这是个机器人猖狂的时代，请输一下验证码，证明咱是正常人~解决广东民营企业用地难现状的八大建议
　　日 18:47　中华人民共和国国家统计局　
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一、民营企业用地难的基本状况
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp近年来，全省各地都制定了发展民营经济的各项优惠政策和扶持措施，清理、消除各种歧视性的规章和政策，为民营经济创造良好的发展环境。从省中小企业局对《决定》及12个配套文件落实情况的问卷调查结果看，“民营企业用地等方面的不公平待遇必须取消”一项，总体看完全落实的有25%，基本落实的有65%；“民营企业依法获得的土地使用权，可依法转让、抵押、出租、折价入股”一项，完全落实的有43%，基本落实的有51%；“经报市、县(市、区)人民政府批准，集体经济组织可自愿申请将集体建设用地转为国有建设用地，该建设用地补办土地使用权出让手续需缴纳的土地使用权出让金可以减半征收”一项，完全落实的有12%，基本落实的有73%。综合各方面的情况看，广东省民营企业用地难的现象初步得到缓解，有些地区也反映已不存在民营企业用地难的情况。但是，在当前宏观调控的情况下，工业用地控制严格，一些地方工业用地指标紧张，供需矛盾非常突出。致使不少地方用地只能向公共建设项目或大型企业和外资企业倾斜，民营企业因规模和技术发展原因，较难取得条件较好的用地，因此，民营企业也存在一定程度的用地难现象。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(一)主要表现
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp民营企业用地难主要表现在以下几方面：
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp1、政策性调整，出现民营企业征用地难。由于国家加强对土地的宏观调控，在清理各类开发区的同时，对山岭、坡地尤其是水田，实行严格管理，严把审批关，加大了民营企业征用土地的难度。同时，群众对土地使用性质的概念认识模糊，常混淆了“农用地”与“荒野地”的区别。不少农民都有抵触情绪，给征用土地工作增加了困难。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2、土地审批办证时间长，挫伤了民营企业用地积极性。根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中“严格依照法定权限审批土地，农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市人民政府”的规定。企业要使用土地，必须要得到省人民政府的审批，土地管理部门的土地审批、发证制度也更加严格。据个别企业反映，征用农用坡地上报审批的手续正常情况下也要9个月时间，企业用地办证相当困难。如廉江市民营工业园开发652亩，第一期工程实施后前来要地的企业70多户，但因能提供的土地有限，第一批安置入园的仅有19户。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一些企业虽然已经有了用地指标，但由于手续繁、关卡多、时间长，因而迟迟不能取到国有土地使用证。而没有土地使用证，办不到建筑施工许可证，就不敢进行现场施工，房地产证更不能办理，企业无法抵押贷款，也难以享受到国家的有关扶持政策，严重影响了企业的发展。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3、政府的土地储备量少，难以满足民营企业迅速增长的用地需求。近年来，广东省各地民营经济发展迅猛，每年全省新增私营企业近7万户，对土地的需求量相当大，各地政府土地储备却很少，对企业的用地只能通过征地解决。但是土地征用往往牵涉农民利益，征地时间长，成本高，而不少市财政特别是县级财政非常困难，难以在短期内筹集资金补偿农民，从而影响了企业的用地。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp4、工业用地价格高，给民营企业用地造成了新的困难。随着经济发展，各市城区及城区周围的土地价格不断攀升，加大了民营企业的用地成本。虽然有些市为了招商引资，政府往往将高成本征用的土地，依靠财政补贴以零地价或较低价格转让给企业，但地方财政较紧张的市，政府补贴压力大，较难运作，只能由企业直接负担，造成企业投资成本加大。如湛江市麻章区、赤坎区由于土地评估价格高，以评估价为基数按比例需上缴国家、省、市的税费比较多，导致工业用地成本价每亩超过15万元。湛江粤华水产饲料有限公司在赤坎区拟对原厂区进行扩建，征用的土地价格高达12万元/亩。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp5、闲置土地处置难，加重了用地指标的压力。个别市反映，一些土地已办理使用证，占了用地指标，但长期不开发，又不肯放手，或者要价高。虽然有关部门已出台盘活闲置土地的政策，但由于没有具体的强制措施，致使闲置土地难于盘活，出现“有地的人不开发，要开发的人无地用”的现象。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp6、民营企业择地办厂，出现区域性用地难。广东省不少民营企业是以来料加工的劳动密集型企业为主，企业选址建厂的主要特点是以人口、交通、配套设施为标准，都要求集中某一区域，造成区域性用地紧张。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(二)原因分析
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp1、区域间发展不平衡。广东省不少产业主产地集中于珠三角和部分平原地区，但这些地区人多地少。经过近几年的高速发展，可供利用的土地已大量开发利用，拓展空间十分有限。随着广东省做强做大民营企业的各项政策的实施，用地矛盾进一步加剧，而山区、半山区地区虽有较大用地潜力，但由于缺乏产业基础，硬件设施配套不完善及所处的地理位置等因素影响，未能很好形成承接产业转移的基地。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2、规划管理相对滞后。由于多数民营企业走的是小规模扩张的发展路子，加上各地对乡镇规划建设的管理相对滞后，未能适应形势发展需要，造成分散发展，土地利用率低。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3、国家用地政策收紧。从2004年4月起，国家暂停了农用地建设审批、暂停调整土地利用总体规划、暂停涉及基本农田保护区的各类规划调整，严格用地审批制度，限制开发区建设，停止新批建设用地等政策措施，使各地的用地规划、报批受到限制，制约了工业园区规划、建设。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp4、征用土地成本高。由于农民利益分配与征地发展的矛盾问题，影响民营企业用地难的问题时有发生，在征地时农民往往要求过高，甚至漫天要价，有些地方还要求企业缴付较高的“保证金”，导致征地成本昂贵。征地除了要缴纳农民补偿费用外，还要缴纳占征地成本30%的税费。一些区(县)由于无资金缴纳税费，便不能为企业办理《用地批准书》，使已建的厂房物业无法办理工程验收和产权手续等。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二、政府在解决民营企业用地难的努力
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为了解决民营企业用地难问题，近年来，全省各级政府在国家政策范围内，积极采取各项有效措施缓解民营企业用地难问题：
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一是制定、完善相关政策，缓解用地难题。近年来，为解决民营企业用地困难，营造民营企业发展的宽松环境，各级政府和职能部门在国家有关用地法规、政策允许的范围内，想方设法，积极采取措施，缓解民营企业用地难题。继省出台《广东省关于支持民营经济发展若干用地政策的实施办法》之后，各地纷纷出台了相关配套政策。同时，为保证民营经济发展的平等用地，结合国家和省政府清理法规、规章和其它政策措施的工作部署，省有关部门共废止374件广东省国土资源管理规范性文件，其中清理涉及各种歧视性和不利于民营经济发展的《广东省国土厅关于贯彻执行〈广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法〉的通知》和《广东省国土厅关于加强企业改革过程的土地管理的通知》等规范性文件，缓解民营企业用地难题。江门市对民营企业用地问题制定了专门的实施细则，按照“统一规划、完善设施、提供服务”的总体要求，明确规定民企所获得的土地使用权在转让、出租、折价入股等方面的优惠政策，使民营企业用地问题基本得到解决，供求总体趋于平衡，有力地推动了全市民营经济的发展。饶平县政府对征用国有土地，工业园区内的企业以出让方式取得国有土地使用权的，一律控制在每亩3万元以内，对民营企业用地在没办法征用时，采取灵活变通手法，与管区、农民协商，采用租赁方式等，妥善解决民营企业用地困难。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二是盘活存量土地，拓宽用地渠道。各地切实抓好工业园区的开发和建设，对已购买土地而未进行基建的项目加紧与业主联系，了解原因，为其解决实际困难，协助项目早日投产。对一年以上闲置土地，与业主协商，动员其将土地转让给具备优势条件的企业上马。或者收回闲置土地，重新招商建设。同时，还为民营企业牵针引线，将国有集体企业的闲置厂房和场地出租给民营企业发展生产，缓和了民营企业用地难问题，促进民营企业的发展，又为国有集体企业增加了经济收入。清远市规定凡在市高新技术产业开发区内购买的土地使用权，从购买之日起之是起，超过两年尚未开发建设厂房的视为闲置土地；属项目投资10亿元以上，连片1000亩以上开发建设、办厂的，在六年内完成开发建设，没有开发建设完的土地视为闲置土地，由有关部门负责清理、登记、管理，报市政府批准后，交国土部门公开招标、拍买。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp三是科学规划用地，提高土地利用率。各地开发区按照统一规划、统一征用、连片开发的原则，进行科学规划、合理利用、适度控制。近期省有关部门结合深入开展治理整顿土地市场秩序工作，将拟保留的102个工业园区(原有409个，包括民营科技园)的所需用地统一纳入利用总体规划。同时对民营工业园区新增建设用地所需农用地转用和占用耕地指标统一纳入年度土地利用计划统筹安排，尤其对产业政策鼓励的科技含量高的民营企业用地所需用地计划指标，进行统筹解决，并单独下达用地计划指标。各地也积极配合，对各种园区进行科学规划，合理利用。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp四是妥善推进农村集体建设用地依法合理流转，积极盘活村级土地。2004年6月，省政府出台了《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》，允许农村集体建设用地有序合理的流转，并规定了流转的原则、条件和审批程序等，有效盘活农村集体存量建设用地。同时，不少地区根据各地村委会的实际，鼓励村级经济制定措施，通过直接出租土地和自建标准厂房，仓库等形式为民营企业提供生产经营平台及相应的配套，有效降低了企业的投资成本和风险。如鹤山市沙坪镇今年1D9月份村级经济盘活土地约1000亩，共引进项目35个，总共投资金6457万元，新建厂房商铺面积8.59万平方米，出租土地近4万平方米，有效地缓和了民营企业用地难的问题。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp五是加大软环境整治力度，提高政府办事效率。各地职能部门不断转变作风，改善服务，改革办事程序，大力推行“政府提速工程”，“一个窗口办事，一条龙服务”，减少办事环节，提高办事效率。使土地审批、办证工作的透明度不断提高，审批时间明显缩短。省政府高度重视新增建设用地审批办法，将从政策上对减少用地审批环节，精简用地报批材料，缩短审批时间等方面作出规定。省国土厅对科技含量高的民营企业所需用地计划指标，实行统筹解决，单独下达用地计划指标。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp三、解决民营企业用地难的建议
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为贯彻落实《决定》及有关配套文件的精神，较好地解决民营企业用地难现象，各地应按照“分类指导、梯级推进、协调发展、共同富裕”的方针，正确处理国土资源保护、开发与利用的关系，实行资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率的基础上，加强对民营经济发展用地政策支持。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(一)创造公平、公正、公开的土地市场环境。各级土地行政主管部门要进一步构筑对所有企业一视同仁的用地政策和管理平台，完善土地使用权公开招标拍卖挂牌交易的各项工作制度、运作程序和监督检查机制；完善建设用地审批和土地市场交易信息定期公布制度；完善土地登记资料公开查询和土地法律法规政策咨询服务制度。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(二)简化新增建设用地审批手续。新增建设用地的报批可由土地行政主管部门直接向上级部门行文请示，已由县(市、区)级人民政府组织会审的，上级人民政府可不再召开用地会议重复会审。省级土地行政主管部门办理审查报批时间缩短为20个工作日。尽快出台《广东省新增建设用地审批报批办法》，简化新增建设用地审批手续，提高工作效率。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(三)科学规划，合理调整。有条件的地方经报有批准权人民政府批准设立民营工业园区或原有园区扩建的(包括民营科技园，下同)，所需用地必须统一纳入同级土地利用总体规划和城镇体系规划、城市(镇)总体规划。因设立或扩建工业园区确需调整现有土地利用总体规划的，由市、县(市、区)人民政府土地行政主管部门按“先进圈，后调整，总量不增加”的原则编制调整方案，报原规划审批机关批准。因工业园区具体项目建设需局部调整现有土地利用总体规划的，所需用地允许按土地利用总体规划的审批权限，由同级土地行政主管部门先办理用地预审，在办理农用地转用审批时一并报批土地利用规划局部调整方案。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(四)民营工业园区新增建设用地统一纳入年度计划。民营工业园区新增建设用地所需农用地转用和占用耕地指标统一纳入年度土地利用计划统筹安排，对符合集约用地原则且符合四类重点扶持发展的企业或其他鼓励发展的产业的工业园区新增用地，所需用地计划指标，由省土地行政主管部门统筹解决。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(五)根据城镇规划和集约经营的要求，对现有建设用地进行位置和权属调换。建设用地进行位置调换，涉及使用农用地，如可对原有建设用地进行复垦，可以保持建设用地总量不增加、农用地总量和耕地总量不减少的，可简化审批手续，由市、县(市、区)土地行政主管部门制定相关的调整土地方案、土地复垦方案和调地补偿安置方案等，按农用地转用和征用土地的权限，报有审批权的政府土地行政主管部门审核确认后实施。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(六)充分利用集体土地建设用地。经依法批准以乡镇村企业名义取得的集体土地建设用地，可由该企业申请土地登记，依法确认该企业的集体土地使用权。以农村集体经济组织名义依法取得的集体建设用地，农村集体经济组织已用于兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，由该集体经济组织提出申请，经报市、县(市、区)人民政府批准，可按变更登记的规定，将集体土地使用权变更登记到企业名下。农村集体经济组织或经农村集体经济组织同意，依照规定转移集体土地建设用地使用权的，也可按变更登记的规定，将土地使用权变更到新企业名下。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(七)严格把关，适度优惠。经市、县(市、区)人民政府批准，土地使用权出让金分期缴纳的用地单位，可按已缴出让金的份额申请办理土地使用权登记发证手续；划拨土地使用权可以设定抵押，在办理抵押登记前，应明确处置土地使用权时应补交的土地出让金数额；集体建设用地使用权可以依法设定抵押，但集体建设用地使用权人与农村集体土地所有权人不一致的，应经农村集体土地所有权人同意，该集体建设用地使用权才能依法设定抵押；集体经济组织可以自愿申请将集体建设用地转为国有建设用地，该建设用地补办土地使用权出让手续需缴纳的土地使用权出让金可以减半征收。同时，对工业园区新增建设用地需缴纳的新增建设用地土地有偿使用费，属于中央财政分成的30%和省级财政分成的20%，在规定期限内缴清后，即可办理用地批复手续，其余部分经批准可在一年内分期缴清。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(八)近期重点抓好以下工作：
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp1.加大力度做好各类建设用地的清理工作。要对全省各类建设用地进行一次全面清理，摸清底数，为建设用地清理工作打好基础。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2.加大执法力度，通力协作整治违法用地行为。把查处违法用地作为整治用地秩序的工作重点，各地在认真组织自查的同时，积极做好自纠工作，坚决制止未经批准擅自出让、出租、私分集体土地行为。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3.建立严格的用地审批制度，及时快捷地为民营企业提供用地服务。在建设用地管理上，严格把好审批关，坚持建设项目用地预审制度，实施建设项目用地“会审联办”制度，解决用地审批过程中存在环节过多，流程过长、手续繁杂、效率不高的问题，及时快捷地为民营企业服务。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp4.切实做好闲置土地的清理处置工作。组织力量对全省已批未建的闲置土地进行清理，并做好盘活工作，加大处理力度，让闲置土地发挥效益，把闲置土地重新出让给民营企业，为民营企业进一步发展创条件。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp5.积极稳妥地开展农村集体建设用地有序合理的流转。根据省政府出台的《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》的有关规定，尽快出台《广东省集体建设用地使用权管理办法》等配套措施，进一步明确集体建设用地与国有建设用地的“同地、同价、同权”，规范集体建设用地流转，保护农民利益和保障民营企业建设用地。
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我区第三产业发展现状及今后发展思路建议
来源:黄埔区统计局&&&发表日期：
第三产业俗称服务业，是一个较为广泛的概念，指国民经济中除农业、工业、建筑业以外的所有行业。近年来区委区政府以科学发展观统领全局，真抓实干，开拓进取，全区经济持续稳定快速发展。2007年三季度我区累计完成生产总值312.06亿元，比上年同期增长13.90%。但是从生产总值结构上看，我区经济发展产业结构不够平衡，经济发展主要依靠第二产业推动，第三产业发展相对缓慢，第三产业增加值所占比重有所下降。随着市场的不断变化发展，今后我区经济要进一步加快发展，将面临许多新情况新问题；本文依据有关统计数据，对我区第三产业发展中存在的主要问题和将要面对的新情况，以及采取的应对措施，进行一些初步的分析研究，提出的一些看法，仅供参考。
一、基本情况
（一）第三产业是我区经济发展重要组成部分
近两年来我区加大第三产业发展的力度，以生产服务业、生活服务业、现代物流业、文化旅游业、网游动漫业为重点的第三产业取得新发展。国美、苏宁、百佳、好又多等商业巨头齐聚大沙地，大沙中心城区商业氛围日益浓厚，大沙地“回”字形商圈已现雏形。南岗副中心区加快建设，2005年10月“广州国家网络游戏动漫产业发展基地--黄埔园区”在广州国际礼品城正式启动，成为我区高新技术产业发展的新亮点，近期又成功引入士丹尼、海力、大虫、爱动等4家动漫企业签约进驻，有力地推动我区第三产业发展。2007年1－9月份，我区第三产业实现增加值99.07亿元，同比增长1.91%，对全区经济增长贡献率是4.96%，拉动地区生产总值增长0.69个百分点。从数据上看第三产业虽然增长速度慢于第二产业，但是从经济总量看，第三产业增加值占全区生产总值的31.75%，第三产业是我区经济社会发展重要组成部分（见表一）。
表一：黄埔区2007年三季度生产总值情况表
计&量&&&&& 单位
绝对值&&&&&
增长速度& （%）
各产业占GDP比重%
地区生产总值合计
&&& 第一产业
&&& 第二产业
&&&&&&& ＃工业
&&& 第三产业
（二）交通运输仓储业占第三产业比重最大
第三产业内部行业主要包括交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、其他服务业等6个行业。我区交通运输业随着路网建设力度的加大以及在黄埔交通枢纽地位日渐形成，更好地推动我区交通物流业的发展，区内运输的货流客流量也不断加大，运输业发展较好。2007年1-9月份完成客运量173万人，增长13.82%，客运周转量9199万人公里，增长159.27%，货运量1272万吨，增长3.58%，货运周转量210946万吨公里，增长36.81%；规模以上交通运输业营业收入达到32.99亿元，同比增长6.90%；广州港港口货物吞吐量17084万吨，增长15.62%。2007年三季度交通运输仓储和邮政业增加值34.24亿元,占全区第三产业增加值的34.56%（见表二），在第三产业中交通运输仓储业所占比重最大，交通运输仓储业在我区第三产业发展中发挥了重要作用。
表二：黄埔区2007年三季度第三产业增加值结构表
各行业占比重%
& 第三产业增加值合计
&&& 交通运输、仓储和邮政业
&&& 批发和零售业
&&& 住宿和餐饮业
&&& 金融业
&&& 房地产业
&&& 其他服务业
（三）其他服务业在第三产业发展中的重要地位日益凸现，发展仍有潜力
其他服务业主要包含旅游业、信息、技术服务业、文教卫生、体育和社会福利事业等。其他服务业不但可以吸纳大批劳动力就业，同时也对开辟市场起着越来越重要的作用，我区其他服务业的发展仍有巨大潜力尚待挖掘。近年来我区努力改善和提高旅游环境，今年借助举办第三届广州民俗文化艺术节暨黄埔“波罗诞”千年庙会、黄埔区“七姐诞”暨七巧民间工艺展活动吸引大量中外游客前来观光、游览，带动我区文化旅游业蓬勃发展。1-9月全区旅游总接待人数达129.02万人次,增长26.49%。旅游总营业收入达1.09亿元。
目前我区其他服务业增加值占第三产业增加值较大比重，2007年三季度其他服务业的增加值占第三产业的比重是32.62%，其他服务业在第三产业发展中的重要地位日益凸现。
二、发展面临的问题
在过去较长一段时间内，我区实行的是“二、三、一”的发展战略，把工业的发展放在十分重要的位置，使我区经济的增长，过于依赖工业的推动，工业增加值占GDP的比重，大大超过了第三产业。2007年三季度我区第一、二、三产业占GDP的比重分别为0.27%、67.98%和31.75%；虽然近几年我区提出“优二扬三”的战略，力图改变服务业发展的落后局面，但由于种种原因，第三产业发展相对滞后的状况没有根本的改变。同时，面临区域竞争剧烈等问题更加突出。
（一）行业内部发展速度不够平衡
第三产业在我区经济发展中一直处于弱势地位，而且第三产业内部各行业的发展也不够平衡，其中住宿和餐饮业、其他服务业发展平稳，零售业、房地产业发展较慢。今年3季度我区其他服务业增加值增长9.11%，住宿和餐饮业增加值增长7.02%，房地产业、批发和零售业增加值分别下降8.22%和2.00%，不同行业之间发展速度存在一定差距。
（二）零售业发展较慢
据统计，2007年1-9月份我区社会消费品零售总额为44.27亿元，增长6.24%，商品销售总额为266.87亿元，增长16.53%，其中贸易业批发额增长18.66%，零售额增长4.53%，贸易业批发额占全区商品销售总额的86.49%,贸易业批发额增长速度比零售额增长速度高出14.13个百分点。以上统计数据表明我区零售业发展相对较慢。
我区零售业发展较慢的原因是多方面的，一方面受统计制度的影响，许多连锁企业总部不在我区，因此间接影响我区零售业发展速度；另一方面受我区产业结构影响，由于我区是以石油化工和汽车制造业为主要行业的工业区，区内限额以上的贸易企业都以批发石油化工和钢材为主，以零售为主的企业仅有19家，占全部限额以上企业总数的15.57%。但影响我区零售业发展的主要原因是我区居民消费力较弱，根据我区城市居民生活状况调查数据显示，2007年上半年我区居民消费倾向为67.11%，比全市的平均水平73.67%低6.56个百分点，在全市排第十位，处于相对消费不足、谨慎消费的状态，同时在一定程度上反映出，我区部分居民对未来就业等方面的前景表现出一些担忧。由于我区人口数量较少，再加上居民消费力弱，因此大大大制约着我区零售业的快速发展。
（三）专业市场数量较少、行业结构单一、市场发展缓慢
我区商品交易市场经过多年的培育和发展，市场经营规模和运行质量有了一定的提高，但从总体上看，我区的市场发展相对缓慢，专业市场数量较少，行业结构单一。据统计，2007年全区年成交额1亿元以上的市场共有6家，分别是大少东农副产品市场、沙步综合贸易市场、广东物资集团汽车销售维修基地、大发钢材市场、广东鱼珠国际建材市场和广东鱼珠国际木材市场，其中专业市场只有4家。2007年1-9月份亿元以上商品交易市场成交额为84.58亿元，同比增长1.84%。总的来看, 我区市场数量较少，亿元以上市场个数只占全广州市总量的5.5%,我区市场行业结构比较单一，主要以金属材料和木材制品类为主，这两类商品的成交额占全部成交额的89%。
（四）固定资产投资和房地产投资大幅下降，进一步制约第三产业发展
今年以来我区全社会固定资产投资大幅下降，主要原因是去年几个规模较大的项目相继完工，如广石化炼油千万吨改扩建装置全部完成，虽然今年新开工的投资项目数量比上年同期增多，但项目投资额远远不及上年。据统计，今年1-9月份我区全社会固定资产投资总额为26.74亿元,同比下降27.15%。
由于受经济发展和房地产旺盛增长的拉动影响，前两年我区房地产投资和销售连续大幅度增长，商品房空置面积不断下降，2006年商品房销售面积和金额成倍增长。进入2007年，由于受区内可开发土地资源有限的制约，新开发的房地产项目较少，万科城市花园、黄埔花园、黄埔雅苑等楼盘已陆续销售完毕，因此今年以来我区房地产开发呈现回落趋势，房地产投资和销售同时下降，房地产业发展空间进一步缩小。2007年1-9月份我区商房销售面积只有5.21万平方米,在全市十区中排在第10位,与相邻的天河区相差较大(见表三)。
表三：广州市2007年1-9月商品房销售情况表
单位：平方米
根据有关资料说明，光一个房地产业的发展就可以带动将近50多个行业的发展，提供许多的就业机会和经济效益，因此我区房地产业发展不起来这将会影响了第三产业经济效率和效益的提高。
（五）第三产业企业规模小、服务业发展相对滞后
随着经济社会发展，服务业在国民经济发展中发挥着重要作用，服务业增加值占生产总值的比重也越来越大。从我区生产总值情况表可以看出，我区经济发展主要依靠工业高速发展推动，第三产业对全区经济发展的拉动作用不强，服务业的发展存在规模小、层次低、服务业增加值占全区生产总值的比重偏低等问题。
从规模来看，2007年1-8月份我区限额以上其他服务业企业有56家，资产总计34.40亿元，完成主营业务收入9.23亿元，同比增长21.40%；限额以上批发零售企业122家，限额以上餐饮业企业16家，限额以上住宿业企业只有4家。2007年1-9月份全区社会消费品零售总额44.27亿元，增长6.24%，在广州市十区中排第八位，仅前于萝岗区和南沙区；第三产业增加值99.07亿元，排第七位。1-9月份我区服务业增加值占全区生产总值的10.36%。总体上看我区服务业、批发零售业、住宿和餐饮业的规模比较小。
三、加快第三产业发展的意见
第三产业是连接就业和经济发展的重要纽带，它具有生产与消费统一，点多面广、小型分散，易于吸纳劳动力的特点，积极发展第三产业是促进市场经济发育、优化社会资源配置、提高国民经济整体效益和效率的重要途径。根据我区的实际情况，我们认为，在大力发展工业的同时更应注重发展第三产业，即实行二、三产业并举，共同发展，甚至把发展第三产业放在更加重要的位置。
（一）提高认识，更新观念，充分认识第三产业在国民经济和社会发展中的战略地位和作用
随着国民经济的发展和社会的进步，第三产业是一个国家经济发展层面的重要标志之一，第三产业发展的水平直接反映着经济结构层次的高低和社会的总体进步程度。我们要提高认识，更新观念，充分认识第三产业在国民经济和社会发展中的战略地位和作用。结合我区实际情况，做好规划，将第三产业的发展作为经济发展的重点工作来抓，确保全区第三产业持续稳步发展。
（二）加快实施产业置换，积极盘活现有资源，提高土地资源利用效率
当前我区虽然面临土地资源紧缺的制约，但通过调研，其实我区很多转制社区都有土地和物业存在产权不清或土地使用手续不完善等问题，这些问题的存在大大地制约了社区经济的发展，而且在对这些土地和物业进行补办有关手续时遇到较大的困难是办理房产证和办理改变土地使用性质手续。为此我们认为要加快我区经济发展，相关职能部门应通力合作，主动帮助各转制社区和重点企业解决困难和问题，加强指导，抓紧推进地铁5号线、护林路等新开通道路沿线物业的升级换代，提升物业的档次和利用效率，优化土地开发利用，实现土地资源增值。
（三）依托工业发展的优势加快发展生产型服务业
我区高度发达的工业经济为发展生产型服务业创造了有利条件，我们可以利用这一有利优势首先重点发展生产型服务业，包括交通运输仓储业、现代物流业、房地产业、金融保险业、会展和广告业、信息和技术咨询服务业、法律、税务、会计、审计等中介服务业、科学研究和综合技术服务业等，使我区第三产业结构合理化，并以此为突破口，推动我区第三产业的发展。
（四）紧紧围绕东部交通枢纽地位形成的优势，大力发展总部经济
交通是影响第三产业发展的重要因素之一。从数据看我区第三产业发展相对滞后，这与我区总部经济欠缺息息相关。虽然目前区内已有不少知名品牌和大型连锁店进驻，但由于这些连锁店的总部都不在我区，因此这些连锁店的营业额及相关税收收入等都无法在我区反映。事实证明，要发展总部经济，要有良好的区位优势和完善的交通运输网络设施。随着地铁5线、东二环、广深沿江高速公路等重大基础设施项目建成使用，交通枢纽将成为我区经济发展的又一优势，我们要抓住这一机遇，大力发展总部经济，重点做好以下方面工作：一是借助东部交通枢纽地位形成的优势，增强黄埔国际物流园区的承载力和辐射力，逐步提升物流企业经营水平和服务质量，吸引更多物流企业总部落户黄埔；二是利用黄埔区作为国家网络游戏动漫产业发展基地的一个分园这个平台，吸引更多IT人才到黄埔创业和就业，提升我区人气；三是在地铁5号线沿线路段发展中高档写字楼,以成本优势吸引中小企业进驻,加强产业服务功能,将黄埔打造成为东部的商业中心,使我区第三产业的发展上新台阶。
（五）努力改善发展环境，为第三产业发展创造有利条件
第三产业的发展对环境的要求比较高，影响第三产业发展的环境是多方面的，包括人文环境、居住环境、治安环境、医疗卫生环境、购物环境、交通环境、娱乐休闲的环境等等。这些环境的改善，是第三产业发展不可缺少的条件。目前我区在改善环境方面还存在很多不足的地方，这也是我区生活服务业发展缓慢的原因之一。因此，加快第三产业的发展，应该重视环境对发展的制约和影响，加大投入，切实改善我区发展环境。只有好的生活环境和投资环境企业才会选择到我区创业和生活，从而带动第三产业进一步发展。
根据我区当前的实际情况，要改善区内环境，我们应尽快完善城市基础设施的建设，加快道路建设，切实解决区内交通拥挤不畅的状况；加大治理环境污染的力度，切实解决区内的环境污染问题；加强城市的管理，对城中村进行改造，使我区城区面貌有明显的改变。
（六）发挥统计作用，搞准第三产业统计数据
&&&&第三产业具有服务内容复杂、涉及面广、服务单位规模小、数量多且新兴服务项目不断涌现等诸多特点，这些特点决定了第三产业统计的难度大于其他产业统计。在过去很长一段时间由于统计条件相对较差，可供投入的人力、财力有限，统计技术设备也不足，统计手段和方法制度不够完善，使得第三产业统计显得格外薄弱，增加值漏统和统计不全现象非常普遍。对此国家已经引起足够的重视。广州市统计局去年新成立了服务业处，我区也相应成立了服务业调查中心，增加了统计工作人员，加大了服务业统计工作力度，努力探索和创新统计方法，完善规模以上的服务业企业的定期统计，加强抽样调查和科学评估，力求搞准第三产业统计数据，为服务业发展提供准确数据。
总之，目前我区第三产业发展正处于关键时期，面临良好的发展机遇，因此我们要通过科学规划，贯彻落实“优二扬三”、“二三并举”战略，大力推动我区第三产业又好又快发展。
执笔：罗笑娟
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 审核：罗瑞声
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