（见附件），现印发你们，请按此做好项目组织申报工作，并按以下要求及时报送相关文件材料。
一、年建设2010（含）
二、严格按照《农业基本建设项目管理办法》《农业基本建设项目申报审批管理规定》组织项目申报。项目可行性研究报告原则上委托有相应工程咨询资质的机构编写，并达到相应深度要求。
三、申报材料须在2016年2月1日前，报送我部发展计划司和相关司局各3份，并附申报文件。在报送纸质可行性研究报告（请用邮政快递，勿用其他快递公司）的同时，应通过农业建设项目管理信息系统（http://ac.）填报申报项目的相关信息，并将该系统下载生成的建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表，作为可行性研究报告附表随纸质文件一并报送。
1.2016年现代种业提升工程农作物种子项目申报指南
2.2016年现代种业提升工程畜禽良种项目申报指南
3.2016年现代种业提升工程水产良种项目申报指南
4.2016年渔政基础设施项目申报指南
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