昆明经济技术开发区管理创新研究--《云南大学》2013年硕士论文
昆明经济技术开发区管理创新研究
【摘要】：1984年我国的第一个开发区——大连经济开发区设立,经过近三十年的发展,中国的开发区已发展成为由许多不同类型,不同级别的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区、旅游度假区组成的遍及全国的发展格局。
三十年来,开发区作为各地重要的发展外向型经济的重要窗口,是我国价值链中具备良好辐射,带动和示范作用的重要环节,成为了推动经济发展的重要力量。开发区作为改革开放的“排头兵”和“试验区”,在特殊优惠政策的支持下发挥了其体制创新功能,在利用外资,引进先进技术和管理,进出口贸易,产业结构调整等方面不断尝试和各种超前改革试验,积累了丰富的发展经验。
昆明国家经济技术开发区是国家第三批设立的国家级经济技术开发区,其在发展的过程中面临土地资源不足的困境。昆明市政府为解决经开区的发展困难,扩大发展空间,实现城乡区域一体化发展,于2008年3月以“行政托管”的方式,将经开区临近的阿拉乡和洛阳街道办事处的相关地域委托经开区进行管理,推动实现经开区对行政托管区域的实体化管理。行政托管后,经开区的管辖区域和人口数量大幅增加,管委会的管理事务也从经济领域延伸到社会领域,传统单向度的管理已不能满足经开区的发展,必须向现代化的治理转变,本文从整个国家层面和经开区行政托管层面分析经开区面临的管理环境的变化,找出经开区现阶段面临的管理挑战,从而在经开区现有条件及未来改革目标的基础上为其提出管理创新即管理向治理转变的方式与措施,以期为经开区的管理创新提供决策参考。
【关键词】：
【学位授予单位】：云南大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2013【分类号】：F127【目录】：
摘要3-4Abstract4-6目录6-8导论8-21 (一) 选题背景与问题提出8-9
1、选题背景8-9
2、问题的提出9 (二) 研究意义9-10 (三) 研究综述10-14
1、国外研究综述10
2、国内研究综述10-14 (四) 研究理论与方法14-16
1、研究理论14-15
2、研究方法15-16 (五) 研究的核心概念界定16-20
1、开发区与经济技术开发区16
2、管理16-17
3、经开区行政管理体制17-18
4、治理18-19
5、行政托管19-20 (六）对个案选择的说明20-21第一章 昆明经济技术开发区的历史发展与管理现状21-27 (一) 昆明经济技术开发区的历史及发展21-22 (二) 昆明经济技术开发区建立的任务与需求22-23 (三) 昆明经济技术开发区管理现状23-27
1、昆明经开区管理体制23-24
2、昆明经开区管理理念及目标24-25
3、昆明经开区管理方式25-27第二章 昆明经济技术开发区面临的管理环境变化及挑战27-34 (一) 昆明经济技术开发区从国家层面面临的管理环境变化27-28
1、治理理念变革27
2、管理体制变革27-28
3、社会与公众的需求的改变28 (二) 昆明经济技术开发区从行政托管层面面临的管理环境变化28-31
1、开发区管辖面积增大人口大幅增加28-30
2、开发区功能综合化管理对象复杂化30-31
3、开发区社会管理及公共服务压力加大31 (三) 昆明经济技术开发区管理面临的挑战31-34
1、管理理念落后31-32
2、管理主体单一32-33
3、管理方式传统33-34第三章 国家级经济技术开发区建立的任务价值思考及昆明经开区管理创新目标34-40 (一) 国家级经济技术开发区建立的任务及价值思考34-37
1、浦东模式34
2、深圳模式34-36
3、国家级经济技术开发区建立的任务及价值思考36-37 (二) 昆明经济技术开发区管理创新目标37-40
1、以“服务型政府”理念指导开发区管理创新37
2、建立“小政府，大社会”管理机制37-38
3、构建政府、组织和公民多方协同参与的公共治理模式38-40第四章 昆明经济技术开发区现有管理条件分析及创新方式40-50 (一) 昆明经济技术开发区现有管理条件分析40-44
1、经济社会发展状况40
2、法律制度环境40-41
3、管委会管理水平41-43
4、实体化管理后权限下放情况43
5、中介组织、社区发展状况43-44 (二) 昆明经济技术开发区管理创新方式44-50
1、积极向市委市政府争取财权事权下放44-45
2、发展健全社会中介组织，完善市场服务体系45-46
3、建立以服务为目标的新型政企关系46-48
4、加强社区管理，提高居民自治48-49
5、加强与教育科研机构合作49-50结语50-52参考文献52-54致谢54
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你可能喜欢昆明学院党委统战部与经开区、官渡区、市第三人民医院联合举办学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》主题活动
来源：中国高校之窗
5月27日，昆明学院党委统战部联合昆明经济技术开发区委统战部、官渡区委统战部及昆明市第三人民医院党委联合举办学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）主题活动。
上午，主题活动开幕仪式在学校行政办公楼502会议室举行。开幕仪式由学校党委统战部部长蔡华仙主持。
开幕仪式上学校党委副书记、纪委书记李媛芬作重要讲话。她介绍了学校近年来的建设与发展情况。她要求全体人员要认真学习习总书记在中央统战工作会议上的重要讲话，要把贯彻落实习总书记重要讲话精神作为深刻领会、贯彻落实中央、省、市统战工作精神和《条例》精神，做好统战工作的首要任务抓紧抓好。她提出要从讲政治的高度，充分认识统战工作的重要性和紧迫性。各党总支要担负起做好新形势下统战工作的主体责任，党总支书记要担负起&第一责任人&的责任，切实抓好《条例》的贯彻落实。她还充分肯定了这次校地、校企、校医联合开展统战工作的形式，并希望以此次培训为动力，切实抓好《条例》精神的学习贯彻，围绕各单位中心工作最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量做好统战工作。
官渡区委统战部副部长夏海昆主持学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》专题讲座。市委统战部副部长、市侨联党组书记贾玉华作专题辅导。他全面讲述了《条例》出台的历史背景、时代特征与时代基础和重大意义，从理论的高度阐述了《条例》的新思想、新观点、新论述，强调《条例》是做好新形势下统战工作的理论武装、根本遵行和行动指南，是党的统战工作更加制度化和规范化的准则；&党要管党、从严治党&是《条例》重要原则之一，要求全体人员要充分认识统战工作的重要性和紧迫性，深刻理解&统&字的丰富内涵，坚持和而不同、尊重包容差异，正确处理一致性和多样性的关系，把握新形势下统战工作的范围和对象，统战工作的内容和方法，不断提升统战工作的能力和素质。
下午，全体与会人员在第三人民医院党委书记刘贵明的主持下进行了《条例》学习教育实践活动，实地参观调研了昆明学院的建设与发展，重点参观了被列为云南省科普教育基地的滇池流域生态文化博物馆；参加了三个项目的趣味运动比赛。
联谊实践活动进一步激发了广大统战成员的参与意识和集体意识，促进了彼此间的了解、增进了相互间的友谊，形成统战一家亲积极向上的和谐氛围，开创了统战工作校地结合，校企结合、校医结合的新局面，得到了市委统战部贾玉华副部长的充分肯定。
学校各党总支（直属支部）书记、统战干部、民主党派基层组织、党外知识分子联谊会、留学人员联谊会、侨台联负责人以及经开区、官渡区、市第三人民医院全体统战干部和统战人士共计120余人参加活动。
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