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《2015年成都市国资委党委领导班子履行党风廉政建设主体责任报告》公示
&& && 来源：机关党委
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按市委、市纪委的要求，现将《2015年成都市国资委党委领导班子履行党风廉政建设主体责任报告》予以公示，接受群众评议。
联系人：曾科铨 联系电话：
&&&&&&&&&&& 成都市国有资产监督管理委员会
&&&&&&&&&&& 2015年11月16日
2015年成都市国资委党委领导班子履行党风廉政建设主体责任报告(2015年11月)
<FONT style="" size=4 face=楷体_GB年度，在市委、市政府的正确领导下，市国资委党委领导班子深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委党风廉政建设和反腐败工作决策部署，认真履行党风廉政建设党委主体责任，着力推进国资系统党风廉政建设和反腐败工作，努力为推进“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”，奋力打造西部核心增长极、加快建设现代化国际化大都市贡献力量。一、强化组织领导,党风廉政建设主体责任落地生根市国资委党委领导班子始终坚持对职责范围内的党风廉政建设全面负责，牢固树立了不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设和反腐败工作纳入国资监管和党的建设总体布局，统一研究、统一组织实施、统一检查考核。（一）统筹谋划部署。深入贯彻落实中央、省委和市委党风廉政建设和反腐败工作总体部署，聚焦中心任务，着眼全局抓统筹，切实推动中央、省委、市委从严治党要求在国资系统的贯彻执行。截止11月10日，在办公会前传达学习上级党风廉政建设相关精神15次，召开党委会研究党风廉政建设有关工作17次，党委主要负责人为委机关党员干部上廉政党课3次。研究下发了《2015年全市国资系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确了2015年党风廉政建设工作目标、任务、要求。全年，以国资委党委名义下发党风廉政建设文件7份，有力指导了党风廉政建设和反腐败工作。（二）推动责任落实。按照主体责任清单化管理的要求，结合国资监管工作实际，研究确定了党委班子8个方面59条具体任务，主要负责人量身定制应完成的4个方面27条具体任务，班子成员共量身定制了4个方面128条具体任务，并同步录入市纪委党风廉政建设责任监管平台，着力推动主体责任落地生根。（三）斗硬检查考核。修订完善了《2015年党风廉政建设主体责任考核评估办法》，分类探索不同企业、不同领域落实主体责任的措施办法，推动主体责任向二、三级企业传导、压实。研究制定了《2015年全市国资系统领导干部述责述廉实施细则》，进一步规范完善述责述廉方式和程序。按照市委、市纪委的要求，由党委班子成员带队对19家市属国有企业落实党风廉政建设情况进行了全面检查考核，并将考核情况纳入企业领导人员目标绩效考核体系,考核结果与薪酬挂钩。组织召开了国资系统领导干部述责述廉大会，1名委党委班子成员、3名委内处（室）负责人和6名市属企业董事长（党委书记、总经理）在大会上述责述廉，并接受现场质询。依据“两个责任”考核结果及检查考核中发现的问题,及时督促企业予以整改落实，并约谈了考核得分低于平均分的7家企业纪委书记。二、加强教育监管，强化党风廉政建设宣传教育认真落实中央、省委、市委关于加强领导班子思想政治建设的安排部署，始终把严守党的政治纪律、政治规矩摆在突出位置，坚持原则，全面从严管理，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围已初步形成。（一）开展“三严三实”专题教育。按照中央、省委和市委的安排部署，研究制定了《关于在市国资委处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，围绕加强党的建设、深化改革发展等中心工作，在全委77名副处级以上领导干部中组织开展“三严三实”专题教育。6月1日以一把手上党课开局，国资委机关正式启动了“三严三实”专题教育。教育中，坚持问题导向，认真查摆“不严不实”问题，剖析问题原因，有针对性地制定整改措施。教育中，围绕“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个主题，开展了三个专题的学习研讨，参加教育的领导干部结合个人学习、工作、生活实际谈体会、找差距、析原因、说打算，进一步巩固和深化了理论学习成果，进一步坚定了正确的世界观、人生观和价值观。按照市委组织部的要求，加强了对市属国有企业开展“三严三实”专题教育的检查督导工作，着力推进“三严三实”专题教育在国资系统扎实有序开展。组织开展了“学党章、守纪律、讲规矩”专题教育活动，党委主要负责人以“自觉增强党章意识、做守纪律讲规矩的明白人”为主题，为机关干部上专题党课，机关干部大局意识、服务意识和工作作风得到了极大的改观。（二）开展廉政教育。始终坚持以思想教育为主要手段，把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想政治工作进行总体安排部署，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。坚持把廉洁从政教育纳入企业党委中心组、党支部“三会一课”专题学习内容，委党委中心组专题学习6次，机关专题学习16次，邀请省委党校、市委党校专家专题辅导5次，党委班子成员在分管范围内学习宣传党风廉政建设31次。 7月对市属企业党委中心组开展党风廉政建设学习情况进行了检查、通报。研究出台了市属国有企业会前学法办法，将学习廉洁从业相关规定列入学习范围。深化干部廉洁从政教育，研究制定了《结合“三严三实”专题教育深入推进国资系统党风廉政建设和反腐败宣传教育工作的方案》，确定了3个方面29条具体措施，明确了办公会前党纪教育一刻钟制度。开展正反两方面典型的学习反思，组织召开了领导班子思想政治建设反思会、南充拉票贿选案反思会、国资系统廉政警示教育会以及市属国企廉政座谈会，组织机关党员参观成都党史馆、赴金堂监狱开展警示教育。开发廉洁从业法规知识考试系统，组织对市属国有企业拟任中层以上管理人员106人进行廉洁从业法规知识考试(其中3人补考合格，1人被取消任职资格)。研究制定了《2015年进一步深入推进分类指导市属国有企业廉洁文化创建活动的方案》, 积极推进廉洁文化“进企业”活动，指导公交集团以公交线路为载体，制定“城市廉洁公交风景线”工作方案；指导地铁公司举办“廉心卡”设计大赛等系列活动。组织市属国有企业开展清明征文和“清风畅游&#8226;亮洁成都―我心中的廉洁‘地标’”摄影活动。积极开展廉洁社会单元创建试点工作，确定了2户市属一级企业， 6户二级企业，1户央企开展廉洁国企创建，探索廉洁国企建设的新思路、新路径，促进企业的管理、改革和健康发展。截止11月10日，市级主要媒体刊发国资委推进党风廉政建设情况11篇，中纪委网站采用宣传信息4篇，廉洁四川网站采用宣传信息3篇，廉洁成都网站采用宣传信息43篇。（三）开展签字背书活动。组织国资委机关干部和市属国有企业各级管理人员层层开展落实主体责任约谈及签字背书活动，机关干部层层签订了《党风廉政建设承诺书》，党委主要负责人按要求约谈了13名国资委领导(班子成员、监事会主席、巡视员和副巡视员)，班子成员约谈了分管处（室）负责人，并及时对工作推进过程中发现的问题进行谈话提醒和督促改正。组织32名市属国有企业主要负责人签订了2015年度《国有企业党风廉政建设责任书》和《国有企业领导人员廉洁从业承诺书》，进一步压实了各级的主体责任。三、加强作风建设，巩固正风肃纪工作成果始终将正风肃纪作为改进党风政风、维护群众合法权利的重要途径，持之以恒纠正“四风”，干部队伍作风持续转变。（一）强化“四风”整治。坚决落实中央八项规定、省委省政府十条规定和市委市政府十项实施办法，将中央、省委和市委规定作为“三严三实”专题教育的必学内容，进一步增强党员干部落实规定的自觉性。组织分解细化了《成都市贯彻落实中央八项规定2015年工作要点》，紧盯“四风”新形式、新动向，定期分析研判，严肃查处公款吃请、旅游、送礼，以及收受回扣、“靠山吃山”等突出问题。在元旦、春节等传统节假日，及时发送廉洁过节通知、廉洁从业提醒短信10500余条，重申和强调纪律规定。研究制定了《2015年解决发生在职工群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案》，明确了要着力解决的违反 “八项规定”、作风不实、变相牟利、利益输送、“近亲繁殖”、“靠山吃山”、奢侈浪费、收受红包礼金等八个方面的问题。由党委班子成员带队对7户市属国有企业及国资委机关进行专项督查，督查组深入机关、企业及其下属公司进行专项督查，组织集体座谈12场（次）、个别访谈203人（次）、查阅资料216卷，重点检查“三公经费”及专项经费等财务账册，严防机关、市属国有企业“四风”问题反弹。坚持公平公正公开开展中介机构选聘工作，本年度委常年法律顾问、专项法律事务、信息平台建设、评估专家等采购工作，高度重视科学量化比选条件、充分论证采购价格、严格审批程序、杜绝人为因素、加强合同管理、重视后期测评等确保公平公正公开。经反复研究论证后代市委办公厅、市政府办公厅起草了《关于认真学习贯彻〈四川省省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法〉的通知》（11月3日,两办以成委办〔2015〕27号印发），严控企业负责人履职待遇和业务支出。督促职能部门制定了《成都市国资委机关差旅费培训费会议费管理办法》，今年1-10月，市国资委支出接待费用1.5万元，与上年同期相比递减40.88%。（二）密切联系群众。认真落实《党员干部密切联系群众十项工作制度》，坚持“三视三问”群众工作方法，深入企业、深入基层，问计于企、问需于企、问效于企。党委班子成员围绕国资国企改革赴市属国有企业调研71次，及时听取企业推进改革情况及工作建议，协调解决企业改革发展中存在的困难和问题。建立了委领导、相关处室对口指导区（市）县制度，把依法推进国资国企改革列入指导范围，警惕改革中出现贪腐行为。始终坚持用真情、真深入、真办事，扎实推进对口扶贫、“挂包帮”及参与市领导“双联”工作，委班子成员赴对口扶贫、“挂包帮”点位调研及现场指导11人（次），在前两年已投入100万资金，帮扶工作已取得显著成效的基础上，又提供15万元资金支持农业产业项目和基础设施建设。委主要负责人参与市领导“双联”工作调研3次，委内多方筹集资金35万元，支持“双联”点整治农业灌溉渠3.5公里，牵头组织召开市级相关部门与温江区工作协调会，推动市领导调研指导收集的7个方面问题得到有效解决。积极响应“慈善一日捐”、“扶贫日”捐款倡议，全委干部职工共计捐款20656元，“扶贫日”走访慰问困难群众20户。完善信访接待机制，向社会公开信访接待电话、信访信箱等， 1-10月共办理成都市网上信访信息交办件41件、市长信箱（公开电话）交办件197件，本级处置信访案件277件，切实为群众和企业排忧解难。四、推进源头治理，着力构建党风廉政建设惩防体系认真贯彻落实中央、省委和市委部署要求，深入推进惩治和预防腐败体系建设、廉洁成都建设，着力推动《成都市国资委建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁企业实施意见》确定的原则、任务、目标的落实。（一）推进制度建设。研究制定了《成都市国资委关于健全三重一大事项决策机制的实施办法（试行）》，推进重大决策科学化、民主化和法治化。按照市委《关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争建立健全不敢腐不能腐不想腐制度机制的意见》所确定的制度建设任务，结合深化国资国企改革工作，从健全国企监管制度、规范企业领导人员选拔任用、强化对国企负责人的经济责任审计监督、完善国企法人治理结构等方面，研究制定了《成都市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理暂行办法》、《关于规范成都市市属国有企业资产出租管理的意见》、《关于进一步加强市属国有企业领导班子建设的意见》等11项制度，努力从国资监管层面构建“不能腐”的防范机制。积极探索事中事后监督、履职监督和问责监督的有效方式和途径，研究制定了《成都市市属国有企业战略发展规划、年度投融资计划、项目投融资的审核备案流程》、《关于加强市属国有企业自主经营投资项目事中事后监督管理工作的意见》，加大监管力度。结合“三严三实”专题教育，扎实推进领导班子思想政治建设“8个领域”、“11个方面”制度建设任务。全面开展党建制度“废、改、立”工作，废除旧制度1项，建立新制度3项。（二）深入推进“积极预防、系统治理”。按照市委、市纪委的要求，深入推动“积极预防、系统治理”工作向市属国有企业延伸，研究制定了《市属国资系统“积极预防、系统治理”工作方案》，分别于1月和6月召开了国资系统“积极预防、系统治理”工作部署会和工作推进会，8月市纪委对工作推进情况进行了调研。目前，市属国有企业按照深入研究本单位、本系统廉政风险和腐败问题产生的内在规律，从查实找准重点岗位、关键环节中存在的制度机制漏洞入手，有序推进“积极预防、系统治理”工作。（三）严格选人用人工作。深刻吸取南充拉票贿选案教训，按照好干部标准，落实“六个重视选用”、“六个坚决不能用”、“六个坚决调整”要求，把从严要求贯穿到选人用人全过程，规范选人用人权利，严防不正之风和腐败问题。严格领导干部个人有关事项报告，组织142名机关干部和企业领导人员进行填报工作，对32名填报情况进行核查。全年按照省委“1+5”文件精神和市委组织部要求，在委机关选拔了10名处级干部，调整市属企业班子成员104人次，协助办理了成飞集团、363医院等中央在蓉企业领导人员任免，无违反组织人事纪律的现象。五、坚决反对腐败，始终保持惩贪治腐的高压态势（一）支持纪检机构履行监督责任。领导和支持市国资委纪委依纪依法履行职责，及时协调解决履职过程中的重大问题。高度重视市纪检监察系统第三巡察组巡察反馈意见的整改落实,党委召开专题会议传达巡察组反馈意见和工作要求,研究制定了8个方面29条整改落实措施，明确责任领导、责任单位、整改时限等，做到“一个问题、一名领导、一抓到底”，推动整改工作有序、有力开展，按时、全面完成。围绕纪检体制改革和“转职能、转方式、转作风”的要求，积极支持纪检监察机构明确职责定位，突出主责主业，创新工作机制，充分发挥纪检监督执纪问责作用。强化对下级纪委的领导，建立下级纪委向上级纪委报告工作制度，坚持和完善定期报告、专题报告、即时报告和处置反馈等制度。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，对不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的，坚决问责。按照省、市纪委统一部署，认真履行国有企业反腐倡廉建设归口管理职责，组织召开了全市国有企业纪检监察系统“五同共建”暨“创铸树”工作会议，就进一步推动全市国有企业纪检监察系统统筹联动，完善国有企业纪检监察体制机制进行了安排部署。（二）支持纪检机构查办案件。坚决落实中央、省委、市委党风廉政建设决策部署，坚持有案必查、有腐必惩，旗帜鲜明地与腐败现象和腐败问题作斗争。建立信访集中核查机制和督办机制，设立举报邮箱、设置公开电话，安排专人负责信访受理。截止11月10日，市国资委纪委系统共办理信访218件，目前在办2件，办结216件，办结率99.08%，初核案件14件，立案15件，结案15件，移送检察机关4件，给予党纪政纪处分24人，挽回经济损失541.05万元。协助指导央企及各市属国有企业查办案件58件，协调省纪委、市纪委、市检察院等机关办案7次。认真落实《成都市党风廉政建设责任追究办法（试行）》，严格落实“一案双查”，通报了4起“四风”典型案例、2起责任追究案例。督促成都银行对所属分行16名违规违纪人员及相关责任人进行了党纪政纪处理及经济处罚；督促兴蓉集团对所属企业挪用公款案件中涉及的相关领导及责任人进行立案调查处理，并追究相关责任人责任。一年来，市国资委党委在党风廉政建设方面取得了一定成绩，但是对照市委、市政府的要求和对照人民的期望仍有一定差距。如个别市属企业党组织更多地强调生产经营责任，管党治党的责任意识还不够强；制度机制建设与健全“三不”机制的要求还有所滞后；“四风”问题虽已得到基本解决，但产生问题的“土壤”还未完全根除等。下一步，我们将坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，始终把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、落实到行动上，坚持守土有责、守土尽责，种好“责任田”。
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