践行五大发展理念必须深刻把握其科学内涵--《理论学习与探索》2016年02期
践行五大发展理念必须深刻把握其科学内涵
【摘要】：正党的十八届五中全会提出的"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念,是"十三五"乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,是实现"十三五"目标的灵魂和主线,践行五大发展理念必须深刻把握其科学内涵。一、践行五大发展理念必须深刻认识其重大意义习近平总书记指出,"没有思想就没有灵魂,没有理念就没有方向"。发展理念管全局、管根本、管
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【分类号】：D61【正文快照】：
党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿实选择。党的十八大以来,以习近平同志为总书记色、开放、共享”五大发展理念,是“十三五”乃至更的党中央提出协调推进“四个全面”战略布局,这是长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集事关长远的顶层设计,是我们党在新形势
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马光明：把握五大发展理念 实现全面小康奋斗目标
来源： 酒泉日报
要不然：市委书记马光明在市县党政领导干部研讨班开班式上强调
把握五大发展理念　实现全面小康奋斗目标
2月24日,市县党政领导干部研讨班在酒泉国际会展中心以视频会议形式举行了开班式,各县市区设分会场。市委书记马光明作重要讲话。
王喜成、都伟、闫沛禄、张伯江、塞力克、石建明、杨小丽、周学海、詹顺舟、王洁岚、施洵等市四大班子领导出席开班式。
市委副书记朱涛主持。
结合学习贯彻省委书记、省人大常委会主任王三运在省市党政主要领导干部研讨班上的重要讲话精神,马光明就如何把握五大发展理念、落实酒泉市“十三五”发展规划、实现全面小康奋斗目标,重点提出四个方面的要求。
一是深刻理解五大发展理念,准确把握经济发展新常态。创新是为了增强发展动力,当前,新一轮科技和产业革命蓄势待发,我们必须在思想上真正重视创新的地位,在工作中真正发挥创新的龙头拉动作用,努力催生一批含金量高、能够转化为现实生产力的科技成果,从而实现经济和科技发展的良性循环。协调是为了促进发展平衡,“十三五”时期,必须牢固树立和落实协调发展理念,一方面要瞄准薄弱环节和滞后领域,尽快把“短板”补上,为整体发展注入后劲；另一方面,要立足自身优势和特色产业,继续把“长板”拉长,为协调平衡创造条件,真正使单项发展的动能聚合成推动经济社会持续健康发展的强劲势能。绿色是为了人与自然和谐,我们在发展中,必须坚决贯彻习近平总书记“青山绿水就是金山银山”的重要指示精神,牢固树立绿色发展理念,充分借鉴发达地区的经验教训,在发展循环经济、节水高效农业、新能源产业等方面狠下功夫,持续抓好重大生态治理项目,做到经济发展和生态建设和谐共进,资源开发和环境保护互促互进,实现经济社会健康快速可持续发展。开放是为了强化内外联动,当前最重要的就是举全市之力办好文博会,进一步扩大酒泉的知名度和影响力,引导各类知名企业、社会资本来酒泉市投资兴业,带动现有产业转型升级、加快发展,做到内外联动、实现共赢。共享是为了增进人民福祉,在具体工作中,全市各级要优化为民服务、强化社会保障、抓好安全生产,尤其要切实解决好困难群众脱贫致富乃至全面小康问题,进一步加大帮扶力度、帮扶精度,集中精力、人力、物力和财力打赢瓜州县整体脱贫攻坚战,持续巩固提高其他县市区脱贫成效,让更多的群众享受改革发展成果,共同实现全面小康。
二是坚决贯彻五大发展理念,不断开创各项工作新局面。要坚持创新发展理念,培育经济增长新动力,在壮大新兴产业上下功夫,在增强创新动力上下功夫,在用足用活政策上下功夫；要坚持协调发展理念,形成平衡发展新格局,要坚持经济社会协调发展、城市农村协调发展、各项产业协调发展；要坚持绿色发展理念,建设生态文明新家园,倡导绿色低碳生活理念,加大生态环境保护力度,建立问责追责长效机制；要坚持开放发展理念,打造“一带一路”新平台,深入实施开放开发战略,举全市之力办好文博会,不断加大招商引资力度；要坚持共享发展理念,以全面小康社会为目标,以精准扶贫脱贫为抓手,以改善民生为保障,夺取全面小康新胜利。
三是自觉践行五大发展理念,着力营造干事创业新环境。要始终不渝严守党纪党规,始终不渝把牢“两个责任”,始终不渝盯紧作风建设。
四是进一步强化责任担当,着力抓好当前重点工作任务落实。省委王书记强调,“全面建成小康社会的蓝图已经绘就,‘十三五’规划实施帷幕已经拉开,我们不干谁来干,我们不抓谁来抓,我们不担当谁来担当”。各级领导干部务必要强化责任意识,发扬担当精神,盯紧抓实各项重点任务,确保全年工作开好头、起好步。要抓好春耕备耕,抓好工业运行,抓好项目招商,抓好文博筹备,抓好督促检查,抓好“六个问责”,抓好党的建设,抓好“两学一做”。
马光明最后强调,踏上“十三五”发展新征程,任务艰巨,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,坚持在继承中发展,在发展中创新,在创新中前进,努力为建设富裕文明和谐幸福酒泉、提前两年全面建成小康社会作出新的更大贡献!
朱涛在会议最后要求参加开班式和首场辅导报告会的各级领导干部,要认真学习领会好会议精神,要把思想认识统一到党中央的精神上来,认真思考酒泉今后发展的重点,牢牢把握好工作的主动权,确保实现提前两年全面建成小康社会的奋斗目标。
参加会议的有市中级人民法院院长,市人民检察院检察长,酒泉职业技术学院党委书记、院长,酒泉经济技术开发区党工委书记、管委会主任,市长助理,市人大常委会、市政府、市政协秘书长,市委各部门、市直各部门(单位)副县级以上干部,驻酒有关单位主要负责人。
开班式结束后,2月25日至3月1日,将分三期举办研讨班,开展研讨活动。（陈思侠）
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新华网甘肃频道Copyright (C) 2015资阳日报数字报-深刻领会五大发展理念谋实“十三五”规划和明年经济工作
第01：一版要闻
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星期五 出版
市委召开专题会议传达学习贯彻王东明书记重要讲话精神
深刻领会五大发展理念谋实“十三五”规划和明年经济工作
周喜安主持并讲话
陈吉明王荣木出席
　　本报讯（记者&范秀萍）11月12日，市委召开专题会议，传达学习贯彻省委书记王东明在11月9日专题会议上的重要讲话精神，研究部署“十三五”规划和明年经济发展等工作。市委书记周喜安主持会议并讲话。市委副书记、市长陈吉明，市委副书记王荣木出席会议。　　会议听取了全市“十三五”规划编制和2016年经济工作思路建议、推进全市政府与社会资本合作项目工作情况、政府行政效能建设等汇报。　　周喜安强调，要认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委王东明书记重要讲话精神，立足资阳实际，站在战略和全局的高度，科学谋划谋实全市“十三五”经济社会发展。要认真领会吃透中央“十三五”规划建议精神，把握好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极对接全省“十三五”规划编制情况，找准与资阳的结合点，把中央、省委的部署要求落到实处。要做好“十三五”规划与“十二五”工作的衔接，认真梳理总结，找准短板不足，加强形势研判，把各种因素分析透，把任务措施定实在，提高规划编制的针对性和可操作性。要保持专注发展定力，谋划好支撑资阳未来发展的重大项目，努力保持高于全省平均水平的合理增长。特别是要抢抓用好资阳面临的重大发展机遇，大力改革创新，深化开放合作，谋划推进临空经济区和中韩资阳产业园建设，引领带动资阳全域发展。要提前谋划明年经济工作，着力解决突出矛盾和问题，突出抓好项目投资、实体经济发展、金融改革创新等工作，全力保持经济稳定增长。　　周喜安强调，政府与社会资本合作模式（简称PPP模式）是公共服务供给机制的重大创新，各级各部门要进一步深化对推广PPP模式重要意义的认识，加强专项培训，更新知识观念，熟悉掌握实施PPP的范围、流程和各环节要求，提高实施PPP模式的意识和能力。要认真研究、深度对接，积极争取国、省倾斜，精心梳理、筛选、储备一批PPP项目，力争纳入国、省PPP示范项目。　　周喜安强调，时值年末岁尾，要紧盯全年目标任务，坚持问题导向，认真查缺补漏，特别要扎实推进重点项目建设，抓好民生实事和民生工程项目，确保圆满完成预期目标。要强化责任担当，持续整治为官不为、庸懒散浮拖等问题，保持良好精神状态，以只争朝夕的精神和脚踏实地的作风，把资阳改革发展各项事业推向前进。　　市领导邹蔚、王海波、李丹、何正月，市级有关部门负责同志参加会议。
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深刻理解五大发展理念的科学内涵
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&&&&&&&十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。其重大意义正如全会所指出，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，影响将十分深远。　　发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。发展理念是否对头，从本质上决定着发展成效。党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，这是我们党的重大理论创新，也是这次全会的重大贡献和突出亮点。把握“五大发展理念”这个贯穿于“十三五”规划《建议》的灵魂和主线，就要在深刻认识新的发展理念的极端重要性和现实针对性的同时，深刻领会和把握其科学内涵。　　创新发展，就是要更换“发动机”，注重解决培育发展新动力问题。随着改革列车驶入深水区、爬坡道，可持续发展对“发动机”的要求愈来愈高，我们创新能力不强、“发动机”动力不匹配的问题日趋凸显出来。从根本上解决动力不足的问题，就必须更换“发动机”，实现发展动力转换。要把发展动力主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，把创新作为引领发展的第一动力，摆在国家发展全局的核心位置，加快形成有利于创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展;要紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，推动大众创业、万众创新，激发创业创新活力，拓展发展新空间，培育发展新动力，加快实现发展动力转换。　　协调发展，就是要“补短板”，注重解决发展不协调不平衡问题。管理学上有一个“木桶定律”，也叫“短板效应”，是说一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，恰恰取决于最短的那块木板。当前，我们在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面还存在着一些明显的短板，比如农村贫困人口脱贫就是一个突出的短板。为此，我们要牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系问题，切实强化短板意识，坚持区域协调、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中平衡发展结构，在全面建成小康社会中紧紧扭住短板，全力做好补齐短板这篇大文章。　　绿色发展，就是坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，注重处理好人与自然和谐共生的问题。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。我们要从国家和民族永续发展的高度，从对全球生态安全的历史担当和对人民期盼的时代回应的高度，把握绿色发展理念的精髓，看待和处理人与自然的关系问题。要从无节制的向自然单向索取，转向有序有度利用自然，促进人与自然和谐共生。不考虑生态和环境后果，盲目上马高耗能、高污染的项目，虽然可以带来暂时的政绩和经济效益，但无异于杀鸡取卵、竭泽而渔，势必给环境和社会带来持久戕害。当前，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。为此，经济发展决不能以牺牲环境为代价，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持低碳循环可持续发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。　　开放发展，就是要在“引进来”“走出去”上双向发力，注重解决好发展的内外联动问题。当前经济全球化深入发展，世界经济深度调整，我国经济与世界经济的相互联系相互影响日益加深，对外开放必须从软件硬件上全面“提速升级”，充分考虑国内国际经济联动效应。只有在“提速升级”中增强驾驭和统筹国际国内两个市场、两种资源和两类规则的本领，才能在培育我国参与和引领国际经济合作和竞争新优势中掌握主动权、占领制高点。因此，必须坚持实施互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举。引进来，就要扩大开放领域，放宽准入限制，重点吸收外资搭载的技术创新能力、先进管理经验以及高素质人才;走出去，就要以“一带一路”建设为带动，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。　　共享发展，就是要把“蛋糕”分配好，注重解决好社会公平正义问题。让广大人民群众共享改革发展成果，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。改革开放以来，我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题还比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，从解决人民群众最关心最直接最现实的公平正义问题入手，作出更有效的制度安排，增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平;实施精准扶贫、精准脱贫;健全再分配调节机制，明显增加低收入劳动者的收入，扩大中等收入者比重，形成两头小、中间大的橄榄型收入分配格局;坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期、注重机会公平，保障基本民生，形成人人共享发展成果的良性生态链。　　创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，是相互贯通、相互促进的有机整体，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中。我们要深入领会，提高贯彻“五大发展理念”的能力和水平，自觉用新的发展理念规划发展、引领发展、推动发展。
&&&&&&&掌握好税收政策的关键是处理好税收的筹资基本功能和调节经济功能之间的关系、税收优惠政策和市场调节机制的关系、减税和增税之间的关系、税制改革和税收政策的关系、税收政策实施和税收征管的关系、国内税收和国际税收的关系。　　2015年是“十二五”规划的收官之年，2016年是“十三五”规划的开端之年。“十二五”规划期间，税收政策发生了具有转折意义的调整，需要回顾和总结;“十三五”规划时期，税收政策走向将如何，值得关注和明确。　　“十三五”税收政策展望　　根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，“十三五”期间，总的税收政策应该围绕和践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，根据经济发展需要，适时调整政策措施。从基本政策取向上，有以下几个政策特点。　　从国民收入分配角度看，税收政策将继续以稳定宏观税负为基调。在“十三五”规划中，特别指出“坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入”。这种政策含义是，基本稳定国民收入格局，政府税收在国民收入中的比重大体也基本稳定。
&&&&&&&在党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是对以往发展理念的丰富和完善，也是在更高层次上向传统发展思想的回归，更好地体现了发展思想的科学性。　　创新是发展的核心。发展是通过创新实现的，没有创新就没有发展。这是“十三五”发展理念的首要内容，体现了我党对发展思想认识的深化，更加符合我国发展思想的原本涵义。崇尚创新，国家才有光明前景，社会才有蓬勃活力。我国已经成为全球经济大国和贸易大国，但经济规模大而不强、经济增长快而不优，关键领域核心技术受制于人的格局没有根本改变。在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，没有创新发展，我们就难以摆脱过多依靠要素投入推动经济增长的路径依赖，难以实现经济持续健康发展，难以成为经济强国、创新大国。“十三五”时期，要切实把发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。一方面要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。要坚持战略和前沿导向，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，重视颠覆性技术创新，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。另一方面，要推动大众创业、万众创新，加快实现发展动力转换。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力。　　协调是持续健康发展的内在要求，增强协调性才能使中国经济发展行稳致远。我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，特别是区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理、经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”等矛盾仍很突出。这些既是当前经济下行压力加大的重要原因，也将制约长期可持续发展。“十三五”时期，要紧扣解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题，切实把调整比例、补齐短板、优化结构作为一项重大而紧迫的任务，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。一方面，要统筹东中西、协调南北方，推动区域协调发展。继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略。重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，加强顶层设计，制定路线图和时间表，争取获得早期收获。另一方面要健全城乡发展一体化体制机制，推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，着力提高户籍人口城镇化率，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
&&&&&&&十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。其重大意义正如全会所指出，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，影响将十分深远。　　发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。发展理念是否对头，从本质上决定着发展成效。党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，这是我们党的重大理论创新，也是这次全会的重大贡献和突出亮点。把握“五大发展理念”这个贯穿于“十三五”规划《建议》的灵魂和主线，就要在深刻认识新的发展理念的极端重要性和现实针对性的同时，深刻领会和把握其科学内涵。　　创新发展，就是要更换“发动机”，注重解决培育发展新动力问题。随着改革列车驶入深水区、爬坡道，可持续发展对“发动机”的要求愈来愈高，我们创新能力不强、“发动机”动力不匹配的问题日趋凸显出来。从根本上解决动力不足的问题，就必须更换“发动机”，实现发展动力转换。要把发展动力主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，把创新作为引领发展的第一动力，摆在国家发展全局的核心位置，加快形成有利于创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展;要紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，推动大众创业、万众创新，激发创业创新活力，拓展发展新空间，培育发展新动力，加快实现发展动力转换。　　协调发展，就是要“补短板”，注重解决发展不协调不平衡问题。管理学上有一个“木桶定律”，也叫“短板效应”，是说一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，恰恰取决于最短的那块木板。当前，我们在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面还存在着一些明显的短板，比如农村贫困人口脱贫就是一个突出的短板。为此，我们要牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系问题，切实强化短板意识，坚持区域协调、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中平衡发展结构，在全面建成小康社会中紧紧扭住短板，全力做好补齐短板这篇大文章。
&&&&&&&发展理念是发展实践的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的引领。宁波要高水平全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。而发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成败。党的十八届五中全会提出的五大发展理念，是在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。　　五大发展理念是相互贯通、相互促进，具有内在联系的集合体。它创造性地回答了在经济发展进入新常态、全面建成小康社会进入决胜阶段的历史条件下，要实现什么样的发展、怎么实现发展的重大问题，是“十三五”乃至更长时期我国发展的重要遵循和基本方向，是关系发展全局的一场深刻变革。我们以五大发展理念引领发展实践，决不能顾此失彼、畸轻畸重、相互替代，必须将它作为一个统一、有机的整体，必须注重总体谋划、全面推进。　　这几年，宁波经济下行压力较大，表面看是有效需求不足，实际上是有效供给不足，科技含量高、质量高、附加值高的产品还不多，亟须我们走出一条更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展路子;相对而言，宁波经济社会发展协调度较高，但不协调、不全面的问题仍然存在，亟须进一步增强发展的整体性、协调性，推动形成平衡发展新格局;绿色发展不是“选择题”，而是“必答题”，宁波要成为全国生态文明先行示范区，必须坚定不移地沿着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去;开放是宁波的最大优势，建设港口经济圈和宁波都市圈，在经济全球化中获得更广阔的发展空间，根本途径在于继续扩大开放;共享是我们发展的目的，要把“蛋糕”做得更大更好，必须推动改革成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。
&&&&&&&&国家“一带一路”战略给“十三五”时期安徽经济社会发展带来了大机遇。安徽要充分发挥区位和资源优势，主动融入“一带一路”战略，构建“陆海兼筹、一圈三区多点”格局，深度对接全球产业链和市场体系，提升整体发展水平和区域竞争力，在国家战略布局中大有作为，实现全面建成小康社会的奋斗目标。　　一、创新发展是融入“一带一路”的核心元素　　践行创新发展理念，要体现在把创新摆在核心位置，以制度创新、科技创新为路径，主动对接“一带一路”。安徽要融入“一带一路”新的开放大格局，必须适应国际经济规则和秩序的变动趋势，破除一切制约创新与发展的观念障碍和制度藩篱，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，构建更加成熟的现代市场经济体制;必须适应国际经济竞争新态势，着力营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，不断激发全社会的创新活力和创造潜能，以提升安徽的国际竞争力。近5年来，安徽在创新发展方面已迈出坚实的步伐：市场主体快速增长，战略性新兴产业年均增速超过20%，占全部规模以上工业比重约20%，对全部规模以上工业增长贡献率超过40%。2015年上半年新登记的市场主体达到6.4万户，增长14.7%;发明专利申请和授权量分别增长&47.7%、72.3%。创客空间、创业孵化基地等各类载体达到662个，培育微型企业4000多户。尤其是设立合芜蚌试验区以来，创新工作推进机制逐步建立，创新政策体系日益完善，专利发明等创新成果增长显著，安徽省区域创新能力由全国第15位跃升到第9位，集聚了一批创新创业人才，培育了一批创新企业，打造了一批新兴产业，创新成效逐步显现。在新格局中，要把安徽“4105”行动计划融入“一带一路”国家战略，以14个战略性新兴产业集聚发展基地为多点融入的支撑点，支持合肥、芜湖等10个城市第一批14个战略性新兴产业集聚发展基地率先主动融入“一带一路”等国家战略，重点支持新一代电子信息、先进装备制造、新能源汽车、现代医药、智能家电、现代化工和新材料7个领域的战略性新兴产业发展做大做强。通过设立专项引导资金、做大产业投资基金规模、强化要素保障、优先争取国家支持、支持创新能力建设、创新体制机制6大政策措施，尽快在相对集中的区域，集聚产业配套完备、创新优势突出、区域特色明显、规模效益显著的产业群体，形成支撑安徽经济发展新的增长极，作为融入“一带一路”的前沿支点。　　二、协调发展是融入“一带一路”的内在要求　　协调是可持续发展的内在要求，着力于解决发展的不平衡性，增强发展过程和空间协调性。安徽主动融入“一带一路”，在空间协调性方面，需要构建“陆海兼筹、一圈三区多点”格局。&“陆海兼筹”是面向东西陆海两端，构建连接“一带一路”的顺畅通道，要把基础设施互联互通作为战略的先导和突破口相对接，依托国际大通道积极打造国际经济合作走廊;“一圈”是以合肥都市圈为核心，发挥合肥作为长三角世界级城市群副中心的创新驱动源的引领带动作用，以主要战略方向的城市群、经济带为基础拓展延伸，深化与“一带一路”国家和地区的多方位、宽领域、深层次合作;“三区”是依托皖江示范区、皖北“四化”协调发展先行区、皖南国际文化旅游示范区，以皖江示范区的先进制造业和现代服务为龙头，以皖北地区丰富的农产品为特色，以享誉世界皖南文化旅游资源为品质，深度对接“一带一路”国家和地区的产业乃至经济社会发展;“多点”就是充分调动全省各地区、各领域、各类企业的转型升级需求，鼓励和支持“走出去”，形成与“一带一路”沿线国家和地区的多点合作。为此，应在优势产业中树立率先融入的标杆，围绕新一代信息技术、智能制造、生物、新能源及新能源汽车、智能家电、汽车及重大车辆装备等优势产业集群，吸引一批世界500强企业来肥投资，积极引入代表国际先进水平、对产业升级有重大带动作用的大项目，着力引进新型业态、先进经营模式、知名品牌和高层次人才，不断提升外资利用规模和水平，打造若干具有较强国际竞争力的产业集群。应推动优势企业参与国际市场开拓、资源开发、资产并购，开展包括资本合作、品牌共享、技术交流、管理创新、网络互通等国际合作，打造一批扎根安徽、营销世界的跨国公司和知名品牌。应统筹全省各地，规避“木桶短板效应”，增强省内合作“协同效应”，充分考虑各地的优势和劣势，以协调共赢理念和机制整合资源、集成优势，谋求长远发展。
&&&&&&&&《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》开宗明义地指出，未来5年的“十三五”时期(年)是全面建成小康社会的决胜阶段，为如期实现我党第一个百年目标，必须遵循六个坚持的原则，即：坚持人民主体地位;坚持科学发展;坚持深化改革;坚持依法治国;坚持统筹国内国际两个大局;坚持党的领导。　　“六个坚持”之中，统筹国内国际两个大局位列第五，其内涵包括：全方位对外开放是发展的必然要求，必须坚持“打开国门搞建设”，既“立足国内”，充分运用我国资源、市场、制度等优势;又“重视国内国际经济联动效应”，积极应对外部环境变化，更好利用“两个市场、两种资源”，推动“互利共赢、共同发展”。　　作为中国共产党自改革开放以来一贯坚持且行之有效的治国理政基本方略之一，面对未来5年国内国际两个大局进一步深度融合的复杂态势，不仅需要坚持统筹两个大局的方略，而且需要发展该方略，即以新的五大发展理念来统筹两个大局，实现更高层次的新统筹。　　五大发展理念是整个《建议》的灵魂，《建议》明确指出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调坚持“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”是关系我国发展全局的一场“深刻变革”，全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。以新的发展理念统筹两个大局，需要逐一落实、内外兼修。　　创新是引领发展的“第一动力”，必须把创新摆在国家发展全局的“核心位置”，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
&&&&&&&发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。发展理念是否对头，从本质上决定着发展成效。党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，这是我们党的重大理论创新，也是这次全会的重大贡献和突出亮点。把握“五大发展理念”这个贯穿于“十三五”规划《建议》的灵魂和主线，就要在深刻认识新的发展理念的极端重要性和现实针对性的同时，深刻领会和把握其科学内涵。　　创新发展，就是要更换“发动机”，注重解决培育发展新动力问题。随着改革列车驶入深水区、爬坡道，可持续发展对“发动机”的要求愈来愈高，我们创新能力不强、“发动机”动力不匹配的问题日趋凸显出来。从根本上解决动力不足的问题，就必须更换“发动机”，实现发展动力转换。要把发展动力主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，把创新作为引领发展的第一动力，摆在国家发展全局的核心位置，加快形成有利于创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展;要紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，推动大众创业、万众创新，激发创业创新活力，拓展发展新空间，培育发展新动力，加快实现发展动力转换。　　协调发展，就是要“补短板”，注重解决发展不协调不平衡问题。管理学上有一个“木桶定律”，也叫“短板效应”，是说一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，恰恰取决于最短的那块木板。当前，我们在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面还存在着一些明显的短板，比如农村贫困人口脱贫就是一个突出的短板。为此，我们要牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系问题，切实强化短板意识，坚持区域协调、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中平衡发展结构，在全面建成小康社会中紧紧扭住短板，全力做好补齐短板这篇大文章。
&&&&&&一是创新发展。　　全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。创新发展十八大报告提出,要实施创新驱动发展战略。创新驱动是科学发展观的要求,也是转变经济发展方式的要求。只有通过创新驱动,中国经济才能实现由大到强。如果说,党的十八大把创新驱动发展战略提升为国家战略。那么五中全会则进一步强调了创新在国家发展全局的核心和基点地位。内涵也大为拓展，由过去强调的科技创新，发展为理论、制度、科技、文化等各方面的创新，涉及到促进创新的体制架构、培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、构建发展新体制等诸多层面。　　二是协调发展。　　全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。面对发展中出现的新问题新挑战，以党中央提出科学发展观，五个统筹是科学发展观的基本要求，包括城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然协调发展、国内发展与对外开放协调发展等。　　五中全会坚持科学发展观，提出协调发展理念，除了城乡区域协调、经济社会协调，还提出促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。从字面看，统筹指的是统一筹划，与兼顾相连，有主次之分，兼顾部分处于无足轻重的地位，容易被忽视，而协调指的是正确处理好各种关系，各种关系处于同等重要地位，没有主次之分。协调发展与五个统筹相比，范围更广，要求更高。
&&&&&&&绿色是生命的象征、大自然的底色。今天，绿色更代表了美好生活的希望、人民群众的期盼。民有所呼，党有所应。在党的十八届五中全会上，习近平同志提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念，作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化、把握生态发展规律的历史性飞跃，将指引我们更好实现人民富裕、国家富强、中国美丽、人与自然和谐，实现中华民族永续发展。　　关系我国发展全局的科学发展理念　　理念作为思想理论的“头”，是规律性认识的凝练与升华。绿色发展理念是马克思主义生态文明理论同我国经济社会发展实际相结合的创新理念，是深刻体现新阶段我国经济社会发展规律的重大理念。　　准确把握我国经济社会发展阶段性特征的科学发展理念。科学发展理念是理性反思时代问题得出的科学结论。当今中国，多年经济高速增长铸就了世界第二大经济体的“中国奇迹”，也积累了一系列深层次矛盾和问题。其中，一个突出矛盾和问题是：资源环境承载力逼近极限，高投入、高消耗、高污染的传统发展方式已不可持续。习近平同志强调，单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长，只治标、不治本，而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久。粗放型发展方式不但使我国能源、资源不堪重负，而且造成大范围雾霾、水体污染、土壤重金属超标等突出环境问题。种种情况表明：全面建成小康社会，最大瓶颈制约是资源环境，最大“心头之患”也是资源环境。绿色发展理念以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手。绿色发展理念的提出，体现了我们党对我国经济社会发展阶段性特征的科学把握。走绿色低碳循环发展之路，是突破资源环境瓶颈制约、消除党和人民“心头之患”的必然要求，是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的必然选择。　　准确把握世界生态文明发展潮流的科学发展理念。科学发展理念是准确把握时代的思想结晶，是时代精神的内核。当今时代，“环球同此凉热”，各国已成为唇齿相依的命运共同体。一个时期以来，全球温室气体排放、臭氧层破坏、化学污染、总悬浮微粒超标以及生物多样性减少等问题日益严重，全球生态安全遭遇前所未有的威胁。建设生态文明成为发展潮流所向，成为越来越多国家和人民的共识。我们党对此有着深刻体认。习近平同志指出，“建设生态文明关乎人类未来。国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路”。以此为认识基点，我们党不但就推进生态文明建设作出系统的顶层设计与具体部署，而且将其上升到党和国家发展战略的高度，鲜明提出绿色发展理念。在这样的高度定位生态文明建设，并将绿色发展作为理念写入发展战略、发展规划，这在马克思主义政党史上是第一次，在当今世界各国的执政党中也是少见的，充分体现了我们党作为马克思主义先进政党的胸怀视野，充分彰显了我们党作为负责任大国执政党的格局担当。为维护全球生态安全，我国积极参与国际绿色经济规则和全球可持续发展目标制定，积极参与国际绿色科技交流。在最近召开的气候变化巴黎大会上，习近平同志向与会各国领导人介绍了我国生态文明建设的规划与，着重强调绿色发展理念，得到普遍认可和赞誉。　　准确把握生态文明建设规律的科学发展理念。科学发展理念建立在深入认识把握发展规律的基础上。党的十八大以来，习近平同志立足推进我国社会主义现代化建设的时代使命，洞悉从工业文明到生态文明跃迁的发展大势和客观规律，就促进人与自然和谐发展提出一系列新思想、新观点、新论断，凝聚形成绿色发展理念，推动了马克思主义生态文明理论在当代中国的创新发展。强调“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，科学揭示生态兴衰决定文明兴衰的发展规律，实现了马克思主义生态观的与时俱进;强调“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，为马克思主义自然生产力理论注入新的时代内涵;强调把生态文明建设放在现代化建设全局的突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，并从树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式等方面，对推进生态文明建设作出系统论述、提出明确要求。在这些规律性认识的基础上，党的十八届五中全会《建议》提出“五大发展理念”，成为关系我国发展全局的理念集合体。其中，绿色发展理念与其他四大发展理念相互贯通、相互促进，是我们党关于生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果，具有重大意义。　　推进绿色发展，建设美丽中国　　发展理念具有战略性、纲领性、引领性。发展是我们党执政兴国的第一要务。绿色发展理念作为我们党科学把握发展规律的创新理念，明确了新形势下完成第一要务的重点领域和有力抓手，为我们党切实担当起新时期执政兴国使命指明了前进方向。
&&&&&&&党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，是以习近平同志为总书记的党中央在总结我国30多年改革发展经验、科学分析国内国外经济社会发展规律基础上提出的面向未来的发展理念，是对中国及世界发展规律的新认识。2015年习近平百忙之中，用时16天，对云南、陕西、浙江、贵州和吉林五个省进行考察调研;用42天时间，8次踏出国门，出访四大洲10个国家，参加9次国际会议，是就任国家主席以来出国次数最多的一年。2015年习近平无论是国内考察还是国外出访或出席国际会议，他无时不在传播和解读五大发展理念。“学习中国”小编为您略作梳理，让我们共同学习。　　一、传播创新发展理念的足迹　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。“十三五”规划建议指出：“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”因此，创新居于五大发展理念的首位。2015年，无论国内国外，创新都是习近平讲话中的高频词。　　2015年，考察高新技术企业或高新开发区，是习近平五次国内调研的“必备项目”，并次次传播创新理念。　　1月20日，习近平走进大理国家级经济技术开发区力帆骏马车辆有限公司，详细了解企业开展技术创新、扩大出口等情况，他鼓励企业加大创新力度，提高制造水平，扩大产品出口，优化市场服务，牢牢占领产业发展制高点。在参观白族企业家马伟亮创办的力帆骏马车辆有限公司时，看到企业短短10多年里就能生产多种载货汽车，正在研发电动汽车，产品畅销东南亚。习近平说：“汽车市场竞争激烈，希望下一步不断创新，通过创新赢得市场、赢得发展。”　　2月15日在中科院西安光机所调研时，习近平对科研人员说“转方式调结构，首先是创新驱动。我们的科技创新同国际先进水平还有差距，当年我们依靠自力更生取得巨大成就。现在国力增强了,我们仍要继续自力更生,核心技术靠化缘是要不来的。”他强调：“核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。科技人员要树立强烈的创新责任和创新自信，面向经济社会发展主战场，面向国际科技发展制高点，努力多出创新成果，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家多作贡献。”　　5月26日视察位于杭州高新区的海康威视数字技术股份有限公司时，习近平指出：“企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新，各类企业都要把创新牢牢抓住，不断增加创新研发投入，加强创新平台建设，培养创新人才队伍，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，争当创新驱动发展先行军。”习近平对科研人员表示：“人才是最为宝贵的资源，只要用好人才，充分发挥创新优势，我们国家的发展事业就大有希望，中华民族伟大复兴就指日可待。”　　6月17日，习近平在贵阳考察时强调：“面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机。要推动信息化和工业化深入融合，必须在信息化方面多动脑筋、多用实招。我国大数据采集和应用刚刚起步，要加强研究、加大投入，力争走在世界前列。”2014年以来，贵州省大力发展大数据产业，创建了国家级大数据产业发展集聚区，大力发展数据中心。贵州省立足自身优势，积极创新产业链条，在大数据产业发展领域已居国内前列。　　7月17日，在吉林东北工业集团长春一东离合器股份有限公司考察时，习近平指出：“创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，必须抓好创新、质量、管理，在激烈的市场竞争中始终掌握主动。”　　今年9月习近平在出席第七十届联合国大会一般性辩论时指出：“我们要谋求开放创新、包容互惠的发展前景。”11月访问新加坡时，习近平指出：“中国正在主动引领经济发展新常态，抓紧制定‘十三五’规划，深化改革，扩大开放，实施创新驱动发展战略，调整优化经济结构。”今年11月在土耳其举行的G20峰会上，习近平指出：“推动改革创新，增强世界经济中长期增长潜力。”他强调：“未来5年，中国将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力实施创新驱动发展战略，增强经济发展新动力，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”今年11月在亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平指出：“坚持推进改革创新。”“亚太在这方面要走在世界前面，努力创新发展理念、发展模式、发展路径。”&他同时强调：“‘十三五’时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们将加快改革创新，加快转方式、调结构，着力解决发展进程中的难题，培育发展新动力，打造发展新优势，创造发展新机遇。”“我们将更加注重创新驱动。我们将大力实施创新驱动发展战略，把发展着力点更多放在创新上，发挥创新激励经济增长的乘数效应，破除体制机制障碍，让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新主体。”　　二、传播协调发展理念的足迹　　五中全会提出，“坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系。”　　全面发展、共同发展，是协调发展关键。对于我国的发展不平衡问题，习近平倍加关注，多次作出重要指示。2015年，习近平先后考察陕西延安铜川和贵州遵义。2月13日，习近平在中国延安干部学院主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出，老区和老区人民为我们党领导的中国革命作出了重大牺牲和贡献，我们要永远珍惜、永远铭记。各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上，加大投入支持力度，加快老区发展步伐，让老区人民都过上幸福美满的日子，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。2月14日，习近平在铜川市耀州区照金镇考察时指出：“以照金为中心的陕甘边革命根据地，在中国革命史上写下了光辉的一页。要加强对革命根据地历史的研究，总结历史经验，更好发扬革命精神和优良作风”。6月考察贵州，习近平首站就选择了遵义。在遵义会议陈列馆序厅，习近平观看了3分钟的“四渡赤水”多媒体演示片，他说：“毛主席用兵如神!真是运动战的典范。”临别时，习近平对讲解员说：“你讲得很好。要给大家好好讲，告诉大家我们党是怎么走过来的。”
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