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单项选择题2015年我国将首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。同时，企业退休人员基本养老金继续上调，迎来（）。
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城乡居民基础养老金
每人月增15元1.4亿老年人受益
【政策发布】
经国务院批准，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高幅度为27.3%，提高待遇从日算起。
【官方说法】
人社部有关负责人解释说，由于前几年处于制度从局部试点向全覆盖推进的过程中，部分地方尚未纳入国家试点，不宜统一提高全国城乡居民基础养老金最低标准，但授权了地方根据实际在55元基础上增加基础养老金。许多地方适当提高了新农保和城居保基础养老金标准。2014年初发布的数据显示，城乡居民基本养老保险养老金的平均水平为每人每月81元。据专家测算，此次上调15元基础养老金，预计使居民养老待遇达到月均百元左右。
此次上调，是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。“这次上调将惠及全国超过1.4亿城乡老年居民和数亿城乡家庭，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或无收入的城乡老年居民基本生活。”人社部有关负责人说。
【专家解读】
杨立雄：2009年，我国启动新农保试点，确定基础养老金最低标准为每人每月55元，这是由国家财政支持的。2014年，新农保和城居保实现并轨。居民养老保险制度实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老金支付由个人账户养老金和政府承担的基础养老金两部分组成。
此前，其实每个地方也按照各地的情况，适当提高了新农保和城居保基础养老金标准。比如北京有200多元。
但是经过近几年的发展和物价的变动，55元的标准就很低了，这甚至比各地的最低生活保障金还要低很多。据了解，此前国家计划把城乡居民基础养老金提高到100多元。但由于压力比较大，所以这次提高的幅度并不大。
但是这次调整是破天荒的第一次，意义重大，以后也会逐步调整养老金待遇。
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&&& &&正文
我国将建立养老金增长长效机制
　　我国将建立养老金增长长效机制(延伸阅读)
　　养老保险基金面临保值增值压力
　　今年1月1日起，企业退休人员基本养老金按照10%的标准上调，并向有特殊困难的群体适当倾斜。全国7400多万企业退休人员因此受益。这已经是连续第10年上调企业养老金。此次上调之后，全国企业退休人员平均每月养老金有望突破2000元。截至去年6月，全国已有1.32亿城乡老年居民按月领取到养老金，拥有普惠的养老保障。在保障面扩大的基础上，保障水平也进一步提高。
　　以北京为例，2013年北京市退休人员月平均养老金为2773元。今年在去年人均养老金基础上再增加10%后，平均数有望突破3000元，将有助于改善退休人员的生活水平。
　　目前，有关部门正在研究形成养老金正常增长机制，构建养老金持续提高的长效机制。
　　企业职工养老保险不存在缺口。按照《社会保险法》的规定，企业职工养老保险基金的收入包括三个部分：一是征缴收入，二是财政补助，三是利息收入。2012年，我国企业职工养老基金的收入1.9万多亿元，支出1.5万多亿元，当期节余是4000多亿元，累计节余2.3万亿元。即使把财政补助和利息收入扣除，去年的征缴收入也有1.6万多亿元，而支出是1.5万多亿元，不存在缺口。
　　个人账户空账与养老金亏空不是一回事。中国社科院2013年发布的报告称，2011年我国13个省份和新疆生产建设兵团养老金收不抵支；个人账户空账突破2万亿元。专家表示，空账并不影响当前养老金的发放，它潜在影响的是未来，即未来老龄化带来的制度支付能力和下一代人的缴费压力。
　　我国养老保险制度面临的主要是保值增值压力。专家表示，在基金贬值的情形下，如果做实个人账户，又跑不赢通胀率，贬值就会产生。因此，改革养老保险基金投资体制，提高收益率，是做实个人账户的前提。
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核心提示：近8000万退休人员养老金上涨从去年底开始，中央连续出台一系列惠民政策，这意味着2016年又是涨工资之年！
2016全国企业退休人员养老金调整最新消息：近8000万退休人员养老金上涨 2016退休工人涨工资最新消息：近8000万退休人员养老金上涨从去年底开始，中央连续出台一系列惠民政策，这意味着2016年又是涨工资之年！究竟哪些人要涨？怎么涨？快来看看。
一、机关事业单位基本工资要上涨 人社部原副部长何宪在今年全国两会期间透露，2016年机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比，有望进一步提高，从40%增长到45%左右。 四川、内蒙古等地人社部门近期透露，今年将调整机关事业单位基本工资标准。一些代表委员表示，两年调整一次工资标准，能让机关干部在收入增长中“不掉队”。&
二、近8000万退休人员养老金迎来12连涨 自日起，我国按6.5%左右的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜，这也就意味着企业退休人员养老金将实现“十二连涨”。 此前，我国企业退休人员月人均基本养老金已从2005年的700多元提高到2015年的2200多元。&
三、技术工人待遇提高 “十三五”规划纲要和《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确，要在薪酬、落户、培训等方面采取措施，提高技术工人待遇。 纲要指出，要健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资增长机制。健全高技能人才薪酬体系，提高技术工人待遇。
四、中小学教师待遇将改善 十三五规划纲要提出，把提升人的发展能力放在突出重要位置，全面提高教育、医疗卫生水平，着力增强人民科学文化和健康素质，加快建设人力资本强国。还提出坚持教育优先发展和全面推开中小学教师职称制度改革，改善教师待遇。&
五、企业员工工资或将稳定增长 推行企业工资集体协商制度。天津、武汉等地展开工资集体协商探索已有多年，在稳定员工收入增长方面成效明显。
涉及近50万名职工的武汉餐饮行业，从2011年起，每年通过员工代表和企业代表集体协商，来确定工资增长幅度。武汉市餐饮行业一线员工工资连年增长，目前相比2010年增长近七成。 从足额发放到上调10% 为何中央在刚刚能够足额发放养老金之际，就立即着手上调养老待遇？其中重要的原因是养老金替代率（指养老金领取者退休时，养老金与退休前工资之间的比例）迅速下滑。在经济增长、物价随之上涨的背景下，较低的养老金已经影响了企业退休人员的生活水平。 根据中国人民大学公共管理学院教授李珍参与的研究，1997年至2005年，养老金的实际社会平均工资替代率分别为76.34%、74.11%、77.30%、71.22%、63.17%、63.43%、57.61%、53.27%、50.37%。而根据2005年的国务院文件，企业职工缴费年限达到35年，基本养老金的替代率应该接近60%，2005年实际社会平均工资替代率已经低于上述预期目标将近10%;同时，2003年开始，人均养老金开始低于城镇居民家庭人均可支配收入，因此，上调养老金待遇刻不容缓。&刚性上调不可持续 上述养老金待遇调整，切实改善了企业退休人员养老金水平较低的情况，企业职工养老金由2004年的月均647元，提高到2015年超过2200元的水平，增长了近3.5倍。但业内学者普遍认为，行政性、刚性的养老金上调方式不科学，也不可持续。 清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥就提出，固定10%的水平调整“确实偏高了，当养老金涨幅比工资快的时候，人们就愿意提前退休”。这种“倒挂”现象确实存在，在现行男女工人分别为60岁、50岁退休的规定下，目前养老金领取年龄仅为54.5岁。&
养老金待遇连续固定上调，还产生了抹平个人账户“多缴多得”的效应。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文曾撰文表示，外部干预上调养老金，已经打破个人账户与社会统筹两个制度规则的边界。参保人的当年缴费与未来权益已经看不到任何精算联系，多缴多得的激励敏感性降到最低水平。于是，参保人可能通过断保、逃费等不同手段，把缴费年限人为缩小到最低限，将费基和费率等所有参数人为降到最低限，“种种道德风险严重地侵蚀制度的当期收入和长期财务潜力”。 正常调整机制仍待建立 今年养老金上调虽然打破了10%的固定调整方式，仅上涨了6.5%，增幅同比下降了3.5%，但业内学者却认为上述改变并未触及关键，即养老金待遇的正常调整机制仍没有建立起来。&
中山大学政治与公共事物管理学院教授申曙光直言，今年养老金上涨6.5%还是行政上的调整，虽然不是一成不变，但基本机制没有变。“表面看上去公平，背后还隐藏着不公平”。 据申曙光介绍，世界各国养老金调整标准主要分为三种：一是物价指数，主要是消费者价格指数;二是工资增长率;三是综合物价指数和实际工资增长率两种指标。&
中国社科院金融研究所博士后陆明涛解释，养老金调整如果盯住物价指数，机制设计就相对偏重效率，只能确保退休人员的生活水平不会因物价的上浮而下降，保持退休初期的生活水平;如果盯住工资上涨率，则意味着政策向老年人倾向，可能造成年轻人负担增大，因为这是一个代际分配的概念。 企业职工退休养老金主要由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、过渡性调节金组成。 1、基础养老金月标准，以当地上年度在岗职工月平均工资，和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。 计 算公式为：基础养老金=（参保人员退 休时当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）&2&缴费年限&1% 2、个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。 计算公式为：个人账户养老金=参保人员退休时个人账户累计储存额&计发月数 3、过渡性养老金月标准以本人指数化月平均缴费工资为基数，“统账结合”前的缴费年限每满1年发给1.2%。 计算公式为：过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资&统账结合前的缴费年限&1.2% 4、过渡性调节金以当地现行标准为基数，2006年至2014年退休的按一定比例计发。2015年及以后退休的，不再发给过渡性调节金。 5、本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时全省上年在岗职工月平均工资&本人平均缴费工资指数。 本人平均缴费工资指数=（a1/A1+a2/A2+……+an-1/An-1+an/An）&N。公式中：a1、a2……an-1、an为参保人员1992年至退休上一年各年的缴费工资;A1、A2……An-1、An为1992年至参保人员退休上一年各年的全省职工年平均工资（2001年起为全省在岗职工年平均工资）;N为参保人员日至退休上一年年底的实际缴费年限与视同缴费年限合计数。其中：对每年1月至6月退休的人员，An、An-1均取该年上上年全省在岗职工年平均工资;对每年7月至12月退休的人员，取该年上年全省在岗职工年平均工资。
责任编辑：李非
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