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主题：汉中市未来发展前景的展望
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汉中市未来发展前景的展望
汉中市未来发展前景的展望
陕西理工学院历史文化系教授 梁中效
陕南突破发展的三大引擎城市是——汉中、安康、商洛，在这三大城市中，汉中最有条件发展成为陕南的大城市。
1.汉中成为大城市的外部条件已经具备
首先，关陇城市群和成渝城市群的快递崛起，呼唤着汉中尽快发展成为西北与西南之间的大城市，成为两大城市群之间的枢纽城市。
其次，汉中成为大城市的交通条件彻底改观。继西汉高速开通后，十天高速今年开工建设，西成高铁进入前期准备阶段，宝鸡至巴中的高速公路上提上了议事日程，兰渝铁路的开工建设，军民合建柳林机场签字等，都为汉中成为区域大城市提供了条件。
2.汉中成为大城市的内部条件已经具备
首先，大城市的骨架和轮廓已经出现。“一江两岸”和石马立交桥建设，不仅拉大了城市骨架，而且改变了城市头重脚轻的局面。最近，城市北出口和东出口的拓宽改造，也为城市建成区面积的进一步扩大创造条件。
其次，汉中盆地是中国西部自然与人文环境仅次于四川盆地和关中盆地的著名盆地，东西长约80公里，南北宽约10公里，海拔约400米，无霜期和生长期均较同纬度的东部平原地区长。
再次，汉中市的卫星城市城固、勉县、南郑县城等城镇，经过30年的建设，城市的现代化水平空前提高，在目前飞速改变的新的交通网络体系下，与主城区的联系更加密切，完全可以支撑主城区发展壮大。
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为人民服务
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不管多么沉重，我们告别了2008；无论怎么平淡，我们走进了2009
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汉中乃“汉家发祥地，中华聚宝盆”！
汉中为中国版土几何中心，地球上同纬度生态最好的地区；
余秋雨大师赞誉之为中国人的老家，易中天教授考证之为中国最早的“天府之国”。
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加快灾区恢复重建
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梁中效是个老师吗
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仅次于四川盆地著名盆地
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哪些险种下调？待遇是否降低？未来如何调？
] &发布日期： 9:35:00
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“十三五”规划纲要提出，适当降低社会保险费率。“新华视点”记者梳理发现，目前，已有超过12个省市陆续出台降低社保费率措施。此次社保费率下调主要涉及哪些险种？费率下降待遇是否会降低？未来继续下调费率的空间在哪里？记者多方采访业内人士和专家，解读社保费率下调三大焦点。焦点一：社保“五险”哪些费率在下调？目前，我国俗称的职工社保“五险”包括养老、医疗、工伤、失业、生育五大类。记者梳理发现，近期，已有上海、广东、天津、甘肃、江西、北京等超过12个省市相继出台文件下调降低社保费率，而且主要集中在工伤、失业、生育“三险”。北京、天津工伤保险基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%。天津还提出将企业缴纳失业保险费率由2%降至1%，缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%。上海宣布失业保险费率单位缴费部分从1.5%下调到1%。业内人士指出，此轮社保费率下调，主要集中在工伤、失业、生育“三险”的原因，一方面是去年国务院常务会就明确要求下调这三项保险费率；另一方面，工伤、失业、生育等保险基金目前各地普遍收大于支、结余较多，因此适当下调费率不会影响保险基金正常运行。以天津市为例，根据当地2015年财政预算执行情况报告显示，去年全市工伤保险基金收入11亿元，支出10.6亿元，滚存结余16亿元；城镇职工生育保险基金收入11亿元，支出10亿元，滚存结余20亿元。因此适度下调缴费费率，可能会导致收入减少，但可调剂往年结余，加上基金总量较少，出现收支缺口的情况下填补压力较小。人社部公布的数字显示，目前我国社保费率为39.25%，其中养老和医保占36%左右。对于各界普遍呼吁下调的养老和医保费率，目前有上海、浙江杭州和福建厦门等地涉及。上海宣布从今年1月1日起下调社保费率，其中职工基本养老保险费率企业的单位缴费部分从21%下降到20%，职工基本医疗保险费率单位缴费部分从11%调整为10%。杭州拟对企业缴纳职工基本医疗保险费部分每年临时性减征1个月。据杭州市人力社保局测算，仅杭州主城区，此举一年将减收近10亿元医保基金收入，相当于降低费率1个多百分点。据上海市财政部门公布数据显示，去年全市基本养老保险结余182亿元，累计结余达1111亿元；基本医疗保险基金当年收支结余217亿元，累计结余1093亿元。据此简单测算，以去年收入为基数，养老与医疗费率均降低1个百分点，两项基金仍能实现结余。广东省职工基本养老保险也保持基金常年结余，仅2015年就结余1007亿多元，累计结余6135亿元。南开大学社会建设与管理研究院院长关信平说，上海、广东等地区属于劳动力流入地。大量农民工都在务工地缴纳养老保险等社保，养老保险基金转移回保险待遇支付地时，只能转移个人账户，以及统筹账户中部分比例基金，因此给上海、广东等地留下不少结余，因此具备下调空间。而不少劳动力输出大省，基金收入相对较少，支付压力较大，由此降低缴费比例空间不大。焦点二：社保费率下调是否会使待遇降低？上海市相关负责人在解释当地三项社保费率调整政策时明确表示，职工基本养老、医疗、失业保险费率下调，不会影响到参保人员的总体待遇水平。相关保障待遇水平还将根据国家部署和当地经济社会发展情况，适当提高。据业内人士介绍，当前“五险”基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。社保待遇发放高低，主要取决于国家和各地已制定的待遇计发或报销管理办法，除部分基础养老金待遇外，其他社保待遇与缴费费率高低并不直接相关。记者采访发现，当前失业、工伤、生育保险待遇发放标准，主要与在岗职工平均工资等因素密切相关，而医保报销主要与报销范围与报销比例相关，均不涉及缴费费率因素。因此，只要现有社保待遇发放标准不改变，后期待遇就不会受到费率调整影响。降低单位缴费费率对养老保险待遇也不会产生影响。目前，退休职工养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。根据基础养老金计发公式，基础养老金发放高低主要取决于职工退休时上一年度在岗职工月平均工资、职工本人平均缴费工资和缴费年限三项因素，与企业或个人缴费费率高低无关。而个人账户养老金部分会受职工本人缴费费率影响，只有职工个人缴费费率下调，才会影响个人账户养老金这部分收入。记者采访了解到，此次多地调整的养老保险费率，仅涉及企业缴费部分，个人缴费比例并未调整，不会影响个人账户养老金收入。人社部社会保障研究所所长金维刚表示，考虑到维护参保人依法享有的保障待遇，在一些统筹地区阶段性地适当降低费率并且主要是适当下调单位费率的情况下，在当期征缴收入大于支出、或依靠财政补助或动用基金累积结余可确保基金收支平衡的条件下，可以不降低个人的有关险种的保障待遇水平。焦点三：社保费率下一步怎么降？一些地方社保部门工作人员介绍，由于不少地区职工养老、医疗两项保险基金常年收不抵支，因此这两项保险缴费费率降低的难度较大，需要全国统筹协调推进。“十三五”规划纲要中提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施，实现职工基础养老金全国统筹。一些受访专家表示，生育保险与医疗保险合并，意味着今后“五险一金”将精简为“四险一金”，同时也将为医保费率下调创造空间。当前生育保险覆盖面并不高，且各地生育保险基金普遍还有结余。生育保险与医疗保险合并后，将扩大生育保险缴费面，基金结余调节用于医疗保险支出，而且两项保险合并也能降低运营管理成本。还有专家表示，养老保险缴费比例要从部分地区下调，到全国范围内全面下调，除养老保险基础养老金实现全国统筹外，还需完善国有资本划转充实社保基金机制，为降低社保费率可能出现的收支缺口提供基金筹资保障。金维刚表示，目前人社部等有关部门正在研究城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案。由于各地区经济发展不平衡，各地人口结构和养老保险基金收支以及积累结存状况之间存在着显著差异，这次全国统筹还不可能实现基金统收统支。因此，在该方案出台并实施之后，全国各地养老保险费率的统一还需要经历一个逐步调整的过程。关信平表示，养老金实现全国统筹意味着广东等基金结余较多地区的基金，将调节到结余少甚至收不抵支地区使用。预计养老金全国统筹后需设置一个过渡期，让各地根据实际情况设置不同费率，再逐步缩小差异到全国统一，“这样才能最大程度得到各方支持、达成共识”。据了解，制定划转部分国有资本充实社保基金办法，目前也已列入相关部门今年的工作计划。“国有资本如何确定划转方式，也面临诸多挑战。”中国社科院研究员唐钧表示，比如央企与地方国企国有资本如何实现差异化划转、划转比例如何确定等，这些难题都需要社保部门与国资管理部门充分协作，才能确保国有资本划转确实能起到充实社保基金的作用。
来源：《中国青年报》汉中一大波高大上项目开工 汉中的未来和希望在这|汉中|一-汉中新闻_华商网新闻
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汉中一大波高大上项目开工 汉中的未来和希望在这
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汉中一大波高大上项目开工 汉中的未来和希望在这
来源：华商报
编辑：刘李娜 作者：袁小锋
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　　8月4日上午，汉中市中心城区综合馆廊及公共服务设施项目集中开工。　　据悉，该项目共涉及三大类9个项目，占地约1152亩，总建筑面积约31万平方米，绿化景观面积约40万平方米，市政道路约7公里，建设投资约26亿元。　　据了解，该项目的社会服务类项目包括汉中海关、滨江龙岗学校，滨江新区综合集贸中心，汉中市公共服务交易中心，天汉生态休闲运动公园等项目。　　群众文化项目包括天汉大剧院(汉中市妇幼活动中心及青少年宫)，天汉楼及附属建筑群，基础设施类项目包括配套市政道路共9条共计7公里。　　该项目也是汉中市委市政府在今年西洽会上招商引资的重点项目。项目的推进和实施，得到了汉中市委市政府的大力支持和协助。市长王建军说，今天的开工，就是汉中明天的希望。　　汉中市市委书记魏增军宣布项目开工令，标志着该项目正式开工。
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