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中华人民共和国国家工商行政管理总局
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　　11月19日至22日，国家工商总局副局长刘俊臣赴安徽调研，安徽省副省长花建慧陪同参加了调研。
　　刘俊臣一行在安徽省工商局召开了座谈会，听取了省工商局关于深化改革、法制建设和商标管理等方面的情况汇报。在芜湖市和马鞍山市，刘俊臣深入鸠江区湾里市场监督管理所和当涂县开发区市场监督管理所，进行调研走访并慰问基层工商干部；考察了奇瑞汽车股份有限公司、安徽三只松鼠电子商务有限公司、华菱星马汽车股份有限公司和安徽徽铝铝业有限公司，征求企业对商标工作的意见和建议。
　　刘俊臣充分肯定了安徽省工商和市场监管工作取得的成绩。他指出，在安徽省委、省政府的正确领导下，安徽省工商局扎实有序推进市场监管体制和商事制度改革，积极探索，先试先行，组织开展“三证合一” “先照后证”试点，很好地发挥了示范引领作用，改革红利得到快速释放，各类市场主体蓬勃发展，有力地促进了地方经济社会发展。
　　调研期间，刘俊臣出席了总局商标评审委员会在马鞍山市召开的商标评审工作华东、中南片区研讨会，听取了山东、江苏、安徽、上海、浙江、江西、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南等13个省、自治区和直辖市工商局分管商标工作的负责人和相关企业对商标工作的意见，研究查摆存在的有关问题。同时，根据总局巩固党的群众路线教育实践活动成果的部署和要求，广泛听取了与会代表对工商工作的建议。刘俊臣指出，近年来，我国商标事业飞速发展，社会商标意识空前提高，截至2014年9月，我国商标累计申请量达1478.95万件，累计注册量达967.67万件，连续12年位居世界第一，成为名副其实的“商标大国”。商标确权保护工作也取得了显著成绩，总局商标评审部门通过创新商标评审机制，全面提升案件审理效能，依法有力制止商标确权领域内的不正当竞争行为，充分发挥了商标评审工作服务地方经济发展的重要作用。刘俊臣强调，要进一步提升商标审查和评审效率，将注册便利化落到实处。要进一步加强商标品牌建设，更加重视商标的使用，更加注重发挥企业的主体地位，更加注重事中和事后监管，充分发挥商标品牌对推动地方经济发展的作用。要进一步充分发挥全国工商和市场监管部门在推进商标行政授权确权工作中的作用，创新联动机制，强化调研分析，形成办案合力，共同推进我国商标战略实施，服务品牌经济发展。
　　总局商标局、商评委、安徽省工商局有关负责人参加调研。
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周　六：9:00-15:00国家工商总局局长：主张有条件的商家可以注册企业
　　在电商平台上，个体商铺是否要进行工商登记？国家工商总局局长张茅今天表示，主张有条件的商家可以注册企业，没有条件的要在第三方平台上注册真实信息。
　　新业态的出现实际上反映了商事制度改革、支持创业的政策取得了一些成果，同时也给监管带来了一些新的问题，就是这些新的业态怎么样来监管，谁来监管。
　　张茅指出，我国目前还没有出台《电子商务法》，“有的商家不具备注册公司的资格，如果强制取消，会限制发展。”
　　张茅认为，对于这些商家，要在发展中规范，在规范中发展。“出了问题以后，不能马上把它管死或者取消，这不是对待改革的态度。在改革当中既要充分地认识和支持新生事物，也要从消费者保护和社会秩序完善的条件下不断进行规范。”
　　张茅指出，在个体商家没有注册企业的情况下，如果商家销售时出现问题，第三方平台要负责。“网上没有法外之地，第三方平台负首要责任。”(中国青年报?中青在线记者 宁迪)
编辑：王进
关键词：商家;注册企业;国家工商总局;电子商务法;工商登记;张茅;注册公司;业态;商铺;平台
近日，兴宁市人民法院就审理了一起诈骗淘宝店主的案件，法院以诈骗罪判处曾某有期徒刑八个月，并处罚金1000元。2012年4月，曾某在yy语音聊天平台中一个专门为淘宝商家刷信誉的频道上担任管理员。
郑州市一家商场的入口装饰一新（2月6日摄）。春节临近，河南省郑州市的众多商场和店铺装饰一新，营造出喜庆祥和的节日氛围。春节临近，河南省郑州市的众多商场和店铺装饰一新，营造出喜庆祥和的节日氛围。
为鼓励市民绿色消费，国务院从2012年开始启动了家电节能惠民补贴政策，该政策极大地推动了家电产业结构的优化和升级，也带来了家电企业产品销量迅速提升，最近这一政策到了清算的节点，家电厂商长虹、康佳、TCL、创维近日纷纷被要求退回家电节能补贴，一些问题随即也受到关注。
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国家工商总局局长：主张有条件的商家可以注册企业
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原标题：国家工商总局局长：主张有条件的商家可以注册企业在电商平台上，个体是否要进行工商登记？国家工商总局局长今天表示，主张有条件的商家可以注册企业，没有条件的要在第三方平台上注册真实信息。新业态的出现实际上反映了商事制度改革、支持创业的政策取得了一些成果，同时也给监管带来了一些新的问题，就是这些新的业态怎么样来监管，谁来监管。张茅指出，我国目前还没有出台《电子商务法》，“有的商家不具备注册公司的资格，如果强制取消，会限制发展。”张茅认为，对于这些商家，要在发展中规范，在规范中发展。“出了问题以后，不能马上把它管死或者取消，这不是对待改革的态度。在改革当中既要充分地认识和支持新生事物，也要从消费者保护和社会秩序完善的条件下不断进行规范。”张茅指出，在个体商家没有注册企业的情况下，如果商家销售时出现问题，第三方平台要负责。“网上没有法外之地，第三方平台负首要责任。”(中国青年报·中青在线记者 宁迪)编辑：王进关键词：商家;注册企业;国家工商总局;电子商务法;工商登记;张茅;注册公司;业态;商铺;平台
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48小时点击排行杭州市工商行政管理局_百度百科
杭州市工商行政管理局
根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（市委〔2011〕10号）精神，设立杭州市工商行政管理局（简称市）。市工商局是主管和行政执法工作的市政府工作部门。根据职责，市工商局设12个内设机构。
杭州市工商行政管理局职责调整
（一）划入原市贸易局承担的指导广告业发展的职责。
（二）取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项。
（三）不再直接举办与企业、个体工商户有关的评比达标活动和承担广告专业技术人员职业水平评价工作。
（四）加强流通环节食品安全监督管理，强化监测、预警和信息引导，社会发展，保护经营者、消费者合法权益；加强和完善工商行政执法，构建市场监督管理长效机制。
杭州市工商行政管理局主要职责
（一）贯彻执行国家有关的法律、法规和政策，依法承担市场监督管理和行政执法的有关工作。
（二）依法负责各类企业、合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册及监督管理工作，依法查处、取缔行为。
（三）依法规范和维护各类市场经营秩序，监督管理和网络商品交易及有关服务等行为。
（四）依法承担流通领域商品质量和流通环节食品安全的监督管理，组织实施食品流通许可工作，组织查处侵犯案件，开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，做好消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。
（五）依法查处违法直销和传销案件，监督管理和及其直销活动。
（六）依法开展、、排除限制竞争等方面的反垄断执法工作（行为除外）。依法查处、等经济违法行为。
（七）依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。
（八）依法实施合同行政监督管理，管理动产抵押物登记，组织实施消费类格式合同条款备案，监督管理拍卖行为，依法查处等违法行为。
（九）指导广告业发展，依法负责广告活动的监督管理工作。
（十）组织实施商标监督管理工作，依法保护和查处，负责认定市著名商标，推荐省著名商标。依法保护特殊标志、官方标志。
（十一）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。
（十二）负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。
（十三）指导与业务有关的社会团体的工作。
（十四）根据现代服务业的发展战略和规划，联系、协调城区政府和相关部门，促进中介服务业的发展。
（十五）承办上级部门、市政府交办的其他事项。
杭州市工商行政管理局领导分工
党委书记、局长陈祥荣：主持局党委、行政的全面工作。
党委副书记、副局长章一超：协助局长分管局组织人事处、企业注册处（外资企业注册处）、注册分局、个体私营经济监管处（企业监管处）、市经纪人事务所，联系市个体劳动者协会、市民（私）营企业协会。
党委委员、副局长：协助局长分管局政策法规处、商标广告监管处、处，联系市商标协会、市广告协会、市合同协会。
党委委员、副局长冯世联：协助局长分管局工商信息管理办公室、经济检查处、经济检查支队、12315举报申诉指挥中心（消费者权益保护处）、食品流通监督管理处，联系市消费者权益保护委员会。
党委委员、驻局纪检组组长来波平：主持市纪委驻局纪检组工作，分管监察室（信访室），协助局长分管局机关党委、工会、团工委。
党委委员、副局长孙月红：协助局长分管局办公室、计划财务处、市场监督管理处、促进处、直属市场管理所、机关后勤服务中心，联系市工商学会、市市场协会、市经纪人协会。
杭州市工商行政管理局内设机构
杭州市工商行政管理局办公室
综合协调局机关日常工作；建立健全机关各项规章制度；协调实施年度工作目标责任制；承办机关文电、重要会务、政务信息、机要、保密、档案、信访、提案议案、宣传、安全保卫、行政后勤等日常工作；指导工商学会工作。
杭州市工商行政管理局组织人事处
承担局机关和直属单位的机构编制、和队伍建设等工作；推进本系统基层基础建设和文明规范化建设工作；组织实施系统内教育培训工作；开展本系统评比表彰及优抚工作；承担局机关的离退休干部管理服务工作，指导系统内单位的管理服务工作。
杭州市工商行政管理局政策法规处
指导推进和普法宣传、教育工作；承担相关行政复议、行政应诉、行政处罚听证等工作；承担本系统的审查工作；管理本系统。
杭州市工商行政管理局计划财务处
组织全系统贯彻落实财务会计管理制度，管理全系统收费项目，承担的收缴管理工作；承担本系统的财务管理、国有资产监管、、财会人员业务培训、物资装备和基本建设项目的及监督管理工作。
杭州市工商行政管理局经济检查处
依法承担有关反垄断执法工作，查处市场中的、商业贿赂、违法直销和传销及其他经济违法案件；监督管理和及其直销活动；承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作；督查、督办大案要案和典型案件；指导、协调本系统查处市场交易中的经济违法案件；会同有关处室做好办案经费、罚没物资和办案装备的管理工作。
杭州市工商行政管理局市场监督管理处
拟订规范市场秩序的规章制度和具体措施，并组织实施；承担规范、维护各类市场经营秩序工作；规范各类市场网络经营行为；监督管理和培育发展经纪人；组织实施商品交易市场信用分类管理工作；组织实施市场专项治理工作；开展对各类交易市场的登记及统计、分析工作；指导市场协会、经纪人协会工作。
杭州市工商行政管理局企业注册处（挂外资企业注册处牌子）
依法承担公司及分公司、及分支机构的登记注册和公司工作；承担使用“浙江”字样企业名称、的审核上报工作；承担省知名商号的审核上报工作；组织指导本系统企业、合作社、个体工商户登记注册工作和公司股权出质登记工作；承担本系统各类市场主体登记注册统计工作，协助做好各类市场主体登记注册信息的分析、公开工作。
杭州市工商行政管理局个体私营经济监管处（挂企业监管处牌子）
调查研究个体、私营经济的发展与管理情况，研究制定个体、私营经济发展与监督管理的具体措施、办法；协调个体、私营经济发展与管理中的问题；承担本系统注册登记的各类市场主体的注册登记事项的监管工作；承担指导基层工商监管业务的综合、规范等工作；依法查处、取缔行为；协调、推进各类市场主体的信用分类监管工作；指导个体劳动者协会、私营企业协会的工作。
杭州市工商行政管理局经济合同处
依法组织实施合同行政监督管理；组织实施消费类管理；开展行政指导、调解、信用评价服务；管理动产抵押物登记；监督管理拍卖行为；查处等违法行为。
杭州市工商行政管理局商标广告监管处
承担注册商标监督管理工作，依法保护；查处和商标使用中的违法行为；调查处理；承担、官方标志的使用管理和保护工作；组织推进，承担市著名商标认定和省著名商标审核推荐工作；拟订全市广告业发展规划、政策措施并组织实施；监督管理广告活动；承担广告经营审批工作；组织监测各类媒介广告发布情况；查处等违法行为；指导商标协会和广告协会工作。
杭州市工商行政管理局食品流通监督管理处
组织实施流通环节食品安全监督检查、专项整治、质量监测等工作；组织开展食品流通许可及监督检查工作；承担流通环节食品安全突发事件应对处置和食品安全案件查处工作；承担协调相关方面开展食品安全联合行动工作。
杭州市工商行政管理局中介服务业促进处
根据现代服务业的发展战略和规划，拟订发展计划；对重点行业发展开展调查研究，跟踪扶持有关中介服务业重点发展项目；组织开展中介服务机构评先评优、创牌工作；联系、协调城区政府和相关部门，促进中介服务业的发展；承担市发展中介服务业领导小组办公室的日常工作。
机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。
杭州市工商行政管理局人员编制
市工商局行政编制50名，其中：正局级领导职数1名，副局级领导职数4名；处级领导职数24名（含机关党委专职副书记1名）。后勤服务人员编制8名。
纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
杭州市工商行政管理局其他事项
所属派出机构和直属行政机构、事业单位的机构编制事项另行规定。[2]
杭州市工商行政管理局相关法律
（2007年修订） ()
中华人民共和国城市房地产管理法（修正） ()
中华人民共和国反洗钱法 ()
The Company Law of the People's Republic of China（《公司法》英文版） ()
中华人民共和国企业破产法 ()
中华人民共和国知识产权海关保护条例 ()
治安管理处罚条例（1994年修订） ()
（1999年修正后） ()
关于修改《中华人民共和国公司法》的决定 ()
中华人民共和国合同法（1999年修订） ()
最高人民法院关于贯彻执行《》若干问题的意见(试行) ()
中华人民共和国国家赔偿法 ()
（日废止） ()
中华人民共和国未成年人保护法 ()
关于严禁的决定 ()
全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播的犯罪分子的决定 ()
最高人民法院关于贯彻执行《》若干问题的意见(试行) ()
中华人民共和国民法通则 ()
杭州市工商行政管理局信息公开指南
一、编制说明
根据《》和《》，为了更好地提供政府信息公开服务，本机关编制了《杭州工商行政管理局政府信息公开指南》（以下简称《指南》），需要获得本机关政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。
《指南》每年至少更新一次，公民、法人和其他组织可以在“中国杭州”、“中国杭州政府信息公开”或本机关网站上查阅或下载《指南》；也可以到本机关信息公开指定地点局档案查询室查阅。
二、主动公开
（一）公开范围
本机关主动向社会免费公开的信息范围参见本机关编制的《杭州市工商行政管理局政府信息目录（暂行）》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在中国杭州门户网站、中国杭州政府信息公开网站和本机关的网站上查阅《目录》及相关内容，也可以到本机关档案查询室查阅。
（二）公开形式
对于主动公开信息，本机关采取网上公开为主要形式，同时辅之于指定地点公开；指定地点为：本机关五楼档案查询室。公开时间为：9：00-11：30,14：30-17：00（夏季9：00-11：30,14：30-17：00）。
有关主动公开信息的内容有不明之处，可以直接向相关业务部门电话咨询，本机关各业务部门的联系电话：见《目录》的“内设机构”栏目。
本机关对特别重要的信息还将采用新闻发布会、政务公开活动日以及报刊、广播、电视等方式公开。
涉各分局的政务公开信息见本机关网站分局网页及各分局的指定受理点（各分局联系电话见本机关网站“分局介绍”栏）。
（三）公开时限
以本机关名义发布及本机关作为主办部门与其他部门联合发布的政府公开信息，自发布或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
．杭州市工商行政管理局[引用日期]
．中国杭州[引用日期]
．百度百科[引用日期]
．杭州市工商行政管理局[引用日期]
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两会报道：全国人大代表、工商总局副局长刘俊臣接受记者专访
持续推进商事制度改革&不断激发市场经济活力
——专访全国人大代表、国家工商总局副局长刘俊臣
&&& “两会”期间，全国人大代表、国家工商总局副局长刘俊臣就社会关注的商事制度改革等问题，接受了中国工商报记者专访。
　　问：今年政府工作报告对工商和市场监管工作的评价令人印象深刻，请您介绍一下商事制度改革在推进简政放权，促进大众创业、万众创新等方面的情况。下一步，工商总局在持续深化商事制度改革方面将采取哪些措施？
　　答：推进商事制度改革，是党中央、国务院作出的重要改革部署，也是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。习近平总书记多次作出重要指示批示，对改革提出明确要求。李克强总理多次召开国务院常务会议进行研究部署，先后70多次作出批示指示，提出一系列明确要求，并深入地方工商所调研指导。商事制度改革充分激发了市场活力和发展动力，2014年3月至2015年12月底，全国新登记企业数量767.43万户，日均新登记企业数量1.2万户；优化了产业结构，2015年新增的三次产业企业分别为21.47万户、64.67万户和357.78万户，增速分别为24.29%、23.38%和59.83%；推动了社会诚信体系建设，截至日，全国公示2014年度报告的企业数量累计1482.49万户，年报公示率达85.12%；促进了社会就业和全社会创业就业观念的转变，改革两年以来，个体私营企业从业人员增加了6219.76万人，对创业就业发挥了明显的促进作用；大大加快了工商注册便利化的步伐，通过推行“先照后证”“三证合一、一照一码”及登记全程电子化、简易注销等改革措施，缩短了申请人办事时间，节约了企业办事成本，大大提高了成立企业的便利化程度；进一步改善了营商环境，世界银行《2016年营商环境报告》显示，在189个经济体中，中国营商环境排名第84位，比去年上升6位，前年排名是96位。可以说，商事制度改革达到了预期目的，取得明显成果。
　　今年的政府工作报告从供给侧结构性改革的高度明确了2016年简政放权的重点工作，指出“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”，“深化商事制度改革，开展证照分离试点”。我们将认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，进一步深化商事制度改革，推进三方面工作。一是强化贯彻落实，进一步放宽市场准入，继续做好“三证合一”登记制度改革后续工作、扩大简易注销程序改革试点范围、放宽住所（经营场所）登记条件等工作。二是加强改革创新，进一步完善新型监管机制，重点推进“双随机”抽查，加快建设全国企业信用信息公示系统，健全失信联合惩戒制度，真正做到企业“一处失信，处处受限”。三是发挥职能作用，大力推进小微企业名录建设和运用，扶持小微企业健康发展。
　　问：根据中央经济工作会议精神，化解产能过剩是2016年结构性改革的五大任务之首，这其中涉及“僵尸企业”合理有序地退出市场。请问工商部门在清理“僵尸企业”、完善市场优胜劣汰机制方面将采取哪些措施？
　　答：去产能，是中央经济工作会议确定的2016年供给侧结构性改革的五大任务之首。政府工作报告也在2016年重点任务中提出要“采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置‘僵尸企业’”。为了配合国家去产能、处置“僵尸企业”的改革任务，我们正在稳步推进企业、个体工商户注销流程的简化和完善，研究在市场主体快速增长的环境下，构建便捷有序的市场退出机制。目前我们正在开展的未开业企业、无债权债务企业简易注销试点工作就是进一步深化商事制度改革、完善市场准入和退出机制的一项重要举措，有助于企业快速退市，减少其退市障碍，帮助企业针对市场环境变化作出快速反应，有效破解创业者“退出难”问题。
　　总局于2015年年初即选取上海市浦东新区、江苏省盐城市、浙江省宁波市、广东省深圳市作为未开业企业、无债权债务企业简易注销改革的首批试点地区。从试点地区的情况来看，简易注销在方便企业退出市场、节约企业时间成本方面取得了明显成效。
　　一是企业注销程序大幅度简化。宁波市的企业注销办理环节普遍由原来8个减少到2～3个，提交材料由9项减少为5项，办理时间由原来近2个月缩短为可当场办理，平均5至10分钟即可办理完成注销手续。盐城市的企业申请材料齐全即可当场办结注销登记，仅需&1天，比过去提速90%。
　　二是调动了企业注销的积极性。手续的便利降低了商事主体退出成本，大大调动了原先因手续烦琐而“懒得注销”的经营者注销企业的积极性，让无法继续经营的企业便利退出，进一步优化了资源配置，激发了市场活力。以深圳市为例，从日至日，该市共有3138户企业申请简易注销，已核准2160户，驳回162户，主动申请注销的企业数量同比大幅增长。
　　三是社会反响良好。企业简易注销试点营造了一个有进有出的创业氛围，有效破解了创业者“退出难”问题，大大节约了企业的时间、金钱和人力成本，得到了一致好评，对于进一步激发创业创新热情起到了推动作用。&
　　下一步，总局将配合国家去产能、消除“僵尸”企业改革安排，及时总结试点地区经验，进一步完善企业、个体工商户注销流程，加快构建便捷有序的市场退出机制。
　　问：请介绍一下工商部门与各有关部门针对失信市场主体信息共享、监管联动和联合惩戒的工作开展情况和下一步打算。
　　答：政府工作报告中提出要“推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法共识、联合惩戒、社会监督。”总局与国家发展改革委等38个部门联合签署了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，规定了90项协同监管和联合惩戒的具体措施，积极推动跨部门、跨行业、跨地域的信用约束和惩戒。指导地方工商部门在企业信用信息归集和运用方面大胆探索实践。截至目前，全国已有24个省（自治区、市）建立了部门间企业信用信息共享机制，实现了信息共享，各省参与共享的部门最多达到61个。工商部门累计向其他部门提供数据31.64亿条，其他部门累计向工商部门提供数据1.59亿条，在推动企业信息共享、加强事中事后监管方面发挥了积极作用。
　　总局与最高人民法院建立了数据交换机制。因为欠钱不还被法院列入失信被执行人名单的自然人在全国范围内不能担任企业法定代表人、董事、监事和高级管理人员。目前系统中的“老赖”数量已达139.5万人，并实现每日更新。系统运行平稳，各项设计功能均已实现。截至1月13日，全国工商部门限制“老赖”担任公司各类职务共计6686人次。“老赖”履行偿债义务后，向相应人民法院提出申请，由该法院将其从名单中删除，并经最高人民法院把数据交换至工商总局后，相关任职资格限制将自动解除，确保既不漏过一个“老赖”，又保障已经履行法定义务的人的合法权益。
　　总局还与税务总局、最高人民检察院签署了相关合作协议。
　　下一步，工商总局将不断强化信息共享、协同监管和联合惩戒，探索利用大数据分析提高监管效能，建立并完善以信息公示为基础、以信用监管为核心的新型企业监管体系。
　　问：政府工作报告中指出要创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，请介绍一下工商部门在开展“双随机”抽查，强化信用监管方面的情况和下一步工作安排。
　　答：政府工作报告中指出，“各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为”。“双随机”抽查机制就是与有限政府、有限责任相匹配的监管手段，做这样的制度安排，实际上是要求政府依法行政。一是检查哪家企业要通过随机的方式确定，主要是通过摇号来确定检查对象。二是谁去检查也要随机确定。不仅要建立随机抽取的市场主体库，还要建立部门执法检查人员库，在确定随机检查哪家企业之后，再随机确定谁去检查。2015年7月，国务院办公厅下发了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，对随机抽查包括“双随机”作了制度安排。工商部门作为重要的市场监管部门，目前正认真落实，积极推进。
　　在2015年全国开展的3次公示信息抽查中，工商部门不断探索推进“双随机”抽查，积累了不少有益经验，进一步明确了“双随机”抽查要求，全国各省（自治区）的设区市和直辖市三分之一的区县都探索推行了“双随机”抽查，取得了初步成效。不少企业认为，较之过去的巡查制度，“双随机”抽查更加公平公正，避免了对企业检查的随意性。很多基层执法人员认为，通过合理的人员和检查对象随机匹配方式，可以实现工作任务和执法力量的科学匹配，提高了问题发现的能力，抽查的覆盖面虽然小了，但监管的效果提高了。
　　工作中，北京建立了以工商所长为主导的“双随机”抽查制度，部分区县还在相邻工商所间探索了交叉互派的“双随机”抽查。河北打破监管辖区界限，集中基层工商分局、经检大队、企管科的270名执法骨干力量，随机确定检查人员。江苏按照“具备执法资格、有实地检查经验”的标准抽调一线监管工作的人员建成检查人员库。上海采取AB角搭配双随机抽查机制，由抽查对象所在的基层所随机选取干部作为A角，在区局内或相邻工商所随机选取监管干部作为B角，搭配开展抽查。
　　下一步，按照政府工作报告的要求和总局的统一部署，2016年将进一步扩大“双随机”抽查范围，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果，探索信息公示“双随机”抽查与工商其他日常监管“双随机”抽查的有机结合。
　　问：政府工作报告中提出要“深化商事制度改革，开展证照分离试点”，请问目前“先证后照”改革效果如何？上海浦东试点的“证照分离”对下一步深化行政审批改革有何意义？
　　答：从各地落实“先照后证”改革的社会反映来看，企业等市场主体大多对改革举措表示赞同和肯定，但也有部分企业反映，目前企业开展经营需要办理的审批许可事项仍然过多，很多申请审批许可的程序复杂、材料烦琐、时限冗长，有的审批许可设置了不合理的高准入门槛等，企业因无法及时取得审批许可不能开展相关的经营活动，不得不暂停营业或者办理变更登记、注销登记。
　　国务院批准在上海浦东试点的“证照分离”是进一步深化“先照后证”改革的重要举措,是持续激发市场活力的一项“新动能”，其意义就在于形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系和审批监管体系，让作为市场主体的企业、创业者们能够更加便利地取得参与市场经营的资格，能够在更加宽松的市场中竞争。这也是党的十八届三中全会上强调的，让市场在资源配置中起决定性作用的应有之义。下一步，我们要在“先照后证”前期改革成效的基础上，密切关注和跟踪“证照分离”改革试点工作，继续探索可复制、可推广的经验，不断释放新的改革红利。
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