窗口干部教您读懂“三证合一”
窗口干部教您读懂“三证合一”
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　　“三证三号” 　　　　假如您是一名创业者，想开一家普通的商贸公司，您应当办完所有三证，即营业执照、组织机构代码证、税务登记证。一般情况下，您需要通过以下流程实现。
　　在“三证三号”制度下，企业办证是一条线：营业执照（工商机关）―组织机构代码证（质量技术监督局）―税务登记证（税务机关）。
　　办理营业执照需要提交的材料：
　　名称核准阶段：1.企业名称预先核准申请书（含指定代表或者共同委托代理人授权委托书及身份证件复印件）；2.申请人身份证复印件。
　　设立登记受理阶段：1.《公司登记申请书》；2.《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或委托代理人的身份证复印件；3.全体股东签署的公司章程；4.股东的主体资格证明或者自然人身份证复印件；5.董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件；6.法定代表人任职文件及身份证复印件；7.住所使用证明；8.《企业名称预先核准通知书》；9.法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证复印件；10.公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关批准文件或者许可证复印件。
　　办理组织机构代码证需要提交的材料：
　　1.证照机构代码证申请表；2.营业执照原件、复印件；3.法定代表人身份证原件及复印件；4.委托代理人身份证原件及复印件。
　　办理税务登记证需要提交的材料：
　　1.税务登记表，扣缴义务人登记表，房屋、土地、车船情况登记表；2.营业执照正本（正本贴花）复印件；3.组织机构代码证正本复印件；4.公司章程；5.财务制度；6.法定代表人身份证复印件（护照及其他合法证件复印件）；7.会计人员身份证、会计证复印件；8.企业住所证明（租赁合同、房产证）复印件。
　　最后是开立公司银行账户。
　　怎么样？是不是很麻烦？从时间上讲，一趟办下来，一般在20天左右，这还是熟悉办理业务、提交材料符合法律规范，一次通过的情况。从提交材料上看，比如法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件、委托代理证明、公司章程等，多次重复提交。
　　“三证合一”之“一照三号”
　　所谓“三证合一”，即将工商营业执照、组织机构代码和税务登记证的办理统一到一个窗口办理。“三证合一”极大地方便了群众办事，节省了行政资源和办事成本，办理效率大大提高。目前全国多个省市推进的“一照三号”改革，就是在营业执照上加印营业执照号、组织机构代码、税务登记号。
　　“一照三号”登记制度，按照“统一受理、联动审批、核发一照”的模式，把工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、税务部门分别办理、各自发证（照），改为统一受理、联动审批、限时办结、核发一照，营业执照上加载组织机构代码和税务登记号，档案管理实现数据共享，不再要求申请人向工商、质监、国税、地税部门重复提交相同的申请材料。
　　“一照三号”改革的确给企业带来了便利，但也存在一些现实问题。正如有人所说：“虽然证少了，可是我还得来回跑啊！有的地方、有的部门还不认这个‘一照三号’的营业执照。”是的，这显然不是商事制度改革的最终目标。
　　“三证合一”之“一照一号”
　　所谓“一照一号”，即办理工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证和税务部门核发税务登记证，只需一次申请，核发一个营业执照、统一各项代码为社会信用代码的登记制度。
　　毫无疑问，“一照一号”改革是商事登记制度改革最难啃的“硬骨头”，但这项改革最终落实到位必将促使市场活力和改革红利更加充分释放。& □新疆维吾尔自治区石河子工商局下野地分局　聂固
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 来源： 中国工商报 &新闻源 财富源
我区实施“三证合一、一照一码”登记制度政策解读
&&来源：&&作者：佚名&&责任编辑：罗伯特
　　日，自治区人民政府印发了《宁夏回族自治区“三证合一”登记制度实施方案》（以下简称《实施方案》），明确我区从日起，在全区全面实施“三证合一、一照一码”登记制度。为使广大创业者准确把握并运用好相关政策规定，记者采访了自治区工商局负责人，现就有关问题解答如下：
　　一、实施“三证合一、一照一码”有什么重要意义？
　　全面推行“三证合一”登记制度改革，是全面深化市场准入制度、推进商事制度改革的重要举措，是简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。通过实施“三证合一、一照一码”登记模式，能够有效推动相关部门工作整合归并和内部信息共享，进一步优化准入流程、减少重复性审查，加快建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，有力推动大众创业、万众创新。
　　二、“三证合一、一照一码”登记制度改革的主要内容是什么？
　　企业和农民专业合作社设立登记实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记模式，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发的不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，不再发放组织机构代码证和税务登记证。
　　三、“三证合一、一照一码”登记条件和登记流程是怎样规定的？
　　我区实行的“三证合一、一照一码”登记制度以便利化为出发点，实行统一的登记条件、登记程序和登记申请文书材料规范，申请人办理企业注册登记时只需填写“一表”，向“一个窗口”提交“一套材料”。企业注册登记部门审核后，直接核发加载统一代码的营业执照，并在全国企业信用信息公示系统公开企业登记信息，同时将企业基本登记信息通过数据交换平台共享给税务、质监、政务服务中心等相关部门。
　　四、企业申请“三证合一、一照一码”营业执照在提交材料内容上与过去相比有什么变化？
　　按照与税务、质监部门信息共享的要求，除提交原来办理工商营业执照登记需要提供的材料外，在设立、变更环节增加了财务负责人信息表，联络员信息表；在注销环节增加了税务机关出具的清税证明。
　　五、我区“三证合一、一照一码”登记制度改革什么时间实施、实施范围包括哪些？
　　新登记制度自日起实行，比10月1日全国正式实施的要求整整提前了一个月。目前在企业和农民专业合作社中实施，个体工商户暂不实行。
　　六、目前全区推行的“三证合一、一照一码”登记制度改革与全国、全区部分地区实施的“三证合一”登记制度改革有什么不同？
　　最主要的区别有两点，一是在审批模式上，先期试点的“三证合一”登记模式是在不改变原有审批模式的前提下进行的，仍然需要工商、质监、税务依次审批并取得登记证号。而现在全区推行的“三证合一、一照一码”模式则是工商部门独立审批，简化了审批流程，缩短了审批时间；二是在编码规则上，过去试点的“三证合一”登记模式，还是沿用过去各部门原有的编码规则，有的只是将顺序重新编排，没有实现全国统一。这次我区实施的“三证合一、一照一码”登记模式编码规则是全国统一的，生成的法人和其他组织统一社会信用代码编码是全国唯一且终生不变的。
　　七、法人和其他组织统一社会信用代码编码规则是怎样规定的？
　　统一代码设计为18位，由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码（组织机构代码）、校验码五个部分组成。国家工商总局向宁夏一次性预赋满足5年需求的统一代码码段后，由自治区工商局在全区进行分配，并采取实时、流水、自动赋码的方法，对全区市场主体按照核准的先后顺序，随到随取，自动生成符合编码规则的统一代码。
　　八、实行“三证合一、一照一码”登记模式后如何实现与税务、质监部门的数据交换？
　　我区依托自治区工商局、质监局、税务局已有审批系统、设施资源，建设了自治区“三证合一”数据交换平台。企业登记机关要按有关要求将企业基本登记信息通过自治区“三证合一”数据交换平台传输至质监、税务等相关部门。相关部门以统一代码为标识，通过改造升级现有的业务管理系统，实现企业基本登记信息和相关信用信息共享和应用。
　　九、原有的登记证书有效期限是多长？何时完成换发工作？
　　存量市场主体应于2017年底前完成现有机构代码向统一代码过渡换发。过渡期结束后，登记管理部门的旧登记证（照）停止使用，全部改为使用以统一代码为编码的营业执照。过渡期内原有的未换发的营业执照、组织机构代码证和税务登记证证照（包括各地探索试点的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照，下同）可继续使用。
　　十、实行“三证合一、一照一码”后，在社会上能否实现“一照一码”通用？
　　《实施方案》明确规定，实行“三证合一、一照一码”后，将工商、质监、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，各级政府、相关部门和商业银行等对企业提交的“一照一码”营业执照给予认可和应用，持“一照一码”营业执照的企业，在办理涉企相关手续时无需另行提交组织机构代码证和税务登记证。今天上午8点，平潭自贸区综合服务大厅发出全国首张使用“统一社会信用代码”的“一照一号”营业执照。此次采用统一编码的执照将率先在福建自贸区三个片区试点成功后，将逐步复制、推广。推进“一照一码”登记制度改革据悉，这项改革试点贯彻了国务院李克强总理4月22日在福建自贸试验区厦门片区考察时强调的“福建要当好改革先行者，推动全国年内实现‘一照一号’”的重要指示精神，按照国家发改委会同有关部门上报国务院的统一社会信用代码制度建设总体方案确定的基本原则进行，在三个片区试点成熟后在全省推广，为全国全面实施“一照一码”改革探索经验。实施统一代码制度，推进“一照一号”登记制度改革，是深入推进商事制度和信用制度改革的重要举措，是对“三证合一”登记制度的进一步改革创新。“一照一号”是将工商注册号、组织机构代码和税务登记号合并为“统一社会信用代码”，登记主体对外使用单一证照、单一号码，这不但极大地方便企业，而且将进一步激发大众创业、万众创新积极性，更能有效提高政府服务和管理效能，最大限度降低社会成本和行政成本。“一照一码”营业执照统一代码由五部分组成共18位据了解，福建省委、省政府高度重视这项工作，国家发改委、工商总局、质检总局、税务总局给予了有力指导支持，国家标准化管理委员会、全国组织机构管理中心派员在五一期间专程到福建指导试点具体工作。为做好此项改革工作，福建省政府印发了福建自贸试验区实施“一照一码”登记制度工作方案。统一代码示意图根据方案，试点实施的统一代码包括18位，由登记管理部门代码（1位）、机构类别代码（1位）、登记管理机关行政区划码（6位）、主体标识码（9位，采用组织机构代码）、校验码（1位）五个部分组成。福建省政府要求各相关部门加强对企业的免费服务，全省相关部门和金融保险等机构对企业提交的“一照一码”营业执照都予以认可。据悉，4月16日，福建省政府已经发文部署于2015年6月底前，福建全省将全面推开“三证合一，一照三号”登记制度改革，在各地行政服务中心设立营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”综合受理窗口，实行一站式服务、一口受理、一表申请，实现“一照三号”，为推行“一照一码”改革做好前期准备。此前，厦门市、平潭综合实验区，泉州下辖的石狮市、晋江市等地自2月起先后实施“三证合一，一照三号”等登记制度改革，为开展“一照一码”改革积累了经验。
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