工行票据买入返售业务业务十五禁

工商银行票据营业部成立十五周年 铸就辉煌业绩|工行|工商银行_凤凰财经
工商银行票据营业部成立十五周年 铸就辉煌业绩
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11月9日,中国工商银行票据营业部迎来了成立十五周年的纪念日。自成立以来,该部坚持质量与效益并重,坚持改革创新不动摇,励精图治、艰苦创业,为工商银行打造国际一流现代金融企业,为中国票据事业的发展做出了卓越贡献。十五年来,几代“票营人”以高瞻远瞩的姿态,勇立金融潮头,在创建国际金融中心的上海率先开启了以“专营、专业、专家”为特色的票据业务专营之路。
11月9日,中国票据营业部迎来了成立十五周年的纪念日。自成立以来,该部坚持质量与效益并重,坚持改革创新不动摇,励精图治、艰苦创业,为工商银行打造国际一流金融企业,为中国票据事业的发展做出了卓越贡献。十五年来,几代“票营人”以高瞻远瞩的姿态,勇立潮头,在创建国际金融中心的上海率先开启了以“专营、专业、专家”为特色的票据业务专营之路。
工行票据营业部励精图治,砥砺前行,逐步实现了工行票据事业从无到有的破茧而出和从小到大的蓬勃发展。截至2015年10月末,累计实现票据交易量超过17万亿元,年人均创利超过700万元,交易客户数从成立之初的87户发展到目前超过1100户,票据资产余额从成立之初的零起步发展到目前的1360亿元。经过十五年的长足发展,该部已然成为票据市场业务开拓的“领航人”和经营模式的“先行者”。引领发展,打造市场标杆工行票据营业部始终坚持以客户为中心,强化市场拓展,加强产品创新,注重对客户经营策略的分析和跟踪,有计划、按步骤地推进全面战略。通过实施“9+9”营销工程,助推全行票据业务协同发展;通过开展同业机构分层营销,深化系统外票据业务合作,发展核心客户,维护重点客户,培育一般客户,得到了市场客户广泛认可,客户基础稳固,客户逐年递增,遍布系统内外、全国各地,市场影响力不断扩大,树立了工行票据营业部在票据市场中的标杆地位。2002年,工行票据营业部在上海发起成立“中国城市金融学会票据研究会”(现名为“中国城市金融学会票据专业委员会”),并创设《票据研究》专业会刊。2003年,推出了我国金融业首个票据指数——“工银票据价格指数”。2007年,在“中国票据网”上推出以SHIBOR为基准的票据交易报价制度。2008年起,先后牵头建立了上海地区、长三角地区和全国商业银行的“三大”票据业务联席会议,并发布了首期“长三角票据贴现价格指数”,在业务研究、标准和经营模式等诸多方面树立了票据业界的标杆,引领了行业的发展。自成立以来,工行票据营业部敢想敢做、敢为人先,通过创新驱动,调整经营结构,丰富业务种类和交易工具,从纸质票据到电子票据,从直贴、转贴、买入返售等传统业务到“票赢家”、票据资产托管、票据业务代理、票据置换、票据交易顾问等创新产品,为客户提供了日益多元化的产品服务。同时,工行票据营业部放眼未来,紧跟工行“大资管”、“大数据”转型发展步伐,为同业客户推出了电票代理接入、票据资产托管和票据电子化交易平台等三大服务平台,有效降低交易成本,提高交易效率,控制交易风险,改变了传统的交易模式,为票据市场开辟了新的发展路径。稳健经营,筑牢风险防线业务的持续发展需要扎实的管理基础和有力的服务保障。工行票据营业部始终坚持“制度先行于业务,程序先行于操作”的,致力于构建适合票据专营机构特点的风险防控体系和内部管理机制,保障票据业务专业化、规范化、精细化稳健发展。2002年,工行票据营业部就在国内商业银行专营机构中率先以ISO9001质量管理体系为基础,建立了内部控制管理平台,不断完善制度建设,规范制度执行。同时,切实落实分部业务自查、总部部门专业检查和内控督查的责任,有效构建起明晰的监督检查“三道防线”,并每年通过现场和非现场检查方式,对总分部进行内控评价,将评价结果运用到当年及次年各季度的绩效考评中,不断提升业务合规意识和内控管理水平。在持续加强内控制度建设的同时,该部还积极构建全面风险管理架构,成立了包括信用、市场、操作、声誉风险为内容的风险管理委员会,建立了一支由总部风险管理部、分部主管风险总经理、分部审核部经理和风险审验人员组成的业务审查审批队伍,突出风险审查的独立性和专业性。并在票据交易过程中,通过与人行企业征信系统(S)、总行票据综合管理系统(BMS)、特别关注客户信息系统(CIIS)、企业级数据仓库(EDW)等系统链接,实现风险审查信息化和风险控制刚性化,构建起垂直管理、系统控制的一体化风险防范体系,实施全过程风险监测,加强对票据交易的实时监测和风险过滤,有效防止了票据风险的流入。在票据交易量成倍增长的情况下,继续保持良好的管理业绩,牢固树立了票据业界风险管理的标杆形象。以人为本,营造精神家园在“工于至诚,行以致远”的工行文化引导下,工行票据营业部秉承“诚信、人本、稳健、创新、卓越”理念,用“和谐共进”的文化精神凝聚人心,破浪向前。成立以来,该部积极构建“总部为分部服务、后台为前台服务、全员为客户服务”的三维服务格局,有效提升发展软实力和核心竞争力。并坚持以人为本,将员工工作作为企业文化建设的立足点,不断完善人才培养和用人机制,深化知识型员工、学习型组织建设,努力将文化成果向业务实践转化。先后启动实施了“双十人才”、业务骨干培养和锻炼,开展了总分部员工年度积分、岗位等级和业务职务层级的晋升以及高级经理的选聘,干部员工不同程度得到岗位晋级或工资提升,实现了员工与机构价值的同提升、共发展。工行票据营业部深化文化建设的内涵与外延,以七彩家园(创效、和谐、学习、爱心、文化、健康、活力)为主题,深入开展劳动竞赛、绿色心灵通道建设、员工才艺展示、多媒体作品征集大赛等一系列职工文化活动,并探索具有特色的“票据家园”建设之路,建成了集部史陈列室、票据陈列室、票据沙龙、员工健身室和图书室等多功能为一体的“票据家园”,宣传展示了“工银票据”的专业文化和品牌形象,形成了特色文化引领和促进转型发展的生动局面。创新发展,畅想未来辉煌跨过历史里程碑,站在新的发展起点上,工行票据营业部继往开来,再展蓝图,将以工行转型发展战略为指导,主动适应经济发展新常态,在直面新挑战中把握新机遇,在顺应市场中掌握新规律,在创新发展中打造新优势,围绕利润中心建设,以提质增效、加快转型为目标,深挖系统内、外两个市场,建设票据托管、电子交易、投融资综合服务三个平台,抓好平台应用推广、业务产品链打造、资管服务体系构建三个重点,推进运作模式、营销模式、交易方式、票据产品、经营机制、服务支撑六项创新,加快构建具有票据专营特色的经营管理机制,努力实现利润中心全面、协调、可持续发展,逐步把票据营业部打造成为全市场的做市商和综合服务商。新的历史画卷正在徐徐打开,工行票据营业部全体干部员工将以更加坚定的信念,以更加稳健的步伐,以更加扎实的作风,在中国金融业的发展史上再建新的功勋,再绘新的篇章。
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全国工商系统违法违纪案件选编
点击:2352 来源:枣庄市工商局时间:
&&&&& 为政清廉是从政之本。为了增强全系统干部职工的法制观念和廉洁从政意识,构筑牢固的拒腐防变思想防线,分局监察室对十年来全国工商系统内发生的以权谋私、渎职侵权等违法违纪案例进行梳理甄选,选择27个较为典型的反面案例开展警示教育。希望广大干部职工认真学习,引以为戒,进一步树立科学的人生观、价值观、政绩观,珍惜今天所拥有的一切,算好政治账、经济账、家庭账和前途账,真正做到不为名所累、不为利所缚、不为欲所惑,清清白白做人,明明白白做事。坚持立党为公、执政为民,为人民掌好权、用好权,恪尽职守,清正廉洁,时刻做到自重、自省、自警、自励,奉公守法,远离犯罪。
案例一、原国家工商总局外商投资企业注册局副局长刘伟卷入郭京毅案获刑11年
2010年6月,原国家工商总局外商投资企业注册局副局长刘伟因受贿134.6万余元,被北京市二中院一审判处有期徒刑11年。
  刘伟于日出生,江苏人,研究生文化程度,历任国家工商总局企业注册局外资管理处副处长、注册指导处处长,案发前升任国家工商行政管理总局外商投资企业注册局副局长。刘伟还是中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员,擅长国际贸易法。
2000年至2002年间,刘伟利用担任国家工商局企业注册局外资管理处副处长、注册指导处处长的职务便利,为一家大型民营燃气企业上市审批一事进行咨询和指导,收受该公司给予的劳力士手表一块,价值5.2万元,另收受人民币5万元。2002年,刘伟还利用担任国家工商总局外商投资企业注册局注册指导处处长的职务便利,伙同郭京毅(原国家商务局法规司巡视员)为首创公司设立外资公司一事提供帮助。事成之后,郭京毅和刘伟以5折价格,从首创公司下属房地产公司开发的西三旗雪梨澳乡小区各买了一套别墅,郭京毅获利123万余元,刘伟获利124万余元。2008年郭京毅案发后,郭京毅即举报了刘伟。日,刘伟因涉嫌受贿罪被刑事拘留,同年11月10日被逮捕。
日,刘伟被报送北京市检察院二分院审查起诉。2009年12月,刘伟被公诉至北京市二中院。法院审理后认为,刘伟身为国家工作人员,无视国家法律,利用职务上的便利,为他人谋取利益,单独或伙同他人收受财物,其行为已构成受贿罪,依法判处有期徒刑11年。
案例二、原湖南省工商局局长欧阳松滥用职权案
&&&& 欧阳松,原湖南省工商局局长。在担任领导职务期间,违反党纪国法,滥用职权,大肆接受贿赂疯狂敛财,给国家造成巨大的经济损失,经司法机关查明,欧阳松犯有以下罪行:
&&&& 滥用职权罪:1996 年 6 月至 1997 年 9 月,欧阳松在担任湖南省工商局局长期间,为给本部门创收,避开内部审核监督,与原副局长廖子中(已判刑)等人弄虚作假,滥用职权,在审批湖南海达贸易公司、湖南省广物工贸有限公司申报处罚非法拼(组)装汽车和无进口证明汽车案件过程中,违反国家关于对该类汽车必须依法予以没收,不得变相罚款放行,也不得采取用其他方法变通处理的规定,采取变相罚款放行的手段,先后 3 次违法审批非法拼(组)装汽车73 台,骗取国家工商行政管理局《没收走私汽车、摩托车证明书》73 份,给国家造成经济损失 1976 万元。
受贿罪:1992年至1999年 6 月,欧阳松在分别担任岳阳市市长、湖南省工商局局长期间,利用职务之便,为他人谋取利益,先后收受贾浩、余春华、钟亮方、王望生、李伟、沈志坚、罗锋瑜、秦希良、李异春、秦晓林、师新民等人贿赂共 32 次,计人民币87.29万元;美元 1.15万元;港元2万元;以及“湘酒王”酒,微型摄像机等物,价值人民币5.78万元;共计折合人民币104.8万元,实得103.94万元,因受贿给国家造成经济损失 2280 万元。
巨额财产来源不明罪:欧阳松案发后,查获其拥有财产389.61 万元,经查证,共有合法收入59.28万元,欧阳松受贿103.94万元,非法所得88.48万元,欧阳松无法说明来源合法的财产有145.46万元。
2000年 9 月欧阳松被开除党籍和公职。10 月,人民法院认定欧阳松犯有滥用职权罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪,依法判处其死刑,缓期二年执行,剥夺政治权力终身,并处没收财产40万元。同时追缴受贿赃款104.8万元,非法所得82万元和财产差额部分147万元。
案例三、原海南省工商局局长马招德卖官鬻爵窝案
2003年,原海南省工商局局长马招德,利欲熏心大肆受贿,卖官封爵。“刨出萝卜带出泥”,接替马招德主持工作的省工商局副局长郑先育、万宁市工商局原局长叶东雄、屯昌县工商局原局长吴岩等人也因受贿行贿相继被检察机关提起公诉。在仅有18个市县的海南省,就有8个市县的工商局负责人因马招德案落马丢官。
马招德,福建闽清人,1947年8月出生,先后任三亚市副市长、定安县县长、县委书记,1999年任海南省工商局党组书记、局长。
1999年马招德担任定安县委书记期间,海南省琼海市顺顺糖业贸易有限公司老板许某,欲收购定安县某糖业有限公司。许某托人找到马招德从中斡旋。马招德协调各方关系,促成了许某收购糖业有限公司的事宜。2000年春节,许某送给马招德十万元现金。海南华星房地产开发公司在定安县南丽湖受让土地搞项目建设。在建设过程中,马招德很是支持,把该项目列为重点建设项目,在政策上给予了优惠。2000年上半年,马招德之妻李某经营的家庭农场,资金出现了缺口,便让马想办法找人借钱。马招德想起曾对海南华星房地产开发公司的建设项目给予过支持,便向王提出借款。王意识到马招德是名借实要,最后给马招德送去了10万元。
马招德任职海南省工商局局长后,大肆卖官鬻爵,收受贿赂。白沙县工商局原局长符建清先后3次向马招德送去了2万元人民币和1万美元。通过马招德的活动,符建清被提升为海南省工商局商标处调研员。屯昌县工商局原局长吴岩为了达到使自己调回海口市工作的目的,在2000年至2002年几年中先后在马招德家中、办公室等处向马招德送去现金22万元人民币。2002年,马招德亲自召开省工商局党组会议,任命吴岩为海口市振东区工商局副局长。万宁市工商局原局长叶东雄先后6次向马招德“奉送”了15.5万元人民币,2002年6月,马招德召开省工商局党组会议,决定把叶东雄调到海口市保税区工商局担任局长。2001年春节前夕,琼山市工商局原局长赵世伟先后在酒店、办公室等场所向马“孝敬”了6000元人民币。  
日《新华社内参选编》、21日的《新华社国内动态清样》相继披露了海南省万宁工商局超编乱进人的问题。海南省纪委和省监察厅很快查清了万宁工商局叶东雄的问题,在办理此案中,叶交代了他向马招德行贿的全过程。很快,此案便移送海南省检察院侦查,随后省检察院便指定海口市检察院审查起诉。
2003年8月12日,海南省海口市中级法院开庭审判,认定马招德在任定安县委书记、县长、省工商局局长、党组书记期间,利用职务之便,先后收受他人贿赂人民币81.6万元,美金1万元,港币2万元,为他人谋取利益,已构成受贿罪。法院以受贿罪判处马招德有期徒刑十一年,剥夺政治权利三年,并处没收财产10万元。
案例四、原四川省工商局局长李太银滥用职权被判刑
  2005年3月,原四川省工商局局长李太银滥用职权,给国家造成368万余元的直接经济损失,被判处5年有期徒刑。
1998年底,四川长城房地产公司董事长廖茂林在得知四川省工商局要建IC卡应用系统工程后,通过第三人刘霓虹向李太银提出要承建该工程。李太银未经集体讨论,擅自将工程交给由廖茂林等人组建的四川欧达磁卡有限责任公司。后因该公司资金短缺,无力进行第二期工程施工,刘霓虹向李太银提出由省工商局先支付工程款。李太银明知有违合同,但因其子及其友刘霓虹在欧达磁卡公司占有股份,遂对刘霓虹提出的要求表示同意。2000年4月至2001年2月,李太银督促省工商局计财处划款2996万元。四川欧达磁卡有限责任公司收到款后,股东刘霓虹、廖茂林、李郭等人预分利润800余万元,归还银行贷款2000余万元,其余资金用于第二期IC卡工程。2001年9月,欧达磁卡公司因虚报注册资金被查处。经统计,李太银滥用职权致使国家财产损失368万余元。
案例五、原湖北省工商局局长许业富涉嫌犯罪被移送司法机关
许业富,1956年4月生,2008年7月任湖北省工商行政管理局局长、党组书记。2009年8月,湖北省纪委监察厅对许业富严重违纪问题进行了立案调查。因涉嫌构成犯罪,2009年8月被省纪委监察厅移送司法机关处理。
案例六、原北京市工商局执法大队副大队长受贿枉法被判刑
原北京市工商局执法检查大队副大队长王卫利用手中的权力,使一家虚假注册资金2000多万元的投资公司,“合法”地获得了法人资格,被北京市第一中级人民法院以受贿罪从重判处有期徒刑9年。
  2004年初,王卫在工作中发现华港科技投资管理有限公司的注册资金系他人垫资,因此执法大队决定暂缓为其发放营业执照,并冻结了该公司的注册资金2000多万元。同年3月,为华港科技投资公司非法垫资的李红梅等3人分两次将80万元交给赵永胜,由赵永胜转交给平谷工商分局执法队副队长马云,再由马云向王卫行贿。赵永胜在丰台工商分局停车场内直接向王卫行贿5万元。
  收到贿赂款后,王卫仅以“无照经营”为由对李红梅等人作出罚款2万元、没收28万元违法所得的处罚,同时将注册资金解冻,并通知执照登记处向华港科技投资公司发放营业执照,核准该公司成立,使其“合法”地取得了法人资格。
  检察机关还指控王卫在2004年3月,在办理北京京城今日电器经营中心违法经营案件过程中,收受该中心经理张云川行贿的3万元和索尼牌摄像机1台。检察机关以受贿罪和滥用管理公司职权罪将王卫起诉至法院。
法院经审理认为,王卫身为执法人员,利用职务之便,非法收受他人财物,为他人谋取利益,其行为已构成受贿罪,依法应予惩处。其因受贿而徇私枉法,客观上导致巨额注册资金被抽逃等严重后果,且其拒不认罪,对其酌予从重处罚。
案例七、原广州市工商局番禺分局局长黄志荣受贿被判刑9年&
黄志荣一案是广州市纪委查处的广州市工商系统系列案之一,该案涉及市工商局属下专业市场管理、经检、番禺、天河4个分局的5名正副局长、2名科长和2名一般干部。
&&&& 黄志荣自1997年开始担任番禺分局局长一职。2001年初,番禺分局拟对属下21个建制镇的25个工商所进行“五化”工程建设。南粤公司董事长冯某找到黄志荣商洽,承诺将工程造价款的4%给黄。2001年2月,这项总造价为3288万元的“五化”工程建设系列合同就由黄志荣代表25个下属工商所与南粤公司签订了。此后,黄志荣又把分局办公楼的维修、饭堂的改建、填土方、砌围墙等修缮工程也发包给了南粤公司。黄志荣从中获利不薄,同时还先后三次接受冯某送来的150万元“感谢费”,用于偿还赌债及个人日常开销。
&&& 黄志荣还在查封违规商品的时收取好处。2001年1月,他就接受被查封了无合法来源显像管、显示器的公司的宴请,收受“求情款”5万元,接着就为该公开提前办理了解除封存手续。2003年6月,某电子厂因生产赌*博机被番禺分局查封。当天晚上,黄志荣就收了该厂经理简某用报纸包着送来的1.5万元。次日早晨,赌*博机都解封了,而且不用交罚款。
&&&& 检察机关指控,黄志荣利用职务便利先后收受和索取贿赂共156.5万元,黄志荣对指控的罪名供认不讳。日,广州市中级法院判处黄志荣有期徒刑9年。
案例八、原武汉市工商局注册分局局长郭琦因受贿罪被判刑
2007年7月,武汉市中级法院对市工商局注册分局原局长郭琦受贿案作出一审宣判:对郭琦、其子郭俊材、郭俊材的女友谢苗分别判刑15年、10年、1年3个月;对郭琦的下属王德及行贿人张军分别判刑1年半、3年。
郭琦任职期间,应其子郭俊材请求,向某公司法人代表张军非法提供工商防伪标识2000枚,并为张军开展验资、资产评估业务提供方便。2004年4月至2006年2月,张军通过郭俊材和谢苗,先后送给郭琦人民币267万元、港币1.8万元,以及价值4500元的手机一部。郭琦分给下属王德5万元人民币。法院审理认为,作为国家工作人员,郭琦利用职务之便,索取他人财物269万元,其行为已构成受贿罪。
案例九、内蒙古自治区工商局外资企业注册登记处两处级干部受贿被判处有期徒刑
2010年3月,内蒙古自治区工商局外资企业注册登记处原副处级调研员曹志坚和该处原处长韩太和因犯受贿罪,被赛罕区人民法院分别判处有期徒刑10年和5年。
法院经审理查明,2008年7月,曹志坚在担任自治区工商局外资企业注册登记处副处级调研员期间,利用职务便利,为他人办理了外国(地区)企业常驻代表机构登记证61份,并且在不同地点先后6次收受15万元。韩太和在审批了这些材料后,收受了8万元。案发后,曹志坚和韩太和被警方抓获,所收赃款均被退还。
案例十、原昆明市工商局原局长王爱中突击提拔干部被免
2010年6月,云南省委对部分重大典型案件进行了通报。昆明市工商局原党组书记、局长王爱中因升迁前突击调整干部,被免去职务。
日,昆明市工商局党组书记、局长王爱中在明知自己已被确定为提拔使用的副厅级领导干部人选,且已对其进行考察的情况下,仍主持召开局党组会讨论决定10名干部岗位调整方案,并上报云南省工商局党组。10月28日,云南省委组织部在省工商局、昆明市工商局对王爱中进行任前公示,同日云南省工商局党组仍讨论批准了昆明市工商局党组上报的干部调整方案。
为严肃组织人事纪律,省委研究决定,对王爱中不予任用;责令省工商局免去王爱中昆明市工商局党组书记、局长职务;省工商局党组向省委作出书面检查;昆明市工商局党组按干部任免程序,将突击调整任免的10名干部调整回原岗位或原单位工作;省工商局人事教育处、昆明市工商局人事教育处主要负责人被调离组织人事岗位。
案例十一、原浙江丽水工商注册分局副局长赵智受贿一审被判11年
2010年8月浙江省丽水市消费者权益保护委员会原秘书长、丽水市工商行政管理局注册分局原副局长赵智因受贿罪被松阳县人民法院一审判处有期徒刑十一年,并处没收财产十万元。
  2005年初至2007年初,赵智在丽水市工商行政管理局注册分局任副局长,其工作职责是为公司企业服务,指导各类工商企业的登记注册、公司企业的核定名称、设立、变更登记、审定并颁发营业执照,抓好本级和全市窗口对外咨询服务工作等。
  2006年,在丽水市银泰房地产投资集团有限公司更名为银泰房地产集团有限公司的进程中,赵智以办理无区域企业名称难度大需要疏通关系以及接待相关帮忙人员为由,先后分4次从银泰公司老总季某处拿到38万元,仅将其中的7000元支付给了代理该公司申请企业名称变更的代理人张某,余下的37.3万元全部收入自己囊中。
 &&& 法院审理认为,赵智在担任丽水市工商局注册分局副局长期间,利用职务之便,索取他人财物共计37.3万元,其行为已构成受贿罪。
案例十二、原安徽省淮南市工商局局长杨守海受贿被判十一年
&&&& 日,淮南市原工商局局长杨守海因涉嫌受贿罪,被判处有期徒刑十一年,并没收个人财产10万元的处罚。
  检察机关指控:杨守海在2004年11月至2006年春节期间,利用项目招标和工程建设之际,通过下属林海向参加投标的武汉建工公司淮南项目部张思考暗示需要钱,并先后6次索要贿赂款87万元。听到风声的杨守海,于日,将87万元退给张思考。
法院审理认为,杨守海身为国家工作人员,在担任工商管理局局长期间,利用职务上的便利,在工程投标和建设过程索取他人财物80万元,非法收受他人财物7万元,为他人谋取利益,行为构成受贿罪。
案例十三、 焦作市工商局工作人员杜斌、刘联平犯玩忽职守罪分别被判处有期徒刑5年
日,河南省焦作市的天堂音像俱乐部发生特大火灾事故,造成74人死亡、2人受伤的严重后果。经调查,日,东风副食品商场向焦作市工商行政管理局直属分局递交了将商场变更为天堂音像俱乐部的申请,并报送了《音像制品放映经营许可证》、《公共场所治安合格证》等有关材料。焦作市工商局直属分局工交商业登记科科长刘联平在审查上述材料时,发现商场未按规定提供设立娱乐场所所必须的《卫生许可证》以及提供的《公共场所治安合格证》上在场所名称、经济性质、经营范围栏内所填内容及印章不符合规定,在此情况下,仍在《企业申请变更登记注册书》中“审查人员意见”栏内签署了“同意变更”、“处、科、股长意见”栏内签署了“同意变更名称、经营方式、经营范围、请局长审批”的意见。焦作市工商局直属分局主管副局长杜斌在审核刘联平上报的上述材料时也发现了同样的问题,但未予纠正,于日在“局长核批”栏内签署了“同意办理”的意见。天堂音像俱乐部据此领到了《营业执照》,得以长期违法经营,并于日黎明发生特大火灾,造成74人死亡,2人受伤,直接经济损失199524元。检察机关认为,在“天堂音像俱乐部”注册登记、监督管理过程中,刘联平、杜斌2人涉嫌犯有玩忽职守罪。2000年6月,焦作市人民法院各判处杜斌、刘联平有期徒刑五年。
案例十四、阜阳劣质奶粉导致两名工商所副所长被判处有期徒刑
日,安徽省阜阳市检察机关以涉嫌徇私舞弊、不移交刑事案件罪,刑拘了阜阳市工商局两名工商所副所长白启祥、李亭君。两人均为阜阳市工商局颍泉分局周棚工商所副所长。两人在接到一起投诉后,明知经销商销售劣质奶粉导致一名婴儿死亡,因接受了吃请、贿赂而违法调解、罚款了事,不调查、不汇报、不移交司法机关,且在即将案发时伪造材料、隐瞒事实真相,情节恶劣并造成严重后果。
据颍泉区检察院调查:颍泉区居民张林伟的女儿张蓉蓉2003年4月3日出生后,食用从张俊田经营的超市购买的“绿元牌”奶粉两个月后出现不良症状,8月7日因全身浮肿、皮肤溃烂住院治疗,后被确诊为营养不良综合征。8月13日张蓉蓉死亡。
9月2日张林伟到周棚工商所投诉,所长刘焱、副所长白启祥、李亭君受理此案并要求他提供奶粉样品、缴纳6000元鉴定费。张林伟因无钱缴纳而投诉未果,9月15日他将家中留存的“绿元牌”奶粉送交阜阳市卫生局鉴定,检测结果为不合格产品,蛋白质含量仅有2.56%,远低于国家标准。9月23日张林伟再次到周棚工商所将这份《卫生检测结果报告单》交给刘焱、白启祥、李亭君看,但三人仍未进行调查。此后又多次到周棚工商所投诉,但一直未果。2003年底,刘焱调离了周棚工商所,张林伟投诉张俊田销售劣质奶粉案交由白启祥、李亭君承办。12月27日,张林伟在多次投诉无果的情况下,经当地法律服务所工作人员调解,与张俊田签订书面调解协议。协议中,张俊田承认是其销售的劣质奶粉造成张蓉蓉死亡,并自愿赔偿12000元。 12月28日上午,白启祥、李亭君明知张俊田销售的奶粉属于劣质奶粉并已造成张蓉蓉死亡,明知张林伟要求追究张俊田的法律责任,却既不调查、不移交、也不向上级汇报,并以周棚工商所的名义对张俊田与张林伟进行调解。当天中午,张俊田为感谢两人的调解,在一家宾馆宴请了两人。当天下午,张俊田与其妻为达到从轻处理的目的,向白启祥贿赂1000元。此后,白启祥、李亭君两人对该案仍不进行调查、移交和向上级汇报。2004年1月7日,两人商量后,以“在张俊田商店没有发现劣质奶粉,只发现张俊田属于无证经营”为由,决定对张俊田行政处罚1000元罚款。
2004年3月至4月,因张俊田承诺的赔偿款没有全部兑现,张林伟又向多个部门投诉。白启祥、李亭君为掩盖明知张俊田销售的奶粉属于劣质奶粉并已造成张蓉蓉死亡而没有查处的事实,伙同张俊田及工商所会计伪造了《调查终结报告》、《立案审批表》、《询问笔录》、《现场检查笔录》、《案件核审表》、《行政处罚决定审批表》等整套法律文书。
2004年4月23日,张俊田因涉嫌销售不符合卫生标准的食品罪被公安部门刑拘,5月7日被检察部门批准逮捕。2004年5月25日,安徽省阜阳市检察机关以涉嫌徇私舞弊、不移交刑事案件罪,对白、李二人提起公诉。阜阳市中级人民法院最终认定两被告罪名成立,判处白启祥有期徒刑两年零六个月,判处李亭君有期徒刑两年。
案例十五、贪污76万四川省成都市温江区工商局女会计获刑12年
日,由成都市温江区检察院提起公诉的该区工商行政管理局女会计张丽贪污公款76万余元案,经法院审理后作出判决,张丽被判处有期徒刑12年。
 &&& 张丽除担任温江区工商局主办会计外,还兼任温江区个体经济协会、私营经济协会会计。2003年初,温江区个体经济协会、私营经济协会改选需更换银行预留印鉴,做生意亏本的张丽趁机从原会长处骗走其在银行的预留个人印鉴,又从协会出纳处骗走公章。自同年1月至2004年3月,张丽在其保管的现金支票上偷盖印章,以支付上缴款、备用金等名义,从两协会在银行的账户中支取现金20万元。
  2003年6月起,她还从区工商局财务科长处骗取钥匙,在其保管的现金支票上偷盖财务科长印章,先后以支付公积金、装修费、通讯费等名义,从区工商局在银行设立的账户中支取现金达45万余元。
经统计,张丽贪污公款共计76万余元。日,张丽在外逃过程中,被温江区检察院反贪侦查员抓获。
案例十六、为钱伪造工商档案、滥用职权毁其前程
&&&& 2004年11月,原禹州市工商局注册股股长王某因犯受贿罪,被禹州市法院判处有期徒刑3年,缓刑3年。禹州市鸠山乡某煤矿的工商许可证因从1994年就没有参加年审,被自动取消工商许可资格。该煤矿为参加2003年的煤矿资格审查,矿主牛某向禹州市工商局注册股股长王某请求补办工商档案,王某没有同意。当牛某给王某送去30000元钱后,王某明知违反原则,却在2003年五六月份的煤矿验收期间,利用职务便利,伙同杜某等人为该煤矿伪造1994年至2003年的工商档案,使该煤矿顺利换发了工商营业执照,随后案发。
案例十七、原深圳市宝安区工商分局龙华工商所所长黄启周受贿案
2008年6月深圳中院一审判决,原深圳市宝安区工商分局黄启周受贿罪名成立,认定其受贿金额为101万余元,一审判处其有期徒刑6年,退赃的100万元上缴国库。
2000年6月,黄启周担任西乡工商所副所长,2002年9月开始担任西乡工商所所长,2005年12月起担任龙华工商所所长。检方指控黄启周的受贿事实有25项之多,其中受贿金额从1万元到10万元不等,共计涉及款项120万余元。在这25项中,他或为他人办理市场登记证、营业执照索要好处费、或直接以缺钱并称曾经为村里清理过无照经营和治理乱摆卖向村委索要好处费、或事后退回无照经营扣押物给相关个体经营者而后问他们索要好处费等。
黄启周在担任西乡和龙华工商所所长6年多时间内,多次利用职务之便收受他人财物120.15万元。2005年,黄启周因个人急需用钱,找到麻布村村委书记周某,以曾经协助麻布村清理无照经营和治理乱摆卖为由向其索要好处费。周某表示同意,给了黄启周现金人民币3万元。2005年年初、2005年上半年,黄启周又以个人急需用钱分别找到西乡街道共乐村村委书记麦某、好运来物业管理有限公司法人张某兴,以曾经协助共乐村整治乱摆卖和办理营业执照、协助好运来公司办理营业执照年检并可以帮助好运来公司做广告为由向其索要好处费。麦某从共乐村委的账上给了黄启周现金人民币2万元、张某兴则给了黄启周现金人民币5万元。
黄启周被指控的25项受贿事实中,有好几项是关于其将无照经营扣押的货物退还给相关人员,从中收取好处费的。2004年,西乡工商所在梳理行动中查获了位于西乡街道海城新村的一个临时仓库存在无营业执照擅自存放拍卖物品以及进行经营的行为,并扣押了有关的货物。该仓库负责人蔡某通过关系找到黄启周,让其帮忙退回被扣货物,许诺给予人民币3万元好处费。黄启周表示同意,并将扣押的货物退还给蔡。之后,蔡送给黄启周3万元好处费。2006年3月,龙华工商所在清理无牌无照行动中,查获了位于龙华街道大浪村的华唐胜电子厂存在无照经营手机组装的行为,扣押了手机60部和现金10万元。于是,该电子厂的负责人李某通过关系找到黄启周帮忙,黄随后批示,让该电子厂拿回被扣押的手机和现金。之后,黄收了人民币7万元的好处费。  
法庭上,黄启周称自己在宝安工作了20多年,各种关系比较多,帮人办证跟自己的工作单位和职务并无关系,收的钱也大多用在办 证应酬及办证本钱上了,还给了外甥一点跑腿费,自己并没有拿多少。黄启周还当庭宣读了悔过书,他说,他原本并不是贪财之人,只是后来人身价值观发生了些变化才导致做了错事,“我很后悔和内疚,感觉对不起亲人、朋友以及党这么多年来的培养。”
案例十八、小贩为争摊位频频“进贡” 浙江东阳工商局多名干部落马
日,浙江省东阳市工商局吴宁专业市场管理所干部李益兰因挪用公款15万元被东阳市法院一审判处有期徒刑二年,缓刑三年。至此,东阳市检察院自去年在该所掀起的一场“大地震”宣告平息。此前,涉案的其他7人已分别被判刑,其中包括吴宁专业市场管理所前后三任所长陈洪阳、张杨军、朱志军。这三任贪腐所长的落马均缘于下属市场一名协管员楼小平的“出事”。
  协管员挪用80多万摊位费。东阳市区有50多家市场,属于吴宁专业市场工商所管理范围的就有8家。2008年7月,东阳市检察院反贪局接到群众举报,反映东门市场协管员组长楼小平贪污和挪用公款。经查实,楼小平从2006年12月至案发前,以不开**的方式收取东门菜场10余个摊位的设施费共计8万余元,然后装进了自己的腰包。 
  检察官还进一步查明,2007年12月至2008年5月,楼小平利用职务之便,擅自将由自己保管的设施费、管理费等83万元公款出借给东阳市某服饰有限公司及用于个人炒股,直到案发前才归还。
  2005年4月,楼小平开始担任东门菜场肥缺―――协管员组长。协管员负责菜场占道、卫生、维修、收摊位费,收来的钱都交给楼小平,而临时摊位的摊位费由楼小平说了算,他自己直接收取。 
  小小的协管员缘何有这么大的权力?侦查人员深挖细查后发现,他与市场所所长关系非同一般:2006年初至2008年,楼小平为感谢时任所长的张杨军给他这份“肥差”,送给张价值1.4万元的20条软中华香烟票1张,价值8400元的20条硬中华香烟票1张。2008年6月,张杨军打电话让楼小平陪他儿子购买手机,聪明的楼小平立刻心领神会,替其支付了2600元手机款。 
  日,楼小平被东阳市法院以犯贪污罪、挪用公款罪,两罪并罚,判处有期徒刑十年,并处没收财产5000元。
  所长笑纳小商贩“贡品”。有了楼小平的行贿口供,办案人员很快找到了时任所长的张杨军。张杨军从2005年3月起被任命为东阳市工商行政管理局吴宁专业市场管理所所长,全面负责东门菜场、西门菜场等8个专业市场的工商行政管理工作和协管员的管理工作。 
  不过,张杨军似乎早有准备。就在办案人员上门的几天前,他就召集有关人员商量对策,制造假象,同时指使报账员王晓燕销毁小金库账本,试图逃避处罚,但未能得逞。 
  经过一番较量,张杨军交代自己从2005年至案发,利用职务之便,先后18次收受他人所送财物,价值共计9.69万元,为他人谋取利益。这些人当中除了楼小平等市场协管员外,最多的是小商贩。 
  2006年春节前,经营海带的摊主张某为感谢张杨军对他摊位位置的安排,送给对方价值4200元的10条硬中华香烟票1张。后来,张某担心摊位位置有变,又在2007年和2008年春节前,给张杨军送去价值1万元的香烟票1张。同样,经营火腿的摊主王某也为了感谢张所长的照顾,先后三次把自己一家省吃俭用的5500元钱送到张家。摆肉摊的、卖酱菜的、卖灶具的为了要一个好位置或迟点交摊位费,甚至为了张所长能在其他经营户面前表扬一下自己,都纷纷向张杨军“进贡”。烟票、购物卡、现金,张杨军一概笑纳。 
  此外,他还两次将楼小平从东门菜场收上来的卖藕摊、杀鸡摊的摊位费7万元占为己有。日,张杨军被金华市中级法院终审以受贿罪、贪污罪并处,判处有期徒刑六年。
  和报账员打心理战。在审讯张杨军过程中,侦查人员发现他与报账员王晓燕有串供嫌疑,于是,检察官与王晓燕开始打起了“心理战”。检察官在对张杨军立案后5天才传唤王晓燕。王晓燕一到检察院,心理防线非常脆弱,检察官还没开口问话,她就直喊“压力太大,已经三四天没有睡觉了”。但是,她却一口咬定所有账本都已烧毁。而在外围侦查的检察官此前也确在王晓燕丈夫的弟弟家中发现有东西被烧毁的灰烬。案件似乎瞬间又陷入困境。 
  经过对王晓燕心理状态的快速分析,检察官若无其事地对王晓燕说:“还有其他重要的证据我们也已掌握,你没有账本纵使有一千张嘴也说不清楚,你自己看着办吧。”检察官此话一出,王晓燕只是骂了句“张杨军不是个东西!”便低头不语了。 
  此时的王晓燕,心理防线已经被彻底击破,一下子说出了账本的藏匿地点,如实交代了自己的犯罪事实―――早在2007年底,喜欢炒股的她听人介绍了一只“牛股”,可惜手头资金不够,于是,她自然而然想到了自己保管的公款。第一次擅自挪用了10万元,几天后就赶上了一个“涨停板”,她当即将公款神不知鬼不觉地还了回去。尝到甜头后,王晓燕又先后两次擅自挪用公款5万元、4.9万元用于炒股。不过,后面两次她被深套其中。2008年5月,担心事发的王晓燕不得不忍痛割肉出局,把挪用的公款悄悄归还。日,王晓燕被东阳市法院以犯挪用公款罪判处有期徒刑二年,缓刑三年。 
  突破了王晓燕,案件峰回路转。从王晓燕的供述中,检察官发现该所前任所长陈洪阳有重大贪污嫌疑,于日对他立案侦查。经查明:2002年至2004年期间,陈洪阳利用职务之便,伙同副所长的朱志军、虞伟栋等人,先后5次侵吞私分公款共计10.6万元。 
  陈洪阳十分贪婪,连小摊主的小钱也照拿不误。2001年至2004年底,他在担任所长期间,先后17次收受他人所送财物共计6.4万元,并为他人谋取利益。其中,从经营煤气灶的摊主张某那里收了3.5万元、从经营活鸡的摊主吴某身上收了8000元、从卖豆芽的摊主金某处拿了9000元。 
  日,东阳市法院以贪污罪、受贿罪一审判处陈洪阳有期徒刑十三年。他表示服判,没有上诉。
  新任所长匆忙“下马”。由于陈洪阳在任时私分小金库的账本已在3年前就被王晓燕销毁,失去了最重要的书证,检察官干脆唱起“空城计”:让工商局通知接替张杨军任所长的朱志军和另一个副所长虞伟栋到检察院投案自首。两人不约而同交代了私分小金库的犯罪事实。 
  朱志军于2001年9月被任命为该所副所长,2004年3月任当地千祥工商所党支部书记。2008年8月初因张杨军出事,他回到原单位担任“一把手”。内心有鬼的朱志军一直忐忑不安,上任不到半个月,就被检察院以涉嫌贪污公款立案侦查。 
  经审理查明:2001年9月至2004年3月期间,朱志军利用担任市场管理所副所长的职务之便,先后4次伙同副所长虞伟栋等人共同侵吞公共财产7.2万元,个人分得赃款1.9万元。 
  日,东阳市法院因为考虑到朱志军有立功表现,依法以贪污罪判处他有期徒刑一年零六个月,缓刑二年。朱志军不服一审判决,提起上诉。8月10日,金华市中级法院二审维持原判。 
  该所另一副所长虞伟栋也先后5次伙同他人共同侵吞公共财产10万余元,个人分得赃款3万余元,被法院判处有期徒刑五年。 
&&&& 一年时间,这个总共不到20名人员的工商所就有7人落网,创下了浙江省基层工商所的“另类纪录”。东阳市工商局以此为鉴,张杨军开庭受审时,当地工商系统全体干部去旁听。2009年10月,受法律感召的该所干部李益兰投案自首,随即以涉嫌挪用公款被立案侦查。
&&&& 案例十九、广西岑溪市工商局一干部受贿后为传销人员通风报信被判刑
&&&& 广西岑溪市工商局干部李雪润,因受贿为传销人员通风报信,日被岑溪市法院一审以受贿罪判处有期徒刑9年,并处没收财产10万元。
法院审理查明,2008年8月初,时任岑溪市工商局城西工商所副所长、公平交易、商标广告与消费者权益保护股副股长的李雪润,在广州市经李某介绍,认识了在岑溪市从事传销活动的罗某。
李雪润明知罗某是岑溪市一个传销组织的业务经理,但是在其承诺给予“好处费”的利诱下,仍多次通过手机向罗某提供工商行政管理部门有关打击传销活动的信息,使罗某得以逃避打击,并通过户名为“张兴得”、“胡智勇”的邮政银行储蓄卡,先后收受罗某给予的“好处费”共计98000元。
岑溪市法院认为,李雪润身为国家工作人员,却利用职务上的便利为传销人员通风报信,从中收受“好处费”,其行为已经构成了受贿罪,一审以受贿罪判处李雪润有期徒刑9年,并处没收财产10万元。
案例二十、安徽芜湖县工商局注册局个体科原科长许江生因渎职罪被判刑
滥用管理公司职权,违法为有关公司注册登记,致使该公司大肆进行违法犯罪活动。日,安徽省芜湖县工商局个体私营经济监督科原科长许江生因犯滥用管理公司职权罪、受贿罪,被芜湖县法院一审判处有期徒刑五年,并处没收财产3万元;受贿所得赃款11.9万元予以没收,上缴国库。
  一审法院经审理查明,2004年至2009年6月,许江生任芜湖县工商局个体私营经济监督科科长。2005年7月,许江生应金某(因伪造国家机关证件罪被判刑)的请求,违反法律、法规的相关规定,为金某不符合法律规定条件的芜湖金鑫船舶培训服务有限公司进行注册登记。2008年,金某为谋取非法利益,以该公司的名义收集一些船员的相关资料及办证费用后,伙同叶某等人多次大量伪造应由国家机关依法颁发的船员适任证书等。
  此外,许江生还利用其负责办理私营企业注册登记、变更登记等职务之便,在为企业办理注册登记、增加注册资本过程中,为相关企业代为办理融资、验资手续等,并为相关的企业、会计事务所等谋取利益,多次非法收受他人钱财共计人民币11.9万元。鉴于被告人许江生有自首情节并退出了全部赃款,依法可以从轻处罚,一审法院遂以滥用管理公司职权罪,判处其有期徒刑六个月;以受贿罪,判处有期徒刑五年,并处没收财产人民币3万元,从而合并执行上述判决。
案例二十一、原广西博白县工商局经济检查大队大队长朱卫东因受贿罪获刑14年
&&&& 合法规矩经营的企业,为了不被查封只好交“保护费”;有销售假冒伪劣产品、宰杀病猪死猪和出售注水猪肉等不法经营行为的商贩,为了不被查处就不断“上供”。一个小小的经济检查大队大队长把他的权力滥用到了极致。
  2010年8月,广西壮族自治区博白县工商行政管理局经济检查大队原大队长朱卫东被法院以受贿罪判处有期徒刑十四年。“这是一起典型的不给钱不办事、给了钱乱办事的职务犯罪案件!”博白县检察院检察长林伟在接受记者采访时说。
  2009年上半年的一天,一封匿名举报信寄到林伟的手中。举报信称,博白县工商局经济检查大队大队长朱卫东多次向他人索要巨额贿赂,侵害守法经营者的利益,放纵不法经营行为。
  林伟将举报信转给反贪局。根据举报线索,办案检察官展开了秘密侦查。调查显示:朱卫东以自己及妻子的名义分别在南宁、北海等地买了三套共计价值100多万元的房子,还有一辆本田雅阁牌轿车。
  一个科级的大队长竟然拥有如此殷实的家底!办案检察官断定朱卫东身后有猫儿腻。经过初查,掌握了朱卫东犯罪的重要证据后,该院于日对其立案侦查。
  只要每月给2万元好处费,就不带队查封厂子。2007年8月,湖南籍老板肖某承包了博白县财通冷冻厂。考虑欠周的肖某在营业执照尚在办理阶段就开业了。开业仅两天,朱卫东就带领经济检查大队的工作人员来检查,随后即以该冷冻厂涉嫌无照经营为由进行查处,并查封了其冷冻库,后经熟人沟通得以解封。
  2007年10月的一天,不知何人将一辆装有一头死猪的农用车停放在肖某的冷冻厂大门口,朱卫东“接到群众举报”后带着经济检查大队的数名工作人员对肖某的冷冻厂进行检查,以涉嫌宰杀死猪查封了冷冻库,并从冷冻库中抽样(猪肉)送自治区质检所进行检验。
  肖某托人问朱卫东怎样才能解封冷冻库,朱卫东说要到南宁拿到检验报告才好操作,但要2万元做活动经费,肖某只好如数送上。朱卫东将这2万元收入囊中。在收钱的当天,他们就领出了“送检的样品(猪肉)正常”的检验报告。次日,朱卫东叫经济检查大队的工作人员解除了冷冻厂的封条。
  为了确保正常经营不被无端骚扰,肖某被迫与朱卫东约定,每月送给朱卫东2万元好处费,朱卫东不再带队查封他的冷冻厂。从2007年10月至2009年6月,朱卫东先后19次收受肖某送的好处费39万元。此外,朱卫东还以“肖某生意好做,赚到钱全仗他关照”为由多次要求肖某报答他。万般无奈之下,2008年6月至8月肖某分3次共送给朱卫东20万元。
  只要给10%的股份,不仅不查还负责通风报信。2007年4月,朱卫东带队对博白县仲王肉类加工厂进行生猪屠宰专项检查时认识了该厂老板郑某。这次朱卫东可不是先给郑某来个“下马威”,而是“放长线钓大鱼”:不但不带人去查处郑某,而且在有关部门进行专项检查时提前通知郑某做好应付准备。
  一晃过去了三个月,郑某的生意红红火火,但没有丝毫表示,朱卫东有些着急,就打电话给郑某,说在南宁买房子缺钱。2007年8月的一天,郑某送给朱卫东3万元。
  2007年8月,朱卫东向郑某提出:“只要给我厂子10%的股份,我不但不让经济检查大队查你,还在有紧急情况时提前通知你。”郑某被迫同意。2008年2月,朱卫东得到分红3.9万多元。另外,朱卫东还于2007年12月向郑某索要了“好处费”2万元。
  此外,检察机关还查明,在2008年4月至2009年5月,朱卫东以“干股”的形式先后11次共向企业主王某索要了16万元“好处费”。
  只要“有求必应”,怎么坑人都不管。2006年1月,朱卫东带领经济检查大队的工作人员查扣了博白县城某服装店的一批假冒名牌服装。服装店的老板陈某在送给朱卫东2万元后,只是象征性地被罚了2500元。此事过后不久,心有余悸的陈某打电话“试探”朱卫东:“我还能继续卖(假冒服装)吗?”朱卫东给陈某吃了颗定心丸:“有我的关照,以后不会再去查你的服装店,就算有大行动,我也会预先通知你。”此后,朱卫东为陈某继续经营假冒名牌服装撑起了“保护伞”,但“保护伞”不是白撑的,他拿到了1.5万余元的好处费。
  令人发指的是,本有监管职责的朱卫东在与收购宰杀病死猪的不法商贩“扯上关系”后,睁只眼闭只眼,任由病死猪肉流入市场,毒害百姓的健康。2006年上半年,朱某与汤某在博白县城私设了一个屠宰点,专门收购宰杀病死猪,属于无证照经营。由于得到朱卫东的关照,朱某的屠宰点一直没有被查处,他付的代价是被朱卫东勒索了5000余元。
  检察机关查明:朱卫东除先后22次索取肖某共61万元外,还多次收受其他肉联厂、服装店、钢材店、手机店、超市、酒家等个体工商户的好处费,受贿总额达97万余元。博白县法院以受贿罪判处朱卫东有期徒刑十四年,其用违法所得购买的轿车一辆、房屋一套,予以没收,上缴国库。
吃拿卡要渗透在行使职权的全过程。办案检察官认为,朱卫东的特权思想特别严重,吃拿卡要渗透在他行使职权的全过程,大到借权查封硬索干股,小到索要手机话费,将手中的公权滥用到极致。特别是他担任大队长后,认为一切都是自己对,一人说了算,久而久之,成了一言堂,没有人敢对其提出批评、说个“不”字。这为其走上犯罪道路埋下了因果祸根。
案例二十二、江苏徐州丰县工商局一副所长放纵制售伪劣商品被判刑
&&&& 日,原江苏省徐州市丰县首羡镇工商分局副局长张振升,被沛县法院以放纵制售伪劣商品犯罪行为罪判处有期1年。
  月期间,张振升在明知其同学师某没有营业执照的情况下,将丰县顺河工商所的办公室“租给”师某用于卖化肥。在明知师某对外为骗取农民的信任,以顺河工商所的名义推销化肥,且销售伪劣化肥的情况下,不仅不予制止,反而为其提供帮助。后来,当地农民发现购买的化肥是不合格产品到丰县工商局上访时,张振升为了应付县工商局的调查,则以无证经营为由,为师某制作了虚假的扣押手续和相关的材料,不履行法律规定的工商工作人员查禁追究销售不合格化肥人员的职责,放纵师某在其辖区内销售伪劣化肥,导致135.76吨伪劣化肥流入农民手中,销售金额四十余万元人民币,严重侵害农民利益。
案例二十三、 湖南省工商局通报六起违规违纪案件处理情况
&&& 2009年8月,湖南省工商局向社会通报了被新闻媒体披露和省局督查中发现的6起违法违规行为进行了查处,分别对相关责任人员给予纪律处分和组织处理。
&&&& 益阳市南县工商局麻河口工商所违法实施行政处罚案。南县工商局麻河口工商所自日至6月16日,以违反《食品安全法》为由,在没有立案、没有告知相对人违法事实和权利、没有下达处罚决定的情况下,直接对辖区内12户食品经营户实施行政处罚,共收取罚款12900元。在执罚时,违反财政票据管理的有关规定,用盖有南县消委会印章的“湖南省社会团体会费收据”收取罚款。执法人员强行要求食品经营户缴纳罚款,工作方法简单,作风粗暴。麻河口工商所违纪违法行为,引起了当地经营者的强烈不满,湖南经济电视台新闻栏目先后于6月15日、6月16日予以披露。益阳市工商局研究决定,给予南县工商局局长唐达华免职处理,给予副局长郑剑警告处分。南县工商局研究决定,给予南县工商局麻河口工商所所长杨开红撤职处分,给予麻河口工商所副所长张翔记过处分,分别给予工作人员朱行政、周毅记大过、记过处分。
&&&& 湘潭市湘潭县工商局响塘工商所违法实施行政处罚案。湘潭县工商局响塘工商所自日至5月14日,由所长唐开祥带队或安排工作人员,以超范围经营等事由,对辖区内111户个体户分别按50元或100元不等实施行政处罚,共计罚款11000元。在对个体户实施处罚时,当场收取罚没款,未按规定填写“湖南省非税收入专用收据”,仅对42户制作了案卷材料,其余69户没有制作案卷材料。湘潭市工商局研究决定,给予湘潭县工商局响塘工商所所长唐开祥撤职处分,给予湘潭县工商局局长谢龙和副局长周刚记过处分。
&&&& 长沙市工商局芙蓉分局张公岭工商所利用年检等行政手段收取个协、消委会费案。2009年年检期间,长沙市工商局芙蓉分局张公岭工商所由不着工商制服的工作人员在办证大厅办理年检和注册登记时收取个协、消委会费,个协会费按每户60元的标准收取,消委会费按每户200元的标准收取。截至2009年4月底,共对544户个体户收取了个协会费,计32640元;对490户个体户收取了消委会费,计98000元。4月17日,湖南电视台都市频道新闻栏目对此作了披露。长沙市工商局研究决定,给予长沙市工商局芙蓉分局副局长孙泾警告处分,给予芙蓉分局张公岭工商所所长田兵东记过处分。
&&&& 长沙市工商局雨花分局赤新工商所利用年检等行政手段收取个协、消委会费案。2009年年检期间,长沙市工商局雨花分局赤新工商所工作人员在办证大厅办理年检和注册登记时收取个协、消委会费,个协会费按每户60元的标准收取,消委会费按每户60元的标准收取。个协、消委会费收据和办理登记注册使用的专用票据、工商年检专用章均由同一人掌管。截至四月底,共收取个协会费5520元,消委会费5520元。4月17日,湖南电视台都市频道新闻栏目对此作了披露。长沙市工商局研究决定,给予长沙市工商局雨花分局副局长陈虹警告处分,给予雨花分局赤新工商所所长曾洪记过处分。
&&&& 湘潭市工商局雨湖分局鹤岭工商所利用年检验照收取个协会费案。湘潭市工商局雨湖分局鹤岭工商所自2009年1月至4月17日,利用个体户年检验照收取个协会费,每户按200元(其中80元为防洪保安基金)的标准,共收112户计13440元。在收费时,未说明收费性质,不交费则不予通过年检。4月17日,湖南电视台都市频道新闻栏目对此作了披露。湘潭市工商局研究决定,给予湘潭市工商局雨湖分局副局长匡向军警告处分,给予雨湖分局鹤岭工商所所长严大为记过处分。
&&&& 岳阳市湘阴县工商局洞庭工商所违规收取个协会费案。2009年以来,湘阴县工商局洞庭工商所安排工商干部和个协分会负责人到个体工商户门店收取个协会费,标准为每户60元至110元不等,截至6月16日,共收取会费16000元。收费时,开具的票据是省财政厅统一印制的社团会费收据,但未加盖协会财务印章。6月16日,湖南经济电视台新闻栏目对此作了披露。湘阴县工商局研究决定,给予洞庭工商所主持工作的副所长焦德元行政记过处分。岳阳市工商局研究决定,对湘阴县工商局局长刘遂诫勉谈话,给予湘阴县工商局副局长曾光辉、熊少波警告处分。
案例二十四、承德市工商局孔某接受被调查单位宴请违规执法案
日,河北省干部作风建设年活动领导小组在石家庄市召开了刹风整纪案件新闻发布会,公布了全省干部作风建设年活动开展以来查处的干部作风方面的15起案件。其中一起为2009年3月,承德市工商局经济检查支队对市第二中学违规出租房屋一事进行调查。期间,经济检查支队第四执法科干部孔某接受了被调查单位的宴请,并许诺降低罚款数额。孔某在办理其他案件中,还存在违反执法办案程序,未经批准擅自发出《处罚告知书》等问题。孔某受到行政记过处分,并被调离执法岗位。
案例二十五、广东省工商局通报三起违法违纪案件处理结果
2009年8月广东省工商局通报了三起违规违纪案件的处理结果。
案件一:省委暗访组曝光中山市局“推诿不办事”。2009年5月下旬,《广东省机关作风建设暗访专题片(2)》曝光了中山市工商局在办理幼儿托管中心的证照审批过程中,存在工作作风懈怠、推诿扯皮、行政不作为等情况。事件发生后,广东省工商局党组立即责成中山市局迅速开展调查,对相关责任人采取处理措施,免去中山市局登记注册科科长职务,将3名责任人调离登记注册岗位。
&& 案件二:海丰县工商局长操办其母丧事。2009年 5月21日,广东某报以《工商局长风光葬母,送殡车队连绵约一公里》为题对汕尾市海丰县工商局局长大肆操办其母丧事情况进行曝光。经查,海丰县工商局长张辉民在为其母亲办理葬礼过程中,违反了省纪委《关于进一步严格管理领导干部操办婚丧喜庆事宜的通知》,构成违反廉洁自律规定行为。7月16日,汕尾工商局局长办公会议研究,决定给予张辉民行政记大过处分。
案件三:汕尾市工商局副局长兼陆丰市工商局局长高银辉耗资百万圈地修建豪华墓地。日,互联网“天涯社区”一网贴反映汕尾市工商局副局长兼陆丰市工商局局长高银辉耗资百万圈地修建豪华墓地。经查,高银辉作为领导干部,违反有关殡葬管理规定,与其他兄弟花巨资重修家族墓地,被群众反映到互联网上,造成非常恶劣的社会影响。日,高银辉被撤销汕尾市工商副局长职务。
案例二十六、海南省工商系统35名干部被问责
日,针对社会关注的“农夫山泉和统一企业饮料事件”、“毒豇豆事件”、“错发执照事件”等一系列问题,海南省省工商局根据《关于实行领导干部问责暂行规定》和干部管理权限的有关规定,对各项责任事件的35名责任人员实施了不同程度的问责。
&&& 一是对“农夫山泉饮料抽检事件”13名责任人进行问责。2月11日,省工商局党组对“农夫山泉和统一企业饮料事件”有关单位和责任人做出处理决定,其中,对海口市工商局和省工商局食品处进行全省通报批评;给予事件主要责任人海口市工商局分管副局长引咎辞职的责任追究;给予事件直接责任人海口市工商局市场科科长责令辞职的责任追究。同时,责成海口市工商局对市场科和检测组2名其他责任人做出书面检讨、调离岗位、重新安排工作的处理;对海口市工商局市场科4名工作人员批评教育;对省工商局食品处5名工作人员进行批评教育。
&&&& 二是对万宁“兴隆海鲜第一家”大排档“错发执照事件”3名直接责任人予以免职。日,万宁市工商局兴隆工商所未经请示,在万宁市工商局对万宁市兴隆景区内“兴隆海鲜第一家”大排档严重欺客宰客行为依法责令停业整顿期间,给予一农民核发了名称为“深海海鲜大排档”(经营地点为“兴隆海鲜第一家”原经营场所)的个体工商户营业执照,使该排档仅停业8日即开始对外营业,给当前建设海南国际旅游岛和万宁市旅游市场整治工作造成了很大的负面影响。2月2日上午,万宁市工商局对兴隆“深海海鲜大排档”进行了查封并收缴营业执照;2月4日上午,万宁市工商局党组决定对负有直接责任的万宁市工商局兴隆工商所3名所长、副所长做出免去职务的处理。
&&&& 三是对三亚市“消费者投诉事件”中存在干部工作作风问题的2人实施问责。3月13、14日,海南电视台在“3.15”专栏节目和《直播海南》栏目中,曝光了三亚市工商局公消分局工作人员在接待消费者投诉时,情绪极不耐烦,态度傲慢,甚至在上班时间旁若无人玩电脑游戏的行为,暴露出了三亚市工商局干部工作作风问题,影响恶劣,危害严重,与当前全力开展的国际旅游岛建设旅游市场环境综合整治和全省工商系统加强干部队伍教育管理的要求是背道而驰的。为严肃工作纪律,警示全体干部,教育本人,省工商局决定对三亚市工商局公消分局局长进行全系统通报批评,责令其深刻检讨;责成三亚市工商局党组按照权限规定给予上班时间玩电脑游戏,作风漂浮,纪律涣散的1名工作人员行政撤职、党内留党察看处分。
&&&& 四是对三亚海鲜排档欺客宰客行为监管不力,以及“问题豇豆事件”中17名责任人员实施问责。三亚市工商局在海鲜大排档欺客宰客违法行为整治中监管和督查不到位,游客投诉不断;三亚市工商局河西分局、河东分局对辖区内海鲜排档、购物点消费者投诉处理不当,监管存在漏洞;三亚市工商局河西分局凤凰工商所和河东分局大东海工商所在辖区海鲜大排档的监管中,巡查工作制度和信用分类监管制度执行不到位,对辖区内海鲜排档落实规范经营制度督查不力;三亚市工商局崖城工商所、陵水县工商局英州工商所和乐东县工商局九所工商所在农药市场监管中,监管上出现漏洞,给高剧毒农药流入市场造成可乘之机。省工商局党组决定,责成三亚市工商局局长、分管副局长、三亚市工商局河西分局局长、河东分局局长4人做出书面检查,并在全系统通报批评;给予三亚市工商局崖城工商所所长、凤凰工商所所长2人免职或责令辞职处分;对大东海工商所所长、副所长、凤凰工商所副所长、大东海工商所片区监管负责人、凤凰工商所片区监管负责人、陵水县工商局分管副局长、乐东县工商局分管副局长等9人分别给予诫免谈话、全系统通报批评、责令书面检查等处理;给予陵水县工商局英州工商所所长、乐东县工商局九所工商所所长等2人停职检查6个月的责任追究。
案例二十七、四川省自贡市工商局工作人员涉嫌受贿伪造公文被检察机关调查
日,央视一套《今日说法》播出了“一个女人的七本日记”特别节目。内容是,2008年8月,四川省著名民营企业家、九鼎集团董事长王杰被自己的前女友、公司总经理刘娅以九鼎集团股东的身份告上了法庭,要求依法解散九鼎集团,否则就让王杰以1.68亿元的价格买回自己手中的股份。王杰感到十分惊讶,九鼎集团是他和合伙人朱晓明两人从1996年创办起来的,股东只有他和朱晓明两人,也从未变更。1996年他们根本不认识刘娅,股东不可能有刘娅。
于是王杰来到自贡市工商局查询工商档案,结果合伙人朱晓明在公司的股份全部变更为刘娅所有。朱晓明名下的资产是通过两份股东转让协议变到刘娅名下的,股东协议显示,朱晓明在1996年把自己名下的股份转给了刘娅的哥哥刘平,然后刘平在2004年转给妹妹刘娅。
&&&& 王杰保留了一份1997年公司年检报告的复印件,这份复印件上盖有自贡市工商局的公章,里面写明股东是朱晓明和王杰。而自贡市公安局档案中保存着一份1997年公司年检的报告,而股东却是刘平和王杰。自贡市工商局认为,王杰手里拿着的那份年检报告复印件上,工商局的章虽然是真的,但是报告是假的。
经过王杰的调查,工商档案中刘平签字的笔迹鉴定报告显示刘平的签名出自刘娅之手,刘娅的哥哥刘平也承认他从未担任过九鼎集团公司股东一职。委托西南政法大学司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》显示刘娅主张持有九鼎集团29.58%股权的证据-11份工商档案,均是伪造的。自贡市工商局保存的公司章程等绝大部分工商档案材料都是刘娅书写的,董事长王杰的签字也系刘娅伪造的,而且部分材料只有复印件,而无原件。
在掌握了这些材料之后,2010年6月王杰把自贡市工商局告上了法院,要求法院认定自贡市工商局涉嫌伪造工商档案。自贡市人民法院依据自贡市工商局保存的工商档案认定,王杰的起诉超过了5年起诉时效,不予受理。
但是在王杰调查过程中,意外发现了刘娅的七个日记本。在其中一本中记录着:送给工商局梁局长4000元、工商局蹇厚德4000块钱的卡;11月22日晚上请市工商局梁局长,给了1万……。据刘娅日记本记载,仅2007年一年就给自贡市工商局梁局长3次送钱,金额共计2.4万元,给分管登记的蹇局长送钱两次,金额共计9千元,纪检组长陈红4千元。对此,自贡市工商局纪检组长陈红称自己跟刘娅是很正常的同学朋友关系,从没有收钱这个情况。
  针对这起民事官司中暴露出的种种疑问,日,四川省检察院渎职检查局已对此案当中涉及到的自贡市民政局、自贡市工商局的相关行为展开调查,目前正在调查当中。

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