加快我国企业走出去步伐 推进境外投资管理体制改革的重要举措——国家发展改革委负责人就发布实施《境外投资项目核准和备案管理办法》有关问题答记者问
中华人民共和国国家发展和改革委员会
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加快我国企业走出去步伐推进境外投资管理体制改革的重要举措——国家发展改革委负责人就发布实施《境外投资项目核准和备案管理办法》有关问题答记者问&　　根据党中央、国务院关于行政审批制度改革工作部署，为积极推进境外投资管理职能转变，加快我国企业走出去步伐，近日国家发展和改革委员会印发了《境外投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第9号，以下简称《核准备案办法》）。为详细了解《核准备案办法》出台的背景、意义、主要内容和相关配套措施，记者就此专门采访了国家发展改革委负责人。　　问：请问《核准备案办法》出台的背景和意义是什么？　　答：2004年10月，根据国务院投资体制改革决定精神，国家发展改革委以第21号令发布了《境外投资项目核准暂行管理办法》（以下简称“21号令”），将境外投资项目由审批制改为核准制，并明确了核准的具体范围、内容和申报程序，对规范和促进境外投资发展发挥了重要的积极作用。　　近年来，我国企业“走出去”进入了加快发展的重要阶段，2013年我国企业境外投资流量已超千亿美元，境外投资出现了许多新情况、新趋势，对境外投资管理提出了新的更高的要求。2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，并加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体制。2013年11月国务院发布的《关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知》(国发[2013]47号)明确规定“中方投资10亿美元及以上项目，涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目，由国务院投资主管部门核准。前款规定之外的中央管理企业投资项目和地方企业投资3亿美元及以上项目报国务院投资主管部门备案”。为此，有必要对21号令进行修订完善，进一步规范境外投资项目核准和备案管理，确立企业及个人对外投资主体地位，做好境外投资服务和促进工作，提高便利化水平。　　问：与原21号令相比，《核准备案办法》内容有哪些主要变化？　　答：主要体现在三个方面。　　一是大幅提高境外投资项目核准权限、缩小核准范围，对一般境外投资项目一律实行备案制。根据《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，境外投资项目不再区分资源类和非资源类，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，将我委核准权限由资源开发类中方投资3亿美元、非资源开发类中方投资1亿美元及以上统一提到中方投资10亿美元及以上，中方投资10亿美元以下项目一律实行备案。原第21号令规定的核准范围包括境内各类法人通过在境外控股的企业或机构在境外实施的投资项目，而《核准备案办法》规定已在境外设立的中资企业在境外实施的再投资项目，如不需要境内投资主体提供融资或担保，不再需要办理核准或备案。　　二是简化程序、明确时限，提升境外投资项目核准和备案规范化、便利化水平。在2012年11月有关省市开展简化境外投资项目核准程序试点工作的基础上，《核准备案办法》明确对于需要我委核准或由我委报国务院核准的项目，地方企业直接向所在地的省级发展改革部门提交项目申请报告，由省级发展改革部门提出审核意见后上报我委核准，属于我委备案的项目也采取同样程序，不再要求地方企业按照县、市、省层层申报。同时，《核准备案办法》对我委境外投资项目核准、备案的全流程办理时限均进行了明确，并对核准、备案条件也进行了简化。　　三是突出依法行政、明确责任、加强监管、维护秩序。根据国务院关于强化行政问责，严格责任追究的要求，在《核准备案办法》中，新增加了第五章关于“法律责任”的相关内容。明确规定国家发展改革委工作人员如有滥用职权、玩忽职守等违反规定程序和条件办理项目核准、备案等行为的，依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的责任。同时，根据权力和责任同步下放、调控和监管同步到位的原则，《核准备案办法》明确国家发展改革委加强境外投资项目指导和监督职责，维护境外投资良好工作秩序。根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知》(国发[2013]47号)有关要求，明确规定对于未按规定办理核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款，从而加强跨部门的工作衔接和联合执法，推进形成境外投资项目管理的合力。　　问：对于申请核准的境外投资项目，国家发展改革委主要从哪些方面来进行审核，为什么要将“投资主体具备相应的投资实力”也作为审核的条件之一？　　答：根据国务院关于投资体制改革和行政审批制度改革的部署和要求，结合境外投资项目管理的实际情况，国家发展改革委办理境外投资项目的核准，主要从维护社会公共利益角度，审核是否符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策，是否符合互利共赢、共同发展的原则，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反我国缔结或参加的国际条约等外部要素。近年来我国境外投资快速发展，但由于我企业“走出去”时间不长，多数企业缺乏国际化经营人才和国际经验，一些企业经营行为不够规范，仍有企业超出自身实力对外承诺重大投资项目，同时我委负责核准的境外投资项目又往往是多双边政府关注的重要合作事项，企业由于缺乏投资实力对项目最终无法履约，不仅企业背上沉重包袱、遭受巨大损失，同时极易导致声誉受损。如处理不当，也会演变为影响多双边经贸合作关系的外部要素。　　同时对境外投资项目实行核准不仅是国务院法规明确规定的由投资主管部门负责实施的行政许可事项，也是投资主管部门对企业开展境外投资承担的一项公共服务，核准的出发点和立足点都是为了鼓励和支持企业境外投资，实现与投资所在国家和地区的互利共赢、共同发展。　　问：许多企业关心项目办理时限的问题，请问国家发展改革委办理项目核准和备案分别需要多长时间？　　答：《核准备案办法》明确规定了国家发展改革委对境外投资项目核准、备案的全流程办理时限。其中，项目核准办理时限为20个工作日（不包括委托评估时间），如由于项目的特殊、复杂或敏感等因素无法在20个工作日做出是否核准决定的，经国家发展改革委负责人批准可延长10个工作日。对于申请核准或备案项目申请材料不符合要求的，我委将在5个工作日内一次性告知项目申报单位予以补正。材料补正后，我委正式受理核准或备案的申请。对于确需委托咨询机构评估的项目，评估时限原则上不超过40个工作日。许多企业对委托评估不太了解，在实际工作中我委对境外投资项目委托评估主要是限于个别外部要素复杂、敏感的项目，并且均由我委承担评估费用，绝大多数境外投资项目都不涉及委托评估。项目备案办理时限为7个工作日。　　问：本次简政放权后，绝大多数企业的境外投资项目都将属于备案管理范畴，想了解一下国家发展改革委在备案管理方面有哪些措施进一步推进便利化？　　答：首先是对于境外投资项目备案管理一律实行表格化申报和办理，不再要求申报单位提供项目申请报告，只需按规定填报备案表格及必要的附件，大大节省企业准备申报材料的时间和成本。同时，国家发展改革委正在积极推进电子政务建设，利用现代科技手段进行行政管理，逐步实现行政权力网上公开透明运行，切实为企业境外投资提供便利化服务，我委正在开发全国境外投资网上备案系统，利用互联网进行备案，申报单位可以足不出户，通过互联网提交备案申请，并可实时跟踪项目办理进程，按照目前系统建设的进度，预计今年下半年可上线运行。届时，将大幅提升企业境外投资便利化水平。　　问：我们还注意到，《核准备案办法》中新增加了“为企业境外投资提供宏观指导、投向引导和综合服务”等内容，国家发展改革委将有哪些具体举措？　　答：新时期、新阶段，我国企业境外投资既存在较好的机遇，也面临着风险和挑战。要根据党中央、国务院关于加快实施“走出去”战略的总体要求，确立企业对外投资主体地位，全面正确履行政府职能，加快企业走出去步伐，加快培育和引领参与国际经济合作竞争新优势。为此，国家发展改革委将会同有关部门继续做好四项工作：一是建立健全多双边投资合作机制。目前，中国已累计对外商签130多个双边投资保护协定、90多个避免双重征税协定。在用好这些协定的基础上，还要进一步扩大商签的国家范围。同时，继续建立和完善与重点国家政府间投资促进合作机制，推动实施重点项目，协调解决合作中的问题，并共同反对各种形式的投资保护主义行为。二是加强政策体系建设。进一步推动政策促进、服务保障和风险控制的系统化和制度化。要继续完善境外投资产业和国别指引，健全境外投资风险防控和监管机制。三是进一步加强信息和中介服务。整合国内外有关机构和企业的信息资源，建立境外投资公共信息服务平台，提供更完善的信息服务。积极发展与对外投资相关的各类中介机构，支持行业协会和商会发挥好自律、协调服务功能。四是要规范企业投资和经营行为，积极引导企业在对外投资中遵守东道国的法律法规，尊重当地的文化、宗教及风俗习惯，保护生态环境，履行必要的社会责任，树立中国企业依法经营、重信守诺、服务社会的良好形象。
&&&&[字体：&&&&]&&&&&&&&【2014年中国境外房地产投资总额亚洲第二】-突袭网
13:50:26【 转载互联网】 作者： &&|&责编：李强
　　在亚洲，中国成为境外房地产投资的第二大主力。　　世邦魏理仕(CBRE)昨日发布的2014年亚洲境外房地产投资数据显示，2014年亚洲境外房地产投资同比增长23%，达400亿美元，再创历史纪录，其中新加坡卫冕境外投资冠军，中国以101亿美元排在第二位。　　从数据看，险资、房企在中国跨境投资中表现活跃，此外，巴黎、洛杉矶等二级门户城市越来越受到亚洲资金的喜爱。　　险资、房企活跃　　2月12日，距离2015年春节只剩不到一个星期了，蓝鼎国际发展有限公司(下称“蓝鼎国际”，00582.HK)主席仰智慧却带领他的团队离开总 部合肥，来到济州岛。这天是其济州岛项目奠基的日子，该公司与来自新加坡的企业云顶合资，在济州岛开发的“蓝鼎名胜公园&济州名胜世界”，在这一天动工。　　《第一财经日报》记者此前通过可靠渠道了解到，这个定位于韩国济州岛旅游地标的项目，总投资为1.9万亿韩元，约合108亿元人民币。即便是合资，对于这家偏居安徽的企业而言，百亿资金仍不是小数目，但这仅仅是中国房企投资海外的一个缩影。　　根据CBRE昨日提供给本报的数据，亚洲地区2014年的境外房地产投资总额超过2013年，连续第二年刷新历史纪录，中国2014年境外投资也同比增长25%，达到101亿美元，以当下汇率计算，约合633.5亿元人民币。　　这些新的资金，来自于不断出现的新投资者。据CBRE观察，刚过去的2014年，中国的保险公司境外房产投资同比增长100%，中国的房企境外房产投资同比增长310%。　　世邦魏理仕研究部中国区主管、执行董事陈仲伟对记者表示，中国跨境投资的持续增长主要受新的资金来源推动，其中保险资金表现尤为活跃，中国保险资金正积极寻求海外投资机会，并不断增加房地产投资占其整体投资的比重，与此同时，中国房地产开发商在国际市场的表现亦越发令人瞩目。　　一个有意思的现象是，亚洲投资者投资境外房地产时，不再局限于传统目标市场，其投资策略上发生了诸多变化。陈仲伟注意到，亚洲跨境投资者着手寻找多样的资产组合，投资写字楼仍占主流，此外开始关注投资酒店和工业地产。　　这也与中国房企投资路径基本一致，上述蓝鼎公司的项目中，济州蓝鼎名胜公园便是济州岛最大的酒店群与度假村。知情人士对本报记者透露，该项目中包含1500余户花园洋房及高端别墅，未来计划面向全球销售，亦希望吸引中国高端买家投资移民。　　“巨头”们的喜好也大抵如此。复星国际曾耗资数十亿元在伦敦、纽约、日本收购办公楼，今年1月，该公司旗下的复星地产又联合澳大利亚一家房产投资管理公司，收购了名为“米勒街73号”的悉尼办公楼;2014年2月，绿地集团在北美首个项目总投资10亿美元的洛杉矶绿地中心开工建设，目标是打造美国洛杉矶市中心高端商务酒店;2014年6月，万达集团以2.65亿欧元，收购位于马德里广场内的地标性建筑西班牙大厦，并计划在2020年之前将其打造成集酒店、零售店铺、住宅式公寓于一体的综合项目。　　二级门户城市受宠　　在全球城市中，境外资金青睐对象有哪些?CBRE对此作的统计显示，2013年，60%的境外投资集中于全球五大投资目的地，而2014年五大市场的比例下跌至39%，欧洲大陆的巴黎以及美国的洛杉矶、旧金山和华盛顿都成为新的投资活跃地。　　根据这项统计，EMEA地区(欧洲、中东和非洲)仍然吸引了大部分的亚洲投资，投资数额达137亿美元，与2013年持平，其他有较大增长的地区，包括美洲(同比增长20%)、太平洋地区(同比增长33%)和亚洲内部地区(同比增长58%)，在亚洲，日本为最主要的投资地，其次是中国。　　“亚洲投资者继续关注海外投资，这一趋势在亚洲机构和私人投资者，以及中国开发商中最为明显，他们无一例外地都在寻找全球主要市场中高收益、高质量的资产项目。”世邦魏理仕中国投资物业部执行董事及主管邵律对记者分析说，尽管纽约和伦敦依然是房地产投资的两大目标市场，那里的交易依然受世人瞩目，但人们无法忽视的是，2014年投资者开始转移到二级门户城市如巴黎、洛杉矶，以及英国的区域中心城市等。　　“美国有房产税，持有费用在1.5%到3%之间，并且每年都要交，不像国内零成本持有。西方国家比较偏向于承租户法律保护，房东不像国内那么强势，这都是在海外投资房产时需要注意的。”一长期关注海外物业投资的房地产私募负责人曾对本报记者表示，对于中国房企而言，投资海外房产项目，需注意系统性风险，包括市场、利率、汇率、政策等，而防范这些风险则需通过了解当地市场的团队、可靠的合作伙伴、加深对海外市场了解、随时监控行情变化来实现。　　作者：蔡胤
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答：南洋置业专业团队为您解 对投资海外房产，南洋置业总结出了“五要素”以规避购房风险：一、要深入、全面了解将要投资的地区。在投资海外房产前，一定要对即将选择投资地区的经济、房地产发展周期作深入了解，尽量选择经济蓬勃、房地产上升前期...===========================================答：各盛自治区、直辖市人民政府；国务院各部委、各直属机关： 今年以来，我国房地产领域外商投资增长较快，境外机构和个人在境内购买房地产也比较活跃、为促进房地产市场健康发展，经国务院同意，现就规范房地产市场外资准入和管理提出以下意见： ...===========================================答：新加坡置业、房产投资 据不完全统计，中国人选择境外房产投资的国家中，新加坡是最主要的方向之一。这究竟是什么原因呢？ 宜人的环境 中国人最早认识新加坡，可能就是从这个小小岛国那洁净的城市风貌开始的。“花园中的城市”，既是世界上比较通用...===========================================问：我国法律对于国外投资房地产有什么限制？是否有最低注册资本的要求？与...答：目前我国法律已经明确有资格境外机构和个人可在国内购房。 住建部、商务部等6部委联合发布《关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》，明确有资格境外机构和个人可在国内购房。除了还在实行限购政策的城市，境外人士在国内购房套数已...===========================================问：我国法律对于国外投资房地产有什么限制？是否有最低注册资本的要求？与...答：实际上中国鼓励个人及企业走出去投资海外。海外房产大多数是一种投资行为，肯定是知道的。 不过也要注意并不是所有海外的房产都值得投资，要看这个国家的经济、政策状况，像希腊、西班牙的房产供应给中国人的项目其实都偏贵，并且不太能保值。 ...===========================================问：2015年末我国基金资本达总值答：全球资产配置在财富管理领域有很强的应用价值。信托公司、财富管理机构应根据自身的特点、资源和优势，结合目标客户的需求，重点注重海外另类投资、房地产投资及利用海外各种资产，为高净值人士提供另类资产管理和私人财富管理的创新业务。 2014...===========================================问：境外公司可否投资中国房地产业答：应该可以===========================================问：境外公司可否投资中国房地产业答：65889亿===========================================更多公众号：cskfzzs《城市开发》杂志创刊于1982年，是由住房和城乡建设部住房改革与发展司、住房和城乡建设部住房保障司、住房和城乡建设部房地产市场监管司、住房和城乡建设部住房公积金监管司指导，中国房地产业协会城市开发专业委员会等承办。最新文章热门文章对这篇文章不满意？您可以继续搜索：百度：搜狗：感谢您阅读迎接全球投资的黄金时代，本文由网友投稿产生，如果侵犯了您的相关权益，请联系管理员。近年来，越来越多的人选择移民到国外，其中不
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如果有国人认为，花钱就可以买到先进技术，或者库卡公司将由中国人说了算恐怕就是想当然了。美的收购库卡，是用中国庞大的国内市场和美的集团的资金换取库卡的股权和技术，在国内机器人产业和国外差距过大的情况下，这并不失为一条发展捷径。至于是重演北京第一机床厂收购德国科堡的成功范例，还是重蹈上汽收购韩国双龙汽车的覆辙，则必须交给时间去检验了。
中拉青年学术共同体（CECLA）秘书长
中国的对外基建要兼顾两方面的利益。一方面是经济利益，即在国内需求不足时，将国内的产能向发展中国家转移，不仅换取这些国家的资源，更为这些国家产业升级、进而形成对中国制造业的有效需求打好基础。而另一方面是外交利益，使得项目所在国的领导人和人民感谢中国的援助，并且了解中国的文化、制度、软实力。
夏普嫁给台湾鸿海之后，东芝家电业务一半以上股票也要归中国美的了。日本家电企业引领日本产业的时代已经过去。而东芝在这轮日本家电企业巨亏中，彻底地丢失了百年来的稳健传统，损失的惨烈程度大大超过了往日的日立、松下。在日企家电业务走下坡路之后，中国企业到日本获取品牌及技术的时机已经到来。
当我在马德里市中心，凝望王健林买下的西班牙广场大厦时，手机震动了一下，新闻提醒：“王健林巴黎血拼，百亿大单万达城法国落地。”随便问马德里当地人，认识王健林么？他都会回答你：认识，就是买下西班牙广场大厦的中国富豪啊。当然，还有下一句：告诉他，别想拆我们的古迹，想都别想。
做存储是国家战略，紫光只是执行者。即便遭遇CFIUS审查，紫光收购西数告吹，也不会动摇紫光在存储领域纵横捭阖的决心，何况CFIUS审查并不影响紫光与西数成立合资公司，而且紫光也在积极寻求与镁光、海力士等公司合资/合作。
2月5日，《纽约时报》刊登题为《美国对中国芯片雄心的担忧与日俱增》的文章，称“中国正投入巨资打造本国半导体产业，这一提升其军事力量及本土科技产业的举动引起华盛顿的注意”。而在1月下旬，美国外商投资委员会就已否决了中国投资者以29亿收购飞利浦旗下照明业务的提议……
2015年，美国转基因巨头孟山都曾两度向先正达提出收购报价，一次450亿美元，另一次466亿美元。两个报价均高于中国化工的430亿。尽管中化的报价已造就了历史之最，但孟山都显然更愿意痛下血本。何以落败？显然不是钱的问题。
近日，被日本收购的某外媒报道称，中国在印度尼西亚的雅加达至万隆高铁项目被“印尼交通部叫停”。一石激起千层浪，似乎印尼又变卦了，中国又被洋人耍了，中国又一次成为最大输家了。这究竟是怎么回事呢？
中国人民大学重阳金融研究院研究员
当西方国家的资本为了躲避战乱、应对金融危机而纷纷撤离中东地区时，中国迎难而上，与中东国家的贸易额实现了逆势增长。中国在资金、技术、市场、劳动力等方面一直在为中东国家的工业化提供帮助。
但与像美国这样的西方大国不同，中国不会追求“帝国利益”，而是在彼此尊重、不干涉内政的基础上，共同寻求冲突解决之道。中国也一直主张，在政治对话的同时，最重要的就是要发展经济、改善民生，这样才能从根本上解决安全问题。
不仅仅是中国消费者对于来自德国的产品感兴趣，当德国企业待价而沽时，中国投资者也越来越频繁地出手。先前还是国有大型工业企业勇敢地迈出了投资欧洲的步伐，如今越来越多的中型企业也加入了并购大军，以扩大营业额和增强自身的技术实力。
今年中企的海外并购，少了土豪级的大手笔，但交易数量却创下了新高。因为美国不友好的态度，中企开始将重点转向欧洲。“中国的并购市场成熟了。”摩根大通亚太地区并购业务联合负责人Brian Gu表示，“我们看到中国公司越来越多地收购品牌、专门技能和知识产权，往价值链的上端走。”
唱衰“一带一路”的声音一直不少，其中被骂得最凶的就是中国的铁路外交，什么中国的竞标无一成功、基本谈成了也遭遇流标、就算开工了也还会半路搁浅、中国政府就是赔本赚吆喝，甚至骂中国政府就是拿着国人的血汗钱给外国人民造福。既然对中国铁路外交有如此多的误读误判，咱就聚焦铁路外交，逐条捋捋今年的成败得失。
在一带一路60多个沿线国家中，中东欧国家占了约四分之一，这些国家普遍支持中国的一带一路倡议，愿积极参与到具体项目中。“三年前，中国正在分裂欧洲”、“‘16+1’机制与欧盟规则相冲突”等等言论甚嚣尘上，在欧洲经济出现问题的背景下，“16+1合作”首次在中国举行会晤又一次引发了来自西边的关注。
11月4日，罗尔斯公司就诉美国总统奥巴马和美国外国投资委员会案达成了最终和解。国内观点就此分成了两派：一方认为告赢总统这种事只有在美国才能出现，这是美国的胜利；另一方则欢呼中国企业终于迎来了在美国的胜利，从此扬眉吐气。那么问题来了，究竟是谁赢了？
随着“一带一路”倡议的实施、中澳自贸协定的生效，很多本土畜牧企业和乳企，越来越多将目光投向这个资源禀赋异常丰富的国度，买牧场、收工厂。在这个过程中难免会有磕磕绊绊。没必要太担心，等到中企“见得多了”，也就慢慢具备国际竞争力。
对他国的“无偿援助”，是国内某些人士的“槽点”之一，在网络经常能见到各种曲解。其实，没有哪个政府愿意当“冤大头”。中国援助希腊，既能收购优良资产，又能紧密与德法关系，还能向世界显示负责任大国的担当。
作为敏感政治人物，昂山素季的来访引起了广泛关注。缅甸这个重要的邻国也再次激起学者研究的热情。今年是中缅建交65周年。中国长期是缅甸的第一大投资国，除了大家熟知的水电、铜矿项目外，中国在缅甸还有哪些利益？
前不久，国家主席习近平访问白俄罗斯，最大亮点便是中国-白俄罗斯工业园区。追求规模效益、降低生产成本、开拓海外市场等因素都吸引着中国企业“组团出海”。如今，伴随着“一带一路”建设，沿线23个国家中有77处境外经贸合作区将在未来建成。
有人问，复星在外面买楼和日本人当年买楼一样不一样？我的回答非常明确，我不知道日本人怎样买楼，80年代我还在读初中。我们在海外买楼就看净租金收益率，最少5.6%，这就是我的标准。
中国企业日新月异，与国家一同壮大，“走出去”已成为众多企业的选择。但海外投资存在高风险，中国企业不得不认真分析国际形势，认识到严峻的国际竞争环境，提前应对各种障碍，甚至要做好面对飞来横祸的准备。
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