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东莞最新城市总体规划草案出炉 再定南城中心总部基地腾飞
-& 09:37:02 来源：浙商大厦
[摘要]未来15年，由行政文化中心、南城国际商务区组成的南城将作为中心城区的主中心，领衔 “一中心四组团”的新型空间格局,建设全市最具竞争力的高品质综合服务中心和创新中心。作为南城核心的总部基地，总规更加明确其商务中心的功能定位...
《东莞市城市总体规划（）》草案出炉啦！这是东莞建市以来第三轮城市总体规划，预示东莞高端商务时代来临。转型机遇：总部基地将成最热板块从建市以来，东莞先后在1989年和2000年编制了两轮城市总体规划。在此期间，东莞由一个农业县崛起为全国闻名的现代化城市和世界工厂。在东莞社会经济全面转型发展的关键时期，现在的第三份总规“蓝图”，将决定未来15年城市发展重大机遇。业内人士认为,受城市中心可开发资源萎缩影响,作为中心区最后一块超大“处女地”,总部基地片区必将成为未来东莞中心区开发的最热板块。政策利好：未来政府重点规划总规中可以看出未来政府在总部基地区域的重大动作。交通方面，将在中心城区打造一体化公共交通体系，继续优化目前规划的4条地铁线路，远期还规划了更多地铁线路，城市轨道交通线路总长将超过300公里。在公共服务上按“分级、分区、分类”的思路建立覆盖全市、分级合理、配置完善的公共设施配套网络，如引进东莞CBD国际航空港，全国最大城市候机楼等等，届时出门就能享受购票、签证、登机等多项服务，无忧出行；建设集行政办公、文化休闲于一体的市政配套，现除已投入使用的市民广场、市政府、会展中心及市图书馆等之外，还在加紧完善构建“市级配套―单元配套―社区配套”三级服务体系。南城总部基地：代言东莞商务中心、总部经济未来15年，由行政文化中心、南城国际商务区组成的南城将作为中心城区的主中心，领衔&“一中心四组团”的新型空间格局,建设全市最具竞争力的高品质综合服务中心和创新中心。作为南城核心的总部基地，总规更加明确其商务中心的功能定位，未来将以东莞的经济大动脉――东莞大道为脊梁，大力发展现代服务业及总部经济，强化商务办公功能，吸引高端要素在此聚集，打造区域性商务中心。
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　　南城VS东城：谁是城市之核？
　　本报邀请总规编制单位负责人为你解读未来15年东莞城市总规
　　不久前，一份事关未来15年东莞发展蓝图与路径的重要规划成果――《东莞市城市总体规划（年）》成果草案（以下简称《总规》成果草案）公之于众，并开始征集广大市民的意见和建议。
　　《总规》成果草案一经公布就引起了诸多关注和疑问，其中市民尤为关心的当属市区4个街道的地位问题，以后南城就是城市中心当中的核心区域了吗？昔日“一哥”东城就要靠边站了吗？一直以来都在市区版图内的万江是不是就此被边缘化？
　　面对市民的疑问，本报邀请东莞新一轮城市总体规划编制单位负责人来进行深度解读。
　　记者在这里提醒您，10月15日之前，如果您对《总规》成果草案有什么意见和建议一定要及时提出来哦，说不定你的想法就真的被采纳并发挥作用。
　　市域城镇空间结构分析图
　　以“经济区”理念
　　划分出新型空间格局
　　《总规》要点：新一轮城市总规划为东莞这座城市以“经济区”理念划分出了“一中心四组团”的新型空间格局，即中心组团、西南组团、西北组团、东北组团和东南组团。
　　一改诸侯式发展模式合力分区统筹
　　新一轮城市总规为什么会提出分区统筹的思路？对此总规编制单位负责人解读，改革开放以来，东莞充分发挥了市、镇、村各级的积极性，实行“多个轮子一起转”，从一个典型的农业县一跃成为我国改革开放耀眼的新星，无论经济总量、人口规模还是城镇化水平，在地级市中均位居前列。
　　这种“诸侯发展模式”曾推动东莞快速启动工业化和城市化，但到现在，在一定程度上成为了产业升级和城市功能提升的包袱。比如，各镇街独立发展，城市建设分散，集聚能力不强，难以形成合力，导致“处处是城市、处处非中心”等问题。
　　又比如，村镇级别发展平台过小、招商引资层次不高，区域间的各种生产要素得不到优化组合与有序流动，造成资源配置不合理、产业类型同质化，土地资源效益低等问题；还比如公共设施和基础设施建设各自为政，建设标准不一，存在“小而全”重复建设，导致整体水平不高。
　　为解决这一系列问题，新一轮城市总规以同类型经济区一体化理念统筹镇街（园区）发展，实施分区统筹战略，以组团为单位，跨镇域整合协调产业、土地、基础设施和公共服务等资源，提升城市建设水平，提高设施配置效率和公共服务质量。
　　同时，此版规划对区域经济发展进行分类指导，制定差别化的组团引导和调控政策，形成差异化的资源供给，以适应新的区域竞合的需要。
　　治理模式转变具有更高可操作性
　　其实东莞以前也曾提出过分区发展的理念，那么新一轮城市总体规划提出的“一中心四组团”分区统筹跟以往的有什么区别？
　　对此，这位负责人坦言，过去东莞确实也曾提过分区发展理念，但更多的是一种单纯的空间划分方案，组团统筹实施路径不清晰，缺乏体制机制支撑和政策保障，实施成效不明显。
　　与此同时，总规编制单位认识到，东莞市长期以来推行镇街分散发展模式，在快速推动东莞社会经济发展的同时，也累积了诸多的问题，逐渐表现出越来越多的不适应；未来东莞的转型发展，需要在保持自下而上活力的前提下，逐步加强分区统筹，形成多个镇街组团化联动发展的新格局。
　　这位负责人指出，本次组团发展理念与以往最大的区别在于治理模式的转变和可操作性的提高。
　　本次规划提出的“一中心四组团”架构，是立足于治理模式的转型，以“经济区”理念统筹市域空间发展。
　　“一方面，我们希望通过改变各镇街各自为政的局面，加强统筹联动形成合力，以大组团去面对新的区域竞合，即以更高视野，在更大区域里、更高平台上集中和高效合理地配置各种资源要素，以培育更高层面上的竞争优势，提升东莞的区域地位”。
　　另一方面，在各个组团现实发展条件出现较大差异的背景下，通过公共资源配置适当倾斜与差异化的发展路径相结合，优化城镇发展整体格局，取得发展目标的一致性。
　　未来15年“城市主中心”划定南城
　　《总规》要点：市区在整个东莞的版图当中拥有着举足轻重的位置，新一轮城市总规将未来15年东莞的“城市主中心”划定在南城的行政文化中心和南城国际商务区，并将东城、莞城、万江另外3个市区组成街道划定为“城市副中心”。
　　那么，没有进入“城市主中心”序列的东城的发展重点又在哪里？
　　总规编制单位负责人提醒，中心城区经过新城战略及强心战略的建设后，城市框架基本搭建完成，将从外延扩张进入到内涵提升的发展阶段，中心城区将面临功能完善、结构优化、品质提升的核心问题。
　　东城作为市区的重要组成部分，同样面临功能完善、结构优化、品质提升的问题。本次总规为东城提出的一些战略节点：向东串联新东莞火车站和生态园，触发东城东部的产业空间升级；提升黄旗山南地区和牛山地区，向东南协同寮步，并进一步联系松山湖，以此为跳板对接深圳西、北部地区，从而强化区域联系功能、区域创新职能；同样也为东城提出了严格控制与保护旗峰公园、同沙生态公园等重要的生态资源，保障生态底线的要求。
　　打破行政界线以经济区理念统筹发展
　　新一轮城市总规如此划定城市主中心和城市副中心是重点扶持南城坐稳“老大”宝座，从而忽略同样身处市区的东城、莞城和万江吗？
　　对此，总规编制单位负责人回应，城市中心是一个体系的概念，由不同层级、不同类型（如行政中心、文化中心、体育中心、商务中心、商业中心等不同类型）的中心形成完整的中心体系，各级各类中心分工互补，共同提供完整的公共服务。
　　在市域层面构建“城市中心―组团中心―镇中心”的全市域中心体系；在中心城区层面构建“城市主中心―城市副中心―单元中心”的城市中心体系。因此，城市主中心是城市中心的组成部分，与其他层级的中心共同组成城市中心体系。
　　本次总规的核心思路之一就是打破行政界线，以经济区理念统筹发展，进行资源的优化配置。中心城区同样是以统筹的思路，打破行政界线，综合考虑基础条件、空间区位、发展潜力、方向侧重等因素，构建职能分工、功能互补、各具特色的城市中心体系，注重各类中心的功能塑造，提高城市资源配置效率。
　　本次总规提出构建由行政文化中心、南城国际商务中心共同构建的城市主中心，以及依托莞城中心、东城中心、万江中心的三个城市副中心，旨在完善城市服务功能，扩大区域影响力。
　　从空间范围看，城市主中心与城市副中心是有一定的空间范围依托的：城市主中心依托行政文化中心与南城国际商务中心、其他副中心分别依托莞城中心区、东城中心区、万江中心区。
　　也就是说，城市主中心与城市副中心是指一个特定的区域，并不是说整个南城区就是城市主中心，整个东城、莞城、万江就是城市副中心。
　　主中心与副中心功能互补分工各有不同
　　总规编制单位负责人继续解释，从功能关系看，城市主中心与三个城市副中心之间是一种功能互补、职能分工不同、差异化发展方向不同的关系，共同为生产、生活提供高品质的城市公共服务。
　　城市主中心依托行政文化中心与南城国际商务中心侧重行政文化、商务办公服务，重点发展生产性服务业；东城城市副中心依托东城中心区侧重现代商贸服务，引进品牌旗舰项目，重点发展现代商业；莞城城市副中心依托莞城中心区侧重历史文化与教育服务，重点发展传统商业、文化创意产业，体现历史文化特色；万江城市副中心依托万江中心区侧重滨水休闲服务，重点发展休闲商业、休闲旅游、文化创意产业，体现滨水休闲特色。
　　从空间布局看，城市主中心、三个城市副中心空间布局合理，基本处于市区“十字轴线”上，南北沿“东莞大道―东城中路―莞龙路”构建的城市综合服务发展轴串联城市主中心、东城城市副中心，向东对接新东莞火车站，向南联系虎门的东莞南站。东西依托“松山湖大道―八一路―鸿福路―银龙路”构建的山水特色发展轴线，串联万江城市副中心并辐射水乡经济区，向东南联系寮步、松山湖地区。
　　城市主中心所在南城机遇与挑战并存
　　那为什么要把行政文化中心和南城国际商务中心一起划定为东莞这座城市未来15年的城市主中心？规划起草部门又是出于哪些方面的考量？
　　总规编制单位负责人回应，首先，之所以这样划定是有现实基础的，这一地区是市委市政府所在地，是全市最重要的总部经济、现代服务、科技研发产业聚集发展区域，重点承担行政文化、商务金融和科技创新等重要功能，是全市建设标准最高的地区，也是全市公共基础设施投放资源最多的地区。
　　其次，有发展潜力与拓展空间方面的考虑――南城国际商务区尚处建设阶段，紧邻的是规划的南城总部基地，可以作为商务区的配套拓展区域，城市主中心的发展空间较大。
　　但这位负责人也坦言，新一轮总规确定的中心城区城市主中心大部分区域位于南城，这既是南城的重大发展机遇，但同时也对南城提出更高的发展要求，机遇与挑战并存。
　　总规为东城提出更多战略节点
　　游园、赏曲艺、吃月饼……
　　今年中秋文化味儿浓
　　中秋十大森林公园迎客29万人次
　　东莞时报讯 （记者 肖剑雄） 中秋假期天气晴热，吸引市民到森林公园游玩、吸氧。昨日，记者从林业局森林办了解到，2015中秋节假期(9月26日-27日)，全市十大森林公园共接待游客29.0838万人次。其中，大岭山森林公园5.8952万人次（含长安莲花山0.95万人次）,大屏嶂森林公园4.477万人次,银瓶山森林公园3.1万人次,黄旗山城市公园5.6万人次,同沙生态公园1.2万人次,水濂山森林公园3.2万人次,碧湖森林公园1.6万人次,南门山森林公园0.72万人次,黄牛埔森林公园0.9516万人次,山水天地森林公园2.34万人次。
　　自制美食、自编节目 小区业主欢庆中秋
　　东莞时报讯 （记者 胡烨） 9月26日，中秋佳节前一天，松山湖的光大锦绣山河小区里人声鼎沸，热闹非凡。据了解，该小区的业主为自己组织了一场庆中秋的主题活动，近600名邻里老少齐聚一堂，一起吃晚饭、一起看晚会。这些食物均由业主自带，晚会节目均由邻居们自导自演。在这场“邻里乡亲大聚会”最后的抽奖环节，将活动推向了高潮。据悉，所有礼品都是由业主倾情赞助提供。有音响、沉香、进口红酒，也有手机充电宝、书包、毛巾、洗车券等。
　　茶山数百老人欢聚迎中秋
　　东莞时报讯 （记者 马一兵） 26日、27日，茶山镇连续推出粤曲晚会、免费斋宴等敬老活动，数百位长者齐聚南社明清古村落，欣赏传统粤剧名曲，免费品尝斋宴月饼，在中秋佳节中，具有800年历史的南社古村洋溢着敬老孝亲的浓厚氛围。晚会中，来自东莞市粤剧发展中心等市内外粤剧团体的十多位粤曲名角献上《龙舟》、《昭君出塞》、《狄青夜闯三关》、《夫妻审孝儿》等一个个粤曲对唱、折子戏表演，向观众演绎了经典的历史人物故事和忠孝故事，抒发了浓厚的爱国情怀、颂扬孝顺美德。
　　麻涌举办中秋名家曲艺欣赏会
　　东莞时报讯 （记者 马一兵 通讯员 曹远茵 林灼才） 26日晚，由麻涌镇委镇政府主办的2015年麻涌镇“古梅乐韵”中秋名家曲艺欣赏会在麻四村“魁楼晚望”公园举行。十余位粤曲名家到场献艺，吸引了上千粤曲爱好者前来观看。在两个半小时的专业演出中，国家一级演员、第十四届戏剧梅花奖获得者倪惠英，国家一级演员、著名粤剧表演艺术家红线女的学生郭凤女、陈玲玉、欧凯明等十余位粤曲名家悉数登场表演，让到场的观众大饱眼福，博得了台下观众的阵阵掌声。
　　未来城市该如何规划？如果你有什么好的建议和意见，请通过以下渠道提出。
　　网站：
　　东莞城乡规划局网站http://dggh./
　　电子邮箱：
　　传真：2
　　意见箱：东莞市东城中路城乡规划局一楼办事窗口处
　　书面邮寄：东莞市东城中路城乡规划局总规办，邮编523129
　　微信微博：“东莞2030”
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