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西安市长安区人民政府关于加大投资力度稳定经济增长的若干措施
索引号：15-11319&&
发布机构：区信息中心
&&发布日期：
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各街道办事处，区政府各部门，各直属机构：
为认真贯彻落实中省市促投资、稳增长若干政策措施，在深入落实前期出台《西安市长安区人民政府关于推进区域经济平稳健康发展的实施意见》(长政发〔2015〕12号)的基础上，现就进一步促进区域投资增长、保持经济稳定运行提出如下措施：
一、加快推进项目建设，增强投资增长活力
(一)加快在建项目建设。突出抓好236个重点在建项目建设，力争7月底开工率达到85%以上，完成项目投资70%以上;年底完成项目投资480亿元以上，带动固定资产投资总量达到830亿元以上、增速达到22%。加快107省道、108国道长安段改造工程，西成客专，750KV、330KV高压输变电工程等中省市项目建设进度，力争完成年度投资5亿元以上。(区发改委负责)
(二)力促前期项目转化。推动近期具备开工条件的11个前期项目(附件1)11月底前开工建设，确保新增年度投资6.2亿元。按照&投资只增不减&的原则，7月底前对区级重点项目计划及投资概算进行调整，力争新开工一批、加快建设一批、建成一批。(区发改委负责)
(三)做好项目谋划储备，保证项目有序接替。12月底前高标准完成全区&十三五&重大项目规划编制工作。近期，立足&五园、两城、两区、一基地&重点区域，精心策划包装城市森林公园地下停车场、滦镇示范镇养老公寓、引镇物流园标准化厂房和起步区开发建设、新型农村示范社区休闲产业等一批优质项目，借助全国及省市重要媒体加大宣传推介，吸引更多社会资本向我区聚集。(区招商局、区发改委负责)
(四)强化重点项目区级领导包抓制度。包抓重点项目的区级领导要不定期深入项目单位，加强督促检查，及时掌握项目开工建设、完成投资等情况，主动协调解决重点项目建设过程遇到的困难和问题。建立健全重点项目部门联席会议、定期通报、责任追究等制度机制，确保重点项目顺利推进。(区发改委负责)
二、以政府投资项目为引领，多途径扩大有效投资
(五)加快政府投资项目进度。按照6月26日区委常委会扩大会议精神，加快推进60个政府投资在建项目建设进度。一是未开工项目(附件2)促开工。确保7月底前西长安街公交专用线、常宁新城市政道路工程等13个项目开工建设;确保8月底前学府大道东延伸段、市政道路绿化工程等3个项目开工建设。二是开工项目抓投资。确保60个政府投资项目7月底、9月底、年底分别完成投资18亿元、30亿元和37亿元。(区发改委、区财政局、相关项目责任单位负责)
(六)强力推进社会投资项目建设。落实好政企恳谈会及重点项目推进会交办的项目建设任务。一是紧盯三个央企项目。督促企业务必于9月底前开工，确保完成年度投资4亿元以上;二是紧盯已供地未开工项目。力争9月底前佳龙苑、萌发地产、学府大道商业综合体、圣莫丽斯小镇等5个已供地项目开工建设，确保完成年度投资5亿元以上;三是紧盯重大项目投资。督促绿地城、雅居乐湖居笔记、万科城、合能长安城等项目加快施工进度，确保房地产项目年度投资50亿元以上;四是紧盯土地长期圈而未建的项目。严格按照法律规定将长期圈而未建设的土地收归国有。(区发改委、常宁新区管委会、国土长安分局、相关项目责任单位负责)
(七)全力支持合作共建区项目建设。确保合作共建区65个在建项目完成年度投资300亿元以上，带动固定资产投资完成650亿元以上。建立合作共建区与相关部门的季度联席会议制度，加强统计、财政、发改、经贸、招商等部门与合作共建区的日常交流，进一步理顺开发区税收及主要经济指标划转机制，建立科学合理的责任共担、利益共享、互惠互利合作机制。(区协调办负责，有关街办和部门配合)
(八)加快城中村、棚户区改造步伐。严格按照西安市即将出台的城改、棚改工作相关政策抓好落实，确保完成年度投资20亿元。重点抓好鱼鲍头村整村拆除及徐家寨、下塔坡、岔道口、郭南村等10个城中村改造项目和鲁家湾-崔家营村、杜永村-任家寨村2个棚户区改造项目建设，力争年内启动省光华橡胶厂住宅小区、长安商业小区等2个棚户区改造项目。(区城改办、常宁新城安置社区建设工作领导小组办公室负责)
三、加强项目要素保障，优化项目建设环境
(九)积极争取省市新增投资资金。结合省市新增50亿元投资(省级20亿，市级30亿)的主要投向和区政府投资项目建设计划，申报扶持项目23个(附件3)，申请建设资金1.95亿元。一是产业园区基础设施类：常宁新城市政道路工程、常宁污水厂及配套管网项目、引镇消防站项目、引镇汇通路项目;二是城市基础设施类：第九污水处理厂三期项目、南长安街综合改造项目、学府大街东延伸段项目、申店大桥建设项目、郭杜断头路贯通工程、公共自行车站点及人行天桥项目、常宁安置社区室外配套项目;三是重点镇基础设施类：滦镇省级示范镇和五台旅游文化名镇基础设施项目;四是地下综合管廊类：常宁新城综合管沟项目;五是环境卫生整治类：环卫设施建设项目;六是城镇供水设施类：常宁综合体供水管网工程;七是教育设施类：长安家园幼儿园建设项目、中小学及幼儿园设备提升工程;八是医疗卫生设施类：区医院迁建项目;九是文化设施类：区文化广场建设项目;十是农村公路类：沣灵路至苗驾村公路改建工程;十一是水利设施类：潏河湿地公园河道治理工程;十二是循环利用类：潏河湿地公园堆山工程。(区发改委负责，相关项目责任单位配合)
(十)扩大项目融资渠道。一是推行PPP投融资模式，建立PPP项目库。力争市第九污水处理厂三期、常宁污水处理厂及常宁热源站项目分别于8月底前和9月底前开工建设。年底前完成潏河湿地公园PPP项目策划包装推介工作。二是通过与项目承建企业沟通，通过延长还款时限、尝试以金融租赁为区医院购置设备等方式，探索融资新模式，解决项目融资难问题。三是积极向金融机构推介政府投资重大项目，争取贷款支持，促进常宁安置社区、新型农村示范社区等项目加快建设。(区金融办、区统建办、区卫生局、区发改委、区建设局负责)
(十一)全力以赴保障项目建设用地。对农转用和土地征收报件资料齐全的中、省、市重点项目，随报随安排新增建设用地指标。对选址难以调整的交通、能源、水利、民生工程等项目，及时依法修改土地利用总体规划保障项目建设用地需求。力争百丽鞋业西北物流中心项目8月底前一期用地进入挂牌程序，二期192亩土地完成征地组卷工作;城中村改造项目9月底完成500亩土地组卷上报工作;力争潏河湿地公园商业区项目、常宁城市综合体项目9月底完成土地利用规划修编工作，10月底完成1000亩土地组卷上报工作;力争长安汽车产业园项目10月底前292亩土地进入招拍挂程序;力争悦达奥特莱斯国际商务社区项目9月底前进入挂牌程序。(国土长安分局负责)
(十二)落实国有土地网上挂牌出让资金优化缴纳政策。挂牌出让国有建设用地使用权，原则上按用地市场评估价的20%确定竞买保证金，合同签订后1个月内缴纳出让金的50%，余款按合同约定可分期缴纳，一年内缴清。日之后出让且已签订《国有建设用地使用权出让合同》的，可按程序与国土部门签订变更协议，实施分期缴纳。(国土长安分局负责，区财政局配合)
(十三)加大综合治理力度，改善投资环境。严厉查处&一队四霸&等破坏投资环境的违法案件，切实改善全区投资环境。深入开展城乡规范化管理工作，发挥综合执法机构作用，杜绝&六乱&现象，不断净化全区发展环境。(区城管执法局、公安长安分局负责，有关街办配合)
四、加大考核监察力度，确保政策落实到位
(十四)加大考核力度。借鉴省市做法，调整完善全区目标责任考核指标体系，适当提高固定资产投资考核分值。由区政府办督查科牵头，区发改委、区考核办配合，加大投资督查、考核力度，每月对各街办、各部门、各园区指标完成情况进行通报。(区政府办督查科、区发改委、区考核办负责)
(十五)推进效能监察。加强对项目审批、工程预算、工程进度、质量安全、环境保障等环节的监察，对工作不力、效能低下的单位和个人，由监察机关依法依规提出监察建议或作出监察决定。(区监察局、区重点项目监督管理办公室负责)
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长安区2016年首批重点项目集中开工
——重点建设项目15个 总投资49.3亿元
发布时间： 来源：
　　现代农业示范工程
　　合能·长安城项目
　　长安益园项目
　　皇甫——何子路改建工程
　　中航工业项目
　　西北水电项目
　　潏河湿地公园挖湖工程
　　春风吹拂，万象更新。3月2日，伴随着西北水电及新能源科技产业中心、 河湿地公园挖湖工程、中航工业“黑匣子”研发基地等15个、总投资49.3亿元的重点项目集中开工，标志着长安区进一步扩大投资和重点项目建设进入了黄金季节，也是长安区在建设国际化大都市新型城区征程中，掀起的又一轮项目建设新高潮。
　　今年以来，面对经济宏观形势依然严峻，经济下行压力增大，如何充分利用好中省市出台的一系列扩投资、稳增长政策措施，决胜“十三五”开局之年？如何将经济发展的强大优势，转化为未来持续发力的长久优势？长安区委、区政府紧紧围绕加快建设经济强、百姓富、生态美、环境优的西安国际化大都市新型城区目标，坚定不移地把重大项目建设作为提升经济总量、增强综合实力、聚集发展后劲的根本，以抢进度、抓突破、冲目标为抓手，按照“一张图规划、一盘棋招商、一体化推进”的发展思路，突出常宁新区、长安新城、区属园区和三大合作共建区等重点区域，积极实施追赶超越战略，强化招商引资力度，着力优化投资环境，推动区域率先发展，重点培育以高新产业、现代农业、休闲旅游业等为主体的五大主导产业，通过全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目，不断创新建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，在全区上下形成推进项目下好“一盘棋”，加快发展拧成“一股绳”的良好局面，为重点项目建设的大突破，助推区域经济的大发展奠定了坚实基础。
　　为确保“十三五”高点开局，区域经济持续健康发展，按照“五大发展理念”和“五个扎实”要求，长安区始终把改善投资环境、促进项目建设作为全区发展的生命线工程，创新出台《长安区农村集体经济组织参与属地工程建设管理办法》，深入开展改善投资环境专项行动，建立健全政企恳谈会制度，不断完善投诉协调督办机制，努力实现改善投资环境全动员、全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程，真正把长安建设成为近悦远来的投资高地、公平公正的创业宝地、和谐和顺的人居福地，让广大客商进得来、留得住、富得快。
　　据了解，今年长安区共确定重点建设项目330个、总投资3196.4亿元，其中今年在建项目201个，年计划投资308.6亿元，主要涉及基础设施、现代农业、服务业、房地产业、社会民生等领域。通过重点项目的强力推进，不断扩大固定资产投资、促进优势产业集聚、全力拉动经济增长、提升综合竞争实力，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动推进新格局。
　　最大限度地消除影响企业发展的“紧箍咒”、“绊马索”，是确保项目早竣工、早投产、早见效的有力抓手。长安区一方面把整肃区域投资环境作为促进项目建设的重要途径，坚持以“零容忍”的态度，依法严厉打击寻衅滋事、强买强卖、强揽工程等破坏投资环境的行为，积极营造规范有序的法治环境，进一步营造亲商安商的社会氛围，重奖一批对全区经济发展有突出贡献的优秀企业家，表彰一批省市名牌及著名商标认定企业，在全社会形成“企业家功高、纳税者光荣”的良好风尚。另一方面加快简政放权步伐，及时制定出台政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，进一步厘清政府与市场的边界，切实解决行政审批部门程序不清、效率不高、服务不优等突出问题，努力激发市场活力。同时，牢固树立“全天候、保姆式、精细化”的服务理念，认真帮助企业出谋划策，现场解决实际问题，各项目单位正排工序、倒排工期、责任到人、时限到日，优化内部审批、资金准备、施工组织等流程，切实做到企业有所呼、政府有所应，确保项目按既定节点、既定标准加快建设。区监察部门还将每月对任务完成情况进行效能问责，确保企业反映的问题事事有回音、件件有落实，促使落地项目尽快投产达效。
　　逆势而上，龙头高昂。在重大项目的引领带动下，长安转型升级步伐将空前加快，促使区域五大主导产业向中高端方向发展，为“十三五”打造经济发展“新强态”，勾画出广阔空间，奠定了坚实基础。
　　长安区2016年首批集中开工项目简介
　　1.西北水电及新能源科技产业中心项目：总投资6.65亿元，建筑面积15万平方米，建设总部科研综合楼、国家能源水电工程技术西北研发中心；配套建设会议中心、职工公寓、餐饮中心、后勤服务中心。
　　2.潏河湿地公园挖湖工程：总投资1.2亿元，建设约22万平方米人工湖面，局部点缀亲水平台、滨水茶舍，形成接天莲叶无穷碧的湖面风景。
　　3.常宁新区东西2号路、南北1号路项目：总投资1亿元，东西2号路全长2146米。南北一号路全长1373米。建设道路、排水、照明、交通标志标线工程等。
　　4.中航工业“黑匣子”研发基地项目：总投资5.74亿元，建筑面积5.4万平方米，建设研发大楼、总装集成测试大楼、特种实验厂房、动力站房及新增配套工艺设备等。
　　5.西安市食品药品检验检测中心项目：总投资1.79亿元，建筑面积约2.2万平方米，建设食品药品、保健食品、化妆品、医疗器械检测用房及药品不良反应监测用房等。
　　6.陕西建筑工程职业技术学院教育实验实训基地项目：总投资2.5亿元，建筑面积16.9万平方米，建设图书信息大厦、行政综合大楼、培训楼、体育馆、教学楼、学生食堂、学生宿舍及配套服务用房。
　　7.绿地城三期项目：总投资5亿元，建筑面积13.34万平米，其中地上建筑面积9.11万平方米，地下4.23万平方米，建设多层洋房。
　　8.长安益园项目：总投资3亿元，建筑面积6.31万平方米，建设5栋19层商住楼。
　　9.长安大学城商业综合体一期项目：总投资3.9亿元，建筑面积6.5万平方米，建设1栋高层，9栋独立商业街区。
　　10.西安邮电大学南校区项目：总投资2亿元，建筑面积6.8万平方米，建设两栋24层教工公寓。
　　11.合能o长安城项目：总投资12亿元，建筑面积40万平方米，由9栋高层，9栋小高层，1栋多层，3栋独立商业及1所幼儿园组成高品质居住社区。
　　12.西安关中民俗艺术博物院二期项目：总投资3.6亿元，迁建古建民居10院，建设民俗博物馆、民俗作坊、民俗文化展览研究教育中心、民俗文化体验馆、明清国学书院、后勤服务中心及其他设施。
　　13.皇甫至何子路改建项目：总投资752万元，道路全长3.41公里。按平原微丘四级公路标准设计，路面宽6.5米。
　　14.现代农业园区提升工程：总投资6800万元，主要进行木禾林等10个省市级现代农业园区提升建设。
　　15.引镇现代物流园消防站项目：总投资1700万元，建筑面积6200平方米，建设消防车库、消防训练场、训练塔及相关配套设施。
主办：中共西安市委 &&承办单位：西安市委办公厅 &&陕ICP备号
运维:市委信息网络中心&&电话：029-&&问题详情
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2016年05月
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2016年04月
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2016年02月
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2015年12月
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2015年11月
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