摘 要：自改革开放以来，中国的中小企业发展迅速，在推动国民经济发展中发挥了重要的作用。推动和促进中小企业的发展，对于中" />
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中国小微企业发展中的问题及对策研究
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　　摘 要：自改革开放以来，中国的中小企业发展迅速，在推动国民经济发展中发挥了重要的作用。推动和促进中小企业的发展，对于中国的经济体制改革、推进市场经济国际化发展、改善我过的经济结构、扩大社会就业和维护社会安定等方面发挥着不可替代的作用。小微企业是对中小企业继续细分出来的一类企业，这是一类更具代表性的企业，加强对小微企业的研究对于中国市场经济的建立和发展有重要意义。通过对小微企业的概念、小微企业发展现状、在发展过程中存在的问题等，进行了深入的分析，并结合国家出台的针对小微企业的优惠政策，提出了推动和加快小微企业发展的对策和建议。 中国论文网 /2/view-4941292.htm　　关键词：小微企业；发展；对策 　　中图分类号：F231 文献标志码：A 文章编号：X（2-02 　　由于中国幅员辽阔，各地的经济环境有很大差异，导致地区间的企业发展不平衡，加之最近几年国内外的经济环境有所变化，使小微企业面临了新的问题和挑战。因此，政府和社会应该投入足够的力量，对小微企业进行深入的研究，制定合理的政策和法规，积极促进小微企业的发展。 　　一、小微企业发展现状 　　目前，小微企业的覆盖面非常广泛。根据相关机构的统计资料显示，小微企业已经涉及农、林、牧、渔业、采矿业、制造业、教育、卫生、社会保障、餐饮、文化、娱乐业等20个大类行业，几乎覆盖了除公共设施管理业以外的所有行业。这些小微企业以非公有制经济为主，比例在95%以上。 　　二、小微企业发展存在的问题 　　大型企业一般是有国家和政府背景的，或者是经过了多年的经营和积累，在企业运作和企业管理方面已经比较成熟和完善了，相比之下，小微企业在银行融资、企业管理、经营策略、人才培养等方面都存在较大的差距，这些因素都成为影响小微企业发展的主要障碍。 　　（一）政策落实不理想 　　党中央、国务院和地方政府都出台了很多促进小微企业发展的优惠政策，但是许多优惠政策并没有落实好，出现了相关部门思想不统一，部门之间配合不协调等情况，在优惠政策的宣传和传导渠道上夜不够畅通，导致惠及小微企业发展的政策和措施整体落实效果并不理想。在地方政府落实相关政策的时候，又出现了对企业评估不科学，支持方向不明确，扶持缺乏连续性等问题，还有的地方重视对国有企业的支持，而轻视对民营企业的支持。 　　（二）企业用地紧张 　　很多小微企业都不拥有自己的厂房，生产活动也基本上是在租用的场地里进行，很多地方政府为了促进小微企业的发展，建立了各种科技园区、工业园区等，希望将比较分散的小微企业集中到园区里面。在这个过程中，小微企业也多数响应政府的号召，进行着积极的迁入工作，但是很多园区的进入是有标准的，有些条件还是比较高的，这些限制直接影响了小微企业进人园区的热情，使小微企业无法形成聚集后的产业集群优势，所以，企业的用地紧张问题也成为制约小微企业发展的一个瓶颈。 　　（三）小微企业资金紧张 　　很多小微企业由于部分自身的规模和实力的限制，在承揽业务的时候，往往处于不利的地位，要在经营方式上做出一些无奈的选择。很多小微企业为了获得某个商业项目，往往要接受先垫资后结算的方式。这种结算方式，直接造成了小微企业的资金紧张，使企业的流动资产减少，对企业的资金链造成威胁；同时，这种方式会造成企业应收账款的增加，银行又将应收账款作为申请贷款的不利条件，有的项目拖欠企业的工程款巨大，直接造成企业无法从银行获得贷款，形成了小微企业融资难的恶性循环。 　　（四）基础能源供应紧张 　　小微企业的运行也是需要能源支持的，有些生产企业消耗的能源更多。但是，目前却出现了小微企业能源紧张的情况，主要原因有几个方面：第一，后金融危机时代，工业经济快速复苏，出现很多生产型的小微企业，原有的生产企业也加快的建设的速度，很多企业扩大了产能，对能源的需求也随之增大了。第二，由于国家政策调整，城镇化进程加快，很多乡村变为城镇，使普通居民消耗的能源大幅度增加，这也会对小微企业的生产造成一定的影响。第三，从能源产生的角度，中国部分地区出现的持续干旱等异常气候使电力部门的发电量明显减少，影响了能源的供给。第四，很多地方政府在能源供不应求的状况下，优先保证大型企业的能源使用，对小微企业进行限制，使小微企业的生产无法达到饱和，由于停工和减产对小微企业造成的损失非常大。 　　（五）生产原材料价格升高 　　企业生产离不开原材料，原材料价格的持续上涨对中小微企业的生产和经营也产生了负面影响。原材料价格上涨导致了生产成本的增加，小微企业在产品定价上又没有足够的话语权，增加的那部分成本不能通过产品价格的上涨传导出去，导致小微企业的盈利空间被挤占，使企业利润减少。有些原材料价格增长过快，已经使很多小微企业难以维持生产了。 　　（六）国内外环境不利于企业发展 　　在国外环境方面，上一轮金融危机的影响还没有完全退去，国际和国内市场仍然有很多的不稳定因素，使小微企业在经营中受到影响，主要表现在出口贸易方面。中国小微企业经营的范围非常广泛，涉及很多领域，但是这些企业所拥有的自主知识产权的产品并不多，自有品牌也不多，很多小微企业还维持在为其他品牌代工的模式，金融危机使外国市场的情况恶化，导致小微企业原有的经营模式陷人困境。在国内环境方面，由于海外贸易受到影响，许多企业将业务的重点由国外逐步转向国内，争夺国内市场，这使得原本就竞争激烈的国内市场变得更为激烈。小微企业面临着国际国内的双重压力，很多小微企业艰难经营，面临倒闭或者破产的危险。 　　（七）人力资源严重不足 　　小微企业的人力资源出现相对紧张的现象，制约了小微企业的发展。第一，人力资源流动性的影响。人力资源也是随着经济情况不断流动的，国外发生金融危机，沿海城市的出口贸易受到影响，企业的工人离开原来的企业，向内地迁徙，使本就经营困难小微企业更加恶化。第二，对于高级技术工人的需求。随着企业规模的不断扩大，对工人的需求逐渐增大，从待遇上来看，小微企业的薪酬待遇比不上大型企业，高级技术工人的待遇更是差的比较多，这样的待遇很难吸引优秀的技术工人加入，而小微企业自己培养一名熟练高级技术工至少要两年左右的时间，这就导致小微企业缺乏高级技术工人。第三，缺少高级管理人才。小微企业对于管理人才的缺乏是比较严重的，有调查显示，很多富有管理经验的企业高级管理人才，很少去小微企业，他们多数选择了大型企业。
　　三、推动和加快小微企业发展的建议 　　（一）提高对加快小微企业发展工作的认识 　　要推动和加快小微企业的发展，就要深刻认识到加快小微企业发展工作的重要意义，这不仅是调整国家经济结构、转变发展方式的重要内容，也是民生工程和构建和谐社会的战略举措，需要从经济社会发展的宏观战略层面认真研究加快小微企业发展的政策和制度，将推动和加快小微企业发展作为国家经济建设的一项重要战略任务来进行。 　　统一和提高各方面的思想认识，坚定信念，加大对小微企业的支持力度，加快改革的步伐，合理调整小微企业在中国国民经济中的比例，促进小微企业的合理分布，进一步增强小微企业的生存能力和经营能力。 　　（二）制定适合各类型企业协调发展的政策 　　随着国民经济的发展和社会的进步，原有的企业划分标准已经不适用了，国家有关部门应尽快组织力量进行大中小微企业标准的重新制定工作，通过积极的实地调研和理论研究，重新制定科学合理的企业分类标准，使用政策工具和调控手段，按照“全面协调、分类管理、重点扶持”的原则，既能合理推动各类型企业的协调发展，又能有针对性地加强对小微企业的支持力度。 　　（三）健全小微企业经济统计分析体系 　　要从根本上推动和加强小微企业的发展，就要深入了解和研究小微企业的经营状况，对小微企业经济运行情况进行专业的分析和研究。这时候就要求借助于经济统计分析的工具，经济统计分析必须要服从于中国经济和社会发展的要求。创新和改革中国现有的统计体系，建立健全完善的小微企业经济统计分析体系，对分析小微企业有很大的帮助。 　　（四）优化小微企业的发展环境 　　在深入了解小微企业特点，充分认识小微企业在振兴城乡经济、增加社会就业、加强民生建设、扩大财政收人、促进科技创新和优化产业结构，以及构建和谐社会方面发挥重要作用的基础上，有关部门应该积极营造有利于小微企业健康发展的经济社会环境，树立为小微企业科学发展服务的思想，积极建立和推进服务于小微企业的长效机制，为小微企业提供咨询、融资、招商、担保、宣传、创新等方面的服务和支持，及时研究并解决小微企业在发展过程中遇到的问题。 　　结束语 　　在中国经济发展中，小微企业发挥着越来越重要的作用，小微企业的成长和发展对于促进中国的财富增长和社会就业有双重效果，所以，大力发展小微企业不仅是中国经济增长的必然选择，也是中国一项重要的民生工程，是和谐社会建设的有效手段。但小微企业在生存和发展中遇到了很多问题和困难，很多小微企业艰难的应对复杂激烈的市场竞争，这里面有国家政策、法制体系、政府职能、社会认可等原因，也有来自小微企业自身的一些问题，应该引起社会各界的重视。 　　参考文献： 　　[1] 全国工商联.中国中小企业发展调查报告[R]//2011年中国中小企业调研报告，2011. 　　[2] 陈建明.中小企业集群成长的动力机制研究综述[J].经济纵横，2010，（12）. 　　[3] 毛文静.内蒙古中小企业集群发展战略研究——以包头稀土产业集群为例[J].北方经济，2009，（23）. 　　[4] 蔡清龙.中小企业银行贷款融资策略分析[J].黑龙江对外经贸，2009，（9）. 　　[责任编辑 仲 琪]
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小微企业总结
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【小微企业】小微企业发展现状、面临的问题及措施、建议小微企业是目前苍山县市场经营主体的重要组成部分，对于促进经济增长、增加就业岗位、 提高居民收入水平、 增进社会和谐等方面具有重要作用。培植壮大小微企业， 是推进县域经济 “五 年大跨越”，实现富民强县的重要着力点。为了解我县小微企业发展状况，分析查找制约小微企 业发展的困难和问题，近期，苍山县工商局会同县中小企业局，组织人员进行了专题调研，有针 对性地提出了加快小微企业发展的措施及建议。一、全县小微企业发展现状和主要特点 （一）全县小微企业发展基本情况。小微企业是指注册资本 50 万元以下的企业，具有经营 方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势，适应了当前市场瞬息万变和消费者需求多样化 的要求。2012 年 4 月，国务院发布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，省、 市政府也出台了促进小微企业发展的政策措施。全县各级、各认真贯彻上级政策要求，把促 进小微企业发展作为转方式、调结构的重点，全县小微企业在数量和质量上实现了较快发展。截 至目前，全县经工商部门登记注册的小微企业达到 928 家，2012 年营业收入达到 56.08 亿元， 同比增长 26.64%；增加值 16.82 亿元，同比增长 25.73%；利税 2.53 亿元，同比增长 24.44%。全县小微企业涉及到各个行业和领域。从总量分布上看，零售业和工业和占据主导地位，占总户 数的 45.6%； 其次是餐饮业、 商业服务业、 批发业、 交通运输业、 建筑业等行业， 占总户数的 36.5%； 其余的仓储业、邮政业、住宿业等产业只占 17.9%。从区域分布上看，小微企业分布在全县各个 乡镇（街道）和园区，批发零售、餐饮服务等行业在县城和各乡镇驻地分布数量比较集中，蔬菜 食品等行业分布在县城和神山、庄坞等乡镇，轻工、建材等行业在苍山经济开发区、矿坑等乡镇 分布比较集中，形成了以县城、乡镇驻地、工业园区为中心、点面结合的发展格局。（二）小微企业发展的主要特点。一是在县域经济发展中的份额较大。苍山县没有大型企 业，目前小微企业是支撑着县域经济增长、促进居民增收、稳定社会、带动就业的中坚力量。对 全县的财政收入、经济总量、社会就业等方面有了比较突出的贡献，全县小微企业已占全县财政 收入、税收、经济总量的 80%以上，小微企业对县域经济支撑作用明显。二是非公有制经济是小 微企业的重要经济成分。目前，除供销等少数行业以外，全县小微企业均为投资经营，截至 目前， 经工商部门登记注册的非公有制企业 1385 家， 个体工商户 15545 户， 从业人员 16.4 万人。小微企业的发展为下岗职工、高校毕业生、农村富余劳动力等开辟了新的就业渠道，在很大程度 上缓解了政府压力。三是小微企业的发展加快了区域特色产业的形成。目前苍山县“一区六园” 内聚集着大量的小微企业， 小微企业的发展加快了一批具有区域特色的园区， 如神山镇的苍山县 东部民营经济工业园以蔬菜食品加工为主， 庄坞镇的工业园聚集着大量以牛蒡为主导产品的小微 企业。四是小微企业生存周期较短。小微企业虽然投资小、创业成本低，但是在激烈的市场竞争 中， 由于管理人员素质低， 产品不符合市场需求， 盈利能力不强， 每年在工商部门的企业年检中， 都有 15%左右的小微企业由于经营不善， 不参加年检， 从而丧失合法的市场经营主体资格， 同时， 也有一批新的小微企业登记注册，参与市场经营。二、小微企业发展面临的主要问题1一是政策扶持力度不强，发展环境有待进一步优化。近年来，国家和省、市都出台了一系 列扶持小微企业发展的政策和措施，工商、中小企业、、劳动和社会保障等部门也根据部门 职责，在准入登记、商标战略、人力资源、融资等方面给予了鼓励、支持和促进，其中工商部门 推出了注册资本分期认缴、 减免登记注册费等措施， 在一定程度上发挥了降低中小企业准入门槛 的作用。但是这些优惠政策在基层的贯彻落实力度较小，县政府对政策落实的监督力度不够。财 政列支的扶持中小微企业专项资金规模小， 体现不出财政中小微专项扶持资金的撬动作用， 拉动 和带动中小微企业快速发展的力量弱小。部分乡镇对小微企业的重视程度不够，在招商引资、服 务发展中，目光局限于“大项目”，忽视小微企业发展的现象仍然存在。小微企业发展面临的环 境还存在不公平、不公正的现象，在创业投资中，土地、环保等方面的限制门槛较高，办事程序 繁琐，甚至存在“吃拿卡要”现象。缺乏对小微企业投资创业人员的政策支持、信息引导，投资 者盲目性较大，有些投资者在加盟、投资中甚至被不法分子欺诈，制约了投资创业热情。三是小微企业担保方式有限，资金筹集难。小微企业由于规模小、资信较差，不易获得银 行贷款，造成融资渠道少，融资难、贷款难长期困扰着小微企业。尽管各商业基本都成立中 小微企业信贷部， 但由于这些银行的贷款还是向大中型企业倾斜， 国有商业银行贷款审批程序复 杂，而小微企业所需资金量少、频率高、时间短，导致企业资金借款成本上升和“贷款难”；多 数小微企业缺少抵押物、不成熟、信息不透明，再加上银根收紧的金融政策使得小微企业融 资产生困难。为了顺利开展经营，这些企业转而寻求民间资本的帮助，一些企业因此陷入高 利贷的泥潭，最终走向“死亡”。小微企业，特别是个体工商户贷款难的问题始终存在，成为影 响制约小微企业发展的瓶颈。三是成本上升较快，产业结构不合理，产品档次、盈利能力低。在调研中，全县大部分小 微企业主首先谈到的就是在经营过程中各种压力太大， 既有税费方面的负担， 又面临着原材料和 人工成本上涨较快的压力，不断压缩其盈利空间。全县小微企业资源型、高耗能、高污染产业比 重大，高新技术产业、服务业比重偏低，自主创新能力不强，高科技含量、高附加值、高效益的 产品少，投资结构不合理。大多数小微企业停留在粗放式的发展模式上，尚未真正走上依靠科技 进步的轨道，企业研发、吸纳科技成果的动力和能力不足，设备工艺逐渐落后，生产格局一成不 变，甚至偷工减料、以次充好，造成了市场秩序混乱。在工业企业中，拥有注册商标的小微企业 仅仅不到 10%，小微企业没有一件中国驰名商标和山东省著名商标。产品和服务质量偏低，缺乏 市场竞争力，只能靠低价来进行竞争，陷入恶性循环，企业效益较低。四是经营者素质参差不齐，企业管理水平偏低。从调查情况看，全县 71%的小微企业主为初 中以下学历，参加过、进修和学习的不到,30%，工业企业中 50%保持传统生产工艺，没有技 术人员。有的小微企业一直沿袭陈旧的管理方式，有的甚至还采用家族式管理，长期处于产品质 量不高、服务质量上不去、员工向心力不高的状况。企业经营管理能力高低不一，选择经营范围 时跟风意识强，容易导致恶性竞争，处理个人利益与企业集体利益时态度不同，多人合作经营企 业容易因争夺个人利益而产生冲突，导致企业难以为继。受制于资本、信息的不平衡，很多小微 企业经营者缺乏对政策动向的了解和市场走向的判断，粗放经营，固守已有的成果，缺乏引进先 进设备工艺和扩大规模的勇气，最终导致企业失去发展的动力。2三、加快发展小微企业的措施和建议 党的十八大指出，要支持小微企业特别是科技型小微企业发展。保证各种所有制经济依法 平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。全县各级、各部门应切实提高重视 程度，转变职能，破除体制性壁垒，着力优化发展环境，切实解决小微企业发展中的薄弱环节和 突出问题。通过完善政策及服务，创新发展模式，引导产业发展，拓展小微企业发展空间，形成 支持扶持的合理体制与互动机制， 真正发挥出小微企业在 “创新驱动、 转型发展” 中应有的作用。（一）加大政策扶持力度，优化发展环境。认真贯彻全县经济工作会议、县域经济发展表 彰会议精神，立足我县资源、市场、劳动力实际，增强“发展小微企业就是发展县域经济”的认 识。成立小微企业发展领导小组和，统筹开展“政策落实年”、 “服务企业‘四比四看’” 等活动，全面收集梳理国家、省、市关于促进小微企业发展的各项政策规定，加大小微企业政策 力度，引导全县广大群众及时了解、准确把握政策，推动小微企业乘势快速发展。认真落实 上级扶持促进小微企业发展的政策和措施， 并制定出台我县扶持小微企业发展的实施意见和具体 措施。破除部分部门存在的部门利益至上的错误观念和做法，规范执法行为，健全执法监督 机制，加大“三乱”现象的治理力度，实施小微减负行动坚决制止阻碍、影响和破坏小微企业发 展的不法行为。实行相关部门联系企业制度，一对一帮扶企业协调解决发展中的困难和问题。着 力完善网络信息服务、融资担保服务、人才培训、产业集群公共平台服务等服务体系，为中小微 企业发展提供全方位、全过程的服务支持。（二）引导企业强化管理，促进小微企业增量提质。开展创建精细化管理样板企业、诚信 示范企业和信息化示范企业等活动， 发挥典型带动作用， 引导小微企业加强管理人员和技术人员 教育培训， 转变家族史管理的落后管理观念， 积极引进人才， 全面搜集市场信息， 改进生产工艺、 生产条件，提高创新驱动能力，走“小而精”的发展道路，积极运用商标、广告战略开拓市场， 实现企业管理水平全面提升。加快推进项目建设，以培育创业主体、拓展创业空间、创优创业环 境、提升创业服务水平为重点，扶持更多人成功创业。重点动员镇、村两级抢抓机遇，大力发展 拉动就业型、产业配套型、科技创新型、高速成长型的项目，不断膨胀小微企业的发展总量。引 导条件成熟的个体工商户转型为有限， 提升一批成长型企业向小型企业升级， 促进一批小型 企业进入规模企业行列。指导小微企业参加“守合同重信用”、“消费者满意”、“文明诚 信企业”评选活动，引导企业履行社会责任，深化商标服务模式，加大对蔬菜食品、轻工建材、 化工、畜禽等优势行业的品牌扶持力度，积极指导争创驰（著）名商标，努力打造“苍山制造” 产品的品牌优势。（三）加大财政、金融支持力度，破解中小微企业融资难题。制定出台苍山县小微企业发 展专项资金使用管理办法，增加县级小微企业发展专项资金规模，重点对高成长型小微企业、科 技型小微企业和小微企业开展科技创新、研发中心建设、品牌建设等给予资金扶持，同时加大上 级小微企业发展专项资金的申请力度， 使广大小微企业感受到政府的关怀， 放大财政扶持资金效 应，加快小微企业成长发展步伐。采取动产抵押、股权质押、商标专用权质押和向金融部门推荐 诚信文明企业的“三押一推”方式，帮助企业开辟融资渠道。引导小微企业开展企业诚信建设工3作， 积极为小微企业搭建融资平台， 定期组织召开银企对接会、 小微企业金融服务推介会等方式， 拓宽小微企业融资渠道，解决小微企业融资难问题。（四）转变政府履职方式，营造公平竞争环境。在鼓励、支持、促进小微企业发展工作中， 全县各乡镇（街道）、开发区和县直有关部门要转变观念、转变职能，把工作从微观干预转变为 依法行政、营造公平正义、平等竞争的发展环境上来。建议县政府在对各乡镇经济社会发展的考 核中，加大小微企业在县域经济和镇域经济考核中的比重，发挥导向作用，间接催生一批小微企 业，壮大县域经济总量。开展小微企业“评先树优”活动，培植和树立一批发展好的小微企业典 型，利用电台、报刊、网络对其进行宣传，使社会各级和社会各界重视小微企业发展，提高小微 企业的社会地位。(宋红雨)小微企业发展中存在的问题与对策的发展分析一、引言 随着市场经济的深化， 小微企业已经成了我国企业的重要形式， 是提供新增就业岗位的主要 渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。也是我国市场经济的重要组成部 分。在我国着重进行经济建设的今天， 小微企业的发展水平也从一定程度上决定着国家经济发展 水平。继 2011 年 11 月，财政部和国家发改委发出通知，决定在未来 3 年免征小型微型企业 22 项行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担后，在 2012 年 1 月 6 日的全国金融工作会议上， 温家宝总理又着重指出要“着力解决小型微型企业融资困难” “加强适合小型微型企业融资的资 本市场建设”等多项明确支持小微企业发展的要求和建议。由此可见，我国政府对小微企业发展 的重视力度。但是我国的小微发展仍受到多重因素的影响，存在着发展瓶颈，可概括为“两高两 难两门”―― 成本高、税负高；用工难、融资难；市场准入中存在的“玻璃门” “弹簧门” 。这 严重制约着小微企业的进一步发展和规模化的形成。本文主要针对小微企业如今的发展情况进行 研究，了解其发展瓶颈问题，并分析出原因，对症下药，提出一些解决策略，为小微企业的发展 提供一些建议和意见。二、我国小微企业发展现状[本文转自：][本文转自：] 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由中国首席经济 学家郎咸平教授提出的。而小微企业又包括小型企业和微型企业， 主要是根据企业的营业收入划 分的，划分标准随着从事的行业不同而有所不同。例如工业企业的从业人员 1000 人以下或营业 收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元 及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业 人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。而餐饮业的从业人员 300 人以下或营业 收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元 及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业 人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。小微企业是小型和微型企业的总称。我国的小微企业在解决就业和促进国民经济发展中，始终发挥着重要的作用。据统计，目前 我国小微企业数量已占到全国企业总数的 99%以上，涵盖了国民经济的所有行业，它们对 GDP 的贡献率超过 60%，对税收的贡献率超过 50%，并提供了 80%的城镇就业岗位，重要性不言而 喻。但是小微企业在进行进一步规模扩大和营业收入提升方面却始终处在发展瓶颈。我国的小微 企业仅有 30%能够在市场竞争中不被淘汰，而能够成功进行良好运营上升为中型企业的不足总 数的 3%，这个数据远远低于发达国家的一般水平。小微企业的竞争激烈，整体发展不高，直接 造成从业人口稳定性不高，流动性大，不仅不利于社会秩序的稳定，同时小微企业的长期小规模 的维持和高淘汰率，也影响我国市场经济的进一步扩大和国际化之路的实现。4三、小微企业发展中存在的问题 1.经营者水平良莠不齐。在我国，超过 80%的小微企业是个人创业，也就是所谓的单个老板 的白手起家，而由创业者的受教育程度、对市场经济的认识程度、管理水平、对行业和企业的发 展认识、商业眼光等多方面的水平良莠不齐，导致企业的管理水平也参差不齐。在我国的小微企 业中，具有科学、合理、完整的管理制度并能严格执行的企业不足 5%，管理水平不足是绝大部 分小微企业经营失败的重要原因，也是制约我国小微企业发展水平的重要原因。[本文转自][本文转自：] 2.市场竞争力不强。我国实行改革开放以来，市场经济不断深化，在价值规律杠杆和供需关 系的调节下，企业的竞争日益激烈。而随着信息化水平的提升和市场透明度的提升，市场经济已 经逐步转入买方市场。买家具有更多的选择余地，这也加剧了小微企业的竞争压力。而由于小微 企业自身的规模小、生产能力有限，导致其在市场竞争中的竞争力并不强。并且在企业信誉与品 牌口碑方面，与大企业仍然具有不小的差距，大部分的客户在进行购买和消费行为时，倾向于中 型以上的企业。激烈的市场竞争是制约小微企业发展的原因之一。3.人力资源配置不合理。在二十一世纪，企业的核心竞争实质上就是人才的竞争。而从上世 纪 80 年代以来，人力资源管理理论进驻我国后，始终在大、中型企业中贯彻落实地较为全面。小微企业的人力资源管理存在着管理意识差、管理随意性高、人才意识不强、优秀人才引进资本 不足等多个弱点， 企业人才的综合素质平均水平落后于大中型企业， 不合理的人力资源配置也是 导致小微企业难以实现跨越式发展的原因之一。4.金融支持不到位。金融支持不到位是目前制约我国小微企业爆发性发展的首要原因，绝大 部分企业在经营及扩大经营的时候都会面临融资难的问题，具体表现在以下几方面（1）固定资产投资支持不够。创立小微企业，以浙江绍兴的工业企业为例，从地皮购买、 厂房建设、机器设备的购买等多方固定资产的筹备，都需要进行基本的资金投入。这部分资金基 本都依靠于创业者的自身资本积累，金融
第一网机构的贷款支持 力度较低，仅有不足 30%的企业得到过金融机构的支持，贷款比重在 50%以上的不足 1%。而大 学生创业贷款等贷款形式还具有贷款者的门槛限制， 不足以满足小微企业的创立发展需要。对小 微企业的固定资产较低的金融贷款支持力度严重制约了小微企业的建设。（2）流动资金贷款额度小。中国经济报的调查数据显示，超过 70%的小微企业的正常运作 靠内部积累，不足 30%的企业能够依靠金融机构的流动资金贷款来维持。仍以浙江绍兴的工业 企业为例， 工业企业的流动资金贷款规模大部分集中在 200 万元到 500 万元之间， 不足企业经营 收入的 25%。而发达国家对小微企业的流动资金贷款力度可达经营收入的 70%以上。流动资金 不足也是许多小微企业在经营中遇到的问题之一，资金周转不灵严重影响小微企业的扩大经营。（3）民间借贷风险较大。在目前小微企业的融资方式之中，超过 75%的企业曾经进行过民 间借贷行为， 以浙江绍兴的工业小微企业为例， 民间借贷贷款额在 100 万元以下的占 84.3%； 100 万元以上，500 万元以下的占 12.9%；500 万元以上的占 2.8%。但是民间借贷的利率普遍 1 分利 的月利之上， 高利息的融资为中小企业发展带来了较大的压力， 而同时民间借贷的高经济纠纷和 高风险也无形增加了小微企业的运营风险，制约其发展水平。（4）扩大经营无资金支持。“融资――生产规模扩大――利润回收还贷――再融资”的发展 模式是绝大部分的小微企业的发展模式，但是在进行企业融资进行进一步扩大经营的紧要关口， 企业能够获得的资金远远无法满足要求。在融资中由于企业自身的规模小，抗风险能力差，企业 自身信誉不高等多方影响， 金融机构难以放心提供足够的资金以供小微企业进行扩大生产， 这直 接导致我国小微企业大多维持现状，难以进行扩大生产，是直接制约小微企业发展的瓶颈所在。四、解决对策[本文转自：] 1.转变经营理念，加强管理水平。我国政府已经大力扶持小微企业的发展，连续出台一系列 的优惠政策，但是从微观角度而言，小微企业必须自己拯救自己。即使是国家再有相关政策，也 需要企业经营者做到与时俱进，关心时事，积极利用对自身发展有利的优惠条件，并且提升自身5的管理水平，例如主动参加文化、管理的学习班，注重信息的利用与共享，注重人才的引进与培 养，焕发企业自身的活力应对市场挑战。在经营方面，国家也可采取促进措施，例如大力增设银行投资顾问和企业发展顾问的数量， 用外部专业的经济顾问团队力量，为企业量身打造发展战略，促进企业的发展。2.加强小微企业之间的联合。小微企业不具有较强的竞争力的主要原因就是企业规模小，产 品生产量小、服务不完善、不具备大品牌的信誉、抗风险能力差，这些问题可以通过企业联合进 行有效改善。例如浙江温州的皮鞋厂商，在最初是小微企业之时，能够实现联合经营，多家厂商 实现合作与共赢，例如在某个企业接到大单时，其他兄弟企业也积极提供原料和劳动力，在最短 的时间内完成客户的要求， 并按照合理的比例进行利润分配。这样的联合经营方式能够有效加强 小微企业的生产力， 并且多家厂商的联合信誉度要远远优于单个企业， 因此企业联合是小微企业 首选的发展之路。3.放宽小微企业的市场限制。小微企业对我国产生的重要作用是毋庸置疑的，但是在市场之 中，仍受到许多限制，难以享受和国有企业同样的待遇。因此应当打破小微企业在市场中常见的 “玻璃门” “弹簧门”现象，让小微企业享受和国企同样的市场条件，降低小微企业中的发展隐 形阻碍，为企业创造机会和条件，获得扩大化发展的可能。[本文转自：] 4.重点改善小微企业的融资难问题。小微企业发展的瓶颈的核心问题是企业融资难，由于小 微企业自身的企业资产有限，抗风险能力和信誉都较低，银行贷款门槛总迟迟难以放宽。因此， 要改善小微企业的融资问题， 首要从政策上放宽小微企业的贷款要求， 各大银行可转变信贷理念， 改变传统的以报表、抵押物为标准的评审，采用
第一论文网企业经营 年限和企业收入、 品牌影响力和发展前景为主要评审指标， 将小微企业的发展潜力作为重要考虑 对象来进行贷款额度的制定。同时对于担保方式也可适度放宽，例如实现联合担保，对于小微企 业可实现多家兄弟企业的联合担保模式，提升担保力度，放宽贷款限额。在对还贷方面，也可进 行方式创新， 可采用分期还款的方式， 减小在小微企业发展中常见的资金周转不灵而银行贷款到 期带来的巨大压力，可促进小微企业较为稳健、持续性的发展。5.合理减税、创新税收方式。虽然 2011 年我国已经减免了小微企业的 22 项公共事业费，但 是小微企业的赋税仍然较重，并且在税收中存在着“一刀切”的现象，这加重了小微企业的发展 负担。因此在税收方面，政府可采取对小微企业进行合理减税，例如对日本就曾采取对年产值增 长率达到 10%以上的企业减免 20%的营业税，有效促进了小微企业的发展，我国也可效仿。在 税收优惠政策方面，也应当改变如今现行的以地区优惠、经济性优惠为主的税收优惠政策，改为 以产业倾斜为导向的优惠方式。并且税收部门可以根据对当地小微企业的发展状况进行分 评价， 并对具有发展潜力的企业采用有条件的税收延后等多种手段， 例如对企业营业税和所得税 进行延后收取，并收取一定的延后利息等方式，即保证了税收工作，又有效缓解了小微企业的发 展中常见的资金压力，减轻小微企业的发展负担，促进其发展。长三角小微企业生存现状：交钱多，找钱难“50 万能把我这个企业撑起来， 100 万还能把我这个企业扩大， 但是怎么样才能把这个资金积攒 过来？”常州飞隆游艇厂企业主陈志强说道。陈志强的飞隆游艇厂是当下中国众多小微企业中的一员。进入 2012 年，国内经济下行趋势 已经得到确认，小微企业命运也得到更多关注，一系列税改、金融改革措施让人们感受到国家解 决小微企业企业困难的决心。北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团于 2012 年 9 月在长三角多个省市开展了小微企 业经营和融资现状调研， 之后完成了 《长三角小微企业经营与融资现状调研报告》 （以下简称 《报6告》）。《报告》显示，长三角过半数的小微企业开工率、额、利润等经营数据均出现不同 幅度的下滑，甚至面临无米可炊的局面。“我们缺钱”，陈志强说得很干脆。挣钱难《报告》调研团队实地走访了上海、杭州、绍兴、苏州、常州、无锡六地 96 家小微企业后 发现，小微企业用工成本的增加，几乎是不可逆的。对于这一点，无锡耐力空调净化设备有限公 司企业主薛晓康感受很明显，根据他的经验，以前做一个氧焊是一天工资是 80 多元，去年 100 元，现在涨至 130 元。由于成本的增加， 今年小微企业的开工率继续走低。长三角地区小微企业近 6 个月开工率均 值为 68.16%（排除淡旺季因素），并且企业年销售规模越小，开工率越低，年销售规模在 100 万及以下的客户平均开工率仅为 55.46%。受此影响，《报告》显示，总计有 50.24%的企业近 6 个月销售额相比 2011 年出现下滑，持 平的企业比例为 29.77%。这也意味进入 2012 年，仅有不足三成的小微企业销售额有增长。在企业销售额减少的主要原因中，老客户订单减少（选择该项企业 70.42%）、行业竞争加 大（选择该项企业 60.05%），订单利润过低不愿接单（选择该项企业 48.01%），成为企业销售 额下滑的重要推手。在影响小微企业经营的各种因素中， 订单减少首次成为影响小微企业经营的最主要因素。近 6 个月，国内外订单减少对企业经营影响较大的企业高达 64.66%，相比 2011 年绝对值比例上升 最大。这也显示，从 2008 年金融危机以来，小微企业所面临的销售市场呈现持续恶化的态势， 企业所面临的主要经营困难从成本转移至市场。找钱难长久以来，由于国内小微企业融资渠道偏窄，自身资金实力偏弱，上下游欠款，成为国内小 微企业最为常见的资金运作方式。一家企业拖欠上游供应商货款， 而被拖欠的企业则继续拖欠自 己的供货商， 循环往复， 几乎产业链中的每家小微企业都或主动或被动的参与这种资金的腾挪方 式，形成国内小微企业间特有的资金拖欠关系。7然而，这种方式往往会给产业链最底端的小微企业带来极大压力，在长三角，受资金问题影 响企业经营的小微企业比例达到 54.65%。针对小微企业融资难的问题，国家出台了一系列措施支持小微企业的发展。2012 年 4 月 19 日，国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。该意见分 8 个方面总计 29 条具体措施，从财税、金融、公共服务等领域加大对小微企业的支持力度。而《报告》显示，银行、亲戚朋友借款并行成为小企业解决资金问题的主要渠道，前者占 48.11%，后者占 39.75%。报告认为近 3 年来，长三角小微企业拥有外部借款的企业比例在逐步 提高，仅靠自有资金既可维持周转的企业逐渐减少。但当前有融资需求的小微企业比例仅有 33.78%，显示在恶劣的生存环境下，小微企业对于融资，增加企业成本更为谨慎。中国民营企业联合会副秘书长王辉在今年 5 月接受媒体采访时认为， 融资难、 资金链紧张是 阻碍小微企业发展的主要瓶颈。“货款至少要贷 200 万，贷这 200 万你又没有担保，厂房是租的，没有抵押物。200 万以下 的小单子银行不给你搞这个事情。”上海何田工贸有限公司企业主田正祥说。这种情况也限制了 小微企业从银行渠道融资。然而， 而随着小微企业净利润的下滑， 缺少足够的收入补充企业资金需求， 小微企业对于 “缺 钱”的感知会愈加明显。交钱多 2011 年，以国九条为核心和推动，陆续出台了一系列针对小微企业的扶持政策以及减免小 微企业税费负担的政策。针对国家对小微企业系列的减税政策，在引来一片掌声的同时，也遭致 一些人的批评。小微企业概念的提出者、著名经济学家郎咸平就认为，享受税收优惠的小微企业 的界定标准过低，大量小企业被排除在优惠范围之内。这一观点得到了众多小微企业主的支持。长三角受访的小微企业主中有 32.13%感受到了政 府的政策扶持， 而认为当前各地扶持小微企业政策对经营帮助很大的企业比例 10.37%， 认为近 6 个月企业税费负担较 2011 年减少的小微企业比例仅为 33%，大批的小微企业税费负担并未减轻。受访小微企业中，36.76%的企业期望获得税收的减免，分别 15.26%、13.22%的企业期望获 得土地厂房上予以便利及融资门槛降低的政策扶持。在市场和地方政府增收的双重挤压下，《报告》显示：“不少企业经营者透露出放弃坚持的 想法”。为此，《报告》建议：应该帮助小微企业拓展市场，改善销路，降低小微企业税费等负 担。8“我们小微企业只要存在，有利润，其实就有国家的一部分。”江苏安源电器有限公司企业 主陈海平说道。关于小微企业现状的思考 在某种意义上，小微企业就是民营企业。在现阶段，小微企业最重要的历史使命就是接纳 社会富余劳动力，特别是农村劳动力，也包括纳税使命，特别是支撑地方财税。经过三十多年的 改革开放，民营经济从萌芽到经济半边天。在经济上升期，小微企业虽然也辛苦备至，但也共享 了改革开放发展的经济成果。现在，全球经济不振，国内经济回调，首当其冲的自然是抗风险能 力较差的群体。总结小微企业的这些年来最大的负累应该是：PPI 下行导致的产品跌价，CPI 上升导致的成 本上升，经营环境日益艰难。成本上升的最大的体现是人力成本上升和资本成本的上升，当然也 包括缴纳税和新增的环保费用的不断增加。微利或者无利或者亏损， 使实体经济的经营者大有纷 纷逃离的趋势。笔者以为，小微企业的负累有些是属于刚性负累，有些应该算是政策偏颇。其中，人力成本 负累，事实上是整个社会 CPI 上升的伴生物，工人需要生活，生活水平的与时俱进，需要共享社 会进步带来的好处，要求收入提高是合情合理的刚性需求，人力成本上升这一块已成定局，这道 坎只能迈过去，哪怕是很艰难也得迈过去。其次，环保费用，环保投入也是一道必须跨越的坎， 社会的每一个群体都有责任和义务去减少环境对人的影响。至于其他税费， 有刚性和柔性的两块， 以做到财政收支的基本平衡即可。值得关注的是近年来小微企业的资金成本大幅上升， 不说民间融资， 就仅仅是银行抵押融资 一项，利率上升的幅度达到 30%-50%。后果就是严重打击了小微企业的经营积极性。面对这种情 况，政府其实还是有可以作为的，比如银行的上浮利率最高幅度的限定等。综上所述， 笔者以为， 在大环境下政府处于两难之中， 一方面需要医治类似于高血压的 CPI， 另一方面需要医治类似于贫血的经济下行。或许只能在两者之间往返兼顾， 因为只有 CPI 的减压 才能稳定民生，先稳定后发展；但是如果经济指标长期下滑，也将危及社会的基本收入和消费， 终将反过来危及民生。所以，政府必须在游离于两者之间的预调微调之中，平衡经济领域中各个 群体的贫富不均。（文/赖志民）扶持中小微企业发展情况一、2012 年黑河市经济金融形势分析会 3 月 12 日召开 2012 年黑河市经济金融形势分析会，全市 10 家银行分别就经济金融运 行基本情况及特点、 经济金融运行中存在的问题和经济金融形势预测等做出的细致的分析； 政府 七部门分别作了，此次会议针对当前金融形势提出以下建议：1、提高货币信贷政策执行的 针对性、灵活性，加大对地方实体经济的支持力度。2、积极向上争取相关政策，进一步优化全 市金融生态环境。3、加大对产业项目建设的支持力度，保证重点产业项目的资金需求。4、加大 金融产品创新， 支持小微企业发展。加大培育发展担保体系， 5、 拓宽担保融资渠道。推进 6、 “两 管理、两综合”工作，提高履职能力。二、开展黑河市 2012 年金融服务企业融资推进月专项活动。省工信委融资培训暨银企对接会议在黑河召开。3 月 6 日省工信委派出专家指导组和金 融机构为我市进行了融资培训并组织银企对接会。我市组织了各县（市）区分管融资服务工作的 领导和工作人员、 黑河市区内担保公司及有融资需求的企业参会。参加此次会议的单位和企业共 计 39 个，其中参加银企对接会议的企业 31 户。企业与省建设银行、龙江银行黑河分行等 7 家金9融机构现场对接。共有 6 户企业获得银行贷款意向，总贷款金额 3700 万元。有效缓解了全市部 分企业贷款难、融资难的问题，推动了企业健康快速发展。组织企业参加 2012 年全省重点推进产业等项目银企对接会议。3 月 31 日全省重点推进 产业等项目银企对接会议在哈尔滨召开。工信委下发文件通知， 认真组织了全市重点推进产业企 业进行融资需求调查，有 20 户企业填报了融资需求表。黑河市工信委、县区工信局和 13 户企业 参加了省对接会，对接会上宣传金融产品、表达企业融资需求，现场咨询、解答，企业与金融机 构、担保机构等进行互动交流，在政银企之间成功搭建加深沟通和联系平台，实现有效对接及互 动。三、“金融暖春”推进重点产业项目银企对接会。4 月 17 日我市召开“金融暖春”推 进重点产业项目银企对接会，市政府常务副市长亲临会场，全市 23 家政府部门、10 家银行机构 和 15 户重点企业参加此次对接会。会上人民银行黑河分行、工行黑河分行、农商行三家银行机 构代表对各自银行的基本情况和支持企业发展的工作思路进行了介绍；黑河中兴牧业有限公司、 孙吴县博莱德物流经贸有限公司两户企业代表对企业的基本情况、 重点产业项目的认定、 推进和 资金需求等方面做了详细的汇报；25 个企业重点产业项目进行了现场签约仪式，签约意向达 21 亿元。银行正在进行授信调查中。四、黑河市小微企业金融服务宣传月活动。为深入贯彻落实全国金融工作会议和全省金融工作会议精神， 有效解决中小微企业融资 难问题，4 月 20 日由银监局、市金融办共同举办黑河市小微企业金融服务宣传月暨政银企信息 交流平台启动仪式活动。黑河市政府领导、市委宣传部、省银行协会领导，市内 9 家银行机构， 工信委、工商局等市直有关部门，市区 20 家企业负责人，新闻媒体，共同参加了启动仪式，工 行代表金融系统宣读倡议书， 并在中央街进行小微企业金融服务宣传活动。下午召开了政银企平 台交流会议，银行业进行了金融产品的推介，面授企业自有资金管理方式，黑河市东方红煤矿、 黑河市酒乡酒商行等多家小微企业介绍了经营状况和融资需求。政银企三方进行互动交流， 共同 探讨适合小微企业的新产品，小微企业贷款面临的困惑，如何简化贷款程序，共同研究缓解“融 资难”问题。五、开展支持小微企业问卷调查。为了解目前银行业对小微企业的金融服务情况， 促进银行业进一步改进服务， 人民银行 黑河市中心支行组织小微企业进行银行业支持小微企业发展情况调查问卷样本 15 份，了解融资 渠道、申请银行贷款诸多问题，搭建银企交流平台。为巩固和促进中小微企业融资，近期将做好以下两项工作第一，7 月初由市金融办、人民银行、银监局再组织一次政银企对接会，会议的准备工 作已做完，与会企业将达 24 家。第二， 落实哈洽会 《黑龙江省小型微型企业融资服务联盟公约发布仪式暨小型微型企业 融资论坛》会议精神，督促黑河龙江银行、黑河农信社、鑫盛担保公司落实会议精神。总之，通过政府引导、银企合作、银担合作的方式，更多解决我市中小微企业融资难问 题。10
【小微企业总结】XXXXX 有限公司 创建三级生产标准化企业考评总结一、考评概况 XXXX 年 XX 月 XX 日， 受无锡市安全生产协会滨湖分会委派， XXX、 XXX、 XXX 组成的评审组，对 XXXXX 有限公司安全生产标准化进行了现场评审。评审组依据《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》 ，应考评 75 项，518 条考评条款，应得分 1000 分。经现场评审，该公司存在缺项 28 项、空缺 159 条考评条款（小项） ，缺项分值为 272 分。实际拥有 47 项、 314 条考评条款，应得分为 728 分。评审组现场评审了该公司的 3 个部门、1 个车间，询问 10 人次，抽 查 9 台套设备，查阅各种档案资料 56 套卷。二、总体印象 XXXXX 有限公司成立于 2011 年，是自然人控股有限公司，注册资本 100 万元，主营业务收入 500 万元，现有员工 15 人，主要从事电梯装璜、 电梯配件等经营项目。公司领导重视安全生产工作， 注重员工在作业中的安全和健康， 设置 有安全生产委员会、安全管理部门、兼职安全管理员，安全生产管理网络 健全，各级、各类人员安全生产职责基本明确，基本齐全。公司 通过设置安全警示标志标识、 安全生产图文展示、 对员工开展安全知识操 作技能培训教育和安全操作规程上墙等形式，形成了一定的安全文化氛 围。公司自成立以来没有发生重伤、死亡或其他生产安全事故和职业病。公司于 2014 年 5 月对照《机械制造企业安全质量标准化考核评级标 准》进行了安全标准化自评，对查出的问题能积极整改，在企业安全生产 标准化方面取得了一定的成效。三、问题与改进建议 评审过程中评审组共提出 26 个不符合项，在此重点提出以下改进建 议1、进一步完善安全生产责任制、安全操作规程，并落实到人、落实 到各个岗位； 2、加强隐患排查治理，落实整改，形成闭环境管理； 3、 特种工持有效证件上岗率须 100％， 特种设备未按要求一台设备建 立一个档案。4、砂轮机使用地点太窄小，无粉尘接受装置。5、危险化学品未实行定制摆放，且使用场所未进行安全评价，现场 无安全技术说明书（MSDS） 。建议：企业每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评 定，验证各项安全生产制度措施的适性、充分性和有效性，检查安全生产 目标、指标的完成情况，并进行修改完善，不断提高安全生产管理水平， 应积极采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模范式，结合自身的 实际，检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全长 效机制。四、结论 XXXXX 有限公司根据机械制造企业危险等级划分计算，T≈7.22&13, 属低度危险。公司创建三级安全生产标准化企业考评应得分为 728 分，实得分为 449.8 分，得分率 61.8 %，实际得分 61.8 分，符合《机械制造企业安全 质量标准化考核评级标准》的三级安全生产标准化企业考核评级标准。评审组组长年 月 日
【小微企业总结】银行小微企业金融服务宣传根据 **银监分局办公室转发开展第二届小微企业金融服务 宣传月活动的通知，我行高度重视并认真组织本次宣传活动，作 为村镇银行，我行结合自身特点，重点宣传我行在小微企业服务 方面的优势，并为**地区小微企业提供更快捷、更方便、更周到 的服务。在前期准备工作中，我行制定了宣传方案，为达到事半功倍 的宣传效果， 我行认真组织员工学习了小微企业贷款方面的相关 知识，由信贷部门牵头组织本次宣传活动。根据银监会要求，我 行此次宣传活动的主题为“助小微 强服务 防风险 惠民生” 。在 宣传期间，我行在本行门口进行悬挂横幅，摆放宣传板，利用 LED 显示屏等多种方式进行宣传，营造起浓郁的宣传氛围，组织 员工为市民进行贷款知识讲解，在门前提供现场咨询服务，送上 宣传折页等宣传资料，让更多的人了解我行。在宣传当天，我行 贷款户还参与到了活动当中， 银企关系和谐使我们在办理业务的 时候更加顺畅。我行在未来发展经营中会持续支持本地小微企业和本市经 济建设，扩大“小微”信贷规模，创新小微企业金融服务模式， 不断提高小微企业服务水平。
【小微企业总结】河北金融观察思考2012 ／ 05小微企业发展现状、 问题及对策■李振宇 1 肖胜福 2 张印宏 1（1.中国人民银行遵化市支行， 河北 遵化 064200； 2.中国人民银行唐山中心支行， 河北 唐山 063000 ）摘要小微型企业是世界各国经济社会稳定发展的重要组成部分， 破 解其发展中存在的问题和探索可能解 决的对策始终是研究的课题。特别在 我国，小微型企业在社会经济发展占 有举足轻重地位， 既有发展的探索性， 也有推进性和社会稳定的基础性作 用。本文以遵化市小微型企业现状为 例，通过深入企业实地调研和问卷调 查相结合的形式，剖析其发展中存在 的主要问题， 探索解决措施， 以期为促 进小微型企业发展提供一些有益的借 鉴和参考。关键：小型微型企业；发展困 境； 解决对策 中图分类号Ｆ８３０． ５９ 文献标识码Ａ 文 章 编 号 １００６－６３７３ （２０１２ ） ０５－００２１－０３一、 小微型企业样本调查 的基本情况为摸清遵化市小微型企业融资及 经营现状， 我们采取随机抽样及问卷调 查的方式， 对遵化市康各庄鸿远工艺雕 刻厂、遵化市聚源食品有限公司等 40 家小微型企业进行了深入调查。本次 调查范围较为广泛， 涵盖了农林牧渔、 采矿、 制造、 建筑、 交通运输、 仓储和邮 批发零售及住宿餐饮等 8 个行业， 政、 具有较强的代表性。数据显示，截至 2011 年底， 家 40 小微型样本企业注册资本合计为 5 595 万元， 户均注册资本为 140 万元。其中 0~10 万元 （含 10 万元， 下同）企业 5 家 ， ~100 万 元 企 业 26 家 ， ~500 10 100 万元企业 7 家， 500~2 000 万元企业为 2 家。按照新的行业划分标准， 都属于 小型微型企业范畴。（一 小微企业生产经营盈利状况 ）企业一年的净利润仅 用支出 2.3 万元， 为 5.2 万元 （企业净利润=100×20%-93-2.3=5.2 万元 。） 若考虑市场原材料价 格波动及人工薪金变动等因素， 再加上 不可预见的费用支出， 企业经营成本会 进一步压缩盈利空间，利润势必会更 低。如果小微企业再有贷款， 成本还会 增加。据调查， 在取得银行贷款的小微 企业中，有 70%以上的贷款执行基准 利率上浮 50%左右的利率标准，融资 “贵” 也加重了企业的负担。融资成本 上升成为挤压小微型企业利润空间的 另一个重要因素。（二 小微企业的融资情况 ） 1.小微企业融资仍然难。统计数据 资 显示， 本次调查的 40 家样本企业中， 金较为紧张的企业达 23 家， 57.5%； 占 和上年度 相 比 基 本 持 平 的 15 家 ， 占 37.5%；只有 2 家企业资金相对宽裕。企业所需资金主要用于原材料和 扩大产能， 资金运转困难。融资渠道主 要是企业自有资金、 商业银行贷款以及 以上两种方式的混合。其中， 主要靠自 有资金的 28 家； 有银行贷款的 31 家， 占比超过了 70%。样本企业中， 分别有 9 家和 18 家企业从未获得过短期和中 长期银行贷款，占比分别为 22.5%和 45%。虽然目前银行贷款相比于民间借 贷依然是小微型企业融资渠道的首选，小微型企业是县域经济增长的推 进器和社会稳定的调节器， 具有创业成 本低、 产权集中度高、 吸纳就业能力大、 发展见效快等特点， 在转变经济发展方 优化产业结构升级、 促进就业等方 式、 面发挥着重要作用。然而， 受各种因素 影响， 近年来， 小微企业融资形势严峻， 经营发展举步维艰。调查发现， 小微型企业经营中既要 面对来自市场、资金和环境方面的风 险， 还要承担着名目繁多的各种税费负 担。以某小微企业年销售收入 100 万 元为例， 正常条件下毛利润为 20%， 雇 月工资 1 500 元/人， 年工资支 员 5 人， 出 9 万元;税额为 100×3%=3 万元[小规 模 （型） 企业纳税人税率为 3%];各种费收稿日期 作者简介李振宇 （1972- ， 河北遵化人， ） 男， 大学本科， 经济师， 供职于中国人民银行遵化市支行。肖胜福 （1959－ ， 广东梅州人， ） 男， 大学本科， 会计师， 供职于中国人民银行唐山市中心支行。张印宏 （1971- ， 河北遵化人， ） 男， 大学本科， 经济师， 供职于中国人民银行遵化市支行。21河北金融2012 ／ 05观察思考但小微企业受规模小， 制度不健全 以及信用等级偏低等因素制约， 融资难 问题依然突出。2.小微企业融资成本高。以从银行 融资成本为例， 小微型企业相比于大中 型企业一般要高 30%~50%。大中型企 业一年期贷款利率一般执行基准利率 或较基准利率优惠 10%~20%，而小微 型企业实际执行利率普遍要高出基准 利率 30%~80%。除利率上浮外， 商业银 行还会以业务咨询费、 贷款承诺费等名 义向小微型企业收取费用， 以确保贷款 综合收益率不低于基准利率的 1.6 倍。在稳健政策背景下， 这基本成为基层商 业银行的惯例， 从而进一步加重了小微 企业经营成本。据调查， 小微企业除从金融机构获 得信贷支持外， 为缓解资金紧张， 还采 用民间借贷、 自筹资金、 企业间融资、 信 从小额贷款公司贷款等其他融 用垫资、 资方式， 这势必更进一步加重了融资成 本， 严重的会因市场波动、 主营利润下 降而发生资不抵债现象。企业是否具有间接融资调查时， 有 22 家企业选择了银行贷款。小微企业 在融资渠道选择上更多青睐银行信贷 的局面仍未有太大变化。（三 小微企业发展的诉求 ） 调查显示， 样本企业中有 38 家企 业认为 2012 年最需要的金融服务是继 续加大对小微企业的信贷支持， 家 16 希望继续拓宽小微企业融资渠道， 13 家希望对小微企业实行差异化金融监 管政策， 以支持小微企业发展， 家希 14 望降低贷款利率，以减轻企业财务成 尽管近年国家出台了一系 本。这表明， 列意在支持小微型企业发展的政策措 施， 但从实际成效来看， 和小微企业的 需求仍有差距，拓宽小微企业融资渠 道， 提高金融信贷服务水平， 减轻小微 企业融资成本仍需各方持续付出更大 的努力。平提高受限。小微型企业经营者素质 参差不齐， 对相关政策法规缺乏比较深 细的了解， 企业内部缺乏科学管理。在 企业负责 调查的 40 家小微型企业中， 人有本、专科 学 历 的 仅 6 人 ， 只 占 15% ； 初 中 文 化 程 度 的 25 人 ， 占 62.5% ； 其 余 9 人 为 小 学 文 化 ， 占 22.5%。再者， 逃避税负也是小微型企 业账务管理不规范的一个重要诱因。调 查中有部分企业表示，税费负担繁重， 企业正常纳税， 利润会很低， 经营稍有 不善就会亏损，出于生存发展考虑， 企 业有时采取作假账的方式避税。财务制 度不健全既会影响小微企业的信贷支 持， 进而也会影响企业的发展壮大。（二 组织化程度低， ） 后续扶持政策 有待强化 调查显示， 小微型企业大多处于单 兵作战、 自生自灭状态， 政策扶持力度 一方面是小微型 明显不够。分析原因， 企业自身条件局限。如规模较小， 抗市 场风险能力较弱， 生存压力较大， 随意 性较强， 企业和行业发展意识不够等； 另一方面是政府职能部门的后续扶持 合力还未完全形成。地方政府对大中 型企业， 特别是 “龙头企业” 给予了更 多关注， 而对小微型 “草根” 企业的政策 扶持力度还明显不足。（三 融资难问题突出， ） 束缚了企业 向规模化发展 小微型企业本身规模较小，抵御 市场风险的能力差， 信用度低， 特别是 在信贷偏紧环境下，银行贷款投向更 侧重于大中型企业，小微型企业获得 银行贷款难度加大。调查显示， 有近 55%的小微型企业有贷款意愿，但贷 款的满足率不到 15%。尽管各级政府 及相关部门出台了一系列意在鼓励满 足小微型企业融资需求的政策，但因 种种原因难以真正落到实处，融资难 依然是当前制约小微型企业发展的重 要 “瓶颈” 。三、 小微型企业发展中遇 到的主要问题及原因剖析调查显示， 近些年来小微型企业发 展迅速， 创业意愿强烈。但在实践中， 仍普遍存在融资难度大、 政策扶持效果 生存能力较弱及自我发展能力欠 欠佳、 缺等问题， 严重制约着小微型企业的发 展壮大。（一） 小微企业生产经营的基础稳 定性较低， 自我发展能力不够 小微型企业具有传统的家庭经营 色彩，业主与雇员知识结构都明显偏 低， 现代经营管理知识相对不足， 经济 实力、 工资待遇以及社会地位较低， 人 员的流动性较大， 稳定性较差， 自我发 展和创新能力不足。普遍面临用工难、 留住人才更难等一系列亟待解决的现 实问题。一是家族式管理模式和陈旧的经 营理念束缚了企业的发展。以 40 家样 本企业为例， 家族式管理的有 36 家， 占 90%；聘请专业经理人管理的仅 4 家， 占 10%。根深蒂固的家族化管理， 难以 融入社会化大生产， 守旧的经营模式难 以突破 “作坊式” 生产格局， 这是束缚企 业发展壮大的关键因素。二是财务制度不健全， 内部管理水二、 小微型企业经营发展 走势分析（一 企业生产经营形势预测 ） 相比于 2011 年， 2012 年样本企业 的订单和产品销售前景为六成以上企 业基本持平、 25%以上的企业预判为增 只有不足 10%的企业认为会下降。长、 样本企业普遍认为 2012 年企业的人 工成本相比于去年基本持平或者是振 荡回升， 盈利前景与 2011 年持平。不 容忽视的是，小微企业对用工需求最 迫切的专业技术人才以及熟练工人的 占比分别为 35%和 42.5%， 一方面表明 当前小微企业观念发生了变化， 求贤若 渴； 另一方面也透漏出众多的专业技术 人员不愿到小微企业就职的现状， 人才 匮乏和就业难问题亟待破解。（二 小微企业融资形势预测 ） 由于企业发展所需， 13 家企业 有 设定了投资计划， 家继续与 2011 年 27 持平。在对小微企业是否具有直接融 资计划调查时， 只有 3 家企业有直接融 资计划， 但无确定融资目标。在对小微四、 促进小微型企业发展 的政策建议（一） 构建完善的支持小微型企业 发展的法律保障体系22河北金融观察思考2012 ／ 05目前看， 单纯依靠市场机制无法让 小微型企业真正发展壮大， 给予小微型 企业财政金融政策支持必须有法律保 障。因此应尽快完善促进小微型企业 发展的法律法规，改善小微型企业的 法律和经营环境， 建立一个公平竞争的 制度环境和完善有效的小微型企业社 会化服务体系， 创造条件制订帮扶小微 型企业获得国家优惠支持的鼓励政策。2011 年 10 月国务院出台了 《支持小微 型企业发展的金融财政政策措施》 但 ， 从现行操作情况看还存在较大的难度， 建议尽快出台相应的实施细则，在扶 持小微型企业发展发挥出更大的作用。（二） 建立有效、 健全的政策扶持 体系 政府应为小微型企业营造一个宽 松的外部环境， 促进小微型企业快速成 长。地方政府要把促进小微型企业的 发展提高到城市规划的高度来考虑， 应 建立以政府部门为主导， 民间企业协会 为桥梁， 社会服务中介机构为依托的多 多层次、 全 方社会资源参与的多元化、 方位的小微型企业社会化服务体系， 为 小微型企业制定一系列的优惠政策措施， 并组织小微型企业加入到各个地区 的商会组织， 加大服务力度， 加速小微 型企业健康发展。此外，应采取更加优惠的财税政 策， 支持小微型企业发展。制定长期的 小微型企业税收优惠政策， 保障小微型 企业生存的空间， 提高劳动者的工资收 入， 夯实经济增长的根基。同时， 政府应 牵头成立国有创业基金、风险投资基金 与市场融资机构， 拓宽融资渠道， 为小微 型企业构建全方位的融资服务体系。（三） 建立多元化的小微型企业帮 扶机制 一是设立小微型企业发展专项资 金， 对符合条件的新办小微型企业进行 创业资助， 对小微型企业产品结构调整 和科技成果转化、 技术改造项目进行贴 息， 对小微型企业社会化服务体系进行 资助。二是建立小微型企业培训基金， 制定符合国家产业政策的小微型企业 培训计划， 建立小微型企业人才培养基 地， 通过培训， 让经营者自觉建立健全 内部控制制度，合理合法开展经营活 创业 动。三是建立小微型企业孵化园、 基地， 示范带动小微型企业发展。（四 优化金融生态环境， ） 为小微型 企业提供优质金融服务 一是健全服务小微型企业的金融 体系。加快培育和发展中小金融机构 体系步伐， 明确业务范围和服务对象， 大力发展村镇银行、 银行、 小额贷 款公司和农村资金互助社等新型金融 机构， 真正为小微型企业提供融资等金 融服务。二是发挥 “窗口指导” 作用， 强 化信贷政策指引。人民银行要根据国 家的产业政策积极加强市场调研， 制定 详细的小微型企业信贷政策指引， 提高 政策指引的针对性和可操作性， 为信贷 审批和信贷管理规范化、 科学化、 合理 化提供决策支持。三是商业银行要积 极转变观念， 强化责任意识， 在风险可 控前提下， 要积极创新信贷方式， 主动 为小微型企业提供金融服务，切实帮 助小微型企业破解融资难题。■ 参考文献：［1］ 工信部联企业.中小企业划型标准 .. 规定 ［R］ ［2］ 国务院.支持小微型企业发展的金 .中国新闻网， 2011融财政政策措施 ［OR/L］ 10-12.（上接第 6 页 竞争力的提升均是不 ） 可或缺的因素， 且尚需与其他措施协调 配合， 逐步形成多层次、 广覆盖的小微 企业政策支持体系。中央党校国际战略 研究所副所长周天勇在微博上曾表示， 若不能切实降低小企业的税负， 杜绝各 种收费和罚款， 考虑降低社保费率， 并且 形成成本低和宽松的融资渠道， 未来两 年其形势将变得复杂和动荡。（二 政策建议 ） 1.加大小微企业的财税扶持力度， 涵养税源， 实现可持续发展。一是适时 采取定额税征收企业所得税的办法， 并 依据其经营情况， 每年适当调整定额。二是若不能获取进项发票， 采用简易征 税， 暂按销售额的 3%征收。三是在城 镇土地使用税、 城市维护建设税、 教育 费附加等方面实行一定的优惠。四是降低小微企业的纳税税基， 优惠形式多 降低税率、 加速折旧、 元化， 直接减免、 放宽费用列支、 再投资退税等。五是对 “四险一金” 实行财政缴款， 或部分由财 政补贴。2.建立多层次、 广覆盖的小微企业 金融支持体系。一是加强监管、 设定约 束性指标的前提下， 鼓励发展 “草根金 融”积极搭建民间融资平台， ， 实现资本 要素的自由配置， 使民间融资阳光化和 规范化， 建立多层次信贷供给市场， 增 加中小规模的信贷供给者数量。二是 出台政策措施鼓励现有金融机构向小 微企业贷款。三是切实放宽准入门槛， 鼓励民间资本参股或成立多种形式的 中小型金融机构。四是允许符合条件 的企业和个人从事贷款业务。3.提升小微企业自身素质， 顺应财权与事权。小微企业自身应勤修内功， 并进一步发挥财税支持的促进作用， 提 高小微企业技术创新和开发自有品牌 的能力， 提升产品附加值， 实现产业链 向高端发展， 增强抗风险能力。进行分 税制改革，合理分配事权上的税收收 入， 拓宽地方财政收入来源， 匹配地方 政府财权与事权， 改变依靠增加税负来 提高收入的局面。■ 参考文献：［1］ 罗昌财.增税还是减税理论界如是 2010， ） （10 . 说 .地方财政研究， ［J］ ［2］ 闫坤， 于树一.论全球金融危机下的 中国结构性减税 .税务研究， ［J］ 2011， ） （1 . ［3］ 王信川.结构性减税惠及小微企业 .经济日报， . ［N］ ［4］ 唐杰.整体性减税的必要性 ［N］ .21 世纪经济报道， .23