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【行政事业单位会计必备教程第四章】第一节
行政单位收入的核算
&&&&&& 【行政事业单位会计必备教程】主要内容包括行政单位会计、事业单位会计和行政事业单位会计改革三个部分内容，以我国现行的预算会计的法规、制度为依据，理论与实务紧密结合，全面、完整、系统地反映了行政事业单位会计核算的内容，具有条理清晰、内容新颖、举例多、通俗易懂的特点。
&&&&&& 第四章 行政事业单位收入的核算
&&&&&& &&&
&&&&&& &&&
&第一节& 行政单位收入的核算&
&&&&&& 行政单位收入主要来源于划拨的经费、投入的专项经费、预算外资金以及其他收入等。
&&&&&& 一、行政单位经费划拨的核算
&&&&&& 经费划拨是财政机关根据主管单位的申请，按月开出预算拨款凭证，通知国库将财政存款划转到申请单位在银行的专款户，由主管单位按规定用途办理转拨或支用，月末由用款单位编报单位预算支出报表的一种拨款办法。
&&&&&& 行政单位设置&拨人经费&科目，核算行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级主管部门拨入的预算经费。该科目属于收入类科目，贷方登记拨来的预算经费数，借方登记缴回经费数或核销数，平时贷方余额反映拨入经费累计数。年终结账时，将本科目贷方余额转入&结余&科目。年终结账后，本科目无余额。
&&&&&& 行政单位收到同级财政机关或上级主管部门拨款时，借记&银行存款&科目，贷记&拨入经费&科目；缴回拨款时，借记&拨入经费&科目，贷记&银行存款&科目。
&&&&&& 平时贷方余款反映拨入经费累计数。
&&&&&& 行政单位年终结账时，将&拨人经费&科目贷方余额转入&结余&科目。借记&拨入经费&科目，贷记&结余&科目。
&&&&&& 拨人经费科目应按拨人经费的资金管理要求，分别设置经常性经费和拨入专项经费两个二级科目。二级科目下按2005年3月财政部颁布的《政府收支分类改革方案》中&政府预算收支科目&的&款&级科目设明细账。
&&&&&& 二、行政单位拨入专项经费的核算
&&&&&& 拨入专项经费是指财政部门或上级主管部门拨给行政单位用于完成专项工程或专项工作，并需要行政单位单独报账结算的资金。不需要单独报账核销的资金作为拨入经常性经费处理。它是由财政部门、上级单位拨人的在行政经费以外的专项拨款。
&&&&&& 行政单位设置&拨入经费&&拨入专项经费&明细科目，核算行政单位收到财政部门或上级主管部门拨入的指定用途，并需要单独结报的专项经费。
&&&&&& &拨人经费&&拨入专项经费&科目属于收入类科目，贷方登记拨人专项经费数，借方登记冲销和交回数，平时贷方余额反映拨人专项经费的累计数。年末结账时，对已完成的项目，将&经费支出&&专项支出&科目的实际支出数转入本科目借方予以冲销。冲账后的贷方余额，如规定留给单位使用，则全数转入&结余&科目。本科目年终贷方余额反映项目尚待结算的未完项目的拨入专项经费数。
&&&&&& 行政单位收到同级财政机关或上级主管部门拨款时，借记&银行存款&科目，贷记&投入经费&&拨人专项经费&科目；缴回拨款时，借记&拨入经费&&拨人专项经费&，科目，贷记&银行存款&科目。
&&&&&& 行政单位年终结账时，对已完成的项目，将&拨入经费&&拨A专项经费&科目与&经费支出&&专项支出&科目对冲，其余额如规定留归本单位使用，则全数转入&结余&科目贷方，借记&拨人经费&&拨人专项经费&科目，贷记&结余&科目。
&&&&&& 【例4-1】某行政单位发生如下有关拨入专项经费的业务：收到财政局拨来专项经费30 000元；将此款转拨某所属单位10 000元；用此款购置某项设备，价款15 000元；年终按规定进行结账。
&&&&&& 收到专项经费时：
&&&&&& 借：银行存款&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 30 000
&&&&&& 贷：投入经费&&拨入专项经费&&&&&&& 　&& 30 000
&&&&&& 将款项转拨所属单位时：
&&&&&& 借：拨出经费&&拨出专项经费&&&&&&&&&& 10 000
&&&&&& 贷：银行存款&&&&&&&&& 　 10 000
&&&&&& 购置设备时：
&&&&&& 借：经费支出&&专项支出&&&&&&&&&& 15 000
&&&&&& 贷：银行存款&&& 15 000
&&&&&& 同时：
&&&&&& 借：固定资产&&一般设备&&& 15 000
&&&&&& 贷：固定基金&&&&&&&& 　15000
&&&&&& 年终结账时：
&&&&&& 借：拨入经费-拨A专项经费&&&&&&&&&& 5 000
&&&&&& 贷：结余&&专项结余&&&&&&&&&& 5 000
&&&&&& 借：结余&一专项结余&&&&&&&&&&&&&&&&& 25 000
&&&&&& 贷：控出经费&&拨出专项经费&&& 　10 000
&&&&&& 经费支出&&专项支出&&&&&&&&&&&&&&&&& 15 000
&&&&&& 三、行政单位预算外资金的核算
&&&&&& 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规或具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的，未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
&&&&&& 为了核算预算外资金收入的增加和减少业务，应设置&预算外资金收入&科目，它属收人类科目。贷方登记收到财政按计划拨还或按确定比例留用的预算外资金数，借方登记采用结余上缴的预算外资金管理办法下，上缴财政专户资金数。平时，贷方余额反映预算外资金收入的累计数。年终，将预算外资金收入科目贷方余额转入&结余&科目。转账后本科目无余额。
&&&&&& 【例4-2】某行政单位实行预算外资金全额专户存储，财政按计划拨还的核算方法，2010年3月份发生的业务有：取得预算外应缴财政专户款50 000元，收存银行；将预算外资金50 000元，上缴财政专户；收到财政按计划拨还的预算外资金30 000元，已存入开户银行。
&&&&&& 取得预算外应缴财政专户款时：
&&&&&& 借：银行存款&&&&&&&&&&&&&&&&& 50 000
&&&&&& 贷：应缴财政专户款&&&&&&& 　&& 50 000
&&&&&& 将预算外资金上缴财政专户：
&&&&&& 借：应缴财政专户款&&&&&&&&&&&&&&&&& 50 000
&&&&&& 贷：银行存款&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 50 000
&&&&&& 收到财政接计划拨还的预算外资金时：
&&&&&& 借：银行存款&&&&&&&&&&&&&&&&&& 30 000
&&&&&& 贷：预算外资金收入&&&&&&&&&&&&&&&&&& 30 000
&&&&&& 【例4-3】某行政单位实行按确定的比例上缴预算外资金财政专户办法，3月份收到预算外资金500 000元，上缴比例为20%。
&&&&&& 收到预算外资金时：
&&&&&& 借：银行存款&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　&& 500 000
&&&&&& 贷：预算外资金收入(400 000&20%)&&&&&&&&&& 400 000
&&&&&& 应缴财政专户款&&&&&&& 　&&&&&&&&&&&&&&&& 100 000
&&&&&& 将应缴财政专户的预算外资金时：
&&&&&& 借：应缴财政专户款&&&&&&&&&&&&&&&&&& 100 000
&&&&&& 贷：银行存款&&&&&&&&&&&&&&&&&& 100 000
&&&&&& 【例4-4】某行政单位是实行结余上缴预算外资金财政专户办法的单位，3月份发生的业务有：收到预算外资金收入80 000元；用预算外资金50000元，支付有关费用，以银行存款付讫；经计算，应缴财政专户的预算外资金为30 000(80 000-50 000)元；用银行存款将年终结余的预算外资金上缴财政专户。
&&&&&& 收到预算外资金收入时：
&&&&&& 借：银行存款&&&&&&&&&&&&&&&&& 　80 000
&&&&&& 贷：预算外资金收入&&&&&&&& 　& 80 000
&&&&&& 用预算外资金支付费用时：
&&&&&& 借：经费支出&&预算外支出 　&& 50 000
&&&&&& 贷：银行存款&&&&&&&&&&&&&&& 　& 50 000
&&&&&& 确认应缴财政专户的预算外资金时：
&&&&&& 借：预算外资金收人&&&&&&&&&&&&&&&& 　 30 000
&&&&&& 贷：应缴财政专户款&&&&&&&&&& 30 000
&&&&&& 实际预算外资金上缴财政专户时：
&&&&&& 借：应缴财政专户款&&&&&&&&& 　 30 000
&&&&&& 贷：银行存款&&&&&&&&&&&&&&&&& 30 000
&&&&&& 四、行政单位其他收入的核算
&&&&&& 其他收入是指行政单位按规定收取的各种收入，以及其他来源形成的收入。
&&&&&& 即行政单位除拨入经费和预算外资金收入以外的收入，包括固定资产残值变价收入、行政单位在公务活动中取得的不必上缴财政的零星杂项收入、有偿服务收入、有价证券及银行存款利息收入等。
&&&&&& （一）其他收入核算的内容
&&&&&& 行政单位其他收入核算的内容主要有：
&&&&&& (1)行政单位按规定不必上缴财政的零星杂项收入，如招待所收入、食堂收入等。
&&&&&& (2)有偿服务收入。这是指公务活动中提供服务所取得的收入，这部分收，入不必上缴。
&&&&&& (3)有价证券及银行存款的利息收入。
&&&&&& (4)固定资产的残值变价收入。
&&&&&& 其他收入大多是行政单位自行筹集起来的非正常公务活动所取得的，且大多有相应的开支，必须按国家规定的标准，合理使用，贯彻&先收后支、量人为出、自求平衡、略有结余&的原则，尤其不能将其他支出抵充拨人经费和拨入专款，以免影响正常的公务活动。
&&&&&& （二）其他收入的账务处理
&&&&&& 行政单位设置&其他收入&科目，用来核算行政单位拨人经费和预算外资金收入以外的收入，该科目属于收入类科目，其贷方登记其他收入的增加数，借方登记冲销转出数，平时本科目贷方余额反映其他收入累计数。年终结账时，本科目贷方余额转入&结余&科目，结账后，本科目无余额。本科目可按收入的主要类别设明细账，进行明细分类核算。
&&&&&& 行政单位发生其他收入时&借记&银行存款&、&库存现金&等科目&贷记&其他收入&科目；冲销转出时，借记&其他收入&科目，贷记有关科目。平时本账户余额反映其他收入累计数。年终结账时，&其他收入&科目贷方余额转入&结余&科目，借记&其他收入&科目，贷记&结余&科目。
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武汉荣昌仁和会计咨询服务有限公司 电话：027-&&鄂ICP备号-1行政事业单位财务管理中存在的问题及对策
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&&>>行政事业单位财务管理中存在的问题及对策
&&&热&&&&&★★★
【字体： 】
行政事业单位财务管理中存在的问题及对策
作者：佚名&&&&文章来源：本站原创&&&&点击数：&&&&更新时间：&&&&
近年来，通过对行政事业单位的审计情况看，总体上财务会计管理总体上得到普遍加强。但是，由于部分行政事业单位法人执法意识淡薄，会计队伍素质不高等原因，财务管理中存在的问题还比较突出，必须引起有关部门的高度重视。
一、财务管理及核算中存在的问题及表现形式
（一）财务管理不到位
1、固定资产管理松弛。一是固定资产账簿不健全，许多单位没有设置固定资产明细账，致使财务对资产失去了应有的控制，有的单位的资产具体构成不清，去向不明；二是固定资产的取得、保管使用、处置、记录等没有专门的人员或部门负责，没有明确划分责任；三是固定资产长期不清理，导致账实不符；四是部分固定资产利用率不高，闲置浪费仍然存在，未能充分发挥其应有的作用。
2、往来款项管理混乱。一是不少单位将收支直接在往来款项中核算，不仅造成往来款项核算不准确，而且也掩盖了单位收支的真实情况，使往来款科目成为调节部门收支规模，逃避财政监督的避风港。二是有些单位不重视往来账款项的及时清理工作，造成往来款项笔数多、金额大、涉及的往来户数多、长期挂账，有一些是3年以上的陈年老账，少则几万，多则上百万，基本上已形成呆死账，给会计核算带来诸多不便。
3、“经费下沉”和占用下属单位资产。行政事业单位利用所办的学会、协会进行收费，将自身的经费支出转移到学会、协会进行报销，从学会、协会购买或长期借用车辆等等，以解决经费不足的问题。
（二）会计核算不规范
1、会计基础工作不够扎实。表现在部分单位账簿设置不全、账务处理不准确、科目运用不恰当、记载不及时，账账、账款、账务不符，致使会计核算的信息失真。
2、会计核算不够真实完整。有些单位支出凭证不够真实，支出事项与事实不符，虚假列报。具体形式表现为以会议费的形式列支招待费、以办公用品或电脑耗材的形式发放福利或走访等。&
&3、会计人员素质不高。由于会计出纳兼职人员太多，加之没有系统的专业知识，不能及时掌握新的规章制度，致使违纪违规问题发生。
（三）财经制度执行不严格&
1、部门预算执行不够严格。一是部门预算编制不完整，一些单位认为将部分收支放在往来款中核算，或设置账外账，隐瞒收支规模，故意逃避财政监督；二是超预算支出现象较为严重，当年收支执行结果不能做到收支平衡，超支出预算部分直接转挂暂付款项，从而形成隐形赤字挂账，且数额越滚越大；三是行政经费挤占项目经费或事业经费问题比较突出，预算项目之间相互错位严重。年初部门预算安排的专项经费，不少单位在实际执行过程中都未能完全实施到位，其资金被用于行政消费性支出方面。&
2、政府采购制度执行不到位。一是政府采购预算编制不完整，部分属于政府采购的事项未能纳入其中；二是存在无预算采购行为，未能严格坚持先预算后采购的原则；三是政府采购程序、手续不够规范完备，一些单位未经审批就擅自采购，或者采购程序不够公开透明。&
3、代扣代缴税金协议执行不力。有些单位没有按照与税务机关签订的代扣代缴协议对自已所负责的工程项目履行代扣代缴义务，造成国有税收的流失。
二、存在问题的原因分析
（一）单位领导财经法纪观念淡薄。单位财务管理的好与不好与领导关系极大，许多单位主管财务的领导政绩意识强，而对如何规范单位的财务核算却不重视，依法理财的观念淡薄，对相关的财经法规制度缺乏必要的了解，认为只要自己不贪污挪用，至于如何进行财务核算是会计人员的事，和自己没有太大的关系。这样，由于轻视单位的财务管理，轻视会计的业务培训和再教育，而对单位财务管理带来了不良影响。&
（二）缺乏健全的内部控制制度。良好的内部控制制度可以有效地预防诸多财务风险，并能形成一项长效机制。有相当一部分单位未设置内审机构，已建立内审机构的单位不能发挥应有的作用，已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”以应付有关部门的检查，部分单位内部未实行统一的财务管理，出现多关收费，多关开支，形成了“室室有收费，科科有财务”的混乱局面。这样不健全的内控制度为许多不良的财务方面恶性突发事件买下了隐患。&
（三）会计人员业务素质不高。单位领导对会计人员的选择全凭个人的喜好，多数根本不考虑该同志是否能胜任专业要求高的财务工作，单位领导更换频繁，随之而来的是会计更换频繁，单位领导对财务工作的忽视等诸多因素致使许多会计人员对如何加强业务学习和培训，提高理财素质失去了信心，在会计岗位上抱着得过且过的思想，只要自身不贪污挪用单位资金便心安理得，自认为品质比能力更为重要，财务核算规范与否是另外一回事。&
三、解决问题的对策&
（一）加强主管领导和财务人员相关法律法规的培训。行政事业单位违纪的主体，一是具体的财务人员，二是主管财务的领导。单位财务管理工作的好与不好与领导关系极大，主管领导指使会计人员错误的办理一些业务或做假账，由于种种原因，财务人员不得不办，甚至出现包庇现象，所以提高单位财务主管人员的职业道德水准和相关法规理论水平，预防职业犯罪是急需解决的问题。各级财政部门定期对行政事业单位的会计人员进行培训，使会计人员熟练掌握各环节的规定和要求。&
（二）建章立制、严格执行。加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责、内部稽查制度、牵制制度等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，最大限度的提高各项资金的使用效益，使单位财务管理逐步规范化。 &
（三）较强管理，强化监督。财政、审计部门要进一步发挥好职能作用，加大对行政事业单位财务统管的力度，真正把好会计核算关，资金拨付关，收支监督关。特别是财政每年办理财务决算前，必须对单位的财务收支、资产、往来款项进行认真地清查核对，把行政事业单位国有资产管理纳入领导干部政绩考核，督促单位领导自觉重视国有资产管理，确保账账、账实、账物、账证相符，严防会计信息失真。审计部门要强化各单位财务收支真实性、合规性、效益性的监督，制止各种违纪违规行为的发生。以规范资金使用，使经济又快又好发展。
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行政事业单位预算外资金的核算
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来源 : 互联网
预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规或具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。预算外资金收入是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金，和部分经
　　预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规或具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。预算外资金收入是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金，和部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金。
　　1、预算外资金的核算
　　设立收入类科目&预算外资金收入&，贷方登记收到从财政专户拨回的预算外资金及核准留用的预算外资金，借方登记冲减数及年终转账转入&结余&账户的全年预算外资金收入累计数，平时余额在贷方，年终结转后本账户应无余额。本账户按预算外资金项目设明细账。主管部门收到财政专户核拨的属于应返还所属单位的预算外资金及拨付所属单位，均通过&暂存款&账户核算，不通过本账户核算。
　　2、全额上缴的预算外资金的账务处理
　　①取得预算外资金时：
　　借：银行存款
　　　　贷：应缴财政专户款
　　②上缴财政专户时：
　　借：应缴财政专户款
　　　　贷：银行存款
　　③收到财政按计划拨还的预算外资金时：
　　借：银行存款
　　　　贷：预算外资金收入
　　3、主管部门转拨预算外资金收入
　　①主管部门收到财政专户核拨的属于应返还所属单位的预算外资金时：
　　借：银行存款
　　　　贷：暂存款
　　②主管部门将暂存的预算外资金转拨给所属单位时：
　　借：暂存款
　　　　贷：银行存款
　　4、按确定比例上缴预算外资金
　　①收到时：
　　借：银行存款
　　　　贷：应缴财政专户款（应缴部分）
　　　　　　预算外资金收入（留用部分）
　　②将应缴部分上缴时：
　　借：应缴财政专户款
　　　　贷：银行存款
　　5、按收支结余上缴预算外资金
　　①收到时：
　　借：银行存款
　　　　贷：预算外资金收入（全额）
　　②定期结算应缴预算外资金结余时：
　　借：预算外资金收入
　　　　贷：应缴财政专户款
　　③上缴时：
　　借：应缴财政专户款
　　　　贷：银行存款
　　6、年终转账时的账务处理：
　　年终时将预算外资金收入转入&结余&账户。
　　借：预算外资金收入
　　　　贷：结余&&经常性结余&
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浅谈行政事业单位财务管理
摘 要： 关键词： 行政事业单位是行使国家赋予的一定权力、具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。行政事业单位会计是反映和监督财政性资金和事业单位业务资金活动情况的会计。近年来，行政事业单位通过审计监督和单位自身的不断强化管理，各单位的财务管理
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　　行政事业单位是行使国家赋予的一定权力、具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。行政事业单位会计是反映和监督财政性资金和事业单位业务资金活动情况的会计。近年来，行政事业单位通过监督和单位自身的不断强化管理，各单位的有了较大程度的提高，并逐步建立起了比较完善的预算和收入、支出管理方式。但因各种原因，仍存在一些不规范的问题，现就如何完善行政事业单位财务管理作浅显探讨。 　　一、行政事业单位财务管理存在的主要问题 　　(一)财务管理职能较弱，资金使用效益低下
　　行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化，而财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核，致使资金的使用效率低下。
　　(二) 货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。 毕业论文网
　　有些单位的会计、出纳岗位不相容没有严格分离，如：很多单位为图方便，财务印鉴和银行支票由出纳员一人保管使用；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付，白条抵库、坐支现金的情况也时有发生，给确保资金安全带来隐患。 　　(三) 预算外资金的管理不规范 　　预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体代为行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的，未纳入国家预算管理的各种财政性资金。部门和单位上缴财政专户的预算外资金，必须按财政部门规定的时间及时缴入财政部门在银行开设的预算外资金专户，执行“收支两条线”管理，不得拖欠、截留和坐收坐支。目前行政事业单位中仍存在将部分收入直接入本单位账户，未全额上缴预算外专户现象。 　　(四) 国有资产的管理不够严格 　　近年来，实行的行政事业单位固定资产清查和网络化管理，使各部门的资产有据可查，但在资产管理中仍存在一些问题：一是财产管理部门对各项物资的盘亏、报废处理不够及时，造成部分资产遗失。二是对办公设备的购置计划性较差，设备购置存在很大随意性。三是科站之间办公设置随意调动，造成资产管理混乱、责任不清。 　　(五)行政事业单位的会计核算不恰当
开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
　　部分单位会计核算不够规范，账目设置较随意，账务处理不严谨，财务手续不健全。如：有的单位只设总账，使得资产不明细，债权债务不清；有的单位对往来款没有及时清理结算；有的将代付水电费款项列为收入等。 　　(六)行政事业单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和严肃性
　　有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象较多；有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用；有的预算单位在专项资金使用过程中，重投入而轻管理，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。 　　二、行政事业单位财务管理存在问题的成因
　　(一)各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷 　　1.虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上影响了资金的使用效率。2.部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还不够，为铺张浪费留下了隐患。3.部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。 　　(二)相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套
　　近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务。 　　(三)单位领导对财务工作不够重视，财务人员业务素质不高 　　单位领导往往忙于业务工作，对财务管理不够重视，财经法纪观念比较薄弱；同时单位的财务人员配备不足，兼职人员较多，业务水平相对薄弱，给准确、及时、规范的完成财务核算带来一定影响。 　　三、加强行政事业单位财务管理的对策
　　(一)加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制
　　1.综合性的管理制度，如加强经费管理、财务人员岗位职责等。2.单项的管理制度，如加强办公费、电话费等管理。3.相关性的管理制度，如接待、车辆管理制度等。这样，可以从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，防止经费支出中的跑、冒、滴、漏现象，最大限度地提高各项资金的使用效益。
　　(二)细化部门预算，提高财务管理的计划与预测能力
　　科学合理地编制部门预算，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支项目。严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。要坚持以收定支，确保年度收支平衡或略有结余，禁止出现红字，留下缺口。因特殊情况确需调整预算时应按照规定的程序报批。 毕业论文
　　(三)严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度
　　预算一经下达，必须严格执行。在执行过程中，可用完善的内部控制制度来约束财务行为。内部控制制度的主要方法是:1.岗位分工控制，保证不相容职务相互分离。2.授权批准控制，遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度。3.会计系统控制，制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。4.财产清查控制，采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。5.内部报告控制，及时全面地反映经济活动的情况。6.电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，制定改进措施。 　　(四) 加大监督力度。 　　要建立内部监督与外部监督相结合、经常性检查与专项检查相结合的监督机制，单位要定期公开财务情况。主管部门、财政、审计等部门根据各自职能，加强对行政事业单位的经常性检查与财务专项检查监督，对违规违法行为进行处理，并追究相关人员的责任。 　　(五) 加强对单位领导和财务人员的与培训。 　　一是加强对单位领导干部的财务管理知识和财经法规的教育培训，提高领导干部地财务管理水平和法制观念，增强搞好财务管理工作的主动性和遵守财经法律的自觉性。二是配备合格专职的财会人员，财会人员必需有上岗证书。三是加强对财会人员的职业道德教育与业务培训，提高其职业道德素质和会计专业水平，促使其严格履行职责，当好领导参谋。
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