当前位置： >
咸丰县人民政府2014年政府工作报告
来源：本站
　　政府工作报告　　--日在咸丰县第十七届人民代表大会第四次会议上　　县长&&&&&&&& 戴清堂各位代表，同志们：　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。　　一、2014年工作回顾　　2014年，全县上下在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，克难攻坚，奋力拼搏，全面实施&双轮驱动&，加快建设&六大工程&，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县主要经济指标继续保持较大增幅，预计实现地区生产总值60.6亿元、增长10%，地方公共财政预算收入3.41亿元、增长13.3%，全社会固定资产投资54亿元、增长25.2%，社会消费品零售总额22.25亿元、增长13.5%，城镇居民人均可支配收入17799元、农民人均纯收入5770元，均增长12%。　　（一）壮产业、促转型，经济结构在绿色发展中渐趋优化　　产业发展提质增速。切实加强茶叶、现代烟草、畜牧、生态文化旅游、清洁能源、信息六大&产业链&建设，特色产业发展水平进一步提升。新发展无性系良种茶园1.66万亩，优质茶园基地达到15万亩，全年销售干茶5277吨、助农增收3.5亿元。收购烟叶8.95万担，完成税收2261万元。建成珍稀苗木培育基地31个，蔬菜、药材、林果等特色板块基地达30万亩。年出栏生猪68万头，销售大雁、山鸡等特禽10万羽，畜牧业实现产值11.5亿元、助农增收8.1亿元，成功创建&国家南方现代草食牧业项目行动县&。石材产业实现产值21亿元、增长30%，大理石、砂岩等板材年产能达800万平方米，新型石材功能粉体年产能达21万吨。绿色食品加工业产值增长15%，林木产品加工业结构调整步伐加快。天佑新能10万千瓦风电项目签订意向性协议，国腾生物质能开发利用进展顺利，大河边电站投产发电，清洁能源实现产值5.6亿元。国家电子商务示范企业&居无忧&入驻我县，通讯、网络等信息产业实现产值2.8亿元，对县域经济的支撑力不断增强。坪坝营、黄金洞景区加快提档升级，朝阳画廊建设稳步推进，乡村游、休闲游、&候鸟游&蓬勃发展，全年接待游客365万人次，实现旅游综合收入28.95亿元。　　市场主体不断壮大。&一区多园&[1]集聚效应凸显，新入园企业15家，总数达82家。净增规模以上工业企业13家，实现工业增加值17亿元、增长12%，规模以上企业实现总产值55亿元、增长23%，工业企业入库税收8360万元，鑫磊矿业年纳税突破千万元大关。新增（省）州级产业化龙头企业2家、达到21家，农民专业合作社净增46家、达到309家。引进大型商贸物流企业2家，新增电商1家，新建村级综合服务社60家，逐渐形成产销对接、订单生产新模式。各类市场主体突破2万户。　　品牌效应逐步彰显。有效注册商标54件，新增&三品&[2]认证1件。小村红衣米花生被授予&中国地理标志证明商标&，&楚焱&、&馨蕊源&、&硒源山&被评为湖北省著名商标。硒源山绿茶、馨源红茶荣获第八届中国国际有机食品博览会产品金奖。安琪米黄大理石、木纹砂岩等石材产品备受青睐。石材产业园建设纳入省政府&两计划一工程&[3]，湖北省石材产品质量监督检验中心运行良好，中国石材工业协会授予我县&中国o武陵石材之都&称号。发夏食品、鑫磊矿业被定为全省县域经济工作会参观现场，&石材资源综合节约利用&经验成为全省典范。　　（二）重建设、严管理，城乡面貌在统筹推进中展露新颜　　城镇建管科学有序。城市总体规划修编、县城重点区域控制性详细规划、乡集镇总体规划全面启动，农贸、建材等专业市场和中心村规划加快编制。原交通局片区等老城区改造稳步推进，楚蜀大道上段人行道改造、大坝新城道路、桃花源道路建设基本完工，二道河至杨泗坝道路改造、晨光小区道路建设进展顺利，杨泗坝货运停车场投入使用，东升o未来城市、海玉名城等城市综合体项目有序推进。乡集镇&十个一&[4]建设步伐加快，新建、改造人行道5.17万平方米，建成集贸市场4个、停车场3万平方米，启动3个乡镇污水处理和5个乡镇垃圾处理项目。&市容环境美好示范街&创建深入推进，&门前四包&[5]责任制有效落实，&治堵保畅&、&爱国卫生运动&、&五沟一河&治理持续开展，县城城区及重点区域全面禁鞭，&两违&清理整治成效明显，城镇管理水平不断提升。　　新村建设强力推进。巩固扩大&三万&活动成果，整合涉农资金8800万元，全面推动13个新农村示范点建设，打造宜居村庄3个、农村新型社区4个。改造农村危房1188户，建设特色民居1000户，完成清洁能源入户4100户。实施农村饮水安全工程116处，解决3万农村居民和0.8万农村学校师生饮水安全问题，农村饮水安全普及率达90%。除险加固病险水库3座，启动建设清坪、杨洞、朝阳寺三个集镇跨区域调水工程。投资6000万元，推进农村电网升级改造。完成通畅工程180公里，实施安保工程160公里。唐崖司村、排丰坝村成为全州首批&美丽乡村&建设试点。　　生态环保全面加强。实施天然林保护、石漠化治理和复绿工程，巩固退耕还林成果，新增人工造林2.5万亩，封山育林3.3万亩，完成生态公益林补偿98.13万亩。加强农村面源污染治理和地质灾害防治，开展重点河流流域环境整治，规范医疗废物收集、存贮、处理。动物尸体无害化处理厂动工建设，协力、楚霸水泥厂全面关闭。开展节能减排综合治理，地表水及城区集中饮用水水质达标率均为100%，城区空气质量优良天数达350天以上。　　（三）抓项目、强投资，内生动力在改革创新中不断释放　　项目建设取得实效。建设重点项目281个，比上年增加101个，500万元以上重点项目完成投资47.5亿元、增长24%。恩黔高速公路咸丰段、绕城北线通车运行，椒石线西段大修全面完工，黔张常铁路获准建设，咸来高速公路工可报告上报国家发改委审批，咸利高速公路完成线路踏勘，咸丰大道[6]、大河边至尖山二级路建设全面启动。龙洞湾水库项目上报国家烟草总局审查。锦绣春天大酒店、县急救中心综合楼投入使用。楚焱工贸10万吨瓦楞纸、安塬矿业大理石板材、百粤鑫400万平方米防火板等项目建成投产，泉商建材200万平方米超薄复合大理石板材、高帆科技钢化玻璃等项目进展顺利，100万吨旋窑水泥生产线项目加快推进。　　改革开放更加深入。政务服务体系进一步完善，基本实现&一站式&审批办公。食品药品监管体制全面理顺，广播电视有线网络整合重组和卫生计生机构改革顺利推进，国库集中收付和财政预算制度逐步完善。农村土地承包经营权确权登记颁证试点顺利实施。县公共资源交易中心组建运行，公共资源交易行为更加规范。招商引资成效显著，全年新签约项目25个，新建和续建项目到位资金25.49亿元、增长31.25%，实现外贸出口4687万美元、增长14.66%，直接利用外资330万美元、增长10%。　　财税金融持续发力。狠抓增收节支，强化税费征管，完成财政收入5.84亿元、增长12.8%，实现本级税收2.44亿元、非税收入0.97亿元，均增长13.3%，争取上级转移支付及专项资金18.6亿元。加强政银沟通、银企合作，加大产业信贷支持力度，解决中小企业融资难题，全年新增各类贷款3.3亿元，为民贸民品企业争取贷款贴息1481万元。金融生态环境不断优化，连续7年被省政府授予&金融信用县&称号。　　（四）增投入、惠民生，民计民生在共建共享中持续改善　　社会事业加快发展。积极推动科技创新，高新技术企业实现零的突破。全社会支持教育力度不断加大，各类教育协调发展。高考录取率达93.5%，高出全省平均值10.5个百分点。县一中综合楼、县中等职校学生宿舍和食堂投入使用，新建公立幼儿园4个。县人民医院与省人民医院开通远程诊疗系统，乡镇卫生院、村卫生室建设得到加强，基本医疗卫生服务能力明显提高。计生政策全面落实，低生育水平保持稳定。文化事业实现质的飞跃，我县被授予&省级民间文化艺术之乡&称号，唐崖土司城址申遗通过联合国教科文组织专家现场评估，黄金洞炼硝场遗址被列入省级文物保护单位，坪坝营国家级青少年户外营地、县文体&五馆&投入使用，建成全州一流的县级民族博物馆，公共文化服务体系不断完善。村&两委&换届工作全面完成，民族、宗教、移民、编制、档案、统计、史志、气象、外侨、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、双拥和国防动员等工作取得新成绩。　　民生保障更加有力。全年投入民生保障资金17.5亿元，占公共支出的85.2%，累计发放社会保障金3.6亿元。城镇新增就业人员5175人，失业人员再就业724人，城镇登记失业率3.9%。新型农村合作医疗参保率、城乡居民综合参保率分别达99.76%、99.9%。&五险&[7]参保69647人，基本保险实现全覆盖。实施棚户区改造1125户，新增住房租赁补贴108户，发放困难家庭租赁补贴328.35万元。精准扶贫深入开展，减少贫困人口2万人。县政府承诺的&10件实事&全面完成，一批涉及民生的重点问题得到解决。　　社会大局和谐稳定。深入推进&平安咸丰&建设，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产百日大会战，全年无较大以上安全事故发生。投入1620万元，构建基层网格化综合服务管理平台，群众&一感两度两率&[8]指标跨入全省前20位。高度重视社情民意和网络舆情，突发公共事件应对处置能力不断提升。大力开展&六五&[9]普法，加强社区矫正人员监管，全面建立法律顾问制度，办理法律援助案件378件。继续坚持领导干部接访、下访，积极化解各类社会矛盾，调处纠纷831起，全县社会大局和谐稳定。　　（五）转作风、提效能，政府形象在清廉务实中全面彰显　　全面贯彻依法治国方略，强化依法行政意识，坚持科学施政、从严治政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，新办、续办人代会议案4件，办理人大代表建议48件、政协委员提案50件。广泛接受社会监督和群众监督，严格执行&三重一大&[10]决策制度，提高科学决策水平。认真贯彻中央&八项规定&、省州&六条意见&，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进效能督查、政务公开及民主评议政风行风等工作，作风建设得到加强。坚持把党风廉政建设与经济工作同部署、同检查、同考核，认真落实县委党风廉政建设分主体责任和政府序列党风廉政建设监督责任，廉政建设取得新成效。　　各位代表，成绩来之不易，奋斗铸就辉煌。这些成绩的取得，是上级党委政府亲切关怀、悉心指导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和各人民团体，向驻咸部队指战员，向关心支持咸丰建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然存在一些困难和不足：基础设施建设任务仍然繁重，经济增长内生动力不足；龙头企业带动力和创新力不强，产业链建设亟需加快；城镇化水平不高，统筹城乡发展任务艰巨；农民增收渠道不多，民生改善任重道远；少数干部抓发展的主动性和执行力不强，行政效能有待提升。对此，我们务必高度重视，主动作为，认真解决。　　二、2015年工作安排　　2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、大力推进法治建设的开局之年，也是完成&十二五&规划的收官之年。全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委、州委、县委一系列部署和要求，适应新常态，不断丰富&六大工程&建设新内容，勇于改革创新，推动工作落实，确保&双轮驱动&、&美丽恩施&建设在咸丰落到实处、取得实效，奋力开创全县经济社会发展新局面。　　2015年主要预期目标是：主要经济指标增幅高于全州平均水平。地区生产总值增长9.5%，地方公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。人口自然增长率控制在7.5‰以内，安全生产、节能减排完成州下达的目标任务。　　围绕实现上述目标，我们务必立足咸丰实际，突出&六大建设&，打造&五张名片&[11]，推动科学发展。　　（一）突出产业建设，提升发展质量，进一步增强科学发展的牵引力　　培壮延伸产业链条。以六大&产业链&建设为重点，充分发挥产业链创新驱动、整体联动作用，推动产业结构优化升级。放大&全国首个有机农业（茶叶）示范基地&和&全国绿色食品（茶叶）原料标准化生产基地&效应，立足生态有机富硒，高标准建设、管护茶园15万亩，扶持发展茶叶加工企业，整合提升&咸丰帝茶&品牌，促进茶旅游、茶文化、茶营销等业态融合发展。巩固扩大&国家南方现代草食牧业项目行动县&、&全国生猪调出大县&成果，种植优质牧草5000亩，发展家庭牧场户群10个，建成恩施黑猪保种场和金都金华火腿项目，出栏生猪70万头，力争实现畜牧业产值13亿元。依托现代烟草农业基地项目，种植烟叶4.9万亩，收购烟叶10万担，配套发展瓦楞纸、有机肥、香精加工等项目。加大硒资源综合开发利用力度，全面发展蔬菜、药材、林果、珍稀苗木等特色产业。按照&项目园区化、产业标准化&思路，坚持&工艺全循环、资源全利用、生产全环保&，大力发展大理石、砂岩为主的石材产业，打响&中国o武陵石材之都&品牌，支持石材产品扩大市场份额。加快发展新型建材、绿色食品等加工业，调整优化林产品加工业结构。推进天然气管道改造升级，实施2个大型沼气工程，推动页岩气勘探开发，促进国腾生物质能开发利用。扩大&居无忧&电商平台容量，谋划咸丰大道电商产业园，建成34个4G基站，整合村村通&宽带工程&和农村有线电视网络，建设覆盖党务、政务、商务、产业等领域的信息化平台。修订完善旅游产业总体规划和重点景区区域性控制规划，启动唐崖土司城世界文化遗址公园建设，推动坪坝营国家5A级景区创建工作，黄金洞漂流调节坝投入使用，加快朝阳画廊、万全民俗生态园建设进度，大力发展乡村游、休闲游、红色旅游，进一步完善配套设施，创新开发旅游商品，策划推介精品线路，提升&森林生活o神往咸丰&知名度，力争全年接待游客393万人次，实现旅游综合收入35.3亿元。　　着力完善市场体系。以全链条、全循环、高质量、高效益为目标，扶持壮大发夏食品、施南春酒业、馨源茶业等产业化龙头企业，引导中小企业参与产业链上下游分工合作，规范发展农民专业合作组织。鼓励鑫磊矿业、百粤鑫实业等企业加大产品研发和品牌创建力度，不断提升核心竞争力。大力发展现代物流、信息咨询、电子商务等新业态，积极引进大型商贸企业，启动物流园和物流仓储项目。建设大坝茶叶市场、纸坊沟农贸市场、卢家沟建材市场。加快城镇社区和农村商业流通网络建设，推进超市、商场向社区和农村延伸。开展农副产品、农资、消费品连锁经营，加强与终端批发市场、大型超市直通对接，逐步推行联合采购、统一分销、共同配送经营模式。　　建强产业发展平台。加强&一区多园&建设，县工业园区启动A区二期道路工程，推进魔芋堡安置小区配套设施建设。完善忠堡、清坪、朝阳工业园和小村绿色食品加工园配套设施，启动丁寨、高乐山工业园和坪坝营建材科技园建设。支持建设农特产品电商平台和实体平台。大力开展&工业园区英才计划&和&春风行动&，建成工业园区人才中心，积极引进各类专业技术人才。与华中农业大学、武汉市农科院等高校及科研院所广泛开展产学研合作，不断提升产业科技支撑力和企业创新力。　　（二）突出城乡建设，夯实发展基础，进一步增强科学发展的承载力　　完善城乡建设规划。围绕&一主两翼、一城两河&构架布局，完成城市总体规划修编、县城重点区域控制性详细规划和乡集镇总体规划编制。科学布局教育、文体、卫生等公共设施，合理规划各类专业市场、产业园区，增强城镇配套服务功能。深入开展&两违&清理整治，切实维护城乡规划的严肃性和连续性。　　打造宜居宜业城镇。按照&片区开发、小区运作&模式，严控容积率、绿地率和建筑密度。启动咸丰大道片区等新区开发，推动原交通局片区等老城区改造，加快东升o未来城市、大坝新城二期等城市综合体建设。完成绕城北线绿化亮化、二道河至杨泗坝道路改造、晨光小区道路工程，建设大坝生态停车场。深入推进乡集镇&十个一&建设，建成农贸市场3个、车站4个、广场8个，新增绿化面积8000平方米，完成3个乡镇污水处理和5个乡镇垃圾处理项目。启动丁寨笏山新区、坪坝营鸭儿坝新区、黄金洞牡丹坪新区、大路坝旅游镇建设，推进朝阳新区、小村新区、忠堡龙捷新区、唐崖皇城水岸、活龙龙腾集镇经济综合体、清坪排丰坝新型社区、高乐山白地坪宜居村庄建设。全面完成朝阳寺、清坪、杨洞3个集镇跨区域调水工程。坚持日常管理与集中整治相结合，以创建&市容环境美好示范街&为载体，严格落实&门前四包&责任制，重点开展占道经营、交通拥堵、粉尘渣土污染等专项整治，进一步提升城镇管理水平。　　建设美丽幸福乡村。以&户户安居、家家有业、处处整洁、村村提升&为目标，切实抓好新村规划设计和环境风貌改善，进一步探索和完善&短中长&产业发展模式，拓宽农民增收致富渠道。重点建设13个新农村示范点、3个宜居村庄、4个农村新型社区。加强水利基础设施管护，实施南河大村段河流治理、曲江丁寨集镇段治理工程，完成小（二）型水库除险加固6座，新增灌溉面积2万亩。加快农村电网升级改造步伐，实施广播电视&村村响&[12]、&户户通&[13]工程。开展&美丽乡村、清洁家园&活动，狠抓以沼气池建设为主的&五改三建&[14]工作，完成清洁能源入户4256户。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。扶持壮大村级集体经济，加大农村实用技术培训力度，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农民。　　（三）突出项目建设，集聚发展能量，进一步增强科学发展的助推力　　全力推进项目建设。力争全年实施重点项目270个以上，完成投资65.9亿元。实施交通等基础设施项目76个，推进黔张常铁路咸丰段、咸来高速公路和咸丰大道建设，做好咸利高速公路、恩黔铁路前期工作，完成大河边至尖山二级路建设和清大线改造工程。建成水井槽35千伏变电站，启动杨洞叉马路、城郊高简坝110千伏输变电工程。实施现代服务业项目44个，加快坪坝营景区游客换乘中心、燕子坝旅游综合体二期工程建设。实施农林水利项目26个，启动唐崖河干流金洞司段河堤防护工程，加快推进龙洞湾水库项目。实施生态环保项目24个，启动城区污水收集管网二期工程，开展石漠化综合治理试点工作。实施社会发展项目72个，加快县中医院门诊综合楼和县民族运动场建设。实施先进制造业项目33个，推进100万吨旋窑水泥生产线、鑫磊矿业三期技改扩能和建塬石材扩建项目，永鑫不锈钢板材、高帆科技钢化玻璃加工项目建成投产。　　切实抓好争资立项。吃透上级政策，科学研判形势，精心编制&十三五&规划，积极谋划、储备、申报、引进一批投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目。宽领域、深层次、全方位开展对外经贸交流合作，完成招商引资到位资金30.6亿元，鼓励扶持实体企业出口创汇，实现外贸出口5155万美元，直接利用外资363万美元。认真执行《恩施州招商引资管理办法》，强化项目落地服务&四个一&机制，提高招商项目履约率、到资率、产出率，争创&国家级外贸出口基地质量安全示范县&。　　全面优化服务环境。继续深化行政审批制度改革，建立完善&权力清单&制度，提升政务服务效能。稳步实施政府机构及事业单位分类改革，加快推进财政体制、税收制度改革。做实做强县民族经济开发公司，加强投融资体系、信用体系、金融生态环境建设，放宽社会资本投资领域，鼓励民间资本进入市政、交通、环卫等行业，提高金融机构对地方经济的支持能力。严格执行《咸丰县招标投标监督管理办法》，提高公共资源交易平台运行效率，规范公共资源交易行为。加强项目建设协调服务和监督管理，着力解决征地难、进场难、建设难等问题，对重点项目实施全程监督、跟踪审计，确保项目廉洁、资金安全、工程高效。　　（四）突出生态建设，创优发展模式，进一步增强科学发展的原动力　　坚守生态保护红线。牢固树立&既要金山银山、更要绿水青山&理念，全面落实《关于推进生态文明、建设美丽咸丰的意见》，把生态文明建设贯穿经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。以节能减排为抓手，推行清洁生产，优化产业结构，提高资源利用率，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，严禁高耗能、高污染项目落户咸丰。坚持&谁开发、谁保护，谁污染、谁治理&的原则，通过制度的合理设计和激励约束，着力构建&政府推动、市场调节、企业减排、公众参与&的良好格局。　　狠抓生态环境保护。强力推进重点企业、重点行业污染综合整治，严控企业废水、废气、固废排放，严厉打击违法排污行为。加大饮用水源地保护力度，确保水质质量达到国家环境质量标准。加强畜禽养殖污染治理，改善农村人居环境。引导企业按循环经济模式生产经营，推动石材、造纸等重点行业深度治理和清洁生产，鑫磊矿业污水处理设备投入使用，明龙石业、建塬石材建成液压分离污水处理设施。开展节能减排全民行动，推广节能照明、新能源汽车等产品，倡导绿色低碳生活方式。　　加强生态文明建设。大力实施&山青、水绿、天蓝、地净&工程。扎实推进&绿满荆楚&行动，实施生态修复和新一轮退耕还林工程，完成封山育林3.5万亩，人工造林3.2万亩，力争县城建成区绿地率达到35%，全县国土绿化率稳定在82%以上。以唐崖河、忠建河、曲江河等流域为重点，全面落实&县乡村三级河长负责制&，切实加强城区&五沟一河&环境整治及中小型水库水质管控。认真落实恩施州大气污染防治实施方案，实施重点行业大气污染治理和设施升级改造。以更硬的措施，加强农村污染管控和地质灾害防治，开展重点区域水土流失和坡耕地综合治理。加快城镇垃圾污水处理设施建设，力争全县城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上，城镇生活污水集中处理率达90%以上。广泛开展生态文明&五进&[15]、&五创&[16]活动，努力营造崇尚自然、善待生命、保护环境、节约资源的良好氛围。　　（五）突出社会建设，共享发展成果，进一步增强科学发展的凝聚力　　协调发展社会事业。实施&全面改薄&[17]计划，推进教育信息化，创建&全国义务教育均衡化发展示范县&。开通县一中与华师一附中远程信息资源共享系统，建成县中等职校实训楼，加快二实小新校区建设，启动丁寨中小学整体搬迁工程。完成县疾控中心综合实验楼项目，加快丁寨、忠堡、朝阳寺等乡镇卫生院建设，建成20个标准化村卫生室。严格执行计生政策，提高出生人口素质。强化食品药品监管，确保食品药品安全。加强唐崖土司城址保护管理，做好南剧、土家吊脚楼营造技艺等非物质文化遗产保护传承工作，启动国家级生态文化保护区建设。加强乡镇综合文化站、社区文化活动中心、村文化活动室建设，广泛开展群众性文体活动。加快实施专业化老年医疗卫生、康复护理、文体娱乐等项目，大力发展健康养老产业。继续加强科技、民族、宗教、移民、编制、档案、统计、史志、气象、外侨、妇女儿童、青少年、残疾人、双拥和国防动员等工作。　　着力提升保障水平。加大创业就业培训力度，落实小额担保贷款、税费减免等创业就业优惠政策，启动残疾人创业园和巾帼创业园建设，城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业1870人，失业人员再就业410人。规范劳动用工行为，提高企业职工劳动合同签订率和劳动保险缴纳率。建立农民工工资支付监控和保障金制度，维护农民工合法权益。抓好保障性住房建设，加快城镇棚户区改造。做好农村低保&按标施保&[18]和城乡低保专项整治工作，提高大病医疗救助水平。加强乡村便民服务平台建设，打造便捷、规范、高效的便民服务体系。深入开展精准扶贫，减少贫困人口2万人。　　不断加强社会治理。继续推广&一推两议&[19]模式，不断提高农村民主管理水平。加快网格化服务管理平台建设，实现农村网格化管理全覆盖。依法严厉打击各类严重违法犯罪行为，深入推进&平安咸丰&建设。扎实开展&六五&普法，争创省级法治示范县。严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产隐患排查治理标准化、数字化建设，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强信访工作法制化建设，坚持诉访分离，完善&大调解&工作机制，依法化解社会矛盾。加强防灾减灾能力建设，健全突发事件应急管理机制，有效预防和及时处置突发性公共事件。　　（六）突出自身建设，提高行政水平，进一步增强科学发展的内驱力　　依法行政促公平。大力推进&法治咸丰&建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。认真落实&三重一大&决策制度，提高科学民主决策水平。建立完善财政管理、土地审批、规划建设等制度，以制度管权管事管人。加强执法队伍建设，严肃查处违法行为。践行社会主义核心价值观，凝聚干事创业&正能量&。　　提能善政强服务。建设学习型机关，打造学习型队伍，提升驾驭市场经济和解决复杂问题的能力。坚持学习、调研、决策&三位一体&，大胆突破条条框框、惯性思维和体制束缚，善于运用创新的思维、改革的思路、市场的办法破解发展难题。切实增强目标意识、责任意识，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推动发展、造福百姓上。　　务实勤政聚合力。巩固和转化党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实中央&八项规定&和省州&六条意见&，切实做到&三短一简一俭&，改进工作作风，提升行政效能。把人民需求作为第一选择，把人民满意作为第一标准，深入基层、深入群众，接地气、暖人心、聚力量、促发展。无事不插手、有事不撒手、难事伸援手，坚决查处部门和单位不作为、慢作为、乱作为等突出问题，唱响改善环境&好声音&。　　廉洁从政树形象。严格执行党风廉政建设责任制，认真履行&一岗双责&[20]，全面落实&两个责任&[21]，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强重点领域行政监察，实现审计监督全覆盖，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚定信念、牢记使命、自警自律，不越&雷池&、不闯&禁区&、不踩&红线&，实现干部清正、政府清廉、政治清明。认真贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例，从严控制&三公&经费，在政府过紧日子中让人民过好日子！　　2015年，县政府将继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办好一批利民惠民实事。（1）完成城区路灯改造和绕城北线至老城区4条接线工程。（2）启动实施撤并村道路通畅工程，配套完善安保工程。（3）启动4个乡镇垃圾、污水处理项目。（4）新建公租房128套，新增住房租赁补贴100户。（5）加快天然气管网改造升级，确保城区安全稳定供气。（6）解决2.78万农村居民饮水安全问题。（7）改造农村危房1000户，扶贫搬迁400户。（8）启动10个重点贫困村和6个重点老区村整村推进工作。（9）建设&放心粮油&超市和连锁店。（10）为困难群众和农民工办理法律援助案件280件、其他法律援助事项2800件。　　各位代表，美好前景鼓舞人心，光荣使命催人奋进。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县各族人民，倍加珍惜不可多得的黄金机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜心齐气顺的大好局面，万众一心，开拓进取，为把咸丰建设成为科学发展、跨越式发展的先进县而努力奋斗！　　《政府工作报告》中专用术语注释　　[1]&一区多园&：县工业园区，忠堡、清坪、朝阳、丁寨等乡镇工业园。　　[2]&三品&认证：无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。　　[3]&两计划一工程&：支柱产业倍增计划、千亿产业提升计划和战略性新兴产业培育工程。　　[4]&十个一&：一本总体规划、一条示范路、一套污水垃圾处理设施、一个客运站、一个停车场、一个休闲文化广场、一个农贸市场、一座公共厕所、一支规划建设管理队伍、一支保洁队伍。　　[5]&门前四包&：包卫生，按时清扫，全天保洁；包绿化，保护门前花草、树木、绿化带不遭受破坏、损坏；包秩序，彻底清除乱设摊点、乱堆乱放、乱停车辆、噪音扰民、乱贴乱画等现象；包公用设施，保证门前人行道面砖铺设及路灯、果皮箱等公共设施完好无损。　　[6]咸丰大道：县城至丁寨火车站快速通道。　　[7]&五险&：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。　　[8]&一感两度两率&：群众安全感，治安满意度、执法满意度，平安建设知晓率、参与率。　　[9]&六五&普法：1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期。年为第六个普法年。　　[10]&三重一大&：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。　　[11]&五张名片&：有机茶、石材都、大公园、土司城、女儿寨。　　[12]&村村响&：农村智能广播网村村响工程。　　[13]&户户通&：广播电视直播卫星户户通工程。　　[14]&五改三建&：改厕、改水、改圈、改厨、改路和建园、建池、建家。　　[15]&五进&：进单位、进学校、进社区、进乡村、进家庭。　　[16]&五创&：创建绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭。　　[17]&全面改薄&：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。　　[18]&按标施保&：对达不到农村居民最低生活保障标准（1900元/人/年）的农村居民，按照农村居民最低生活保障标准实行补差。　　[19]&一推两议&：村民推荐，村&两委&审议、党员和村民代表决议。　　[20]&一岗双责&：领导干部既对所在岗位的具体业务工作负责，又对所在岗位的党风廉政建设责任制负责。　　[21]&两个责任&：落实党风廉政建设责任制，党委（党组）负主体责任，纪委负监督责任。
主办单位： |
承办单位：咸丰县人民政府办公室
联系地址：湖北省咸丰县人民政府
邮政编码：445600
电话传真：
网站信箱：
建议使用IE8及更高版本浏览器以获得最佳浏览体验