一张闲置银行卡网上能卖200元？
　　金陵晚报记者 高洁　　旧的，或不再使用的该如何处置呢？目前，正有人做起了网上收购卡的买卖，并给予每张卡几百元的回报，殊不知，他们这种倒卖行为其实是在从事非法活动。　　所谓的买卖银行卡究竟是怎么操作的，又是如何触犯的？人行南京分行向记者介绍了几起买卖银行卡的案例。　　案例一：用捡来的身份证办银行卡卖钱　　今年年初，赵某在路上闲逛时捡到一张身份证，因为身份证上照片与赵某相似，他便保留了下来。回家后，赵某想起曾经在网上看到过收购银行卡的信息，一张普通银行借记卡可以在网上卖到200元左右。生活拮据的赵某打算用这张捡到的身份证去银行申领银行卡，并在随后的几天用捡来的身份证在部分银行先后成功办理了12张银行卡。最后当其想用此法在某银行自助发卡区办理第13张银行卡时，被银行工作人员发现并报警将其抓获。最后，赵某因妨害管理罪被法院判处有期徒刑3年并处罚金2万元。　　案例二：盗用身份证办信用卡套现　　家住南通的沈某显得更为隐蔽，他首先通过网络购买大量身份证，后证实这些身份证都是他人遗失的。沈某用他人的身份证在网上申请办理信用卡，然后再弄来两台POS机，通过信用卡套现的方式将钱转入自己的银行卡，直至被警方发现。　　案例三：卖闲置银行卡惹大麻烦　　2013年年初，郑某将自己一张长期不用的银行卡以30元人民币的价格卖给他人，可到当年年底，警方找上了门，称其名下有张银行卡与多起诈骗案件有关，后经调查才得知就是自己卖出去的那张闲置银行卡。因郑某未直接参与诈骗，公安部门并未对他进行处理。但是，当地商业银行已将他列入了黑名单。　　随意出售银行卡将承担法律风险　　据人行南京分行工作人员介绍，目前网上买卖银行卡的方式有通过网上商城、商品交易平台、等发布相关“广告”信息，网上买卖银行卡的内容有银行卡、身份证、网盾、手机卡、开户资料等。不管以什么样的方式进行买卖，这些行为都违法违规。一方面，买卖银行卡行为过程中可能会伴随着非法持有大量银行卡、买卖居民身份证等违法行为，涉嫌触犯《刑法》中的妨害信用卡管理罪和买卖居民身份证罪。另一方面，买卖银行卡的行为也违反了我国《银行卡业务管理办法》等银行卡业务制度。《银行卡业务管理办法》规定，银行卡及其账户只限经发卡银行批准的持卡人本人使用，不得出租和转借。　　此外，个人出售自己的银行卡也面临着较大的风险。目前，我国的银行卡属于实名制，卡内存储了很多个人信息，如果贪图小便宜出售自己名下的银行卡，有可能被收卡人用来从事非法活动，给自己带来巨大的法律风险，甚至承担刑事责任。非法买卖的银行卡、身份证等可能被用于洗钱、逃税、诈骗、送礼和开店刷信用等行为，扰乱了正常的社会秩序。一旦所售银行卡出现信用问题，最终都会追溯到核心账户，会导致个人信用受损，甚至承担连带责任。　　为了清理网上非法买卖银行卡有害信息，净化网络环境，维护持卡人合法权益，记者了解到，目前，人行南京分行会同江苏省通信管理局、江苏省公安厅、江苏省工商行政管理局、江苏银监局和江苏省委网络安全和信息化领导小组办公室，已于2015年1月至7月在全省开展联合整治银行卡网上非法买卖专项行动，向社会公众普及非法买卖银行卡行为的性质和后果，提高抵制买卖银行卡及个人信息的主动性和自觉性。高洁
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　　5月21日13时21分郑州市消防支队接到报警，高新技术开发区梧桐街与碧桃路交叉口服装厂六层爆炸起火。郑州支队调派6个整编制中队26辆消防车 140名官兵赶赴现场处置。13时30分首战中队到达现场，15时35分火势基本控制，16时05分火灾被扑灭。此次事故过火面积约700平方米，现场四人受伤，已送往医院医治；在清理残火过程中，发现两名死者，具体事故原因和伤亡人数正在调查统计之中。
　　原标题：市长公开电话，连续拨打100多次无法接通
　　热线电话是百姓与有关部门及单位沟通的渠道之一。然而半月谈记者调查发现，部分地方公开电话多达数十个，却存在电话难打通、难沟通、难办事等问题，不仅使得热线电话难以发挥应有效力，也给政府公信力带来了负面影响。
　　热线不热，群众“搓火”
　　政府设立热线电话的宗旨，就是给百姓提供咨询和投诉的渠道，方便百姓办事。这本是便民利民的好事，然而一些地方好事没有办好，让群众很是“搓火”。记者搜索发现，网络上有很多网友发帖，表达对政府热线电话的失望。
　　记者近日在多个时段拨打多地的市长公开电话等政府热线电话，发现不少存在等待时间过长的情况，要么长时间占线，要么拨通后无人接听。在拨打东北某中心城市的市长公开电话时，记者连续拨打100多次无法接通，也没有任何语音提示信息。不少群众向记者反映，用半小时甚至1小时以上才能打通政府公开电话的现象十分普遍。
　　吉林省辽源市市民王先生告诉记者，今年春节前夕，他发现市区内部分出租车不打表，想将这一情况通过投诉电话反映给出租车管理部门，结果虽然电话可以打通，但工作时间内始终无人接听，他想投诉的问题最终没有得到解决。
　　家住北京双井地区的崔女士，因机动车占道问题多次拨打交管部门122投诉电话，虽然每次接线员都礼貌地表示会将相关投诉转有关部门处理，但多年来双井至广渠门北侧路边饭店停车长时间、大面积侵占人行道、盲道和自行车道问题始终未能解决。“要么打了不接，要么接了白接，不解决问题的热线电话就是摆设，这不是逗老百姓玩吗?”崔女士说。
　　类似现象在其他地方也并不鲜见。中国市场学会服务质量专业委员会2015年1月至8月间对京津冀环渤海地区进行暗访，共涉及21个市区县与百姓生产生活关系密切的317个政府部门的便民服务电话，调查报告显示，这些便民电话的服务质量合格率仅为36.9%。
　　包括政府部门、第三方机构以及公共事业单位在内的公共服务热线，由于整体服务质量不佳，已经在群众心中产生了不好的印象。零点咨询去年进行的公共服务热线公众印象调查显示，96.9%的公众至少听说过一条公共服务热线，但提到对其印象，仅有28.8%肯定是“亲民好举措”，54.7%认为“有些鸡肋”，还有16.5%认为“纯属摆设”。
　　“三难”：难打通、难沟通、难办事
　　中国市场学会服务质量专业委员会常务副会长李敬凯说，调查发现，公共热线电话存在的主要问题包括：“热线电话”不“热”，很多是无人接听或长时间占线的无效号码;业务不熟，回答问题不全面不负责，让百姓来回奔波;首问负责不落实，拨打多个电话才找到对接人等。由于这些问题长期得不到解决，群众对这些热线电话失去了信心和耐心，久而久之影响到政府在群众心目中的形象。
　　记者调查发现，电话难打通、与接线员难沟通、问题难解决已经成为公共热线电话的三大弊病。
　　——难打通。一些群众向记者反映，公开电话打不通、打通没人接等是最让人抓狂的现象。有热线电话工作人员表示，电话多、坐席少是热线电话普遍存在的问题，所以高峰时段往往很难打通，市民最好在非高峰时段试着拨打。对此，一些市民表示，非高峰时段基本都是非工作时间。
　　零点咨询调查显示，在全国333个地级以上城市中，32.1%的12345政府公开热线无法接通。一些热线虽然最终接通，但拨打时均遭遇过一次或多次无人接听、占线、等候时间超过30秒等情况。
　　——难沟通。广州的钟女士去年看到本市一条观光木栈道断了一截，当即拨打114询问市政园林部门的抢修热线。转至热线之后，钟女士说明具体位置和事项，服务人员给了她另一个电话号码。在尝试了3个号码之后，值班人员告诉钟女士，不知道怎么处理，而且当时已经接近下午6点，工作人员已经下班了。钟女士要求值班人员将局长电话告诉自己，遭到斥问“局长电话怎么能给你?”
　　据了解，热线电话接线人员回答问题时，“我能回答的只有这么多”“这个我不清楚”等出现频率较高，虽然大多能使用文明用语，但难以有效沟通的态度让不少投诉者抓狂。
　　——难办事。记者今年初就长春市轻轨车辆车厢内温度过低问题致电长春市12345市长公开电话。此后，虽然得到了有关部门的几次回复，但回复内容仅限于对现状的解释，车厢温度过低问题一直没有得到解决。
　　在零点咨询的调查报告中，群众反映的问题难以解决拉低了满意度。调查结果显示，拨打12345热线后，能够直接、快速对政策法规答疑解惑的热线不到三分之一(27.2%)，其余的均建议联系分管部门解决，但其中只有17.1%的12345热线能为来电者直接转接，其余12345热线则仅能起到查号台的作用。
　　政府公开电话关键要有效
　　近年来，虽然部分地区在提高公共热线电话服务质量方面进行了探索，但总体来看，公共热线电话尤其是市长公开电话等重要线路，还存在很多不尽如人意的地方。在处理一些涉及跨部门、跨层级或疑难复杂事项时，因职责不清、职能部门相互推诿等原因，造成问题无法得到及时解决。
　　李敬凯认为，政府热线电话质量之所以长期达不到百姓预期，一方面是由于部分公职人员并未树立为民服务意识，管理不到位，缺乏制度化、规范化要求;另一方面是由于一些政府部门只管公布热线号码，忽视了之后的管理和服务，没有深入研究如何真正通过热线为百姓解决问题。
　　“热线建得挺快，也安排了接线坐席，接线员也注意文明礼貌，但接电话的人多数属于照本宣科，对于老百姓需要解决的具体问题，不知怎么答，也不知怎么办，这样无法真正解决问题。” 李敬凯说。
　　中国社会学会副会长石英认为，便民热线不便民，是另一种形式的不作为。其实，无论是便民热线还是网络办事平台，都只是外在形式，能不能发挥好作用，关键在于政府部门及公职人员是否有为民服务的意识。
　　要解决这一问题，一方面要进一步加强对政府部门和公职人员的教育，另一方面相关考核也应更加注重实效。热线电话要建立登记、记录的可回溯机制，要有定期的检查、监督、反馈，可以通过定期回访群众，或是引入第三方评估，评定热线效果。
　　一些热线电话主管部门建议，为了使公开电话更好地发挥“回应百姓关切、解决百姓问题”的作用，既要优化受理、处理、办结的工作流程，建立受理与即办环节的协同机制，也要将一般性咨询事项、阶段性咨询事项以及群众特别关注的、涉及百姓切身利益的事项进行梳理，变被动承接群众咨询为主动发布信息和立即回应。(半月谈记者 刘硕　陈寂　陈晨)
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