长三角：建设更高水平世界级城市群
刘志奇&文&晶
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原标题：长三角：建设更高水平世界级城市群
　　3月26日至27日，长江三角洲城市经济协调会第十五次市长联席会议召开，会上签署了《长江三角洲地区城市合作（马鞍山）协议》――
　　3月26日至27日，长江三角洲城市经济协调会（以下简称“长三角协调会”）第十五次市长联席会议在安徽省马鞍山市召开，各成员城市市长围绕“适应新常态、把握新机遇――共推长三角城市新型城镇化”这一主题展开深入探讨，并共同签署了《长江三角洲地区城市合作（马鞍山）协议》。
　　打造长三角经济“升级版”
　　正如国家发改委地区司副司长邹勇在致辞中所说，本次会议致力于推进新型城镇化建设，以建设更高水平世界级城市群为目标，深化区域合作，强化创新驱动，积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，进一步扩大上海自贸区的辐射效应，促进长江经济带联动发展，继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列，在新的起点上共同打造长三角经济“升级版”。
　　根据《马鞍山协议》，2015年度，长三角协调会继续发挥区域合作平台作用，通过专业委员会和课题合作，进一步巩固会议成果，落实相关工作。
　　长三角城市协调会在2014年的盐城会议上批准成立了新型城镇化、品牌、旅游和会展等4个专业委员会，分别由上海、南京和宁波牵头负责，今年起新增设长三角协调会健康服务业专业委员会，由扬州牵头负责。
　　围绕城市群合作的重点领域，2015年还将开展七大课题研究：一、长三角城市群实施国家“一带一路”战略研究。从长三角城市群发展的基本阶段和国家“一带一路”战略的背景入手，分析长三角城市群和国家“一带一路”战略的内在关系，找到长三角城市群发展与“一带一路”战略的交集和衔接点，并针对交集和衔接点分析长三角城市群发展在实施“一带一路”战略中的基础条件和不足，提出具体的实施路径和对策建议。二、长三角环太湖城市带新型城镇化进程中生态文明建设研究。在《长三角城市合作共建环太湖地区国家绿色低碳示范区研究报告》成果的基础上，侧重从绿色低碳视角对环太湖城市带现有的城镇化建设进行客观公正的审视，通过实地调研和典型案例分析，系统总结环太湖城市在推进城镇化进程中生态城镇建设方面取得的成就和经验，并在全面剖析存在问题的基础上提出完善的解决方案。三、都市圈经济融入长三角城市群经济研究。主要解决都市圈经济在长三角经济一体化进程中的角色差异、角色定位和对城市群一体化的作用，以及都市圈经济融入现状、障碍和路径选择，提出都市圈经济在长三角经济一体化的对策。四、京津冀、长三角、珠三角区域合作比较分析。在新的宏观背景和发展形势下，通过对京津冀、长三角、珠三角综合比较研究，探究长三角区域合作的优劣势与存在问题，借鉴发展经验，提出长三角城市合作的对策建议。五、长三角运河国际旅游产品联动开发与营销的对策与思考。课题以长三角区域运河旅游产品联动开发为重点，从产品开发、营销联动、合作机制上进行探讨，并形成对策，促进区域旅游的联动发展，有效拓展国际市场，推进长三角旅游一体化和区域旅游产品国际化。六、长三角建设科技创新型城市群研究。通过对国外创新型城市群建设的案例分析，梳理长三角科技创新型城市群建设的现状及瓶颈制约，提出长三角建设科技创新型城市群思路对策。七、长三角地区家庭农场发展模式与趋势研究。在调研长三角地区家庭农场发展现状，借鉴国外家庭农场发展模式的基础上，围绕探索建立家庭农场与家庭承包责任制相衔接的体制机制，加快推进统筹城乡一体化发展，促进家庭农场健康有序发展。
　　从经济合作迈向公共领域合作
　　长三角地区作为我国最大也是最强的经济区域和仅有的世界级城市群，作为两个国家新型城镇化试点省所在的地区，30个成员城市中共有23个城市列入国家试点，如何把握新机遇，迎接新挑战？
　　上海市政府副秘书长吴建融表示，在一个大的经济体系当中，每一个城市都有自己独特的功能和独到的生存方式。长三角城市群要发展成为世界级的城市群，既要解决经济和产业领域合作分工的问题，也要解决公共领域的合作问题，这样才能让老百姓更好地享受区域发展的成果。
　　南京市常务副市长刘以安表示， 南京是“一带一路”和长江经济带交汇的重要节点城市。面对新型城镇化建设，南京将以城乡规划融合创新引领新型城镇化，以城乡功能布局优化带动新型城镇化，以基础设施现代化支撑新型城镇化，以公共服务均等化提升新型城镇化，以体制机制健全促进新型城镇化，推动南京走上高质量的全域城市化发展道路。南京愿继续秉持合作共赢理念，努力创造长三角区域一体化发展新境界。
　　马鞍山市市长魏尧表示，长三角地区要加强各地相关规划衔接合作，更好地发挥规划在城镇化建设中的引领作用；要加快推进交通基础设施建设，特别是抢抓国家大力实施“一带一路”和长江经济带战略机遇，进一步加强各大港口合作，加快通关一体化建设，打造开放型经济新高地；要加大产业合作力度，充分发挥长三角地区的制造业、服务业，特别是互联网经济优势，加快实施创新驱动发展战略，更加注重优势互补，更加注重全面合作，推动长三角地区经济向中高端水平迈进；要重视生态保护和文化传承，建立一套统一的生态环境保护机制，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，同时更加注重保护历史文化，用人文理念引领城镇建设，以文化繁荣推动城镇化进程。
(责编：张心梦、孙红丽)
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《长江三角洲城市群发展规划》落地
主持人苏诗钰：长江三角洲城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。优化提升长江三角洲城市群，是加快形成国际竞争新优势的必由之路，是促进区域协调发展的重要途径。专家表示，长三角城市群的协调发展有利于促进产业升级，提高“一带一路”所涉城市的国际竞争力6月3日，经国务院同意，国家发展改革委、住房城乡建设部印发了《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《规划》），规划范围包括上海、南京、杭州等26市，规划期为2016年至2020年，远期展望到2030年。《规划》指出，长三角地区到2020年将基本形成经济充满活力、高端人才汇聚、创新能力跃升、空间利用集约高效的世界级城市群框架，人口和经济密度将进一步提高，在全国2.2%的国土空间上集聚11.8%的人口和21%的地区生产总值。上海金融学院浦东研究院执行院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，要加强长三角城市群各城市间的协同，共同推进城市群产业结构升级，提升城市品质。中投顾问研究总监郭凡礼在接受《证券日报》记者采访时表示，要明确长三角城市群在国家城市经济中的地位，并根据城市各自区位优势差异化定位长三角城市群内部的城市，避免城市功能重复而导致城市之间的不良竞争。“同时，要加强各区域的互通互融、交流合作，优化区域内产业布局，创造条件实现要素在区域内的自由流动，提高长三角城市群内部的凝聚力，加快长三角城市群内部改革步伐，提升城市群的整体影响力。”郭凡礼表示。中国社会科学院财经战略研究院流通产业研究室博士王雪峰在接受《证券日报》记者采访时表示，要积极探索和建立城市群内部的协作机制，创新经济活动模式是提升长三角城市群发展质量的重要推进剂和催化剂，需要政府各部门认真领会并积极探索和推进。肖本华告诉记者，长三角城市群对“一带一路”的作用主要体现为通过“一个门户”和“三个体系”的建设，即亚太地区重要国际门户和国际金融服务体系、国际商务服务体系、国际物流网络体系的建设，从而扩大长三角城市群对“一带一路”国家的辐射作用。“长三角城市群的协调发展有利于促进产业升级，辐射带动周边区域和中西部地区发展，提高‘一带一路’所涉城市的国际竞争力。此外，长三角城市群在城市改革、政府职能转变、体制机制创新等方面先行，能为‘一带一路’的发展提供改革经验，提高‘一带一路’战略的落实效率。”郭凡礼表示。
本文来源：证券日报
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国务院常务会议11日通过《长江三角洲城市群发展规划》,提出培育更高水平的经济增长极。到2030年,全面建成具有全球影响力的世界级城市群。
此次国务院常务会议对长三角城市群提出了五大任务:打造改革新高地、争当开放新尖兵、带头发展新经济、以生态保护提供发展新支撑、创造联动发展新模式。业内人士认为,随着此次发展规划获批,长三角城市群的整体发展将站上新的起点。
新起点,首先体现在区域范围上。2010年国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》,将长三角的范围确定为苏浙沪。中国区域科学协会副秘书长张学良说,此次长三角城市群规划,明确提到安徽的合肥,这意味着长三角的范围已经从原来的“两省一市”扩展到目前的“三省一市”。
“合肥是我国重要的科教文化基地。合肥都市圈的加入,可以与长三角其他区域的科技创新、产业转移相对接,协同效应更为明显。”上海社科院城市与人口发展研究所所长、国家发改委长三角区域规划综合组成员郁鸿胜说。
此外,内涵也更加丰富。比如,规划提到,以生态保护提供发展新支撑。“长三角城市群是长江经济带的龙头,之前中央已提出,长江经济带建设要共抓大保护,不搞大开发,城市群规划必然与这个理念衔接。从长三角内部来看,环太湖的生态环境保护也一直是重中之重,规划很好地呼应了这一点。”张学良说。
根据规划,长三角城市群要推广自由贸易试验区、自主创新示范区等的成熟改革经验,在政府职能转变、体制机制创新等方面先行先试。
“以通关为例,目前仅江苏一地就有8万多家进出口企业,70%以上货物从上海口岸出口。实施通关一体化改革后,上海自贸区的贸易监管创新在区域内复制推广,使得企业的通关成本进一步降低。”上海自贸试验区海关工作组相关负责人说。
规划里还提到,要推进南京、杭州、合肥等都市圈同城化发展。张学良表示,都市圈这个概念,类似于美国的大都市区,它超越了行政边界的束缚,更多地由市场力量自发形成。比如以上海为中心的都市圈,就涵盖了江浙两省的昆山、嘉善等城市,南京都市圈则辐射到了安徽的马鞍山等城市。
“原来讲都市圈,还是一小时的概念,随着长三角基础设施的完善,已经缩短到了半小时以内,比如昆山到上海高铁只要17分钟,这使得在都市圈的一个城市居住,另一个城市工作完全成为可能。”张学良说。
统计显示,长三角的经济总量占我国的20%左右,在国际上横向比较,和整个印度相当。专家认为,在这样的基础上,只要政府因势利导,到2030年长三角城市群完全有能力建设成和世界五大城市群(美国东北大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本东海道城市群、欧洲西北部城市群、英国中南部城市群)并肩的世界级城市群。
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2014中国六大城市群排名：长三角第一 京津冀第三
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2014年中国六个城市群综合指数水平的排名依次为：长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、中原经济区、成渝经济区
城市群作为国家新型城镇化规划建设的“主体形态”，成为年最为关注的城市话题。
年月日，由上海交通大学城市科学研究院和《瞭望东方周刊》等联合承办的“《中国城市群发展报告》发布会”在上海举行。
这份报告由上海交通大学城市科学研究院、教育部《中国都市化进程年度报告》课题组主持完成，从人口、经济、社会、文化和均衡性五方面，对长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、中原经济区、成渝经济区六城市群进行综合考量和客观评价。
长三角排名第一
该报告主编、上海交通大学城市科学研究院院长刘士林透露，年的报告涉及城市总数达到个。同时，新增的成渝经济区、中原经济区、山东半岛城市群分属于中西部及东部二线城市群，研究对象在空间布局上更加合理。
报告显示，中国六个城市群综合指数水平的排名依次为：长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、中原经济区、成渝经济区。其中，京津冀、长三角和珠三角在优质人口集聚、居民生活质量和文化发展水平上走在前列，位居第一阵营。
山东半岛城市群凭借优越的地理位置和良好的经济基础，位居第二阵营。
中原经济区和成渝经济区经济基础薄弱，城市一体化程度较低，与东部城市群仍存在较大差距，位居第三阵营。
刘士林分析说，京津冀、长三角、珠三角三大城市群的综合发展水平依然具有绝对优势，山东半岛城市群的发展水平虽落后于三大城市群，但远高于中原经济区和成渝经济区。中原经济区和成渝经济区的综合指数数值均比较小，无论是发展速度还是发展质量都相对落后。
京津冀、长三角综合指数持续上升
纵向比较，从年到年，六个城市群的综合指数均呈现出上升趋势。其中，京津冀和长三角的综合指数持续上升，尤其是长三角在年的上升十分显著。
长三角在我国城市群中一直经济排名第一，此次以综合排名第一跃居我国城市群之首，表明其在转变城市发展方式上有所建树。这不仅对长三角，对整个国民经济发展都是一个好信号。
与之相比，珠三角在年到年的综合指数值持续波动，是其在年排名中退居次席的主要原因，这固然有诸多现实原因，但与珠三角自身发育不够成熟密切相关。
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