11月26日，岳麓区咸嘉湖西路,江南公寓小区共有房屋13栋，这个被称为“农民工公寓”的小区，目前入住的大部分是“城里人”。图/记者李坤
9年前，这是全省第一个农民工廉租房项目，凝聚了一座城市对务工人员的关切，媒体聚集，褒扬四起；9年后，13栋房屋仅1栋是农民工租住，上百套房屋已被出售，“农民工公寓”已难副其实。
江南公寓作为一个投入七千多万的民心工程，为何陷入目前的尴尬境地？
热闹：当年的民心工程，还上了新闻联播
江南公寓位于长沙市岳麓区咸嘉湖西路。11月28日，潇湘晨报记者在这里看到，小区共有房屋13栋，每栋6层。这个被称为“农民工公寓”的小区，目前入住的大部分是“城里人”。
江南公寓建成于2004年，建设总投资约7500万，占地46亩，建筑面积5万平方米。该项目是长沙市当年力推的民心工程，由当时的长沙市房产局负责，代建单位为长沙房产(集团)有限公司(下称长房集团)属下的长沙市旧城改建开发公司(下称旧城公司)。
“当年报建，当年12月就建好了。”11月28日，旧城公司营销部经理刘治介绍，江南公寓建好后便整体移交给长沙市房产局。这是全省第一个农民工廉租房项目，当年在全国也屈指可数。
“农民工月租60元可住‘花园’公寓”，这是当年一些媒体报道的标题。“在工资拖欠问题逐步得到解决后，长沙农民工将在住房上开始享受‘市民待遇’。”新华社的报道也对长沙“农民工公寓”寄予厚望。
“当年这事还上了央视的新闻联播呢。”旧城公司总经理仲昭禄回忆。
“当时的想法，是把江南公寓作为一个试点，如果成功的话，就在全市推广。”长沙市住房和城乡建设委员会副主任赵金伟说。
9年过去了，就农民工廉租房而言，江南公寓的“试点”是否成功？
冷清：六百套房，入住农民工仅一成
一室一厅，55平方米，这是来自浏阳的农民工袁美宁和丈夫在江南公寓的家，他们是2007年开始租住的。“原来租金是每平米4块钱，现在是5块钱。”袁美宁介绍。
潇湘晨报记者了解到，江南公寓13栋房子中，目前仅第12栋为农民工租住。
“目前入住的农民工，大概是60户左右。”负责收取居民租金的长房集团恒隆公司租赁部副经理汤波介绍。
江南公寓有住房600余套，入住的农民工为何只占十分之一？“虽然租金不多，但很多农民工还是不舍得。”曾任长沙市房产局副局长并分管此项目的赵金伟分析。
而当时农民工租住的条件也被认为过于苛刻：一要提供规范的劳动合同，二是月收入在800元以下。虽然之后相关部门放宽条件，但从农村进入长沙的农民工大多“不感冒”。
“我从河东赶到那里，搭公交车来回每天至少四块钱。要是堵车又耽误时间，还不如住在工棚里。”在长沙雨花区一工地做事的张师傅告诉记者。
“可能违背了一些经济常理，还是要尊重市场规律。”长房集团营销企划部经理方浩分析。
质疑：3栋住宅被出售，廉租房变成商品房？
不足十分之一的入住率，让江南公寓的许多房屋处于闲置状态。正是在这种情况下，“农民工公寓”的入住者开始“多元化”。
目前，江南公寓的8栋和10栋，大部分房屋空置。已在12栋租住的农民工刘师傅告诉记者，他的工友前段时间曾想来小区租房，但遭拒绝。
“还空着的这两栋，是落实私改遗政策的安置房。”长房集团恒隆公司租赁部的汤波介绍，小区内共有5栋住宅当年划定用于私房改造遗留项目的安置，其他数栋后来成为公房，也用于一些拆迁项目的安置。
而令人吃惊的是，江南公寓内的3栋住宅，不仅没有入住农民工，反而被当成商品房销售。
“9栋24套、13栋40套全卖了，11栋也卖了20多套。”江南公寓居民石杰介绍。
13栋居民曹秀梅告诉记者，她是长房集团的职工，2005年按每平方米两千元左右的价钱买下了江南公寓的房子，后来拿到了房产证。在11栋购买了住房的居民伍洋也表示自己有房产证。
“卖出去了的房子，总共是176户。”11月27日，查看资料后的汤波告诉记者。
［亲历者说］
当年领导对出售一事均表示不知情
在采访中，长沙市住建委副主任赵金伟表示，对于江南公寓出售住宅一事不知情，“当年已经划给长房集团管理。”
据了解，2004年底，江南公寓代建方、长房集团旧城公司将项目整体交付长沙市房产局。一年之后，在政企分离的背景下，长沙市房产局属下的长房集团直属国资部门管辖，江南公寓也划归长房集团管理。
“卖了一些房子出去，主要是为了还贷款。”长房集团营销企划部经理方浩向记者解释。江南公寓代建方旧城公司的财务部经理李也玲介绍，当年7500万元的建设资金，长沙市财政出1500万，长沙市房产局出6000万，“后来房产局只出了4000万，还有2000万的缺口，是我们旧城公司向银行贷款的。”
“房产局当时同意我们卖90多套，后来好像卖了70多套，刚好还掉贷款和利息。”旧城公司营销部经理刘治说，后来有些安置的房屋是实行实物安置，“也是卖了。”
长房集团方面称，当年销售部分江南公寓住宅的对象，只限非城镇户口人员，且经房产部门同意。“房号都是从张伟杰处长那里拿的。”刘治说。采访中，长房集团方面未提供批准卖房的相关依据。
11月28日，曾任长沙市房产局住房处处长、现在长沙市住建委上班的张伟杰告诉记者，自己对当年长房集团出售江南公寓部分住宅一事“不清楚”，“没有经过我们同意，他们公司那时不属于我们管了。”(潇湘晨报记者朱远祥)
(原标题:13栋农民工廉租房 仅1栋住农民工)
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让农民工也能住上廉租房
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　　全国人大代表、煌上煌集团董事局主席徐桂芬非常关注农民进城打工后的住房状况。
　　徐桂芬认为，近年来，我省经济社会实现又好又快发展，特别是鄱阳湖生态经济区建设、十大战略性新兴产业发展等，为农民工提供了广阔的就业空间。当前政府应抓住有利时机，有针对性地解决农民工户籍、居住、子女教育等实际问题。
　　春节过后，徐桂芬专门到劳动力市场进行调研，并走访人力资源和社会保障部门。她说：“我省返乡过春节的395万农民工，有61.6万人留在省内就业；在全省新增转移农村劳动力中，有三分之二在省内就业。农民工每年为我省创造出巨大的财富，但他们的居住状况却不容乐观。”她建议，国家应进一步放宽廉租住房、公共租赁房以及经济适用房准入标准，出台农民工申请保障性租房政策，让农民工与城市居民同样享受城市保障性住房的待遇。
　　此外，地方各级政府应授权工业园区加强这方面的规划和领导，建设一批专门面向农民工的保障性住房，为外来农民工提供居住保障。同时，希望能出台鼓励规模民营企业出资筹建保障性住房和鼓励民营企业建设农民工公寓的政策，多渠道缓解农民工住房难的问题。
　　本报特派记者宋茜
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江南都市报
今日家庭报南宁市廉租房申请条件是什么?南宁市申请廉租房需要什么材料?南宁市申请廉租房需要到哪里申请?本地宝小编为你解答。 申请条件1、家庭人均年收入和家庭人均现有住房建筑面积低于市人民政府公布的标准;2、家庭成员均具有本市城区范围内城镇非农业常住户口一年以上且在本市城区范围内实际居住生活。 申请材料1、申请当月前一年内家庭成员收入证明。2、家庭成员身份证明、户口簿，以及婚姻状况、婚育状况证明;3、家庭成员所在单位或者居住地社区居委会出具的居住状况证明;4、家庭成员现有住房的权属证书或者其他证明材料;5、属孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力家庭的，提供相关证明材料;6、依法需要提交的其他材料。 申请流程1、领表2、申请3、初审和公示4、复核5、核准和公示6、安置 申请地址户口所在地居委会(或单位)和镇(街道办) 廉租房房源1、各区自有的廉租住房房源;2、以廉租住房保障专项资金购、建的住房。&&&&&&&
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廉租房公租房并轨　不再建设单间配套
——南宁市以供给侧结构性改革让保障性住房切实惠民
　　2015年，《南宁市公共租赁住房保障办法》出台实施，廉租房和公租房并轨，老百姓申请租赁型住房变得更加便利。2016年，南宁市除下大力气推动项目建设进度外，在如何进一步深化租赁型保障房制度建设方面也做了一番细致的考虑。&
　　“我们得的房子是一房一厅，有56平方米呢，还是电梯房。”日，南宁市首批公租房分配工作启动，首户选房户邓瑞生、滕凤桂夫妇选到了心仪的房子。按照政策规定，保障1人户安排单间配套，保障2—3人户安排一房一厅，保障3人及以上家庭如其最小家庭成员超过16周岁的或其实际共同居住的家庭核心成员达到4人或4人以上的安置两房一厅。但在公租房实际分配过程中，申请户更希望自己能选到一房一厅、两房一厅的户型。
　　“事实上单人户选单间配套也存在不便，如残疾老人需要人看护，生活就很不便。”南宁市保障住房建设管理服务中心（以下简称市建管中心）相关负责人介绍说。据统计，2012年以前开工建设的12个保障房项目共17390套保障房中，单间配套占比约为60%，一房一厅占25%，两房一厅则不到25%。截至日，实际上轮候等待实物配租的住房保障家庭有12123户，一人户家庭占比约为25%，2—3人户占比达到65%，4人户约占10%。预计一房一厅、两房一厅两种房源的缺口在5000套以上，而单间配套的剩余房源则在7000套以上，“可以预见保障对象继续轮候等房的现象将更多”。
　　考虑到老百姓的实际需求，市建管中心在今年的工作中将合理设置保障房建设户型，不再建设单间配套住房，房源户型按照7∶3的比例，以两房一厅为主、一房一厅为辅。
　　虽然选到了房子，但小孩上学、大人上班都不太方便，能不能互换房源？据了解，这种以前不允许的行为，今后将有可能通过“官方”途径解决——今年，南宁市拟建立保障房房源互换信息平台，为保障户提供实时了解房源互换需求信息的途径，实现互换房源信息的公开。“有需要的保障户可以向我们中心提出申请，如有同等户型的保障户有同样的意向，就能实现房源互换。”该相关负责人解释。
　　凤岭北苑、北湖苑、边阳苑、荣和MOCO、保利城……一个又一个项目拔地而起，一批又一批保障家庭圆了住房梦。2015年，南宁市公开面向社会受理安置申请的保障房项目共有12个，全年共组织了56批次约1.3万户保障家庭参与选房安置，4427户家庭顺利入住。一些想申请的家庭担心，南宁市的公租房会不会供不应求？建管中心相关负责人介绍，南宁市正在想方设法扩大保障性住房房源，拟将直管公房转化为公租房，实现直管公房、廉租房、公租房“三房合一”，以增强住房保障的系统性、协调性。
　　推进5848户家庭预分配保障安置入驻工作；加快仙葫南保障房项目廉租1#、2#、3#、6#、8#楼，公租房1#、2#、3#、5#、6#楼及九年制学校教学楼共11栋楼的后期施工，力争年内全面竣工；其余廉租4#、5#、7#、9#楼及公租4#楼、九年制学校风雨操场装饰装修力争完成80%；推进盘古路项目建设，完成盘古路南段1000米竣工通车；继续推进五象新区拆迁安置回建小区1#项目销售工作……展望今年，南宁市公租房建设将是一片红火，而老百姓享受到的保障“红利”也将越来越大。
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